SlideShare ist ein Scribd-Unternehmen logo
1 von 16
Downloaden Sie, um offline zu lesen
L’AJUNTAMENT
DE BARCELONA
DAVANT
L’EMPRENEDORIA
SOCIAL
Anàlisi de mesures
i propostes de millora
EXECUTIVE SUMMARY
Un treball de Ferran Dalmau Fradera
Treball Final de Grau, Universitat Pompeu Fabra
Curs 2019 — 2020
L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social:
Anàlisi de mesures i propostes de millora
Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020
2
Resum
Als anys 80 Bill Drayton descrivia l’Emprenedoria Social i els Emprenedors Soci-
als com un tipus concret d’iniciatives i persones que utilitzaven mètodes propis de
l’emprenedoria comercial tradicional per resoldre problemàtiques socials a través
de canvis sistèmics. Quaranta anys després, milers d’iniciatives i persones s’identi-
fiquen amb aquests conceptes i emprenen els seus projectes per donar resposta als
problemes socials més punyents. Múltiples investigacions han demostrat que són
capaços d’afrontar aquests reptes de forma més eficaç i eficient i de produir canvis
socials sostenibles en el temps. La recerca també ha identificat les Administraci-
ons Locals com un dels actors clau que poden determinar l’èxit o fracàs d’aquestes
iniciatives. A Barcelona, l’Ajuntament porta des del 2016 impulsant iniciatives de
foment i enfortiment de l’Emprenedoria Social. Aquest estudi analitza la política
pública del consistori mitjançant entrevistes a experts i l’anàlisi documental de
fonts primàries. Els resultats mostren que si bé l’Ajuntament va ser pioner en el
disseny i execució de les polítiques públiques, en va excloure els agents i iniciatives
provinents del sector privat. La investigació exhorta al consistori a ampliar el focus
del seu públic objectiu, a buscar aliances amb el sector privat i a aprofundir en
alguns dels àmbits d’actuació.
paraules clau
innovació social, emprenedoria social, economia social
i solidària, administració pública local, Barcelona.
L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social:
Anàlisi de mesures i propostes de millora
Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020
3
Introducció
Una de les principals funcions de qualsevol administració pública és la de vet-
llar per suplir part de les necessitats d’ens i ciutadans en aquelles àrees dins de
les seves competències. Per donar resposta a problemes canviants, exponencials
i cada vegada més complexos i interrelacionats cal adaptar les eines i polítiques
de l’administració. Així ho ha evidenciat la crisi generalitzada provocada per anys
de debilitament progressiu del sistema de protecció social i l’estocada final de la
pandèmia de la COVID-19. Per fer-hi front, és imprescindible tenir un marc mental
i d’actuació centrat en la Innovació Social (IS) (Plataforma CTI, 2019).
Tanmateix, per manca de recursos, expertesa o coneixement, l’Administració no
sempre pot arribar a tot arreu. De fet, segons informes de les Nacions Unides,
actualment hi ha un dèficit anual de 2,6 bilions de dòlars en la inversió necessà-
ria per complir amb els ODS (UNCTAD, 2014, 2019; UNEP Finance Initiative, 2018).
Per reduir aquest dèficit, múltiples estudis han demostrat la importància de les
iniciatives d’Emprenedoria Social (ES), no només per mobilitzar recursos del sec-
tor privat, sinó també en tant que font de solucions més efectives a aquests reptes
(Littlewood & Holt, 2018; PwC, 2020; Rahdari et al., 2016). Aquests fets justifiquen
l’interès que haurien de tenir els organismes públics en l’estudi, desenvolupa-
ment i promoció de l’ES, així com per establir marcs per a la col·laboració amb
aquest tipus d’iniciatives. Per aquest motiu, aquesta investigació se centra en
analitzar el rol i les polítiques públiques empreses per l’Ajuntament de Barcelona
per fomentar l’ES a la ciutat amb l’objectiu d’avaluar-les i fer propostes de millora.
L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social:
Anàlisi de mesures i propostes de millora
Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020
4
Clarificació Conceptual
Degut a l’heterogeneïtat dels actors que desenvolupen o estudien iniciatives d’ES,
aquest acostuma a ser un terme difícil de delimitar. Tanmateix, es pot establir
una base sòlida des de la qual navegar aquest món si s’entenen i diferencien els
següents conceptes clau.
Anant d’allò més general al més concret, l’ES pertany al reialme de la Innova-
ció Social (IS), que podríem definir “com el desenvolupament i la implementa-
ció de noves idees (productes, serveis i models) per satisfer necessitats socials i
crear noves relacions o col·laboracions socials.” (Comissió Europea et al., 2013).
Es parla d’Emprenedoria Social quan s’utilitzen metodologies pròpies del món de
l’empresa i l’Emprenedoria Comercial Tradicional per a dur a terme aquest tipus
d’iniciatives. El conjunt d’iniciatives que, guiades per la IS, duen a terme una acti-
vitat econòmica de qualsevol tipus configuren el que es coneix com a Economia
Social (EcoS). Al mateix temps, hi ha qui prefereix fer la distinció entre Economia
Social i Economia Social i Solidària (ESS), definint-se aquesta com:
“el conjunt d’iniciatives socioeconòmiques, formals o informals, indi-
viduals o col·lectives, que prioritzen la satisfacció de les necessitats
de les persones per sobre del lucre. També es caracteritzen perquè
són independents respecte als poders públics, actuen orientades per
valors com l’equitat, la solidaritat, la sostenibilitat, la participació, la
inclusió i el compromís amb la comunitat, i també, són promotores
de canvi social.”
(Ajuntament de Barcelona, 2015)
Finalment, els conceptes d’Emprenedor Social (EorS) i d’Empresa Social (EsaS) fan
referència, respectivament, a la persona que concep i lidera una iniciativa d’ES
i a l’estructura organitzativa que aquesta utilitza per materialitzar la iniciativa
d’ES. Per tal que una organització pugui ser considerada una EsaS cal que, com a
mínim, l’objectiu de generar valor social gaudeixi d’un grau de prioritat igual o
superior a l’objectiu de generar valor econòmic (Nashchekina et al., 2019), i que en
cap cas s’hi supediti.
L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social:
Anàlisi de mesures i propostes de millora
Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020
5
Per acabar, segons Bozhinik et al. (2019), el rol dels governs i dels actors clau no
governamentals en l’ES pot estructurar-se en sis nivells d’intervenció de l’AA.PP. i
quatre eixos principals de suport:
01. Creació d’un marc legal així com estàndards que permetin a les organit-
	 zacions de l’ES funcionar adequadament.
02. Provisió de suport financer, tant a EorS com a EsaS.
03. Creació de partenariats publicoprivatswe amb EorS i EsaS.
04. Ús de comunicats oficials, campanyes de comunicació, registres d’inici-
	 atives d’ES o certificacions oficials per impulsar el relat de l’ES.
Il·lustració 1 - Cap a una Economia Plural I.
Font: PIESS 2016-2019
L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social:
Anàlisi de mesures i propostes de millora
Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020
6
Resum de la investigació
metodologia
Per tal d’analitzar la política pública de l’Ajuntament de Barcelona en matèria de
suport a l’ES i poder proporcionar recomanacions de millora s’ha optat per utilit-
zar mètodes d’investigació qualitatius: una extensa recerca bibliogràfica comple-
mentada amb l’anàlisi documental de fonts primàries provinents, principalment,
de l’Ajuntament de Barcelona i de Barcelona Activa. D’altra banda, s’han realit-
zat entrevistes a experts i representants dels principals agents de l’ecosistema
de l’ES (un total de 27)1
. El conjunt de les tècniques ha permès estudiar cadas-
cuna de les fases del cicle de polítiques públiques definit per Jones (1970), parant
especial atenció al mètode d’anàlisi de la Tª del Canvi descrit per Meny & Thoe-
nig (2002) així com als tres elements del sistema d’acció pública: els actors, les
activitats i els processos involucrats. Els resultats es resumeixen a continuació.
resultats de la investigació
La configuració del “Comissionat d’Economia Social, Desenvolupament Local i
Política Alimentària” (CESDLiPA) i el disseny i execució del 1r “Pla d’Impuls a l’Eco-
nomia Social i Solidària (2016-2019)” (PIESS) no poden entendre’s sense parar aten-
ció al context socioeconòmic i la Teoria del Canvi que els emmarquen.
Any 2015, Barcelona En Comú amb Ada Colau al capdavant assumeix l'alcaldia de
Barcelona amb un govern en minoria. El context presentava una societat cada
vegada més polaritzada, vulnerable i empobrida que havia suportat de forma
molt desigual els costos de la crisi econòmica del 2008 (Plataforma CTI, 2019). Això
havia fet sorgir moviments com els de l’11-M o organitzacions civils com la PAH,
ambdós amb clara influència sobre Ada Colau. El seu marc conceptual es podria
definir, a grans trets, per un progressisme d’esquerres i una confrontació amb el
sistema polític (el bipartidisme PP-PSOE a Espanya i l’hegemonia del PSC a Barce-
lona) i econòmic (capitalista de tall neoliberal), així com amb el model de demo-
cràcia liberal representativa establert.
Partint d’una concepció holística del canvi social, es plantegen l’ús de noves eines
i polítiques socioeconòmiques per tal de canviar-ho tot. L’articulació de polítiques
socials i d’acció comunitària i de polítiques econòmiques es revela indispensable
per tal d’aconseguir aquest canvi. Per la part econòmica es concep el canvi com la
conjunció de l’establiment d’un model productiu, de consum, estalvi i distribució
alternatius i el rescat del vessant reproductiva de l’economia. En tot plegat, l’ESS
1
La taxonomia dels agents clau
s’ha extret de l’Informe “Retos
del Emprendimiento Social en
España”(PwC, 2020) i consta de
les següents categories: el go-
vern i l’AA.PP. (5); les universitats
i centres d’investigació (3); els
emprenedors i les empreses so-
cials (5); els finançadors (5), les
empreses amb iniciatives socials
i les organitzacions socials (2) i,
finalment, les organitzacions de
recolzament (7).
(Entre parèntesis s'especifica el
nombre d'entrevistats).
L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social:
Anàlisi de mesures i propostes de millora
Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020
7
esdevé la punta de llança de l’actuació del consistori, convertint-se en el princi-
pal vector de canvi per substituir el model socioeconòmic imperant fins llavors
(vegeu la Il·lustració 1).
anàlisi de la política pública
Les principals polítiques públiques de l’Ajuntament en matèria d’ESS es concreten
