Transformación productiva ganadería reto inaplazable

Noviembre - Diciembre de 2010 N.o 121- ISSN 0123-2312

F E D E R A C I Ó N

14

C O L O M B I A N A

D E

G A N A D E R O S

Informe especial
32 Congreso Nacional de Ganaderos:

Transformación Productiva,
un reto inaplazable

CONTENIDO

4

EDITORIAL
Para un año difícil, un llamado al
optimismo y la esperanza

6

CORREO DEL LECTOR
El lector cuenta

10 FUNDAGÁN
12 BITÁCORA DE GESTIÓN
14 INFORME ESPECIAL
G32 Congreso nacional de
Ganadero:

El Derrotero: formalización y
transformación
“Seguridad es y seguirá siendo una
prioridad de mi gobierno”
“Estamos en el podio de los
proveedores de alimentos”

INFORME ESPECIAL
14

32 Congreso nacional de Ganadero:

Situación y tendencias del mercado
mundial de la carne: La estrategia de
carne vacuna en Argentina

El Derrotero:
formalización y transformación

Noviembre - Diciembre de 2010 N.º 121
ISSN 0123-2312

Junta Directiva de la Federación Colombiana de
Ganaderos - Fedegán
Presidente: Luis Fernando Ternera Barrios
Vicepresidente: Rafael Torrijos Rivera
Principales
Ricardo Rosales Zambrano
Carlos Tomas Severini Caballero
Miguel Torres Badin
Gabriel José de la Ossa Hernández
Luis Fernando Ternera Barrios
Mauricio Moreno Roa
José Gabriel Mendez Fonnegra
Roberto Valenzuela Reyes
Rafael Torrijos Rivera
Rafael Amaris Ariza
Oscar Daza Laverde

Suplentes
Carlos Enrique Stiefken Hollmann
Juan de Dios Rueda Rueda
Fernando Melendez Santofimio
Felipe Calderon Junguito
William Ballesteros Lopez
Gustavo Patiño Castaño
Daniel Cadavid Londoño
Jaime Triana Restrepo
Juan Carlos Canay Cuenza
Pedro Antonio Muriel Meneses
Andrés Hernando Portilla Luna

Director
José Félix Lafaurie Rivera
Editores
Ricardo Cortés Dueñas • Alfonso Santana Díaz
Coordinador editorial
Luis Humberto Caballero Rodríguez
Colaboradores permanentes
Luis Fernando Salcedo • Andrés Moncada • Guillermo Naar
Carlos Osorio • Fernando Leyva • Carlos Díaz • Jaime Cristancho
Juan Fernando Lezaca • Roberto Bruce • Ismael Zúñiga
César García • Orlando Vargas • Sandra Castro • Manuel Gómez
William Fuentes • Julián Gutiérrez • Marcela Rozo Covaleda
Óscar Javier Cubillos Pedraza • Rogelio Rodríguez • Héctor Anzola Vásquez
Cipav • Enrique Murgueitio R.
Gerente Administrativa y Comercial
Ana María Ariza Pugliese

Presidente Ejecutivo: José Félix Lafaurie Rivera
Secretario General: Jaime Daza Almendrales

Diseño gráfico editorial: Sanmartín Obregón & Cía
Impresión: Legis S.A.

FEDERACIÓN COLOMBIANA DE GANADEROS
Calle 37 N.° 14–31 PBX: 578 2020 Fax: 570 1075 Bogotá D. C. – Colombia
fedegan@fedegan.org.co www.fedegan.org.co

Una publicación de la Federación Colombiana de Ganaderos
Los artículos aquí publicados no reflejan necesariamente la opinión de Fedegán

CONTENIDO

Visión eslabón cadena cárnica

Reseña de Evento Silvopastoril

Transformación Productiva:
Se requiere alinear estrategias

Tercer Simposio sobre Sistemas
Agrosilvopastoriles en América del Sur:
Políticas, Metodología y Experiencias en
Servicios Ambientales.

Oportunidades en los mercados
internacionales: ¿Qué debemos
exportar?
panel CADENA CÁRNICA

La producción mundial de carne bovina
en la próxima década: Brasil consolida
su liderato

102 INDICADORES DE LA
GANADERÍA
CIFRAS ganaderas

Indicadores

Eslabón de transformación:
Necesitamos ganado de mejor peso y de
mejor edad

110 JURÍDICA
Cómo poner a andar las vías terciarias

Eslabón de comercialización: Cadenas
no fijamos los precios de la carne

112 ENTRE RISAS Y HATOS

Visión eslabón cadena láctea

Sudoku
Sopigán

De la Cámara Gremial de la Leche: Los
frentes de trabajo
Eslabón primario cadena láctea:
Reinventar la producción de leche
Problemática de los canales de
distribución: El blanco y negro de los
canales

El Ministro de Transporte en el Congreso
Nacional de Ganaderos: Compromiso
para la prosperidad
Discurso del Ministro de Agricultura
y Desarrollo Rural: Instrumentos para
transformar la ganadería

Noviembre - Diciembre de 2010 N.o 121- ISSN 0123-2312

Dice presidente de Nestlé: La solución,
aumentar el consumo

F E D E R A C I Ó N

C O L O M B I A N A

D E

G A N A D E R O S

88 GANADERÍA Y AMBIENTE
FLORA AMIGA DEL GANADO

El guácimo: Uno de los árboles más
adaptables a los sistemas silvopastoriles
del trópico americano

14

Informe especial

Transformación Productiva,
un reto inaplazable

Foto portada:

Hacienda ganadera en el
Magdalena Medio.
Agradecemos fotografías de:
Alfonso Santana Díaz, Manuel
Gómez Vivas, Luis Humberto
Caballero R., Jaime Cristancho,
Juan Rafael Restrepo y de CIPAV.

EDITORIAL

4

Para un año difícil, un
llamado al optimismo y
la esperanza
PRESIDENTE EJECUTIVO DE FEDEGÁN

S

e termina este año 2010 dejando un panorama oscuro para el país y unos retos
enormes para el Gobierno Nacional, que se estrena con una imagen inmejorable
en el exterior y unas relaciones restauradas con el vecindario, en tanto que, en el
frente interno, cuenta con una coalición política que lo respalda en el Legislativo,
unas mejores relaciones con el Poder Judicial y, sobre todo, un respaldo popular son precedentes, que harto lo ha de necesitar para enfrentar una tragedia natural que tampoco
tiene referentes en la memoria de los colombianos.
Para la ganadería, el 2010 será recordado como un año difícil para los propósitos de
modernización y competitividad en que estamos empeñados, de cara al escenario de oportunidades que se ofrece para los productores de alimentos del mundo. El año empezó con
la herencia de la suspensión de las exportaciones a Venezuela y el impacto que tuvo para la
producción nacional de carne principalmente. Los precios cayeron para el ganadero, pero
el mercado no absorbió a menor precio la sobreoferta, como sucedió con otros renglones
de exportación, todo por cuenta de la red de intermediación ociosa que se llenó los bolsillos
a costa de los ganaderos y los consumidores de carne.
En el entretanto, el país atravesaba por una larga e intensa sequía que afectó la producción de carne y leche, aunque, en este último caso, el precio al productor no reaccionó
favorablemente ante la escasez –como debía-, sino que mantuvo su tendencia a la baja
por la existencia de excedentes de la anterior enlechada. En medio de ese entorno desapacible, la producción nacional de leche recibió un nuevo golpe, esta vez por cuenta de los
negociadores del Gobierno en la mesa del TLC con la Unión Europea, que, literalmente,
la entregaron para favorecer a otros sectores en disputa.
Fue tan desastrosa y asimétrica la negociación, y tan activa la posición de rechazo y de
búsqueda de alternativas por parte de Fedegán, que las mismas partes no tuvieron otro
camino que reconocerlo, y la UE ofreció un apoyo en efectivo para la reconversión del
sector, al tiempo que el Gobierno hizo lo propio a través del compromiso de un Conpes
para la Competitividad del Sector Lácteo, el cual, sin embargo, no tiene aún los recursos
asegurados para el logro del objetivo.
El gremio ganadero, sin embargo, no se detuvo en su propósito de modernización, a
través de la continuidad de los programas de Fedegán, del Fondo Nacional del Ganado y del
FEP, que reseñamos semestralmente, en un ejercicio permanente de rendición de cuentas,
en nuestra nueva publicación “Cuadernos Ganaderos”, distribuida en la totalidad de los
predios ganaderos durante los ciclos de vacunación contra la fiebre aftosa.
A pesar de las dificultades, en septiembre celebramos el Día Nacional del Ganadero con
un mensaje de responsabilidad social ganadera y de solidaridad efectiva con los pobres
del campo. El lanzamiento de “Una Vaca por la paz”, programa de la Fundación Colombia
Ganadera, Fundagán, en asocio con la Fundación El Nogal, tuvo una acogida que sobrepasó nuestras expectativas con la donación de 940 vacas preñadas, que ya se empezaron
a entregar a través del proceso de selección de beneficiarios desarrollado por Fundagán.
En octubre, un grupo de 200 ganaderos respondió a la convocatoria de Fedegán para
participar en la Cuarta Gira Técnica Internacional, “Uruguay: país ganadero y exportador
exitoso”. En ella pudimos constatar como la reconversión de la ganadería es posible cuando
la voluntad de cambio del productor y de su institucionalidad gremial se conjuga adecua4