en la creació del CESDLiPA, l’elaboració del primer PIESS 2016-2019 i la posada en
marxa del Centre InnoBA de la mà de Barcelona Activa. Com és d’esperar, totes
tres concrecions es troben amarades del marc conceptual i la Teoria del Canvi
anteriorment exposats. Així doncs, no sorprèn que les dues persones que han
liderat el Comissionat (Jordi Via i Álvaro Porro) provinguin del món del coope-
rativisme i l’ESS, que el PIESS defineixi un públic objectiu encaixonat en aquest
món2
o que InnoBA es plantegi com un centre d’innovació socioeconòmica enfocat
exclusivament a l’ESS.
L’anàlisi de les polítiques públiques, juntament amb les entrevistes, ha permès
recollir tota una sèrie de clar-obscurs: d’entrada, és cert que segons el mateix CES-
DLiPA, el PIESS 2016-2019 ha complert amb la majoria dels seus objectius (Barcelona
Activa, 2019). A més a més, la majoria dels entrevistats coincideixen a assenyalar
el PIESS com un punt d’inflexió en les polítiques públiques relacionades amb l’em-
prenedoria social i l’ESS a Barcelona. Tanmateix, els entrevistats han denunciat
la manca d'esforços per transcendir la bombolla comunicativa dels ambients del
mateix Ajuntament o de l'ESS. De fet, la falta més greu que s’ha identificat a tota
l’estratègia de foment de l’emprenedoria i l’economia social és la manca de diàleg
i l’exclusió flagrants de tots aquells agents i sectors de l’ecosistema provinents
del món empresarial tradicional. D’altra banda, les crítiques han anat dirigides
a l’estructura de l’AA.PP.: excessiva burocratització i manca d’agilitat en els pro-
cessos; una organització (encara) massa jeràrquica i desconnectada de la reali-
tat; manca de cultura organitzativa orientada a la innovació i la intraprenedoria
o un enfocament excessiu en l’output en comptes de l’outcome.
2
“el 3r Sector, les societats labo-
rals, les cooperatives, les mutu-
alitats, les entitats d’economia
comunitària i les d’economia
col·laborativa procomú” (Comis-
sionat d’Economia Cooperativa
& Àrea de Treball, 2016).
L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social:
Anàlisi de mesures i propostes de millora
Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020
8
Recomanacions
Per tal de poder donar resposta a totes les deficiències identificades amb l’anàlisi
de la política pública, es presenten a continuació un paquet de mesures i propos-
tes de millora.
model de governança social i intel·ligent
Cal superar les disfuncions de l’actual model de gestió pública i de l’es-
tructura administrativa de l’Ajuntament. Per això és necessari un canvi de
model. Els pilars del nou disseny institucional han de ser: una nova gestió
de governança social i intel·ligent; la repolitització del model institucional;
la simplificació de les entitats instrumentals; major descentralització de la
presa de decisions; una nova gestió dels empleats públics i el disseny de
nous sistemes vinculats a l’IA (Ramió & Salvador, 2019, pp. 9–12)
the entrepreneurial state
Habitualment s’assumeix que l’AA.PP només ha de tenir un rol bàsic de
facilitador en el procés d'emprenedoria: finançament de la recerca bàsica,
manteniment d’un ecosistema i un marc regulatori proclius i intervenció,
només, per resoldre petites falles del mercat o compensar externalitats
negatives. No obstant això, tal com planteja Mazzucato (2013, 2019), l’AA.PP.
sovint ha adquirit més aviat un rol de “configurador del mercat”, invertint
i arriscant allà on el sector privat no s’hi hauria ficat mai. Davant d’aquest
fet descaradament i volgudament negligit, Mazzucato aposta per crear
“Entrepreneurial State Organizations”, “Public Funding Institutions” i a
desplegar “Direct return mechanisms” (com els desenvolupats pels països
Escandinaus, la Xina o Brazil). L’Ajuntament de Barcelona ha de sentir-se
interpel·lat per aquesta crida i ha d'assumir el (co-)liderat de la innovació i
emprenedoria social a la ciutat.
major transversalitat interdepartamental
Resulta imprescindible seguir treballant per pol·linitzar la resta d’àrees
de l’Ajuntament amb els valors i les bones pràctiques pròpies de l’ES/ESS.
ampliació del camp de visió sobre l’ess i major
proactivitat davant l’ecosistema
És de vital importància que l’Ajuntament comenci a treballar per atraure
i incloure aquells sectors de l’ES i l’EcoS que, fins ara, ha deixat al marge
de les seves polítiques i que, de moment, no se senten identificats amb el
terme ESS. Així mateix, aquesta obertura de mires ha d’anar acompanyada
d’una actitud més activa i no tan reactiva a l’ecosistema, prenent major
iniciativa a l’hora de buscar, adoptar i col·laborar amb iniciatives d’ES.
L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social:
Anàlisi de mesures i propostes de millora
Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020
9
abraçar la cultura del fracàs i de l’experimentació
Com a part del canvi de mentalitat de l’Administració, és una necessitat de
primer ordre la normalització del fracàs com a part necessària del procés
de desenvolupament de noves polítiques públiques. Així mateix, també
cal fer mainstream el mètode de prova i error, revalorant l’experimentació i
habituant-se a treballar amb la lògica d’Escalabilitat de Productes Mínims
Viables (PMV) exitosos. Així doncs, cal seguir l’exemple de B-Mincome, col·
laboratori.ess, o l’i-Lab de Ca l’Alier i invertir més en la creació i gestió de
Social Labs, entorns Sandbox i Policy Labs.
D’altra banda, cal seguir apostant decididament per incorporar el bench-
marking com una pràctica habitual a l’hora d’afrontar nous reptes socials.
Al respecte, pot resultar útil comptar amb l’experiència d’organitzacions
com UpSocial o enfortir els vincles de cooperació generats a partir dels
projectes EuroCities, el Centre Internacional per la Transferència d’Inno-
vacions i Coneixements en Economia Social i Solidària (C.I.T.I.E.S), Sharing
Cities Action o el World Social Forum of Transformative Economies.
major i millor monitoratge i avaluació de projectes
És necessari superar el paradigma d’avaluació de polítiques públiques
basat en “Memòries d’activitat” i començar a abraçar el paradigma centrat
en l’impacte i els resultats. Són moltes les eines a disposició de l’Ajunta-
ment per poder dur a terme aquests informes d’avaluació d’impacte. A tall
d'exemple:
A practical guide to measuring and managing impact (Hehenberger
et al., 2013), una de les guies més utilitzades per a la gestió de l’avalu-
ació d’impacte social.
Els Informes de Balanç Social de la Xarxa d’Economia Social
i Solidària (XES)
Guia per mesurar l’economia social i solidària des dels ens locals de
la Diputació de Barcelona (ilabso, 2015)
actualització tecnològica i digital i inversió
en big data analysis
Cal seguir treballant en la direcció iniciada amb els projectes Open Data
Barcelona, Big Data Social i BCNRoc. Això requereix una inversió atrevida
en l’adquisició de les eines tecnològiques necessàries per un tractament
intel·ligent de les dades, la digitalització integral de l’Ajuntament i la for-
mació dels tècnics en Big Data Analysis, IA i Ciència de Dades.
més treball en xarxa i més partenariats
públicoprivats
Si una cosa caracteritza l’ES i l’ESS aquesta és el treball en xarxa i l’apro-
fitament de la intel·ligència col·lectiva. És en les coalicions inespera-
des entre actors diversos d’on sorgeixen les respostes als reptes més
complexos. D’altra banda, un cop superada la fase inicial, el recurs
més rellevant per qualsevol iniciativa d’ES/ESS és el capital social, pel
qual el networking resulta vital (entrevista Pablo Santaeufemia, 9).
*
*
*
L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social:
Anàlisi de mesures i propostes de millora
Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020
10
L’Ajuntament s’ha d’involucrar activament en el foment i gestació d’espais
de trobada així com ha d’estar més disposat a aliar-se amb qualsevol dels
agents de l’ecosistema. Un bon exemple de referència són els espais que
Impact Hub té arreu del territori.
mesures d’impuls econòmic
Bons d’Impacte Social o Contractes per Resultats: Aquesta moda-
litat de contractes permet a l’AA.PP. externalitzar el risc del fracàs i
tenir més marge per innovar. Per la seva banda, les EsaS contracta-
des, poden obtenir finançament per projectes que comporten cert
risc (per tractar-se d’idees innovadores) que d’altra manera no obtin-
drien. Aquesta fórmula ja fa temps que funciona al món anglosaxó i
ja va sent hora d’importar-la.
Pressupost en base 0 o Sunset Provisions: aquests dos elements
estan orientats a incentivar l’obtenció de resultats i a la priorització
dels projectes amb major efectivitat. (entrevista a Lluís Torrens, 5)
Compra pública socialment responsable: donar continuïtat a la bona
praxi que s’inicià amb el Decret S1/D/2017-1271 de 24 d’abril de 2017.
Finançament inicial més àgil i substanciós: el finançament inicial
és clau per qualsevol projecte d’ES/ESS que comença, no només si
està ben dotat sinó, sobretot, si arriba a temps. En aquest sentit,
convindria crear un Fons d’Inversió en R+D+i per ES/ESS, codirigit
per experts en inversió d’impacte que facilités finançament a les
iniciatives de nova creació. Tanmateix, també són vàlids mecanis-
mes com els convenis amb institucions de finances ètiques per
avançar els diners de les subvencions municipals o com l’assump-
ció del rol d’avalador. Aquest darrer cas resulta altament avantatjós
per l’AA.PP., ja que només ha de fer efectiva la inversió en cas que
el projecte no resulti exitós, altrament, guanya en impacte social i
bona reputació.
foment de mesures autonòmiques i estatals
de suport a l’es/ess
Per definició, hi ha certs àmbits on els ens locals es veuen limitats, bé per-
què no en tenen les competències, bé perquè estan sotmesos a legislació
d’instàncies administratives superiors. Tot i això, fent valer el seu pes insti-
tucional, econòmic i demogràfic, el consistori hauria d’embarcar-se en la
promoció de determinats canvis:
Revisió o derogació de les “Lleis Montoro”: aquest conjunt de lleis
(Llei 12/2012 LOEPSF, Llei 27/2013 LRSAL i Llei 9/2017 de Contractes
del Sector Públic) principalment elaborades en període postcrisi
2008, segueixen tenallant la capacitat de despesa pública dels Ajun-
taments i impossibilitant que aquests realitzin la despesa social
necessària.
L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social:
Anàlisi de mesures i propostes de millora
Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020
11
Revisió de la Llei 43/205 del 3r Sector d’Acció Social: és urgent revisar
aquesta llei que limita la consideració del 3r sector i els subseqüents
beneficis fiscals al 3r Sector convencional.
Promoció de la Llei Catalana d’Economia Social i d’una figura
jurídica pròpia: Vinculat amb l’anterior punt, resulta urgent desen-
volupar una normativa moderna, oberta i ambiciosa que reguli el
sector de l’ES/ESS. Les personalitats jurídiques de Limited Liability
Company (EUA i Alemanya), Community Interest Company (Regne
Unit) o les Cooperativas de Impulso Empresarial (Andalusia) poden
ser bons referents.
Política Fiscal Favorable: El reconeixement d'una persona jurí-
dica diferenciada, també ha d’anar acompanyat de beneficis fis-
cals per iniciatives d’ES/ESS. Una iniciativa a seguir de ben a prop
és la impulsada per la Diputació Foral de Bizkaia, Mariana Maz-
zucato i el Institute for Innovation and Public Purpouse de la
University College London (Diputación Foral de Bizkaia, 2020).
Per concloure, s'adjunta a continuació el quadre resum del rol de l'AA.PP.
en el foment de l'ES segons l'estudi de Bozhinik et al. (2019).
Educational
organizations Customers Suppliers Associations Media
FamiliesBankers
Private enterprisesFund organization
RetailersPrivate donors
NGOsSocial innovators
Recruitment agenciesLocal communityGovernmentMunicipalityUniversity
Other Government agency
Website and media campaigns Country government
Taxes
Fees Municipality/local government
Contracts or vouchers to social ventures
Laws, Decrees and Directives
In-kind resources Government organization (universities)
Endorsing statements Supra national organization (EU)
Public voluntary programs
Green/sustainable public procurement Regional government
Public-private partnership
Subsidies/funding/grants
SOCIAL ENTREPRENEUR
(OR SOCIAL ENTREPRENEURIAL
ORGANIZATIONS)
L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social:
Anàlisi de mesures i propostes de millora
Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020
12
Conclusions
La situació de la societat catalana i barcelonina al principi del primer mandat
d’Ada Colau feia absolutament necessari actuar amb determinació, originalitat
i efectivitat. L’ús de l’ESS com a punta de llança per la promoció del canvi soci-
oeconòmic i com a punt d’articulació de totes les polítiques destinades a rever-
tir la creixent desigualtat, ha resultat ser un encert. A més a més, la innovació
en les pràctiques de l’AA.PP. i les noves relacions amb la ciutadania, han mar-
cat un punt d’inflexió que apropa l’Ajuntament al model de governança social
i intel·ligent.
Tanmateix, no només cal consolidar les bones pràctiques del PIESS 2016-2019, també
cal ampliar perspectives. És necessari que tant el CESDLiPA, com els propers PIESS
com Barcelona Activa facin esforços més importants per incloure aquells agents
que no se senten interpel·lats pel qualificatiu d’ESS. Convindria que l’Ajuntament
aixequés el cap, abandonés els prejudicis sobre el sector privat i que hi reconegués
un potencial aliat.
Finalment, la pandèmia del coronavirus ha evidenciat la dicotomia en què es
troba el gruix de la humanitat: bé se cedeix a la inèrcia de seguir procedint com
fins ara (amb resultats previsiblement catastròfics); o bé s'esmercen esforços per
efectuar els canvis sistèmics necessaris. Com apuntà magistralment Harari en
un article al Financial Times: “This storm will pass. But the choices we make
now could change our lives for years to come”(Noah Harari, 2020). L’Emprenedo-
ria Social i l’Economia Social (i Solidària) són part de la solució, així com del món
de l'endemà.
L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social:
Anàlisi de mesures i propostes de millora
Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020
13
Referències bibliogràfiques
Ajuntament de Barcelona. (2015). Economia Social i Solidària | Ajuntament de
	Barcelona. https://ajuntament.barcelona.cat/economia-social-solidaria/ca
Barcelona Activa. (2019). PIESS: Cafè balanç, després de tres anys i els reptes de futur.
Bozhikin, I., Macke, J., & da Costa, L. F. (2019). The role of government and key non-		
	 state actors in social entrepreneurship: A systematic literature review. Journal 		
	 of Cleaner Production, 226, 730–747. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2019.04.076
Comissió Europea, DG REgional and Urban Policy, & DG Employment, S. affairs and 		
	 I. (2013). Guide to Social Innovation. https://ec.europa.eu/regional_policy/			
	 sources/docgener/presenta/social_innovation/social_innovation_2013.pdf
Comissionat d’Economia Cooperativa, S. i S. i C., & Àrea de Treball, E. i P. E. (2016). 		
	 Pla d’impuls de l’economia social i solidària 2016-2019.
	 https://bcnroc.ajuntament.barcelona.cat/jspui/handle/11703/99396
Diputación Foral de Bizkaia. (2020, May 19). La Diputación y Mariana Mazzucato 		
	 colaboran para alinear la fiscalidad de Bizkaia con los Objetivos de Desarrollo 	 	
	Sostenible. https://web.bizkaia.eus/es/web/area-de-prensa/noticias/-/news/		
	 detailView/20934
Hehenberger, L., Harling, A.-M., & Scholten, P. (2013). A practical guide to 			
measuring and managing impact. European Venture Philanthropy Association.
ilabso. (2015). Guia per mesurar l’economia social i solidària des dels ens locals. 			
	 https://ilabso.coop/projecte/guia-mesurar-l’economia-social-i-solidària-des-		
	dels-ens-locals
Jones, C. O. (1970). Introduction to the study of public policy.
Littlewood, D., & Holt, D. (2018). How social enterprises can contribute to the
	 sustainable development goals (SDGs) - A conceptual framework. In 			
	 Contemporary Issues in Entrepreneurship Research (Vol. 8, pp. 33–46).
	 https://doi.org/10.1108/S2040-724620180000008007
Mazzucato, M. (2013). The entrepreneurial state : debunking public vs. private sector 	 	
	myths (P. Books (ed.)).
L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social:
Anàlisi de mesures i propostes de millora
Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020
14
Mazzucato, M. (2019). The value of everything : making and taking in the global 	 	 	
	economy (P. Books (ed.)).
Meny, & Thoenig. (2002). Planificación y evaluación de políticas de información: 		
	 Documentos de lectura. In S. EurecaMedia (Ed.), Planificación y evaluación de 	 	
	 políticas de información: Documentos de lectura (1a ed., pp. 206–224). Fundació 		
	 per a la Universitat Oberta de Catalunya.
Nashchekina, O. M., Tymoshenkov, I. V., & Nwafor, F. N. (2019). An Elusive Concept: 		
	 The Problem of Defining Social Entrepreneurship. Business Inform, 11(502), 			
	 128–139. https://doi.org/10.32983/2222-4459-2019-11-128-139
Noah Harari, Y. (2020, March 20). The world after coronavirus. Financial Times. 			
	 https://www.ft.com/content/19d90308-6858-11ea-a3c9-1fe6fedcca75
Plataforma CTI. (2019). Agenda d’innovació social a Catalunya 2019-2021.
	 http://plataformacti.cat/wordpress/wp-content/uploads/2019/09/agenda-			
	innovacio-2019-online-1.pdf
PwC. (2020). Retos del emprendimiento social en España y su contribución para el 		
	 cumplimiento de los ODS. https://www.pwc.es/es/publicaciones/tercer-sector-		
	 publicaciones/emprendimiento-social-pwc-ashoka-2020.html
Rahdari, A., Sepasi, S., & Moradi, M. (2016). Achieving sustainability through 			
	 Schumpeterian social entrepreneurship: The role of social enterprises. Journal 		
	 of Cleaner Production, 137, 347–360. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2016.06.159
Ramió, C., & Salvador, M. (2019). Governança social i intel·ligent (Ajuntament de 			
	 Barcelona (ed.); 1a ed.).
UNCTAD. (2014). World Investment Report 2014: Investing in the SDGs: An Action 			
	 Plan. In Transnational Corporations.
UNCTAD. (2019). SDG Investment Trends Monitor.
UNEP Finance Initiative. (2018). Rethinking Impact to Finance the SDGs.
L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social:
Anàlisi de mesures i propostes de millora
Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020
15
Agraïments
L’autor vol agrair sincerament la participació de les
següents persones en l’elaboració del treball:
ana enrich,
Directora de l’Oficina de Barcelona de la Fundació Ashoka Espanya
casilda heraso,
Directora de Selecció d’Emprenedors de la Fundació Ashoka Espanya
rosa ricucci,
Fellowship & Impact Measurement Lead de la Fundació
Ashoka Espanya
antón jáuregui,
Responsable d’operacions i comunicació de La Bolsa Social
bet bàrbara sierra,
Direcció de Serveis d'Acció Comunitària de l’Ajuntament de
Barcelona
carles campuzano,
Director de la Fundació DinCAT
carles ramió,
Catedràtic de Ciència Política i de l'Administració a la Universitat
Pompeu Fabra
edu elosegui,
Co-Fundador d’Alwa
eduard vallory,
President d’UNESCOCAT-Centre UNESCO de Catalunya, Fundador
i CEO d’Escola Nova 21.
elisenda vegué,
Directora de l’Àrea d’Innovació Socioeconòmica de Barcelona Activa
ester vidal pujol-xicoy,
Directora de la Direcció de Serveis d’Economia Cooperativa, Social
i Solidària i Política Alimentària
guernica facundo,
Co-Fundadora i Coordinadora de LABCoop
iñigo blanco,
International Business Lead de Feel DOT
jean claude rodríguez,
CEO de RedSalmons
josep mª miró,
ex-Director d’Innovació Social (2011-2014) de l’Ajuntament de
Barcelona i Desing Sprint Facilitator & Social Innovation Consultant
a NextStopLABS
juan ignacio zaffora,
Tech4Climate Manager de la Fundació Ship2B
laie vidiella,
Responsable de Comunicació de Coòpolis Ateneu Cooperatiu de
Barcelona i La Pera Comunicació Cooperativa
lisa hehenberger,
Directora Acadèmica d’ESADE Entrepreneurship Institute
lluís bonell,
Business Angel, Impact Investor i Membre de l’Ashoka Support
Network de la Fundació Ashoka a Espanya
lluís torrens,
Director d’Innovació Social a l’Ajuntament de Barcelona
luís seguí,
Soci Fundador i CEO de Miura Private Equity
mikel garcía-prieto,
Director General Comitè de Direcció d’Espanya de Triodos Bank
miquel de paladella,
CEO d’UpSocial
narcís vives,
President de la Fundació Itinerarium i Fellow de la Fundació
Ashoka Espanya
pablo arigita,
Director de Projectes d’Open Value Foundation
pablo sánchez,
Cofundador de Roots for Sustainability i CEO de B Lab Spain
pablo santaeufemia,
CEO i Fundador de Bridge for Billions i Fellow de la Fundació
Ashoka Espanya
sonia navarro,
Directora Associada de l’Institut d’Innovació Social d’ESADE
vanessa ortega,
Cofundadora Perspectivamente
marta michans,
CEO de Perspectivamente i Directora de Merakimú
L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social:
Anàlisi de mesures i propostes de millora
Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020
16
Ferran Dalmau Fradera, 2020
Disseny:AlbaFontVillar