| carta fedegÁn N.° 121

EDITORIAL

damente con un cuerpo coherente de política pública que proporcione las condiciones
objetivas para el logro de la competitividad.
Noviembre, como cada dos años, giró en torno a la celebración del máximo evento
gremial de la ganadería colombiana, el Congreso Nacional de Ganaderos, que en su
versión número 32 reunió a cerca de 1.000 productores de todos los rincones del país,
alrededor de un tema que se impone como urgente para garantizar la supervivencia
de nuestra actividad: la transformación productiva de las cadenas cárnica y láctea.
No obstante, el segundo semestre se vio marcado, no sólo para la ganadería, sino
para el sector agropecuario y para el país todo, por la tremenda ola invernal que ha
causado dolorosas tragedias urbanas y se ha ensañado con el campo. La precaria infraestructura rural ha quedado devastada en las regiones afectadas, las inundaciones
han destruido cosechas, los pobladores lo han perdido todo y miles de animales han
muerto o han tenido que ser desplazados a lugares altos. Desde ya se prevé, además,
que la recuperación, una vez bajen las aguas, será lenta y costosa, con lo cual se dispararán los indicadores de pobreza rural.
La magnitud del desastre motivó a Fedegán a solicitar al Gobierno la declaratoria de
Emergencia Económica, decisión a la cual se llegó finalmente, después de una primera
declaratoria de calamidad pública para las zonas afectadas. En el marco del Congreso
Nacional de Ganaderos, el Gobierno también aceptó la propuesta del gremio orientada
a la articulación de un “todos ponen, todos ganan” para recuperar y mantener la red
terciaria, factor definitivo para los posibilidades de reconversión de la ganadería.
Y así terminó este año difícil de 2010. No obstante, hacia delante, no debe haber espacio sino para el optimismo y la esperanza. Los ganaderos logramos sobrevivir a la
violencia intencionada y maligna de quienes convirtieron al campo en un escenario de
guerra, y con seguridad logaremos recuperarnos de los embates de la naturaleza para
proseguir en nuestra tarea de construir la ganadería colombiana del mañana, la de
nuestros hijos, la de una Colombia próspera y en paz. Paz en esta temporada navideña
y Prosperidad en el año que viene, son nuestros deseos para la familia ganadera, para
el campo colombiano y para el país.

CORREOS DEL LECTOR

Congreso Ganadero
Doctor Lafaurie:
Como asistente al 32 Congreso
Nacional Ganadero, tuve oportunidad de confirmar la fuerza
de nuestro gremio a pesar de las
dificultades de toda índole que
hemos tenido que padecer este
año tanto en lo que tiene que ver
con los bajos precios de la leche
y del ganado de carne, como en
los altos costos de los insumos
y las inclemencias del tiempo
que primero fue la sequía del
“niño” y ahora la ola invernal y
las inundaciones de la “niña”.
A pesar de todas esas dificultades, los ganaderos nos
dimos cita en nuestro máximo
evento gremial para decirle a
Fedegán y al país que estamos
unidos para seguir mirando
con optimismo el futuro de la
ganadería, proponiendo alternativas para salir de la crisis y,
sobre todo, con la convicción
de que la ganadería colombiana
tiene suficiente potencial para
crecer en el mercado interno y
conquistar nuevos mercados.

6

El lector cuenta
Esta sección está abierta a las opiniones y sugerencias de
nuestros lectores, no sólo sobre la revista Carta Fedegán : su
diseño, su formato y su contenido; sino sobre cualquier tema
de interés ganadero. Igualmente reseñaremos, como en esta
ocasión, una selección de los correos recibidos de los lectores
de Actualidad Ganadera, el boletín semanal que Fedegán hace
llegar hoy, vía internet, a cerca de 52.000 abonados.
Si desea recibir el boletín Actualidad Ganadera, o enviarnos sus opiniones y sugerencias a esta sección, escríbanos a:
fedegan@fedegan.org.co

Los felicito por la calidad de los
panelistas sobre transformación productiva de la cadena
láctea y de la cadena cárnica.
Sería bueno que F edegán divulgara las memorias de esas
conferencias.
Otro aspecto del Congreso
Ganadero que amerita resaltarse es la manera ordenada
y democrática como se dio la
elección de la nueva junta directiva de Fedegán, donde los
22 miembros que la conforman

fueron elegidos previamente
en cada una de las regiones que
tienen participación en la junta.
Eso hizo que la asamblea gremial fuera más ágil y transparente ya que todos los delegados
presentes tenían claridad sobre
cuál era la persona que iba a representar a su región dentro de
la lista que aprobó el Congreso y
que da participación a todas las
regiones ganaderas del país en
el máximo órgano de dirección
de Fedegán.

Feliz fin de año 2010 y un
próspero 2011.
Juan Ignacio Salcedo

Señores Fedegán:
Acuso recibo del boletín especial de Actualidad Ganadera,
felicitándolos por el éxito del 32
Congreso Nacional Ganadero,
que constituyó un importante
escenario para reconocer la
labor de los empresarios del
campo en el subsector de la
ganadería, quienes a pesar de la
coyuntura por la que pasamos,
seguimos siendo jalonadores
de progreso y de sus impactos
en lo económico, en lo social y
en lo ambiental.
Que la nueva Junta Directiva
del Gremio esté iluminada por
el todopoderoso para lograr
los lineamientos y conseguir
que la ganadería sea competitiva y continúe siendo motor de
desarrollo, fuente de empleo,
de divisas y de seguridad con
soberanía alimentaria, frente
a los retos de las negociaciones
comerciales bilaterales, que serán un sendero tortuoso empezando por el de la industrialización de la leche que se requiere
por el tratado con la UE.
Que no se extermine ni el
hato ni el empresario del campo
porque, repito, la paz nace, crece y florece en el campo.
Atentamente,
Darío Cárdenas García

Efectos de la ola invernal

“Los ganaderos nos dimos cita en nuestro máximo evento gremial para decirle a Fedegán y al país que estamos unidos para seguir
mirando con optimismo el futuro de la ganadería”, Juan Ignacio Salcedo.

6

|

carta fedegÁn N.° 121

Señores Fedegán:
Aunque no se puede negar que
este año las lluvias superan
todos los registros históricos,
tampoco podemos echarle toda
la culpa a la mano de Dios o a
la naturaleza. Esta tragedia
que es de impacto nacional la
hemos hecho más grave con la
mano del hombre debido a los
espacios que le hemos robado
a la naturaleza y a los atentados
cometidos contra ella.

CORREOS DEL LECTOR

La culpa es de todos, tanto
de la ciudadanía, como de los
gobiernos y de los productores.
Por eso vemos las casas construidas sin ninguna planificación en zonas de ladera, donde
nunca debieron construirse,
que son arrasadas por los aludes de tierra y en otras regiones
donde los ríos y las ciénagas
sedimentados por la deforestación y el uso inadecuado de
la tierra, se salen de su cauce e
inundan las fincas y poblaciones enteras. Ojalá esto sirva de
lección para todos y para que los
ganaderos también aportemos
lo que nos corresponde en materia de sistemas de producción
sostenible y amigable con el
medio ambiente.
Jorge Vélez Patiño