Weitere ähnliche Inhalte

Was ist angesagt?

La segregació urbana a la regió metropolitana de Barcelona
La segregació urbana a la regió metropolitana de BarcelonaLa segregació urbana a la regió metropolitana de Barcelona
La segregació urbana a la regió metropolitana de BarcelonaBarrisCrisi
 
Mesura de govern: Promoció de les persones grans a Barcelona 2017-2021
Mesura de govern: Promoció de les persones grans a Barcelona 2017-2021Mesura de govern: Promoció de les persones grans a Barcelona 2017-2021
Mesura de govern: Promoció de les persones grans a Barcelona 2017-2021Ajuntament de Barcelona
 
Estratègia d'Impuls de la Política Alimentària 2016-2019
Estratègia d'Impuls de la Política Alimentària 2016-2019Estratègia d'Impuls de la Política Alimentària 2016-2019
Estratègia d'Impuls de la Política Alimentària 2016-2019Ajuntament de Barcelona
 
CULTURA ALS BARRIS I ACCIÓ COMUNITÀRIA. DRET A LES PRÀCTIQUES CULTURALS I NOV...
CULTURA ALS BARRIS I ACCIÓ COMUNITÀRIA. DRET A LES PRÀCTIQUES CULTURALS I NOV...CULTURA ALS BARRIS I ACCIÓ COMUNITÀRIA. DRET A LES PRÀCTIQUES CULTURALS I NOV...
CULTURA ALS BARRIS I ACCIÓ COMUNITÀRIA. DRET A LES PRÀCTIQUES CULTURALS I NOV...Ajuntament de Barcelona
 
#FemBalanç del Pla d'impuls de l'Economia Social i Solidària 2016-2019. Prese...
#FemBalanç del Pla d'impuls de l'Economia Social i Solidària 2016-2019. Prese...#FemBalanç del Pla d'impuls de l'Economia Social i Solidària 2016-2019. Prese...
#FemBalanç del Pla d'impuls de l'Economia Social i Solidària 2016-2019. Prese...Barcelona Activa amb l’ESS
 
Mesura de govern "Oficina per la no discriminació"
Mesura de govern "Oficina per la no discriminació"Mesura de govern "Oficina per la no discriminació"
Mesura de govern "Oficina per la no discriminació"Ajuntament de Barcelona
 
4a ed. Col·laboratori.ess: Alimentació Sostenible
4a ed. Col·laboratori.ess: Alimentació Sostenible4a ed. Col·laboratori.ess: Alimentació Sostenible
4a ed. Col·laboratori.ess: Alimentació SostenibleBarcelona Activa amb l’ESS
 
Mesura de govern del projecte "Impulsem!" (Pla d'actuació 2017-2021 dels serv...
Mesura de govern del projecte "Impulsem!" (Pla d'actuació 2017-2021 dels serv...Mesura de govern del projecte "Impulsem!" (Pla d'actuació 2017-2021 dels serv...
Mesura de govern del projecte "Impulsem!" (Pla d'actuació 2017-2021 dels serv...Ajuntament de Barcelona
 
1a Ed. Col·laboratori.ess: Economia Social i Solidària i Acció comunitària
1a Ed. Col·laboratori.ess: Economia Social i Solidària i Acció comunitària1a Ed. Col·laboratori.ess: Economia Social i Solidària i Acció comunitària
1a Ed. Col·laboratori.ess: Economia Social i Solidària i Acció comunitàriaBarcelona Activa amb l’ESS
 
Mesura de govern: Estratègia sobre canvi demogràfic i envelliment (2018-2030)
Mesura de govern: Estratègia sobre canvi demogràfic i envelliment (2018-2030)Mesura de govern: Estratègia sobre canvi demogràfic i envelliment (2018-2030)
Mesura de govern: Estratègia sobre canvi demogràfic i envelliment (2018-2030)Ajuntament de Barcelona
 
Fem Cultura. Pla de drets culturals de Barcelona
Fem Cultura. Pla de drets culturals de BarcelonaFem Cultura. Pla de drets culturals de Barcelona
Fem Cultura. Pla de drets culturals de BarcelonaAjuntament de Barcelona
 
Barris i Crisi_Síntesi resultats Innovació Social
Barris i Crisi_Síntesi resultats Innovació SocialBarris i Crisi_Síntesi resultats Innovació Social
Barris i Crisi_Síntesi resultats Innovació SocialBarrisCrisi
 
Impulsant l'acció social: territori, participació i comunitat
Impulsant l'acció social: territori, participació i comunitatImpulsant l'acció social: territori, participació i comunitat
Impulsant l'acció social: territori, participació i comunitatAjuntament de Barcelona
 
Mesura de govern per garantir i millorar la incidència de l'associacionisme e...
Mesura de govern per garantir i millorar la incidència de l'associacionisme e...Mesura de govern per garantir i millorar la incidència de l'associacionisme e...
Mesura de govern per garantir i millorar la incidència de l'associacionisme e...Ajuntament de Barcelona
 
La Mesura de Govern “Barcelona Ciutat Global”
La Mesura de Govern “Barcelona Ciutat Global”La Mesura de Govern “Barcelona Ciutat Global”
La Mesura de Govern “Barcelona Ciutat Global”Ajuntament de Barcelona
 
Pla de desenvolupament econòmic de Sants-Montjuïc 2017-2021
Pla de desenvolupament econòmic de Sants-Montjuïc 2017-2021Pla de desenvolupament econòmic de Sants-Montjuïc 2017-2021
Pla de desenvolupament econòmic de Sants-Montjuïc 2017-2021Ajuntament de Barcelona
 
Cultura de base i sectors culturals: dret a la creació, l'experimentació, la ...
Cultura de base i sectors culturals: dret a la creació, l'experimentació, la ...Cultura de base i sectors culturals: dret a la creació, l'experimentació, la ...
Cultura de base i sectors culturals: dret a la creació, l'experimentació, la ...Ajuntament de Barcelona
 

Was ist angesagt? (20)

La segregació urbana a la regió metropolitana de Barcelona
La segregació urbana a la regió metropolitana de BarcelonaLa segregació urbana a la regió metropolitana de Barcelona
La segregació urbana a la regió metropolitana de Barcelona
 
Mesura de govern: Promoció de les persones grans a Barcelona 2017-2021
Mesura de govern: Promoció de les persones grans a Barcelona 2017-2021Mesura de govern: Promoció de les persones grans a Barcelona 2017-2021
Mesura de govern: Promoció de les persones grans a Barcelona 2017-2021
 
Estratègia d'Impuls de la Política Alimentària 2016-2019
Estratègia d'Impuls de la Política Alimentària 2016-2019Estratègia d'Impuls de la Política Alimentària 2016-2019
Estratègia d'Impuls de la Política Alimentària 2016-2019
 
CULTURA ALS BARRIS I ACCIÓ COMUNITÀRIA. DRET A LES PRÀCTIQUES CULTURALS I NOV...
CULTURA ALS BARRIS I ACCIÓ COMUNITÀRIA. DRET A LES PRÀCTIQUES CULTURALS I NOV...CULTURA ALS BARRIS I ACCIÓ COMUNITÀRIA. DRET A LES PRÀCTIQUES CULTURALS I NOV...
CULTURA ALS BARRIS I ACCIÓ COMUNITÀRIA. DRET A LES PRÀCTIQUES CULTURALS I NOV...
 
#FemBalanç del Pla d'impuls de l'Economia Social i Solidària 2016-2019. Prese...
#FemBalanç del Pla d'impuls de l'Economia Social i Solidària 2016-2019. Prese...#FemBalanç del Pla d'impuls de l'Economia Social i Solidària 2016-2019. Prese...
#FemBalanç del Pla d'impuls de l'Economia Social i Solidària 2016-2019. Prese...
 
Proposicio ple joventut
Proposicio ple joventutProposicio ple joventut
Proposicio ple joventut
 
Mesura de govern "Oficina per la no discriminació"
Mesura de govern "Oficina per la no discriminació"Mesura de govern "Oficina per la no discriminació"
Mesura de govern "Oficina per la no discriminació"
 
4a ed. Col·laboratori.ess: Alimentació Sostenible
4a ed. Col·laboratori.ess: Alimentació Sostenible4a ed. Col·laboratori.ess: Alimentació Sostenible
4a ed. Col·laboratori.ess: Alimentació Sostenible
 
dossier de premsa - PAM
dossier de premsa - PAMdossier de premsa - PAM
dossier de premsa - PAM
 
Mesura de govern del projecte "Impulsem!" (Pla d'actuació 2017-2021 dels serv...
Mesura de govern del projecte "Impulsem!" (Pla d'actuació 2017-2021 dels serv...Mesura de govern del projecte "Impulsem!" (Pla d'actuació 2017-2021 dels serv...
Mesura de govern del projecte "Impulsem!" (Pla d'actuació 2017-2021 dels serv...
 
1a Ed. Col·laboratori.ess: Economia Social i Solidària i Acció comunitària
1a Ed. Col·laboratori.ess: Economia Social i Solidària i Acció comunitària1a Ed. Col·laboratori.ess: Economia Social i Solidària i Acció comunitària
1a Ed. Col·laboratori.ess: Economia Social i Solidària i Acció comunitària
 
Mesura de govern: Estratègia sobre canvi demogràfic i envelliment (2018-2030)
Mesura de govern: Estratègia sobre canvi demogràfic i envelliment (2018-2030)Mesura de govern: Estratègia sobre canvi demogràfic i envelliment (2018-2030)
Mesura de govern: Estratègia sobre canvi demogràfic i envelliment (2018-2030)
 
Fem Cultura. Pla de drets culturals de Barcelona
Fem Cultura. Pla de drets culturals de BarcelonaFem Cultura. Pla de drets culturals de Barcelona
Fem Cultura. Pla de drets culturals de Barcelona
 
Barris i Crisi_Síntesi resultats Innovació Social
Barris i Crisi_Síntesi resultats Innovació SocialBarris i Crisi_Síntesi resultats Innovació Social
Barris i Crisi_Síntesi resultats Innovació Social
 
Impulsant l'acció social: territori, participació i comunitat
Impulsant l'acció social: territori, participació i comunitatImpulsant l'acció social: territori, participació i comunitat
Impulsant l'acció social: territori, participació i comunitat
 
Mesura de govern per garantir i millorar la incidència de l'associacionisme e...
Mesura de govern per garantir i millorar la incidència de l'associacionisme e...Mesura de govern per garantir i millorar la incidència de l'associacionisme e...
Mesura de govern per garantir i millorar la incidència de l'associacionisme e...
 
La Mesura de Govern “Barcelona Ciutat Global”
La Mesura de Govern “Barcelona Ciutat Global”La Mesura de Govern “Barcelona Ciutat Global”
La Mesura de Govern “Barcelona Ciutat Global”
 
Pla de desenvolupament econòmic de Sants-Montjuïc 2017-2021
Pla de desenvolupament econòmic de Sants-Montjuïc 2017-2021Pla de desenvolupament econòmic de Sants-Montjuïc 2017-2021
Pla de desenvolupament econòmic de Sants-Montjuïc 2017-2021
 
2a ed. Col·laboratori.ess: Economia de les Cures
2a ed. Col·laboratori.ess: Economia de les Cures2a ed. Col·laboratori.ess: Economia de les Cures
2a ed. Col·laboratori.ess: Economia de les Cures
 
Cultura de base i sectors culturals: dret a la creació, l'experimentació, la ...
Cultura de base i sectors culturals: dret a la creació, l'experimentació, la ...Cultura de base i sectors culturals: dret a la creació, l'experimentació, la ...
Cultura de base i sectors culturals: dret a la creació, l'experimentació, la ...
 

Ähnlich wie L'Ajuntament de Barcelona davant l'Emprenedoria Social

Societat civil i institucions públiques: panoràmica i reptes de futur - joan ...
Societat civil i institucions públiques: panoràmica i reptes de futur - joan ...Societat civil i institucions públiques: panoràmica i reptes de futur - joan ...
Societat civil i institucions públiques: panoràmica i reptes de futur - joan ...Joan Cuevas
 
Mesura de Govern per una democratització de la cura
Mesura de Govern per una democratització de la curaMesura de Govern per una democratització de la cura
Mesura de Govern per una democratització de la curaAjuntament de Barcelona
 
Fernando pindado - Informe dels tallers Seminari Cloenda LIFE COR
Fernando pindado - Informe dels tallers Seminari Cloenda LIFE CORFernando pindado - Informe dels tallers Seminari Cloenda LIFE COR
Fernando pindado - Informe dels tallers Seminari Cloenda LIFE CORPojecte Life COR
 
I si «mentrestant» creem institucions comunitàries? Els buits urbans com a op...
I si «mentrestant» creem institucions comunitàries? Els buits urbans com a op...I si «mentrestant» creem institucions comunitàries? Els buits urbans com a op...
I si «mentrestant» creem institucions comunitàries? Els buits urbans com a op...BarrisCrisi
 
2n Quadern Treball i Ciutadania. Treballador i ciutadà: els vincles actuals
2n Quadern Treball i Ciutadania. Treballador i ciutadà: els vincles actuals2n Quadern Treball i Ciutadania. Treballador i ciutadà: els vincles actuals
2n Quadern Treball i Ciutadania. Treballador i ciutadà: els vincles actualsEntitats Catalanes d'Acció Social (ECAS)
 
Estudi comparativa internacional d'agències de desenvolupament local
Estudi comparativa internacional d'agències de desenvolupament localEstudi comparativa internacional d'agències de desenvolupament local
Estudi comparativa internacional d'agències de desenvolupament localBarcelona Activa
 
Taula de l'Economia Col·laborativa a Barcelona
Taula de l'Economia Col·laborativa a BarcelonaTaula de l'Economia Col·laborativa a Barcelona
Taula de l'Economia Col·laborativa a BarcelonaAlbert Canigueral
 
2014 02 Resum cicle de canvi d'època al tercer sector
2014 02 Resum cicle de canvi d'època al tercer sector2014 02 Resum cicle de canvi d'època al tercer sector
2014 02 Resum cicle de canvi d'època al tercer sectorObservatori del Tercer Sector
 
Seminari "INNOVACIÓ SOCIAL per la inclusió a la ciutat de Barcelona"
Seminari "INNOVACIÓ SOCIAL per la inclusió a la ciutat de Barcelona"Seminari "INNOVACIÓ SOCIAL per la inclusió a la ciutat de Barcelona"
Seminari "INNOVACIÓ SOCIAL per la inclusió a la ciutat de Barcelona"FSYC - Fundación Salud y Comunidad
 
Mesura de govern. Impuls de la innovació urbana a Barcelona
Mesura de govern. Impuls de la innovació urbana a BarcelonaMesura de govern. Impuls de la innovació urbana a Barcelona
Mesura de govern. Impuls de la innovació urbana a BarcelonaAjuntament de Barcelona
 
El Tercer Sector a Catalunya | Fundació Pere Tarrés
El Tercer Sector a Catalunya | Fundació Pere TarrésEl Tercer Sector a Catalunya | Fundació Pere Tarrés
El Tercer Sector a Catalunya | Fundació Pere TarrésFundació Pere Tarrés
 
Patrimoni Ciutadà: resum executiu
Patrimoni Ciutadà: resum executiuPatrimoni Ciutadà: resum executiu
Patrimoni Ciutadà: resum executiuLa Hidra Cooperativa
 
Pla local joventut 2010 2013
Pla local joventut 2010 2013Pla local joventut 2010 2013
Pla local joventut 2010 2013PuntJoveMolins
 
Presentació Pla Director de Cooperació al Desenvolupament, Solidaritat i Pau ...
Presentació Pla Director de Cooperació al Desenvolupament, Solidaritat i Pau ...Presentació Pla Director de Cooperació al Desenvolupament, Solidaritat i Pau ...
Presentació Pla Director de Cooperació al Desenvolupament, Solidaritat i Pau ...Ajuntament de Barcelona
 

Ähnlich wie L'Ajuntament de Barcelona davant l'Emprenedoria Social (20)

Societat civil i institucions públiques: panoràmica i reptes de futur - joan ...
Societat civil i institucions públiques: panoràmica i reptes de futur - joan ...Societat civil i institucions públiques: panoràmica i reptes de futur - joan ...
Societat civil i institucions públiques: panoràmica i reptes de futur - joan ...
 
Dossier pla inclusió social
Dossier pla inclusió socialDossier pla inclusió social
Dossier pla inclusió social
 
Mesura de Govern per una democratització de la cura
Mesura de Govern per una democratització de la curaMesura de Govern per una democratització de la cura
Mesura de Govern per una democratització de la cura
 
Fernando pindado - Informe dels tallers Seminari Cloenda LIFE COR
Fernando pindado - Informe dels tallers Seminari Cloenda LIFE CORFernando pindado - Informe dels tallers Seminari Cloenda LIFE COR
Fernando pindado - Informe dels tallers Seminari Cloenda LIFE COR
 
Memòria d'ECAS 2011
Memòria d'ECAS 2011Memòria d'ECAS 2011
Memòria d'ECAS 2011
 
2015
20152015
2015
 
I si «mentrestant» creem institucions comunitàries? Els buits urbans com a op...
I si «mentrestant» creem institucions comunitàries? Els buits urbans com a op...I si «mentrestant» creem institucions comunitàries? Els buits urbans com a op...
I si «mentrestant» creem institucions comunitàries? Els buits urbans com a op...
 
Pla Municipal per a les Persones Grans
Pla Municipal per a les Persones GransPla Municipal per a les Persones Grans
Pla Municipal per a les Persones Grans
 
2n Quadern Treball i Ciutadania. Treballador i ciutadà: els vincles actuals
2n Quadern Treball i Ciutadania. Treballador i ciutadà: els vincles actuals2n Quadern Treball i Ciutadania. Treballador i ciutadà: els vincles actuals
2n Quadern Treball i Ciutadania. Treballador i ciutadà: els vincles actuals
 
Estudi comparativa internacional d'agències de desenvolupament local
Estudi comparativa internacional d'agències de desenvolupament localEstudi comparativa internacional d'agències de desenvolupament local
Estudi comparativa internacional d'agències de desenvolupament local
 
Taula de l'Economia Col·laborativa a Barcelona
Taula de l'Economia Col·laborativa a BarcelonaTaula de l'Economia Col·laborativa a Barcelona
Taula de l'Economia Col·laborativa a Barcelona
 
Eines4.plans locals d'inclusió
Eines4.plans locals d'inclusióEines4.plans locals d'inclusió
Eines4.plans locals d'inclusió
 
Anuari 2011 del Tercer Sector Social de Catalunya
Anuari 2011 del Tercer Sector Social de CatalunyaAnuari 2011 del Tercer Sector Social de Catalunya
Anuari 2011 del Tercer Sector Social de Catalunya
 
2014 02 Resum cicle de canvi d'època al tercer sector
2014 02 Resum cicle de canvi d'època al tercer sector2014 02 Resum cicle de canvi d'època al tercer sector
2014 02 Resum cicle de canvi d'època al tercer sector
 
Seminari "INNOVACIÓ SOCIAL per la inclusió a la ciutat de Barcelona"
Seminari "INNOVACIÓ SOCIAL per la inclusió a la ciutat de Barcelona"Seminari "INNOVACIÓ SOCIAL per la inclusió a la ciutat de Barcelona"
Seminari "INNOVACIÓ SOCIAL per la inclusió a la ciutat de Barcelona"
 
Mesura de govern. Impuls de la innovació urbana a Barcelona
Mesura de govern. Impuls de la innovació urbana a BarcelonaMesura de govern. Impuls de la innovació urbana a Barcelona
Mesura de govern. Impuls de la innovació urbana a Barcelona
 
El Tercer Sector a Catalunya | Fundació Pere Tarrés
El Tercer Sector a Catalunya | Fundació Pere TarrésEl Tercer Sector a Catalunya | Fundació Pere Tarrés
El Tercer Sector a Catalunya | Fundació Pere Tarrés
 
Patrimoni Ciutadà: resum executiu
Patrimoni Ciutadà: resum executiuPatrimoni Ciutadà: resum executiu
Patrimoni Ciutadà: resum executiu
 
Pla local joventut 2010 2013
Pla local joventut 2010 2013Pla local joventut 2010 2013
Pla local joventut 2010 2013
 
Presentació Pla Director de Cooperació al Desenvolupament, Solidaritat i Pau ...
Presentació Pla Director de Cooperació al Desenvolupament, Solidaritat i Pau ...Presentació Pla Director de Cooperació al Desenvolupament, Solidaritat i Pau ...
Presentació Pla Director de Cooperació al Desenvolupament, Solidaritat i Pau ...
 

Kürzlich hochgeladen

Las 10 medidas de CUP para impulsar el catalán
Las 10 medidas de CUP para impulsar el catalánLas 10 medidas de CUP para impulsar el catalán
Las 10 medidas de CUP para impulsar el catalánluarodalegre97
 
Programa electoral del PSOE para las elecciones catalanas
Programa electoral del PSOE para las elecciones catalanasPrograma electoral del PSOE para las elecciones catalanas
Programa electoral del PSOE para las elecciones catalanasluarodalegre97
 
Programa electoral de Aliança Catalana para las elecciones catalanas
Programa electoral de Aliança Catalana para las elecciones catalanasPrograma electoral de Aliança Catalana para las elecciones catalanas
Programa electoral de Aliança Catalana para las elecciones catalanasluarodalegre97
 
Programa electoral de Sumar para las elecciones catalanas
Programa electoral de Sumar para las elecciones catalanasPrograma electoral de Sumar para las elecciones catalanas
Programa electoral de Sumar para las elecciones catalanasluarodalegre97
 
Programa electoral de Junts+Puigdemont per Catalunya para las elecciones cata...
Programa electoral de Junts+Puigdemont per Catalunya para las elecciones cata...Programa electoral de Junts+Puigdemont per Catalunya para las elecciones cata...
Programa electoral de Junts+Puigdemont per Catalunya para las elecciones cata...luarodalegre97
 
Programa electoral de ERC para las elecciones catalanas
Programa electoral de ERC para las elecciones catalanasPrograma electoral de ERC para las elecciones catalanas
Programa electoral de ERC para las elecciones catalanasluarodalegre97
 
Radar d'algoritmes d'IA i processos de decisió automatitzada per a l'accés al...
Radar d'algoritmes d'IA i processos de decisió automatitzada per a l'accés al...Radar d'algoritmes d'IA i processos de decisió automatitzada per a l'accés al...
Radar d'algoritmes d'IA i processos de decisió automatitzada per a l'accés al...m4Social
 

Kürzlich hochgeladen (7)

Las 10 medidas de CUP para impulsar el catalán
Las 10 medidas de CUP para impulsar el catalánLas 10 medidas de CUP para impulsar el catalán
Las 10 medidas de CUP para impulsar el catalán
 
Programa electoral del PSOE para las elecciones catalanas
Programa electoral del PSOE para las elecciones catalanasPrograma electoral del PSOE para las elecciones catalanas
Programa electoral del PSOE para las elecciones catalanas
 
Programa electoral de Aliança Catalana para las elecciones catalanas
Programa electoral de Aliança Catalana para las elecciones catalanasPrograma electoral de Aliança Catalana para las elecciones catalanas
Programa electoral de Aliança Catalana para las elecciones catalanas
 
Programa electoral de Sumar para las elecciones catalanas
Programa electoral de Sumar para las elecciones catalanasPrograma electoral de Sumar para las elecciones catalanas
Programa electoral de Sumar para las elecciones catalanas
 
Programa electoral de Junts+Puigdemont per Catalunya para las elecciones cata...
Programa electoral de Junts+Puigdemont per Catalunya para las elecciones cata...Programa electoral de Junts+Puigdemont per Catalunya para las elecciones cata...
Programa electoral de Junts+Puigdemont per Catalunya para las elecciones cata...
 