Recuperación de las vías
terciarias
Doctor Lafaurie:
Leyendo su apreciación sobre el
estado de las vías terciarias, me
viene una reflexión al respecto
y tiene que ver con el pésimo
manejo dado a las regalías en
nuestro país y al cual, en buena
hora, el gobierno nacional decidió ponerle freno. ¿Cómo fue
posible que pasaran tantos años
de despilfarro en los cuales municipios como Yopal, para sólo
poner un ejemplo, se dedicaron
a construir todo lo que terminara en “..ódromo”, como velódromo, autódromo, colódromo,
etc., etc., y piscinas por doquier
que terminaron en charcos
nauseabundos para el deleite de
sapos y lagartijas? ¿Cómo fue
posible que nuestros “padres de
la patria” consintieran durante
tantos años todo ese exabrupto
de corrupción?
Si las regalías hubieran sido
utilizadas para la construcción
y pavimentación de las vías
terciarias otro gallo hubiera
cantado en el gallinero. Para
sólo ponerle un ejemplo: mi

finca está ubicada en el municipio de San Vicente de Chucurí
al que se destinan anualmente
trece mil millones de pesos en
regalías, y la vía de acceso a mi
finca desde la Troncal del Magdalena Medio (12 km, aproximadamente), es lo más parecido
a un camino de herradura. En
la actualidad, con maquinaria
del Ejército Nacional y con
recolectas entre los vecinos, la
estamos tratando de poner medio transitable. Mientras tanto,
el municipio no destina ni un
solo peso de las regalías para su
mantenimiento, con la excusa
de que las regalías tienen des “El campo colombiano está urgido de vías para su desarrollo. Necesitamos la
voluntad de un Estado que destine los recursos para atraer todo ese capital que
tinación específica (léase velónecesita hacerse productivo”, Ricardo Rueda Pinilla.
dromos, autódromos, piscinas
con olas, etc., etc.).
Doctor Lafaurie, usted que usted le pregunta a un abogado, todo ese capital que necesita
conoció el impresionante desa- a un ingeniero o a un médico hacerse productivo. Si con vías
rrollo agropecuario de Brasil, es cual es su mayor aspiración, con en pésimo estado la propiedad
testigo de que hace un tiempo, seguridad la respuesta en mu- rural se valoriza, como sería con
cuando les preguntaron a los chos de ellos es la de conseguir vías decentes como las que poun capital para seen países con más pobreza y
habitantes del
comprar una menos desarrollo como Bolivia.
Matto Grosso
finca. No es- Qué lástima que el proyecto de
y todas esas
“Mi finca está
tán pensando ley de reforma a las regalías esté
regiones agríubicada en el
en una cabaña tan adelantado y ya tenga tantos
colas tan enal lado del mar, “adeptos” para su manejo polividiables hoy
municipio de San
no están pen- tiquero. Si en realidad fuéramos
en día, sobre
Vicente de Chucurí
sando en unas objetivos y le pusiéramos algo
lo que necevacaciones en de inteligencia y sentido cositaban prioal que se destinan
el Mediterrá- mún, se deberían destinar en
ritariamente
anualmente trece
ne o o en un su totalidad al desarrollo de las
para jalonar su
yate para sur- vías terciarias de nuestro país.
desarrollo, la
mil millones de
car los mares.
respuesta fue
Si el presidente Santos tuviera
pesos en regalías,
unánime y puese gesto de nobleza para con
Nadie con el campo colombiano, pasasieron sobre la
y la vía de acceso
mesa tres cotres dedos de ría a la historia como el mejor
desde la Troncal
sas en orden
f r e n t e c o m - presidente de la era republicade importanpra una finca na. Pero desafortunadamente
del Magdalena
cia: Primero
a la que debe tanta ilusión y tanta belleza no
Medio (12 km,
vías, segundo
llegar en trac- pueden ser. Es como pensar en
vías y tercero
tor. El campo ganarse el baloto; como quien
aproximadamente),
más vías.
c o l o m b i a n o dice, pensar con el deseo.
es lo más parecido
Lo que neestá urgido
Atentamente,
cesita el camde v ías para Ricardo Rueda Pinilla
a un camino de
po colombiano
su desarrollo.
herradura”, Ricardo
son vías, vías
Tenemos po- Doctor Lafaurie:
y más vías. Lo
tencial huma- Permítame expresarle mi feRueda Pinilla.
demás llegará
no y capitales licitación a F edegán por la
por añadidura. Gracias a Dios ávidos de invertir, necesitamos iniciativa que viene liderando
hoy somos todavía un pueblo la voluntad de un Estado que de recuperar la mal llamada red
con vocación agropecuaria. Si destine los recursos para atraer vial terciaria. A veces las cosas

|

7

CORREOS DEL LECTOR

8

“Hoy los precios están abajo, son competitivos y se acabó el mito de la última excusa creíble que era que el ganado colombiano
estaba muy caro”, Jaime Argote Ledesma.

se llaman al revés de lo que
deben ser y por eso terminan
siendo manejadas sin el valor
que se les debe dar. Lo que se
ha denominado como la red
vial terciaria debería llamarse
con mayor propiedad como red
vial primaria, porque son esas
vías que surcan nuestros campos y veredas las que habilitan
el comercio de la producción
primaria del país, que da sustento a toda la Nación y además
genera divisas en muchos de sus
renglones y productos.
El Gobierno y todo el mundo
hablan permanentemente de la
seguridad alimentaria, elevándola incluso a nivel de política
de Estado cuando la llaman soberanía alimentaria, porque no
sólo da ventajas comparativas
en relación con otros países sino
también porque es la base para
la estabilidad macroeconómica
del país en variables como la inflación, la tasa de desempleo o el
Producto Interno Bruto.
Por eso hay que seguir insistiendo, como lo hace Fedegán
al Gobierno nacional, a las alcal8

|


días y a las gobernaciones, para
que miren las vías de nuestros
campos y las recuperen a la mayor brevedad posible, si es que
queremos de verdad ser competitivos y jalonadores de la prosperidad democrática a través
de la locomotora agropecuaria.
De lo contrario esa locomotora
a duras penas llegará a ser un
pequeño tranvía o un funicular.
Cordialmente,
Maria Teresa Estupiñán

¿Donde están los
exportadores?
Señores Fedegán:
Desde hace varios años se viene
diciendo por parte del Gobierno
y de F edegán que debemos
modernizar la ganadería, hacerla más productiva, generar
productos de mayor calidad y,
en términos generales, ser más
competitivos para poder exportar y aprovechar las ventajas
comparativas de la ganadería
colombiana, en particular en el
mercado cárnico, por las con-

diciones que nos da ser un país
tropical y la presencia de una
masa de nuevos consumidores
que están surgiendo con fuerza
en el continente asiático.
Ya tenemos el país libre de
fiebre aftosa y de la temible
“vaca loca”, contamos con frigoríficos certificados para exportar y lo que faltaba, el precio
del novillo gordo está por el
suelo, más barato que en Brasil,
Uruguay y Argentina, si se le
mira comparativamente expresado en dólares, no obstante la
fuerte revaluación de nuestra
moneda. Todo lo anterior nos
lleva a concluir forzosamente
que somos competitivos para
exportar carne.
Sin embargo, no vemos que
se forme una masa crítica de
empresarios exportadores que
se dediquen a volver todo ese
potencial en negocios concretos
de venta de carne en el exterior.
Lo poco que hemos exportado en
los últimos meses se debe a unos
comercializadores del medio
oriente que vinieron a buscar a
Colombia animales en pie y no

a la iniciativa de los empresarios colombianos. Los libaneses
fueron los que nos buscaron,
con el agravante de que se llevan
animales en pie, sin ningún valor
agregado de la industria cárnica
nacional que sigue con un exceso
de capacidad instalada.
Siempre habrá excusas para
explicar por qué hoy no exportamos carne a los mercados del
mundo. Venezuela solamente
fue un espejismo que estableció
precios ficticios. Hoy los precios
están abajo, son competitivos
y se acabó el mito de la última
excusa creíble que era que el
ganado colombiano estaba muy
caro. Es el momento para que
los empresarios hagan sus negocios y vendan nuestra carne.
¿Dónde están? O que Fedegán
ayude a encontrarlos.
Atentamente,
Jaime Argote Ledesma

Más seguridad
Señores Fedegán:
Un saludo a los compatriotas
ganaderos y los mejores deseos
para que el nuevo año sea mejor
y de una pronta recuperación
para todos. Será muy difícil
recuperar los destrozos de las
inundaciones y la pérdida de
animales en esta ola invernal,
por lo cual F edegán deberá
insistirle al Gobierno en las medidas que se ha comprometido
para ayudar a los productores.
Aprovecho también para
hacer un llamado de atención
sobre la seguridad del campo.
No hay que bajar la guardia y
debemos seguir trabajando de
la mano entre los ganaderos y la
fuerza pública porque necesitamos más seguridad. En algunas
regiones de mucha producción
ganadera como el bajo Cauca
y el alto San Jorge, la situación
sigue siendo crítica y se requiere
más presencia del Estado.
Cordialmente,
Alberto Díaz Oquendo

FUNDAGÁN

10

Donadas 3,5 toneladas de
leche en polvo

Las entregas son
realizadas por Fundagán a
compatriotas que han sido
damnificados por la ola
invernal que vive el país.