Programa electoral de ERC para las elecciones catalanas
Programa electoral de ERC para las elecciones catalanasPrograma electoral de ERC para las elecciones catalanas
Programa electoral de ERC para las elecciones catalanas
 
Radar d'algoritmes d'IA i processos de decisió automatitzada per a l'accés al...
Radar d'algoritmes d'IA i processos de decisió automatitzada per a l'accés al...Radar d'algoritmes d'IA i processos de decisió automatitzada per a l'accés al...
Radar d'algoritmes d'IA i processos de decisió automatitzada per a l'accés al...
 

L'Ajuntament de Barcelona davant l'Emprenedoria Social

  • 1. L’AJUNTAMENT DE BARCELONA DAVANT L’EMPRENEDORIA SOCIAL Anàlisi de mesures i propostes de millora EXECUTIVE SUMMARY Un treball de Ferran Dalmau Fradera Treball Final de Grau, Universitat Pompeu Fabra Curs 2019 — 2020
  • 2. L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social: Anàlisi de mesures i propostes de millora Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020 2 Resum Als anys 80 Bill Drayton descrivia l’Emprenedoria Social i els Emprenedors Soci- als com un tipus concret d’iniciatives i persones que utilitzaven mètodes propis de l’emprenedoria comercial tradicional per resoldre problemàtiques socials a través de canvis sistèmics. Quaranta anys després, milers d’iniciatives i persones s’identi- fiquen amb aquests conceptes i emprenen els seus projectes per donar resposta als problemes socials més punyents. Múltiples investigacions han demostrat que són capaços d’afrontar aquests reptes de forma més eficaç i eficient i de produir canvis socials sostenibles en el temps. La recerca també ha identificat les Administraci- ons Locals com un dels actors clau que poden determinar l’èxit o fracàs d’aquestes iniciatives. A Barcelona, l’Ajuntament porta des del 2016 impulsant iniciatives de foment i enfortiment de l’Emprenedoria Social. Aquest estudi analitza la política pública del consistori mitjançant entrevistes a experts i l’anàlisi documental de fonts primàries. Els resultats mostren que si bé l’Ajuntament va ser pioner en el disseny i execució de les polítiques públiques, en va excloure els agents i iniciatives provinents del sector privat. La investigació exhorta al consistori a ampliar el focus del seu públic objectiu, a buscar aliances amb el sector privat i a aprofundir en alguns dels àmbits d’actuació. paraules clau innovació social, emprenedoria social, economia social i solidària, administració pública local, Barcelona.
  • 3. L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social: Anàlisi de mesures i propostes de millora Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020 3 Introducció Una de les principals funcions de qualsevol administració pública és la de vet- llar per suplir part de les necessitats d’ens i ciutadans en aquelles àrees dins de les seves competències. Per donar resposta a problemes canviants, exponencials i cada vegada més complexos i interrelacionats cal adaptar les eines i polítiques de l’administració. Així ho ha evidenciat la crisi generalitzada provocada per anys de debilitament progressiu del sistema de protecció social i l’estocada final de la pandèmia de la COVID-19. Per fer-hi front, és imprescindible tenir un marc mental i d’actuació centrat en la Innovació Social (IS) (Plataforma CTI, 2019). Tanmateix, per manca de recursos, expertesa o coneixement, l’Administració no sempre pot arribar a tot arreu. De fet, segons informes de les Nacions Unides, actualment hi ha un dèficit anual de 2,6 bilions de dòlars en la inversió necessà- ria per complir amb els ODS (UNCTAD, 2014, 2019; UNEP Finance Initiative, 2018). Per reduir aquest dèficit, múltiples estudis han demostrat la importància de les iniciatives d’Emprenedoria Social (ES), no només per mobilitzar recursos del sec- tor privat, sinó també en tant que font de solucions més efectives a aquests reptes (Littlewood & Holt, 2018; PwC, 2020; Rahdari et al., 2016). Aquests fets justifiquen l’interès que haurien de tenir els organismes públics en l’estudi, desenvolupa- ment i promoció de l’ES, així com per establir marcs per a la col·laboració amb aquest tipus d’iniciatives. Per aquest motiu, aquesta investigació se centra en analitzar el rol i les polítiques públiques empreses per l’Ajuntament de Barcelona per fomentar l’ES a la ciutat amb l’objectiu d’avaluar-les i fer propostes de millora.
  • 4. L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social: Anàlisi de mesures i propostes de millora Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020 4 Clarificació Conceptual Degut a l’heterogeneïtat dels actors que desenvolupen o estudien iniciatives d’ES, aquest acostuma a ser un terme difícil de delimitar. Tanmateix, es pot establir una base sòlida des de la qual navegar aquest món si s’entenen i diferencien els següents conceptes clau. Anant d’allò més general al més concret, l’ES pertany al reialme de la Innova- ció Social (IS), que podríem definir “com el desenvolupament i la implementa- ció de noves idees (productes, serveis i models) per satisfer necessitats socials i crear noves relacions o col·laboracions socials.” (Comissió Europea et al., 2013). Es parla d’Emprenedoria Social quan s’utilitzen metodologies pròpies del món de l’empresa i l’Emprenedoria Comercial Tradicional per a dur a terme aquest tipus d’iniciatives. El conjunt d’iniciatives que, guiades per la IS, duen a terme una acti- vitat econòmica de qualsevol tipus configuren el que es coneix com a Economia Social (EcoS). Al mateix temps, hi ha qui prefereix fer la distinció entre Economia Social i Economia Social i Solidària (ESS), definint-se aquesta com: “el conjunt d’iniciatives socioeconòmiques, formals o informals, indi- viduals o col·lectives, que prioritzen la satisfacció de les necessitats de les persones per sobre del lucre. També es caracteritzen perquè són independents respecte als poders públics, actuen orientades per valors com l’equitat, la solidaritat, la sostenibilitat, la participació, la inclusió i el compromís amb la comunitat, i també, són promotores de canvi social.” (Ajuntament de Barcelona, 2015) Finalment, els conceptes d’Emprenedor Social (EorS) i d’Empresa Social (EsaS) fan referència, respectivament, a la persona que concep i lidera una iniciativa d’ES i a l’estructura organitzativa que aquesta utilitza per materialitzar la iniciativa d’ES. Per tal que una organització pugui ser considerada una EsaS cal que, com a mínim, l’objectiu de generar valor social gaudeixi d’un grau de prioritat igual o superior a l’objectiu de generar valor econòmic (Nashchekina et al., 2019), i que en cap cas s’hi supediti.
  • 5. L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social: Anàlisi de mesures i propostes de millora Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020 5 Per acabar, segons Bozhinik et al. (2019), el rol dels governs i dels actors clau no governamentals en l’ES pot estructurar-se en sis nivells d’intervenció de l’AA.PP. i quatre eixos principals de suport: 01. Creació d’un marc legal així com estàndards que permetin a les organit- zacions de l’ES funcionar adequadament. 02. Provisió de suport financer, tant a EorS com a EsaS. 03. Creació de partenariats publicoprivatswe amb EorS i EsaS. 04. Ús de comunicats oficials, campanyes de comunicació, registres d’inici- atives d’ES o certificacions oficials per impulsar el relat de l’ES. Il·lustració 1 - Cap a una Economia Plural I. Font: PIESS 2016-2019
  • 6. L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social: Anàlisi de mesures i propostes de millora Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020 6 Resum de la investigació metodologia Per tal d’analitzar la política pública de l’Ajuntament de Barcelona en matèria de suport a l’ES i poder proporcionar recomanacions de millora s’ha optat per utilit- zar mètodes d’investigació qualitatius: una extensa recerca bibliogràfica comple- mentada amb l’anàlisi documental de fonts primàries provinents, principalment, de l’Ajuntament de Barcelona i de Barcelona Activa. D’altra banda, s’han realit- zat entrevistes a experts i representants dels principals agents de l’ecosistema de l’ES (un total de 27)1 . El conjunt de les tècniques ha permès estudiar cadas- cuna de les fases del cicle de polítiques públiques definit per Jones (1970), parant especial atenció al mètode d’anàlisi de la Tª del Canvi descrit per Meny & Thoe- nig (2002) així com als tres elements del sistema d’acció pública: els actors, les activitats i els processos involucrats. Els resultats es resumeixen a continuació. resultats de la investigació La configuració del “Comissionat d’Economia Social, Desenvolupament Local i Política Alimentària” (CESDLiPA) i el disseny i execució del 1r “Pla d’Impuls a l’Eco- nomia Social i Solidària (2016-2019)” (PIESS) no poden entendre’s sense parar aten- ció al context socioeconòmic i la Teoria del Canvi que els emmarquen. Any 2015, Barcelona En Comú amb Ada Colau al capdavant assumeix l'alcaldia de Barcelona amb un govern en minoria. El context presentava una societat cada vegada més polaritzada, vulnerable i empobrida que havia suportat de forma molt desigual els costos de la crisi econòmica del 2008 (Plataforma CTI, 2019). Això havia fet sorgir moviments com els de l’11-M o organitzacions civils com la PAH, ambdós amb clara influència sobre Ada Colau. El seu marc conceptual es podria definir, a grans trets, per un progressisme d’esquerres i una confrontació amb el sistema polític (el bipartidisme PP-PSOE a Espanya i l’hegemonia del PSC a Barce- lona) i econòmic (capitalista de tall neoliberal), així com amb el model de demo- cràcia liberal representativa establert. Partint d’una concepció holística del canvi social, es plantegen l’ús de noves eines i polítiques socioeconòmiques per tal de canviar-ho tot. L’articulació de polítiques socials i d’acció comunitària i de polítiques econòmiques es revela indispensable per tal d’aconseguir aquest canvi. Per la part econòmica es concep el canvi com la conjunció de l’establiment d’un model productiu, de consum, estalvi i distribució alternatius i el rescat del vessant reproductiva de l’economia. En tot plegat, l’ESS 1 La taxonomia dels agents clau s’ha extret de l’Informe “Retos del Emprendimiento Social en España”(PwC, 2020) i consta de les següents categories: el go- vern i l’AA.PP. (5); les universitats i centres d’investigació (3); els emprenedors i les empreses so- cials (5); els finançadors (5), les empreses amb iniciatives socials i les organitzacions socials (2) i, finalment, les organitzacions de recolzament (7). (Entre parèntesis s'especifica el nombre d'entrevistats).