L

a Fundación Colombia Ganadera,
F undagán, donó 3,5 toneladas de
leche en polvo a damnificados por
el invierno en los departamentos de
Antioquía, Atlántico, Chocó y Magdalena.
Las donaciones fueron entregadas por
funcionarios de la Fundación en Antioquía, específicamente en los municipios
de Turbo, Río Sucio y Carmen del Darién.
Igual sucedió en Atlántico en los municipios
Campo de la Cruz y Suan.
En Magdalena fueron distribuidas entre
los habitantes damnificados de Sitio Nuevo,
Salamina, Pedraza y El Piñón.

10

|


Quibdó, la capital del Chocó, fue igualmente objeto de la donación de leche en polvo.
María Fernanda Cabal, presidente de
Fundagán, estuvo presente en Atlántico y
en Magdalena, acompañada por directivos
de los gremios ganaderos regionales. En
los otros dos departamentos, las organizaciones locales ganaderas y los comités
de apoyo de la Fundación lideraron las
entregas de leche.
Es del caso decir, que recientemente
Fundagán, donó también una tonelada de
leche en polvo para los perjudicados por la
ola invernal en Córdoba y en la región del
Bajo Sinú.
Est a F undac ión, impuls ada p or
Fedegán, es la expresión del compromiso
social de la ganadería con el país. En la
actualidad, aparte de ayudar a las familias
afectadas por el invierno, desarrolla otras
acciones de solidaridad para los desplazados por la violencia y para los habitantes de
los estratos más vulnerables de la sociedad

colombiana. Es el caso del programa ‘Carne
pa’ ti’ , Carne pa’ mi’.
Asimismo, adelanta de manera permanente, proyectos sociales de donaciones de
carne y leche para varias instituciones que
ayudan con alimentos a la población infantil
más necesitada y para adultos mayores
que carecen de sustento económico. Dicha
labor la lleva a cabo a través del programa:
Alimentando la Esperanza.
Distribución de la donación en cada
Departamento
Departamento

Kg

Atlántico

1.300Kg

Magdalena

1.300Kg

Antioquia

912Kg

Chocó

84 Kg

Total

3.596 Kg

12

BITÁCORA DE GESTIÓN

Nueva junta directiva de Fedegán

De izquierda a derecha durante el juramento aparecen algunos de los miembros de la nueva junta directiva de Fedegán, Juan de Dios Rueda, Felipe Calderón Juiguito, Carlos
Stiefken Hollmann, Rafael Torrijos Rivera, Roberto Valenzuela Reyes, Miguel Torres Badín, Ricardo Rosales Zambrano, Luis Fernando Ternera Barrios,William Ballesteros López,
Rafael Amaris Ariza, Carlos Tomás Severini Caballero, Gabriel de la Ossa Hernández, Oscar Daza Laverde, Fernando Meléndez Santofimio y Jaime José Triana Restrepo.

E

n el marco de la 32 versión del
Congreso Nacional de Ganaderos,
realizado el 25 y el 26 de noviembre de 2010 en Cartagena, los
ganaderos eligieron nueva junta directiva.
Viene al caso destacar que la junta
tiene ahora la representación de cuatro
regiones más, lo que demuestra la democracia de la misma. Las nuevas regiones

son: Nariño, Cauca, Putumayo y Norte de
Santander. Adicionalmente, es la muestra
de que los ganaderos colombianos, cada vez
más, quieren participar en el camino hacia la
competitividad que lidera el gremio cúpula de
la producción pecuario bovina.
De esta manera el gremio garantiza el
principio de representatividad regional y
de unidad nacional y el respeto a los prin-

Principales:

cipios y fundamentos democráticos que
inspiran a Fedegán en el desarrollo de
sus actividades en pro de la ganadería
colombiana, puesto que así se certifica
que la junta directiva como órgano de
dirección de Fedegán, resulte ser el reflejo de la realidad del país ganadero. La
nueva junta directiva quedó compuesta
de la siguiente manera:

Suplentes:

Nombre

Región

Nombre

Región

Ricardo Rosales Zambrano

Atlántico

Carlos Enrique Stiefken Hollmann

Asociaciones Nacionales

Carlos Tomas Severini Caballero

Magdalena

Juan de Dios Rueda Rueda

Magdalena Medio

Miguel Torres Badi

Bolívar

Fernando Melendez Santofimio

Tolima

Gabriel José de la Ossa Hernández

Sucre

Felipe Calderon Junguito

Altiplano Cundiboyacense

Luis Fernando Ternera Barrios

Huila

William Ballesteros Lopez

Guajira

Mauricio Moreno Roa

Santander

Gustavo Patiño Castaño

Eje Cafetero

José Gabriel Mendez Fonnegra

Córdoba

Daniel Cadavid Londoño

Antioquia

Roberto Valenzuela Reyes

Casanare

Jaime Triana Restrepo

Meta -Orinoquía

Rafael Torrijos Rivera

|

Juan Carlos Canay Cuenza

Arauca

Asociaciones Nacionales

Pedro Antonio Muriel Meneses

Nariño -Suroccidente

Oscar Daza Laverde

12

Caqueta

Rafael Amaris Ariza

Cesar

Andrés Hernando Portilla Luna

Norte de Santander


BITÁCORA DE GESTIÓN

Presidente de Fedegán es ratificado en su cargo
Presidente y vicepresidente de
la junta directiva de Fedegán

La nueva junta directiva de Fedegán en su
primera sesión ratificó como su presidente
a Luis Fernando Ternera Barrios, empresario de la industria de hidrocarburos,
ganadero y líder gremial del departamento del Huila. Ternera es Abogado de la
Universidad del Rosario, Especialista en
Responsabilidad y Daño Resarcible de la
Universidad Externado y en Derecho Comercial de la Universidad de Salamanca.
Ha cursado los siguientes posgrados: The
Seven Habits of Highly Effective People.
Covey Leadership Center Inc. y Advanced Negotiation Program. University of
California. Igualmente es catedrático de
Responsabilidad Civil de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad del Rosario.
Como vicepresidente, la junta del gremio, nombró a Rafael Torrijos Rivera,
Médico Veterinario de la Universidad
de la Salle, Especialista en Gerencia de
Empresas Agropecuarias y MBA en Administración. Torrijos, es el presidente
del Comité de Ganadero del Caquetá.
Así lo determinó la nueva junta directiva del gremio durante su primera
sesión el 20 de diciembre de 2010.

El presidente ejecutivo de Fedegán, José Félix Lafaurie Rivera, acompañado a la izquierda por el nuevo
vicepresidente de la junta directiva del gremio, Rafael Torrijos Rivera, y a la derecha por el presidente de la
misma, Luis Fernando Ternera Barrios y el secretario general del gremio Jaime Rafael Daza Almendrales.

E

l pr e sident e eje c ut ivo de
F edegán José Félix Lafauie
Rivera, fue ratificado para continuar como cabeza líder del
gremio cúpula de la ganadería colombiana para el periodo 2010-2012.
Así lo determinó la nueva junta directiva del gremio al realizar su primera
sesión el 20 de diciembre de 2010.

Lafaurie Rivera, hombre visionario y
agente de cambio ha dirigido y trazado el
camino de la modernización productiva,
de la competitividad y la inserción en los
mercados internacionales desde el 2004.
Para éste dirigente, es necesario activar la
demanda agregada y la inversión privada si
se quiere obtener saldos positivos en crecimiento, y por ende, en empleo.

Logros, Legados y Derroteros 2009-2010
Colección de Publicaciones
2010:

y a donde llegaremos. Para que entre todos
logremos la transformación del campo colombiano y también, algo de gran anhelo,
alcanzar la paz de Colombia.
El libro revela la administración de los
recursos parafiscales y los derroteros de
la ganadería bovina en Colombia. De ahí
que en esta oportunidad, se incluyan las
conclusiones de dos importantes estudios
que han sido elaborados con los auspicios y
en colaboración de los ministerios de Agricultura y Desarrollo Rural y el de Comercio
Exterior y desde luego con los aportes del
Fondo Nacional del Ganado y del Fondo de
Estabilización de Precios –FEP. Estos son:
La ruta de la industria bovina y Transformación Productiva, ambos, proyectan la
ganadería colombiana hacia el año 2032.

Logros, legados y derroteros

Logros y Legados (Balance de gestión 2008-2010)
Impacto del TLC en el sector lácteo

El Toro de lidia en Colombia
Competir e Innovar, La ruta de la industria bovina
Acabar con el olvido, observatorio de derechos humanos y
derecho internacional humanitario.
2008.
Derroteros
2007 :
Ganadería Colombiana: Las razas
Investigación y Excelencia Ganadera 2007- Premio
Nacional de la Ganadería
Análisis al documento del Banco de la República “El
comportamiento reciente de la inflación de alimentos y la
política comercial agrícola”
2006 :
Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana 2019
Derroteros
2005 :
Ganadero
Inversiones Sustitutivas de Impuestos: Inyección de Capital
Social al Sector Rural
Análisis del Impacto de Liberación de Precios en el Mercado de
la Leche
2004:
El Precio del Petróleo y la Ganadería
Estrategias para una Desmovilización Exitosa
Las Empresas Ganaderas como Base para los Mercados de
Exportación
Modelo de Gestión de Desarrollo Ganadero Regional
Cadenas Productivas Cárnica Bovina y Láctea de Estados
Unidos: Oportunidades y Amenazas
1993-2003: Diez años de Parafiscalidad Ganadera
Cuenta Única Notarial
Las Notarías, Remate por Comisionado
Reparto de Minutas de Escrituras Públicas
Las Nuevas Tecnologías y la Fe Pública Notarial
La Modernización del Registro Público y su Integración
con la Fe Notarial
2002-1998: e-Control: Control Inteligente en Tiempo Real: Cambio
Fortalecimiento Institucional y Modernización
Tecnológica. CGR.
Una Contraloría con Opinión 1998-2000 Colombia Tomo I
Una Contraloría con Opinión 1998-2000 Colombia Tomo II
2009:

Balance de gestión 2009-2010

Logros, legados y derroteros: Balance de gestión 2009-2010

E

sta publicación fue presentada por José Félix Lafaurie
Rivera, presidente ejecutivo
de Fedegán, en el marco del 32
Congreso Nacional de Ganaderos.
El libro está compuesto por enunciados cortos, gráficas y cuadros que tienen
el espíritu de rendir cuentas e informar
a la comunidad ganadera la gestión
realizada por el gremio cúpula de la
ganadería durante los dos últimos años.
Los enunciados son para todos
los ganaderos, para que los lean, los
discutan y los mejoren, para mantener
vigente los propósitos y los ideales del
gremio ganadero, para que todos unidos tengamos el mismo norte y para
que se enteren a donde queremos llegar

“La ganadería sostenible marca un derrotero en el proceso de reconver
sión ganadera colombiana. Además de hacer parte de nuestra apuest
estratégica para elevar la productividad y rentabilidad de la activida
ganadera, e introducir mejores prácticas y bienestar animal, lo hace con
responsabilidad con el medio ambiente y con la sociedad”.
José Félix Lafaurie Rivera
Presidente ejecutivo de Fedegán
Columna editorial: Un tema para el debate presidencial

José Félix Lafaurie Rivera, como presidente ejecutivo de Fedegán se h
trazado el reto de fortalecer el mercado interno y volverlo competitivo par
posicionar los productos cárnicos y lácteos en los países desarrollados.
Nació en la ciudad de Santa Marta, es casado y tiene cuatro hijos
Es Ingeniero Civil, con estudios en Economía. Es un hombre visionario
inquieto en la generación de innovación y desarrollo.
Como Vicecontralor General de la República (2001) y luego com
Superintendente de Notariado y Registro (2003-2004), desarrolló proyec
tos de modernización basados en las tecnologías de información y co
municaciones.
Entre 1991-1992 fue Viceministro de Agricultura y Ministro encarga
do de la misma cartera. En su vida pública ha sido Gerente del ISS-Cesa
igualmente asesor de Hacienda Pública en la Cámara de Representante
y un gestor del desarrollo del departamento del Cesar, donde también fu
Diputado y fundador de Corpocesar.
En los medios de comunicación fue director de Síntesis Económica
primera revista especializada en el análisis de la economía colombian
e internacional.
Posteriormente fue presidente de la Promotora Iberoamericana d
Investigaciones y Desarrollo de Mercados (IDM), gerente fundador de l
Financiera e Inmobiliaria Cóndor del Cesar y Gerente General de la Pro
motora Club El Nogal.

www.fedegan.org.co

Dichos estudios, junto con el PEGA
2019, están en manos del Gobierno
para orientar la política pública y las
decisiones de los ganaderos.


|

13

INFORME ESPECIAL

14

“La formalización, es el derrotero que nos debe guiar a todos los ganaderos en el mediano plazo, como un mecanismo inherente a la empresarización”, José Félix Lafaurie Rivera,
presidente ejecutivo de Fedegán.


El Derrotero: formalización
y transformación
Entre grandes vicisitudes y expectativas, pero con el ánimo siempre en alto, los
ganaderos realizamos nuestra ya tradicional reunión gremial bianual, en donde no
solamente elegimos junta directiva, sino que trazamos las tareas a seguir en los
próximos dos años.
14

|


INFORME ESPECIAL

A

nima cada vez más, el contar con
más ganaderos que quieren participar en los destinos de la ganadería
colombiana, así como el gran interés del Gobierno nacional por apoyar y desarrollar estrategias que le permitan a nuestro
sector avanzar en la competitividad. También
estimula el tener unas metas definidas, como
las propuestas en el Plan Estratégico de la
Ganadería Colombiana 2019.
En ese orden de ideas, tenemos ahora la
representación de cuatro regiones más. Es
el caso de Nariño, Cauca, Putumayo y Norte
de Santander. Lo importante el gran interés
de las regiones por llegar a estos escaños.

Respecto al segundo tema, todos los bución –que se traduciría en una oportuniganaderos celebramos que el Gobierno dad para desarrollar el sector rural–, a menos
haya llevado al sector rural, antes de que eleve, en forma rápida y contundente,
que nos convirtiéramos por la gravedad la competitividad del sector agropecuario.
del invierno, en el centro de atención de Desde tiempo atrás he venido exponiendo
la política pública y haya refrendado el un conjunto de propuestas que tienen que ver,
compromiso de mantener la seguridad y por una parte, con las acciones que demanda
el desarrollo rural. No solo es satisfactorio el sector rural para desanclarlo de la serie
sino que tiene gran significación, el hecho de obstáculos que no le permiten crecer en
de que el Presidente de la República, competitividad, y por otra, con las necesarias
Juan Manuel Santos Calderón, estuviera medidas para sacarlo de la crisis originada en
presente en el máximo certamen de los las condiciones climatológicas extremas de
ganaderos, sino el acompañamiento de sequia e invierno y que se han traducido en
los Ministros de Agricultura y Desarrollo verdaderos desastres.
Rural, Juan Camilo Restrepo Salazar, de
Transporte, Germán Cardona, el Vicemi- Dos factores de crisis
nistro de Comercio Industria y Turismo, Hoy todo el sector agropecuario –y más
Carlos Andrés de Hard Pinto, la Vicemi- concretamente el pecuario bovino– atravienistra de Salud, Beatriz Londoño y otras sa por una crisis originada en dos factores:
altas personalidades del Gobierno, quie- Uno, en los altos costos de producción y banes escucharon atentamente los plantea- jos precios de la leche cruda y del ganado en
mientos, de los ganaderos, los proyectos y pie, en un escenario de gran incertidumbre
las propuestas de solución y, en la mayoría frente a los mercados; y dos, en la informalide los casos, manifestaron su aceptación dad de las cadenas cárnica y láctea.
y las líneas de acción a seguir.
Las tareas demandan, de suyo, acciones
Por eso nos complace que los axiomas tanto para afrontar la coyuntura como para
que rigen el Plan de Desarrollo 2010-2014, impactar el desempeño del sector a mediano
“Más empleo, menos pobreza y más segu- plazo. Una inundación, para un productor
ridad”, estén directamente relacionados grande, se traduce en una pérdida enorme;
con el sector rural, como una apuesta para para el mediano es una tragedia, y para los
disminuir la brecha y la desigualdad entre pequeños, que son mayoría, en pobreza y
las regiones y entre los
hambre.
colombianos. Son axioAfortunadamente el Gomas que responden a los
bierno ha expedido las mediPara ir ganando en
retos que impone a nivel
das requeridas para conjurar
competitividad se
mundial la seguridad
esta calamidad, y lo que se
alimentaria, la seguridad
requiere desmontar requiere ahora es institucioenergética y la sostenibinalidad para evitar que, como
la sobretasa a la
lidad ambiental. De ahí
en otras tragedias, la corrupque pensamos que las
energía en el sector ción se apodere de las ayudas
propuestas del gremio
y recursos que se arbitran
rural y mejorar las vías para llevarlas directamente a
ganadero no se sembraron en terreno estéril.
terciarias mediante la los damnificados.
Nuestro país puede,
creación de una bolsa Medidas para ganar
no cabe duda, contribuir
a la solución de esos retos,
de recursos de origen competitividad
Pero la tragedia no nos
porque tiene unas condinacional y local.
debe hacer perder el rumciones geográficas que lo
bo. Otras medidas que se
garantizan. Según la FAO,
Colombia hace parte del reducido grupo de requieren para ir ganando en competitipaíses que podría proveer alimentos. Pién- vidad, son las relacionadas con la energía
sese no más que el hato bovino mundial se eléctrica –llevar energía a vastas regiones
concentrará en un 80% entre los trópicos de que no la tienen, revisar las tarifas sobre
Cáncer y Capricornio, precisamente donde la base de lo establecido en la Ley 101 de
1993, y desmontar la sobretasa en el sector
está ubicado nuestro país.
Sin embargo, hay que decirlo sin reservas, rural y el cobro del alumbrado público–; la
Colombia no tiene cómo realizar esa contri- reconstrucción y mantenimiento de la red

|

15

INFORME ESPECIAL

16

Presidente de la República Juan Manuel Santos Calderón y el presidente de Fedegán José Félix Lafaurie Rivera.