  • 7. L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social: Anàlisi de mesures i propostes de millora Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020 7 esdevé la punta de llança de l’actuació del consistori, convertint-se en el princi- pal vector de canvi per substituir el model socioeconòmic imperant fins llavors (vegeu la Il·lustració 1). anàlisi de la política pública Les principals polítiques públiques de l’Ajuntament en matèria d’ESS es concreten en la creació del CESDLiPA, l’elaboració del primer PIESS 2016-2019 i la posada en marxa del Centre InnoBA de la mà de Barcelona Activa. Com és d’esperar, totes tres concrecions es troben amarades del marc conceptual i la Teoria del Canvi anteriorment exposats. Així doncs, no sorprèn que les dues persones que han liderat el Comissionat (Jordi Via i Álvaro Porro) provinguin del món del coope- rativisme i l’ESS, que el PIESS defineixi un públic objectiu encaixonat en aquest món2 o que InnoBA es plantegi com un centre d’innovació socioeconòmica enfocat exclusivament a l’ESS. L’anàlisi de les polítiques públiques, juntament amb les entrevistes, ha permès recollir tota una sèrie de clar-obscurs: d’entrada, és cert que segons el mateix CES- DLiPA, el PIESS 2016-2019 ha complert amb la majoria dels seus objectius (Barcelona Activa, 2019). A més a més, la majoria dels entrevistats coincideixen a assenyalar el PIESS com un punt d’inflexió en les polítiques públiques relacionades amb l’em- prenedoria social i l’ESS a Barcelona. Tanmateix, els entrevistats han denunciat la manca d'esforços per transcendir la bombolla comunicativa dels ambients del mateix Ajuntament o de l'ESS. De fet, la falta més greu que s’ha identificat a tota l’estratègia de foment de l’emprenedoria i l’economia social és la manca de diàleg i l’exclusió flagrants de tots aquells agents i sectors de l’ecosistema provinents del món empresarial tradicional. D’altra banda, les crítiques han anat dirigides a l’estructura de l’AA.PP.: excessiva burocratització i manca d’agilitat en els pro- cessos; una organització (encara) massa jeràrquica i desconnectada de la reali- tat; manca de cultura organitzativa orientada a la innovació i la intraprenedoria o un enfocament excessiu en l’output en comptes de l’outcome. 2 “el 3r Sector, les societats labo- rals, les cooperatives, les mutu- alitats, les entitats d’economia comunitària i les d’economia col·laborativa procomú” (Comis- sionat d’Economia Cooperativa & Àrea de Treball, 2016).
  • 8. L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social: Anàlisi de mesures i propostes de millora Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020 8 Recomanacions Per tal de poder donar resposta a totes les deficiències identificades amb l’anàlisi de la política pública, es presenten a continuació un paquet de mesures i propos- tes de millora. model de governança social i intel·ligent Cal superar les disfuncions de l’actual model de gestió pública i de l’es- tructura administrativa de l’Ajuntament. Per això és necessari un canvi de model. Els pilars del nou disseny institucional han de ser: una nova gestió de governança social i intel·ligent; la repolitització del model institucional; la simplificació de les entitats instrumentals; major descentralització de la presa de decisions; una nova gestió dels empleats públics i el disseny de nous sistemes vinculats a l’IA (Ramió & Salvador, 2019, pp. 9–12) the entrepreneurial state Habitualment s’assumeix que l’AA.PP només ha de tenir un rol bàsic de facilitador en el procés d'emprenedoria: finançament de la recerca bàsica, manteniment d’un ecosistema i un marc regulatori proclius i intervenció, només, per resoldre petites falles del mercat o compensar externalitats negatives. No obstant això, tal com planteja Mazzucato (2013, 2019), l’AA.PP. sovint ha adquirit més aviat un rol de “configurador del mercat”, invertint i arriscant allà on el sector privat no s’hi hauria ficat mai. Davant d’aquest fet descaradament i volgudament negligit, Mazzucato aposta per crear “Entrepreneurial State Organizations”, “Public Funding Institutions” i a desplegar “Direct return mechanisms” (com els desenvolupats pels països Escandinaus, la Xina o Brazil). L’Ajuntament de Barcelona ha de sentir-se interpel·lat per aquesta crida i ha d'assumir el (co-)liderat de la innovació i emprenedoria social a la ciutat. major transversalitat interdepartamental Resulta imprescindible seguir treballant per pol·linitzar la resta d’àrees de l’Ajuntament amb els valors i les bones pràctiques pròpies de l’ES/ESS. ampliació del camp de visió sobre l’ess i major proactivitat davant l’ecosistema És de vital importància que l’Ajuntament comenci a treballar per atraure i incloure aquells sectors de l’ES i l’EcoS que, fins ara, ha deixat al marge de les seves polítiques i que, de moment, no se senten identificats amb el terme ESS. Així mateix, aquesta obertura de mires ha d’anar acompanyada d’una actitud més activa i no tan reactiva a l’ecosistema, prenent major iniciativa a l’hora de buscar, adoptar i col·laborar amb iniciatives d’ES.
  • 9. L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social: Anàlisi de mesures i propostes de millora Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020 9 abraçar la cultura del fracàs i de l’experimentació Com a part del canvi de mentalitat de l’Administració, és una necessitat de primer ordre la normalització del fracàs com a part necessària del procés de desenvolupament de noves polítiques públiques. Així mateix, també cal fer mainstream el mètode de prova i error, revalorant l’experimentació i habituant-se a treballar amb la lògica d’Escalabilitat de Productes Mínims Viables (PMV) exitosos. Així doncs, cal seguir l’exemple de B-Mincome, col· laboratori.ess, o l’i-Lab de Ca l’Alier i invertir més en la creació i gestió de Social Labs, entorns Sandbox i Policy Labs. D’altra banda, cal seguir apostant decididament per incorporar el bench- marking com una pràctica habitual a l’hora d’afrontar nous reptes socials. Al respecte, pot resultar útil comptar amb l’experiència d’organitzacions com UpSocial o enfortir els vincles de cooperació generats a partir dels projectes EuroCities, el Centre Internacional per la Transferència d’Inno- vacions i Coneixements en Economia Social i Solidària (C.I.T.I.E.S), Sharing Cities Action o el World Social Forum of Transformative Economies. major i millor monitoratge i avaluació de projectes És necessari superar el paradigma d’avaluació de polítiques públiques basat en “Memòries d’activitat” i començar a abraçar el paradigma centrat en l’impacte i els resultats. Són moltes les eines a disposició de l’Ajunta- ment per poder dur a terme aquests informes d’avaluació d’impacte. A tall d'exemple: A practical guide to measuring and managing impact (Hehenberger et al., 2013), una de les guies més utilitzades per a la gestió de l’avalu- ació d’impacte social. Els Informes de Balanç Social de la Xarxa d’Economia Social i Solidària (XES) Guia per mesurar l’economia social i solidària des dels ens locals de la Diputació de Barcelona (ilabso, 2015) actualització tecnològica i digital i inversió en big data analysis Cal seguir treballant en la direcció iniciada amb els projectes Open Data Barcelona, Big Data Social i BCNRoc. Això requereix una inversió atrevida en l’adquisició de les eines tecnològiques necessàries per un tractament intel·ligent de les dades, la digitalització integral de l’Ajuntament i la for- mació dels tècnics en Big Data Analysis, IA i Ciència de Dades. més treball en xarxa i més partenariats públicoprivats Si una cosa caracteritza l’ES i l’ESS aquesta és el treball en xarxa i l’apro- fitament de la intel·ligència col·lectiva. És en les coalicions inespera- des entre actors diversos d’on sorgeixen les respostes als reptes més complexos. D’altra banda, un cop superada la fase inicial, el recurs més rellevant per qualsevol iniciativa d’ES/ESS és el capital social, pel qual el networking resulta vital (entrevista Pablo Santaeufemia, 9). * * *
  • 10. L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social: Anàlisi de mesures i propostes de millora Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020 10 L’Ajuntament s’ha d’involucrar activament en el foment i gestació d’espais de trobada així com ha d’estar més disposat a aliar-se amb qualsevol dels agents de l’ecosistema. Un bon exemple de referència són els espais que Impact Hub té arreu del territori. mesures d’impuls econòmic Bons d’Impacte Social o Contractes per Resultats: Aquesta moda- litat de contractes permet a l’AA.PP. externalitzar el risc del fracàs i tenir més marge per innovar. Per la seva banda, les EsaS contracta- des, poden obtenir finançament per projectes que comporten cert risc (per tractar-se d’idees innovadores) que d’altra manera no obtin- drien. Aquesta fórmula ja fa temps que funciona al món anglosaxó i ja va sent hora d’importar-la. Pressupost en base 0 o Sunset Provisions: aquests dos elements estan orientats a incentivar l’obtenció de resultats i a la priorització dels projectes amb major efectivitat. (entrevista a Lluís Torrens, 5) Compra pública socialment responsable: donar continuïtat a la bona praxi que s’inicià amb el Decret S1/D/2017-1271 de 24 d’abril de 2017. Finançament inicial més àgil i substanciós: el finançament inicial és clau per qualsevol projecte d’ES/ESS que comença, no només si està ben dotat sinó, sobretot, si arriba a temps. En aquest sentit, convindria crear un Fons d’Inversió en R+D+i per ES/ESS, codirigit per experts en inversió d’impacte que facilités finançament a les iniciatives de nova creació. Tanmateix, també són vàlids mecanis- mes com els convenis amb institucions de finances ètiques per avançar els diners de les subvencions municipals o com l’assump- ció del rol d’avalador. Aquest darrer cas resulta altament avantatjós per l’AA.PP., ja que només ha de fer efectiva la inversió en cas que el projecte no resulti exitós, altrament, guanya en impacte social i bona reputació. foment de mesures autonòmiques i estatals de suport a l’es/ess Per definició, hi ha certs àmbits on els ens locals es veuen limitats, bé per- què no en tenen les competències, bé perquè estan sotmesos a legislació d’instàncies administratives superiors. Tot i això, fent valer el seu pes insti- tucional, econòmic i demogràfic, el consistori hauria d’embarcar-se en la promoció de determinats canvis: Revisió o derogació de les “Lleis Montoro”: aquest conjunt de lleis (Llei 12/2012 LOEPSF, Llei 27/2013 LRSAL i Llei 9/2017 de Contractes del Sector Públic) principalment elaborades en període postcrisi 2008, segueixen tenallant la capacitat de despesa pública dels Ajun- taments i impossibilitant que aquests realitzin la despesa social necessària.