terciaria –mediante la creación de una bolsa de recursos de origen nacional y local–;
la implantación de un sistema nacional de
garantías ¬–que le permita al sector rural
acceder a más financiación–; utilizar el
catastro como factor de ordenamiento
territorial y productivo –que armonice
la vocación de uso de la tierra con su uso
efectivo–; y llevar conectividad y TIC al
sector rural –para habilitar programas
fundamentales para su transformación
productiva, como las ventas digitales, la
trazabilidad y la capacitación a distancia,
entre otros–.
Hay otras propuestas para las cuales
convocamos el soporte del Gobierno Nacional, como el Programa de Ganadería
Sostenible; la profundización de la estrategia de capacitación –hoy en buena hora
apuntalada mediante la alianza estratégica
con el SENA–; y el Programa de Extensión
para Pequeños Ganaderos, Asistegán, que
es estratégico por su gran calado social y
su impacto efectivo en la productividad
16

|


ganadera –pero que requiere del Incentivo
a la Asistencia Técnica en forma amplia y
sostenida–.

Formalización y la
Transformación Productiva

Pero no todo es tarea que resulte de la alianza gobierno sector privado. A mediano plazo
se imponen dos paradigmas que además
de orientar la política pública ganadera,
deben convertirse en el referente cotidiano
del ganadero y de todos los eslabones de las
dos cadenas: la Formalización y la Transformación Productiva.
El primero de los temas la formalización, es el derrotero que nos debe guiar a
todos los ganaderos en el mediano plazo,
como un mecanismo inherente a la empresarización. Hablamos de formalización
en todo el sentido: en lo laboral, en las
relaciones con el Estado, con la sociedad,
en fin, de lo que se trata es que cada uno de
los ganaderos se concentre, cada vez más,
en su actividad productiva poniendo todo

el empeño para evitar que la informalidad,
que siempre está al acecho, se lleve los
valores agregados de la ganadería. Nos referimos a la extensa intermediación que se
lleva una gran tajada de los ingresos que le
corresponden al productor y no transfiere
al consumidor las mejoras realizadas en el
sector primario.
Por su parte, la transformación productiva, se constituyó en el eje central
del evento. Se trata de avanzar en las
necesarias reformas que requiere las cadenas cárnica y láctea, para aprovechar
las oportunidades que existen en los
mercados internacionales de cada a una
interesante demanda, pero también para
satisfacer un mercado interno, que no
estará exento de demandar los productos
cárnicos y lácteos que se producen en
otras latitudes.
Por eso invito a todos los ganaderos a
leer las siguientes páginas que nos dan luces
sobre los derroteros para los próximos dos
años.

INFORME ESPECIAL

18

El sector ganadero es pieza clave de la locomotora más importante en la lucha contra la pobreza y a favor del empleo.

“Seguridad es y seguirá
siendo una prioridad de mi
gobierno”
El Presidente Juan Manuel Santos, instaló el 32 Congreso Nacional de Ganaderos:
‘Transformación productiva: reto inaplazable de la ganadería colombiana’. A
continuación las palabras del primer mandatario de los colombianos.
18

|


INFORME ESPECIAL

Cartagena, 25 noviembre de 2010

“

Esta es una reunión que he esperado con anhelo, pues es la primera
vez que me dirijo, en mi calidad
de Presidente, a un sector por el
que tengo un profundo afecto y una gran
admiración.
Un sector que sufrió una dura época de
violencia y persecución por parte de grupos
armados ilegales.
Sabemos y entendemos lo que ustedes
padecieron; la frustración de ser empresarios intranquilos por el latente miedo
de un secuestro, el temor constante por la

Las bajas del ‘Mono Jojoy’ y de ‘Domingo
seguridad de sus hijos y –en varios casos– la
tristeza por tener que abandonar sus tierras Biojó’, o el ataque certero al campamento de
‘Fabián Ramírez’, entre otros golpes muy
o el país.
Me siento genuinamente honrado al fuertes que la Fuerza Pública le ha dado a
las Farc, son éxitos para
estar frente a hombres y
todos los colombianos y
mujeres –tan valientes
un alivio especial para el
como perseverantes– que
Mantendremos, por
sector ganadero, que tanto
a la fuerza tuvieron que
ejemplo, el apoyo
ha sufrido la barbarie de
ponerse a prueba como
los narcoterroristas.
verdaderos héroes.
a programas como
Durante años, en medio
‘Oportunidades
Cero homicidios en
de tan difíciles condicio307 municipios
nes de seguridad, sacaron
Rurales’ y ‘Alianzas
Pero no son sólo los granadelante a un sector que
Productivas’,
des golpes. Hemos avanle aporta muchísimo a la
zado en seguridad en toprosperidad del país.
de manera que
dos los frentes.
¡Ustedes son un gran
muchas iniciativas
Por ejemplo: en lo comotivo de orgullo para los
rrido de este año, los hocolombianos!
de pequeños
micidios bajaron tres por
Ojalá no hubieran teniproductores y
ciento; el hurto común,
do que demostrar nunca
seis por ciento; el hurto
ese heroísmo.
microempresarios
a entidades financieras,
Por eso el poeta alemán
sigan teniendo
30 por ciento; la piratería
Bertolt Brecht decía: “Desterrestre, 31 por ciento;
graciado el país que necesita
servicios de
la extorsión, ocho por
héroes”.
asistencia técnica y
ciento; los actos de terroHoy podemos ver, con sarismo, 13 por ciento, y el
tisfacción, que han colgado
financiamiento.
abigeato, 34 por ciento.
sus capas para retomar sus
Infortunadamente el secuestro aumentó
sombreros de ganaderos y hacer lo que más
un 13 por ciento, pero en los primeros cien
les gusta.
Éste también es un buen sitio y un buen días de Gobierno la tendencia se reversó, y
momento para agradecerle al ex presidente ha bajado un 14 por ciento frente al mismo
período del año anterior.
Álvaro Uribe Vélez su gestión.
En esto de los homicidios hay unos datos
interesantes, importantes y estimulantes:
Sin seguridad no hay
en 307 municipios en el país llevamos cero
prosperidad
Lo hemos dicho muchísimas veces y lo homicidios. Ni uno solo. O sea, en el 28 por
repetimos con entusiasmo: el presidente ciento de nuestros municipios no hay un
Uribe nos devolvió la esperanza a los co- solo homicidio.
lombianos.
En 571 municipios tenemos entre uno
El presidente Uribe entendió algo muy y 10 homicidios. Eso representa, los 571
elemental, pero también muy fundamental: municipios, el 52 por ciento. O sea que en
que sin seguridad no puede uno pensar en 878 municipios, el 80 por ciento de los muotras cosas. Sin seguridad no puede uno nicipios, hay entre cero y 10 homicidios este
pensar, como ahora nos damos el lujo de año. No hay sino 229 municipios con más
pensar, en prosperidad democrática o en de 10 homicidios durante el año del 2010.
otros objetivos.
Eso nos permite focalizarnos en materia de
El presidente Uribe nos dio la tranquilidad homicidios en esos territorios.
que tenemos hoy, de pensar en un mejor futuEn lo que va corrido del año, hemos
ro para nuestros hijos y para nuestros nietos. abatido 483 terroristas y hemos capturado
Ustedes deben saber de mis propios 1.714. Se han desmovilizado 2.267. O sea:
labios que la seguridad es y seguirá siendo entre abatidos, capturados y desmovilizauna prioridad de mi gobierno, porque en- dos llevamos 4.464 miembros de los grupos
tendemos –como usted lo acaba de decir, terroristas.
doctor Lafaurie– que la tarea aún no ha conMiembros de las bandas criminales: hecluido. Nos falta, tal vez, la parte más difícil. mos abatido 38 y hemos capturado 2.910,

|

19

INFORME ESPECIAL

20

Entendemos la preocupación del sector ganadero, uno de los grandes damnificados por estas lluvias, y tomaremos las medidas –no sólo coyunturales sino estructurales– necesarias
para estimular la recuperación de las vías y de la producción.

grupos armados ilegales que sólo estaban incursos en el delito de concierto para delinquir,
es decir, por pertenencia a
un grupo delictivo.
Mantenemos la
No podemos permitir
Confianza en la
que los más de 30 mil ex
desmovilización
meta de lograr en
Y fíjense en lo siguiente:
paramilitares o ex guerri2015 cinco zonas de
de los terroristas neutralilleros que hoy hacen parte
zados, más de la mitad se
del Programa Presidencial
excelencia sanitaria
han desmovilizado volunpara la Reintegración, se
para producción
tariamente.
queden sin salida para reinSon más de 2.200 los
corporarse a la sociedad, y
de leche y tres para
que han abandonado las
se vean tentados a regresar
producción de carne.
guerrillas este año, desilua la criminalidad.
sionados de ese proyecto
El compromiso con la
fallido, ¡un promedio de 7 cada día!
paz implica también un compromiso con
No hay duda alguna –y ustedes son los la reconciliación y con dar salidas a quienes
primeros testigos- de que si algo ha contri- abandonan voluntariamente el camino de
buido a la pacificación del país, ha sido el la violencia.
proceso de desmovilización de miembros
Por lo mismo, estamos estudiando todas
de grupos armados ilegales.
las alternativas jurídicas para que quienes
Por eso recibimos con preocupación se desmovilizaron, y estén cumpliendo con
–pero con total respeto y acatamiento– el sus compromisos, culminen sus procesos,
fallo de la Corte Constitucional que declaró garantizando en todo caso los derechos
inexequible la aplicación del Principio de de las víctimas a la verdad, justicia y reOportunidad a los desmovilizados de los paración.
para un total de 2.948 miembros de estas
bandas criminales que han sido también
neutralizados.

20

|


Se ha convocado al Consejo Nacional de
Política Criminal para que nos presente sus
recomendaciones y políticas a seguir frente
a esta situación.
Pero quiero dar hoy la certeza, a quienes se desmovilizaron y al país entero, de
que haremos todo lo que esté a nuestro
alcance –respetando la jurisprudencia de
la Corte Constitucional– para mantener
la confianza en el proceso de desmovilización y para estimular cada día más
desmovilizaciones.

Continuaremos el programa de
reinserción

Como Presidente, les digo hoy –con toda
claridad– a los que se acogieron a los
beneficios de la Ley de Justicia y Paz, y a
todos los que creyeron en la palabra del
Gobierno y tomaron la decisión de dejar
las armas, que mantendremos nuestra
palabra y que continuaremos el programa
de reinserción.
A esos desmovilizados les digo: No hagan caso –¡no cometan ese error!– a quienes les digan que abandonen el programa,

INFORME ESPECIAL

22

¡Que sea una hoja de ruta conjunta! ¡Que los Conpes sanitarios y el Programa de Transformación Productiva encuentren en PRODEGÁN 2019 su gran paraguas!

ni mucho menos a esas voces malignas que
los inviten a regresar a la ilegalidad.
Ustedes ya hicieron lo correcto, que es
dejar la violencia, y ahora nos toca a nosotros
cumplir con lo pactado, ¡y lo vamos a hacer!
Ahora bien, en el campo de la seguridad
hemos avanzado, pero sabemos –como ya
dije– que nos queda mucho por hacer.
Con la seguridad rural nos proponemos la consolidación territorial, lo que
implica un trabajo en equipo de las Fuerzas Armadas y la participación eficiente de
las demás instituciones del Estado, como
la justicia.
La lucha contra la guerrilla y las bandas
criminales seguirá siendo prioritaria, no
les quepa duda.
Continuaremos fortaleciendo la inteligencia de nuestras Fuerzas Armadas, que
ha sido un arma invisible –la más efectiva–
para los grandes resultados operacionales
de los últimos años.
En cuanto a la seguridad ciudadana,
hemos diseñado una estrategia que incluye
reformas a los códigos penales y del menor,
22

|


un nuevo Código de Convivencia, mejora
en los procedimientos y aumento del pie de
fuerza policial.
Hoy quiero que esto quede muy claro, no
sólo a los ganaderos sino a Colombia entera,
y sobre todo a los criminales:
¡No nos moveremos ni un milímetro atrás
en lo logrado por la seguridad democrática!
¡Nos ha costado mucho alcanzarla y
haremos uso de todas las herramientas
disponibles para consolidarla!

Sector ganadero, clave de la
locomotora del agro

Hoy, al mismo tiempo, podemos concentrar
esfuerzos en la prosperidad de Colombia,
en el crecimiento del campo y el bienestar
de quienes allí trabajan.
Es por eso que la discusión –además del
esfuerzo por consolidar la seguridad– gira
ahora en torno a cómo nos hacemos más
competitivos e innovadores, y así avanzar
hacia la prosperidad para todos.
El sector ganadero es pieza clave de la
locomotora más importante en la lucha

contra la pobreza y a favor del empleo: la
locomotora del agro, esencial en todo este
engranaje que estamos creando.
Entendemos su importancia porque no
sólo contribuyen con más del 1,5 por ciento
del PIB, sino que su economía multiplica
2,5 veces al sector avícola y 3 veces tanto al
sector cafetero como al floricultor.
Vemos a los ganaderos como unos
grandes aliados para reducir la tasa de
desempleo a un dígito.
Hoy generan casi un millón de empleos
directos y podrían ser muchos más si logramos que el sector evolucione.

Plan de choque por el invierno

Hay nuevos desafíos como la dificultad de
entrar en mercados externos, además de
este invierno inclemente que han padecido
millones de colombianos y del que ustedes
también han sido víctimas.
Sabemos que ustedes han tenido que
movilizar más de dos millones de animales,
además de las decenas de miles que han
muerto.

INFORME ESPECIAL

¡Ha sido un invierno muy trágico para
muchos colombianos!
Lo que hemos dicho, y en efecto hemos
hecho, es pedir ayuda, recursos, ante el
desbordamiento de la capacidad del Estado
para atender tanta tragedia.
A través de la iniciativa ‘Colombia Humanitaria’, que lanzamos esta semana,
estamos convocando, y ya comenzamos a
sentir, la solidaridad de los colombianos y
de la comunidad internacional.
En cuanto al sector ganadero, estamos
estructurando un plan de choque, con recursos de la banca internacional.
Por ahora, el Ministerio de Agricultura
ya hizo las primeras apropiaciones para
subsidiar los suplementos que requieren los
bovinos en las zonas más afectadas.
El Banco Agrario implementó, además,
programas de alivio financiero para actuales deudores agropecuarios y así mitigar en
algo los estragos del invierno.
Entendemos muy bien la preocupación
del sector ganadero, uno de los grandes damnificados por estas lluvias, y pueden tener la
seguridad de que tomaremos las medidas
–no sólo coyunturales sino estructurales–
necesarias para estimular la recuperación de
las vías y de la producción.

Uso adecuado de tierras

Albert Einstein decía que “en momentos de
crisis, sólo la imaginación es más importante que el conocimiento”.
Tenemos que hacer uso tanto de la imaginación como del conocimiento para sacar
adelante a este sector vital de la economía,
como es la ganadería.
Por eso, estimado doctor Lafaurie, me
parece muy acertado, ¡muy acertado!, el
tema principal de este Congreso: ‘Transformación productiva: reto inaplazable de
la ganadería colombiana’.
De hecho, en la reforma a las regalías
hemos planteado destinar un 10 por ciento
de estos recursos para financiar programas
regionales de ciencia y tecnología, en búsqueda de la mayor innovación de nuestros
sectores productivos.
Hay un desafío importante, como lo es el
mejor uso de nuestros suelos, sabiendo que
tenemos apenas 19,3 millones de hectáreas
de tierra con vocación ganadera, pero se
utiliza el doble para esos fines.
Me complace saber –doctor Lafaurie–
que ustedes son conscientes de esa realidad
y que tienen metas concretas, como alcan-

zar en el año 2019 la cifra de un millón de
hectáreas bajo sistemas silvopastoriles.
Seguiremos respaldando estas iniciativas con líneas de crédito blandas.

Ley de Víctimas y Restitución de
Tierras

Y digo algo más: Muchos de ustedes, muchos ganaderos de Colombia, también fueron despojados de sus tierras y su ganado
por los actores ilegales. O sea que ustedes
han sido, creo que más que cualquier otro
gremio, víctimas de esta violencia.
De cualquier forma, para evitar suspicacias, retiramos del proyecto de ley la
mención que se hace respecto a designar
áreas globales de despojo.