  • 11. L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social: Anàlisi de mesures i propostes de millora Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020 11 Revisió de la Llei 43/205 del 3r Sector d’Acció Social: és urgent revisar aquesta llei que limita la consideració del 3r sector i els subseqüents beneficis fiscals al 3r Sector convencional. Promoció de la Llei Catalana d’Economia Social i d’una figura jurídica pròpia: Vinculat amb l’anterior punt, resulta urgent desen- volupar una normativa moderna, oberta i ambiciosa que reguli el sector de l’ES/ESS. Les personalitats jurídiques de Limited Liability Company (EUA i Alemanya), Community Interest Company (Regne Unit) o les Cooperativas de Impulso Empresarial (Andalusia) poden ser bons referents. Política Fiscal Favorable: El reconeixement d'una persona jurí- dica diferenciada, també ha d’anar acompanyat de beneficis fis- cals per iniciatives d’ES/ESS. Una iniciativa a seguir de ben a prop és la impulsada per la Diputació Foral de Bizkaia, Mariana Maz- zucato i el Institute for Innovation and Public Purpouse de la University College London (Diputación Foral de Bizkaia, 2020). Per concloure, s'adjunta a continuació el quadre resum del rol de l'AA.PP. en el foment de l'ES segons l'estudi de Bozhinik et al. (2019). Educational organizations Customers Suppliers Associations Media FamiliesBankers Private enterprisesFund organization RetailersPrivate donors NGOsSocial innovators Recruitment agenciesLocal communityGovernmentMunicipalityUniversity Other Government agency Website and media campaigns Country government Taxes Fees Municipality/local government Contracts or vouchers to social ventures Laws, Decrees and Directives In-kind resources Government organization (universities) Endorsing statements Supra national organization (EU) Public voluntary programs Green/sustainable public procurement Regional government Public-private partnership Subsidies/funding/grants SOCIAL ENTREPRENEUR (OR SOCIAL ENTREPRENEURIAL ORGANIZATIONS)
  • 12. L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social: Anàlisi de mesures i propostes de millora Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020 12 Conclusions La situació de la societat catalana i barcelonina al principi del primer mandat d’Ada Colau feia absolutament necessari actuar amb determinació, originalitat i efectivitat. L’ús de l’ESS com a punta de llança per la promoció del canvi soci- oeconòmic i com a punt d’articulació de totes les polítiques destinades a rever- tir la creixent desigualtat, ha resultat ser un encert. A més a més, la innovació en les pràctiques de l’AA.PP. i les noves relacions amb la ciutadania, han mar- cat un punt d’inflexió que apropa l’Ajuntament al model de governança social i intel·ligent. Tanmateix, no només cal consolidar les bones pràctiques del PIESS 2016-2019, també cal ampliar perspectives. És necessari que tant el CESDLiPA, com els propers PIESS com Barcelona Activa facin esforços més importants per incloure aquells agents que no se senten interpel·lats pel qualificatiu d’ESS. Convindria que l’Ajuntament aixequés el cap, abandonés els prejudicis sobre el sector privat i que hi reconegués un potencial aliat. Finalment, la pandèmia del coronavirus ha evidenciat la dicotomia en què es troba el gruix de la humanitat: bé se cedeix a la inèrcia de seguir procedint com fins ara (amb resultats previsiblement catastròfics); o bé s'esmercen esforços per efectuar els canvis sistèmics necessaris. Com apuntà magistralment Harari en un article al Financial Times: “This storm will pass. But the choices we make now could change our lives for years to come”(Noah Harari, 2020). L’Emprenedo- ria Social i l’Economia Social (i Solidària) són part de la solució, així com del món de l'endemà.
  • 13. L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social: Anàlisi de mesures i propostes de millora Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020 13 Referències bibliogràfiques Ajuntament de Barcelona. (2015). Economia Social i Solidària | Ajuntament de Barcelona. https://ajuntament.barcelona.cat/economia-social-solidaria/ca Barcelona Activa. (2019). PIESS: Cafè balanç, després de tres anys i els reptes de futur. Bozhikin, I., Macke, J., & da Costa, L. F. (2019). The role of government and key non- state actors in social entrepreneurship: A systematic literature review. Journal of Cleaner Production, 226, 730–747. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2019.04.076 Comissió Europea, DG REgional and Urban Policy, & DG Employment, S. affairs and I. (2013). Guide to Social Innovation. https://ec.europa.eu/regional_policy/ sources/docgener/presenta/social_innovation/social_innovation_2013.pdf Comissionat d’Economia Cooperativa, S. i S. i C., & Àrea de Treball, E. i P. E. (2016). Pla d’impuls de l’economia social i solidària 2016-2019. https://bcnroc.ajuntament.barcelona.cat/jspui/handle/11703/99396 Diputación Foral de Bizkaia. (2020, May 19). La Diputación y Mariana Mazzucato colaboran para alinear la fiscalidad de Bizkaia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. https://web.bizkaia.eus/es/web/area-de-prensa/noticias/-/news/ detailView/20934 Hehenberger, L., Harling, A.-M., & Scholten, P. (2013). A practical guide to measuring and managing impact. European Venture Philanthropy Association. ilabso. (2015). Guia per mesurar l’economia social i solidària des dels ens locals. https://ilabso.coop/projecte/guia-mesurar-l’economia-social-i-solidària-des- dels-ens-locals Jones, C. O. (1970). Introduction to the study of public policy. Littlewood, D., & Holt, D. (2018). How social enterprises can contribute to the sustainable development goals (SDGs) - A conceptual framework. In Contemporary Issues in Entrepreneurship Research (Vol. 8, pp. 33–46). https://doi.org/10.1108/S2040-724620180000008007 Mazzucato, M. (2013). The entrepreneurial state : debunking public vs. private sector myths (P. Books (ed.)).
  • 14. L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social: Anàlisi de mesures i propostes de millora Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020 14 Mazzucato, M. (2019). The value of everything : making and taking in the global economy (P. Books (ed.)). Meny, & Thoenig. (2002). Planificación y evaluación de políticas de información: Documentos de lectura. In S. EurecaMedia (Ed.), Planificación y evaluación de políticas de información: Documentos de lectura (1a ed., pp. 206–224). Fundació per a la Universitat Oberta de Catalunya. Nashchekina, O. M., Tymoshenkov, I. V., & Nwafor, F. N. (2019). An Elusive Concept: The Problem of Defining Social Entrepreneurship. Business Inform, 11(502), 128–139. https://doi.org/10.32983/2222-4459-2019-11-128-139 Noah Harari, Y. (2020, March 20). The world after coronavirus. Financial Times. https://www.ft.com/content/19d90308-6858-11ea-a3c9-1fe6fedcca75 Plataforma CTI. (2019). Agenda d’innovació social a Catalunya 2019-2021. http://plataformacti.cat/wordpress/wp-content/uploads/2019/09/agenda- innovacio-2019-online-1.pdf PwC. (2020). Retos del emprendimiento social en España y su contribución para el cumplimiento de los ODS. https://www.pwc.es/es/publicaciones/tercer-sector- publicaciones/emprendimiento-social-pwc-ashoka-2020.html Rahdari, A., Sepasi, S., & Moradi, M. (2016). Achieving sustainability through Schumpeterian social entrepreneurship: The role of social enterprises. Journal of Cleaner Production, 137, 347–360. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2016.06.159 Ramió, C., & Salvador, M. (2019). Governança social i intel·ligent (Ajuntament de Barcelona (ed.); 1a ed.). UNCTAD. (2014). World Investment Report 2014: Investing in the SDGs: An Action Plan. In Transnational Corporations. UNCTAD. (2019). SDG Investment Trends Monitor. UNEP Finance Initiative. (2018). Rethinking Impact to Finance the SDGs.
  • 15. L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social: Anàlisi de mesures i propostes de millora Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020 15 Agraïments L’autor vol agrair sincerament la participació de les següents persones en l’elaboració del treball: ana enrich, Directora de l’Oficina de Barcelona de la Fundació Ashoka Espanya casilda heraso, Directora de Selecció d’Emprenedors de la Fundació Ashoka Espanya rosa ricucci, Fellowship & Impact Measurement Lead de la Fundació Ashoka Espanya antón jáuregui, Responsable d’operacions i comunicació de La Bolsa Social bet bàrbara sierra, Direcció de Serveis d'Acció Comunitària de l’Ajuntament de Barcelona carles campuzano, Director de la Fundació DinCAT carles ramió, Catedràtic de Ciència Política i de l'Administració a la Universitat Pompeu Fabra edu elosegui, Co-Fundador d’Alwa eduard vallory, President d’UNESCOCAT-Centre UNESCO de Catalunya, Fundador i CEO d’Escola Nova 21. elisenda vegué, Directora de l’Àrea d’Innovació Socioeconòmica de Barcelona Activa ester vidal pujol-xicoy, Directora de la Direcció de Serveis d’Economia Cooperativa, Social i Solidària i Política Alimentària guernica facundo, Co-Fundadora i Coordinadora de LABCoop iñigo blanco, International Business Lead de Feel DOT jean claude rodríguez, CEO de RedSalmons josep mª miró, ex-Director d’Innovació Social (2011-2014) de l’Ajuntament de Barcelona i Desing Sprint Facilitator & Social Innovation Consultant a NextStopLABS juan ignacio zaffora, Tech4Climate Manager de la Fundació Ship2B laie vidiella, Responsable de Comunicació de Coòpolis Ateneu Cooperatiu de Barcelona i La Pera Comunicació Cooperativa lisa hehenberger, Directora Acadèmica d’ESADE Entrepreneurship Institute lluís bonell, Business Angel, Impact Investor i Membre de l’Ashoka Support Network de la Fundació Ashoka a Espanya lluís torrens, Director d’Innovació Social a l’Ajuntament de Barcelona luís seguí, Soci Fundador i CEO de Miura Private Equity mikel garcía-prieto, Director General Comitè de Direcció d’Espanya de Triodos Bank miquel de paladella, CEO d’UpSocial narcís vives, President de la Fundació Itinerarium i Fellow de la Fundació Ashoka Espanya pablo arigita, Director de Projectes d’Open Value Foundation pablo sánchez, Cofundador de Roots for Sustainability i CEO de B Lab Spain pablo santaeufemia, CEO i Fundador de Bridge for Billions i Fellow de la Fundació Ashoka Espanya sonia navarro, Directora Associada de l’Institut d’Innovació Social d’ESADE vanessa ortega, Cofundadora Perspectivamente marta michans, CEO de Perspectivamente i Directora de Merakimú
  • 16. L’Ajuntament de Barcelona davant l’Emprenedoria Social: Anàlisi de mesures i propostes de millora Ferran Dalmau Fradera EXECUTIVE SUMMARY, 2020 16 Ferran Dalmau Fradera, 2020 Disseny:AlbaFontVillar