Y trabajaremos para propiciar el uso adecuado de esas tierras.
Por eso apoyamos el desarrollo de conglomerados productivos regionales que
tengan en cuenta la vocación de uso del Respaldo a formalización
suelo, así como el impulso de economías de productiva
escala en producción, transporte, acopio y Amigos ganaderos:
procesamiento industrial.
Pueden tener la certeza de que cuentan
En el caso de ustedes, centraremos con nuestro apoyo en ese gran esfuerzo que
esfuerzos en las zonas aptas para la produc- hacen para formalizar las cadenas cárnica
ción de leche y carne.
y láctea.
Éste es un propósito que busca benefiLa formalización de la economía es una
ciar tanto la productividad de sus negocios, prioridad de nuestro gobierno, porque es
como a los campesinos que trabajan la buena para los productores, buena para
tierra con vocación y sudor, así como a los los trabajadores, y buena para el Gobierno.
millones de colombianos desarraigados
Celebro muchísimo que compartamos
por la violencia.
esta prioridad, y les ratifico que cuentan
Los campesinos deben ser –¡y esa es nues- con todo nuestro respaldo y acompañatra obsesión!– unos prósperos Juan Valdez. miento en este loable propósito de formaEn ese propósito de darle condiciones de lización y transformación productiva de
productividad al campesino –y devolverle la sus cadenas.
paz al campo–, hemos diseñado el proyecto
Mantendremos, por ejemplo, el apoyo
de ley de Víctimas y de Restitución de Tierras. a programas como ‘Oportunidades Ru¡Qué bueno escuchar que ustedes apo- rales’ y ‘Alianzas Productivas’, de manera
yan esta iniciativa!
que muchas iniciativas
Sólo si estamos unidos
de pequeños productores
podemos sacar esta ley
y microempresarios siEl Incentivo a la
adelante y pagar esa deugan teniendo servicios de
Capitalización Rural
asistencia técnica y finanda moral histórica con el
ciamiento.
campo.
seguirá siendo
Creemos que estas iniY hay que dejarlo
un instrumento
ciativas van en completa
claro: sobre la Ley de
sintonía con nuestro comRestitución de Tierras,
para apalancar las
promiso de aumentar y
ust e de s pue den e st ar
iniciativas de inversión formalizar el número de
tranquilos. Los propieempleos y los ingresos de
tarios honestos pueden
en el agro.
las comunidades rurales
estar tranquilos. Los que
han trabajado con dedicación y rectitud, más pobres, incentivando la asociatividad
tengan la seguridad de que yo seré ga- de los pequeños productores.
También somos conscientes de la tarea
rante de que esto no afectará a ninguno
que aún nos queda en cuanto al combate al
de ustedes.
Algunos han dado a entender –o han retraso sanitario.
Por eso, nos mantenemos en la meta de
querido entender– que esto va a convertirse
lograr en 2015 cinco zonas de excelencia
en una cacería de brujas.
¡Por ningún motivo! ¡Eso no es cierto! sanitaria para producción de leche y tres
Nuestro compromiso con las víctimas para producción de carne.
Buscaremos el mejor acceso de sus proes un compromiso de solidaridad que
no discrimina víctimas, y que sabemos ductos a los mercados externos, a través de
que ustedes comparten como todos los la firma de protocolos sanitarios para las
cadenas láctea y cárnica.
colombianos.

|

23

INFORME ESPECIAL

Y a propósito de la leche, sentémonos para
redactar ese Conpes. Es un compromiso que
adquirió el gobierno pasado y que pienso
cumplir, porque es de elemental justicia.
Próximamente relanzaremos el programa Agro Ingreso Seguro, marcando un inequívoco énfasis en pequeños productores,
promoviendo iniciativas de integración vertical y horizontal y apalancando proyectos
ligados a la transferencia de tecnología y la
innovación.
El Incentivo a la Capitalización Rural seguirá siendo un instrumento para apalancar las iniciativas de inversión en el agro.
A los ganaderos les ha ido muy bien
trabajando de la mano del sector público.
Así, unidos como debe ser, hemos logrado certificarnos como un país libre de
aftosa.
¡Y así seguiremos trabajando nosotros
con los ganaderos!
Compartimos la expectativa que tienen
sobre el mercado interno de lácteos y el
potencial que hay por explotar si aumentamos su consumo en los estratos más bajos
y hasta el estrato tres.
Para ello se diseñará una campaña
dirigida a incrementar en un 40 por ciento
el consumo de lácteos y derivados para los
próximos 10 años, con un presupuesto de
1.800 millones de pesos asignados para el
año 2012.
Los ministerios de Agricultura y Protección Social, junto al Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar, trabajarán en una
campaña para el mayor consumo de leche,
panela y café en los hogares y colegios que
maneja el ICBF.

Caminos para la prosperidad

Coincido con la relevancia que le da el doctor Lafaurie a la infraestructura vial, que
es otra de nuestras locomotoras, y por ello
construiremos 1.200 kilómetros nuevos de
dobles calzadas y otros 4.000 kilómetros
anuales estarán en el programa de rehabilitación y mantenimiento integral de vías.
Para la red vial terciaria, responsabilidad del Invías y de los entes territoriales, implementaremos el programa ‘Caminos para
la prosperidad’, con la meta de intervenir
cerca de 75.000 kilómetros en el cuatrienio.
Esa propuesta suya de que hagamos una
sociedad para las vías terciarias, me parece
una gran idea. Y sobre todo ahora que hemos tomado la decisión que anuncié esta
mañana, aquí en Cartagena, en la Cámara
24

|


24

de Infraestructura: vamos a vender el 9,9
por ciento de Ecopetrol, para que esa plata
se vaya primordialmente a las vías.
Esas vías, en la medida en que las hagamos de forma eficiente y concertada, van
a dar un gran impulso sobre todo al sector
rural colombiano, que es el que más necesita que las vías se construyan, se rehabiliten
y se mantengan.
Usted manifestaba, también, el deseo de los ganaderos de que se cumpla
con el Conpes que destina recursos de
la Nación y de la Unión Europea para
financiar mejoras en la competitividad
del sector lácteo colombiano.
No veo por qué no le vayamos a dar
ejecución a eso. Así que vamos a trabajar juntos, con la Unión Europea, para
materializarlo. Y si nosotros podemos
contribuir más, lo haremos, porque creo
que también es algo de elemental justicia.
Celebro ver en ustedes una gran visión
no sólo para incrementar el consumo per
cápita de carne bovina en el país, sino
para consolidarse en mercados como el
de Rusia, China, Corea, la Unión Europea, Estados Unidos, el norte de África,
Israel, México, Chile y Perú.

Despensa alimentaria

Me gustan, además, sus reflexiones sobre el
aprovechamiento del campo para producir
energías alternativas.
Como usted lo anotó, doctor Lafaurie,
la demanda de alimentos crecerá en un 70
por ciento para el año 2050, de manera que
serán 2.300 millones de nuevas bocas para
alimentar.
Veo con agrado que le están apuntando
desde ya a conquistar esos consumidores.
Y me llamó la atención esa información
que destaca a Colombia como uno de los
7 países tropicales que sumarán más de la
mitad de nuevas tierras para producción
agrícola, según la FAO.
¡De manera que tenemos todas las condiciones para crecer!
El mundo entero es un gran mercado al
que debemos llegar y nosotros podemos ser
esa gran despensa para alimentarlo.
No es una exageración: ¡Podemos ser una
despensa para el mundo, que cada vez necesita más alimentos, y unidos vamos a lograrlo!
De nuestra parte, y por lo pronto, estamos reabriendo el mercado con Venezuela,
algo que sabemos es fundamental para un
sector como el ganadero.

Elaboración de Prodegán

Me parece muy importante la reflexión
que hacen para repensar el Plan Estratégico de la Ganadería Colombiana y ajustarlo a la agenda pública, convirtiéndolo
en el ‘Plan para la Prosperidad Democrática de la Ganadería’ –PRODEGAN
2019–.
Es cierto –doctor Lafaurie– lo que usted acaba de decir: “No se trata de hacer
camino al andar”, sino de tener una visión,
de tener un puerto de destino, saber para
dónde vamos.
Eso coincide con una frase de Séneca
que me gusta mucho citar: “Cuando no se
tiene claro el puerto de destino todos los
vientos son desfavorables”.
¡Así que cuenten con nosotros para la
elaboración de PRODEGÁN 2019!
¡Que sea una hoja de ruta conjunta!
¡Que los Conpes sanitarios y el Programa de Transformación Productiva encuentren en PRODEGÁN 2019 su gran
paraguas!
Los ganaderos han estado, y seguirán
estando, en nuestro corazón.
A ustedes les agradezco mucho el apoyo
que siempre me han dado.
El apoyo que me dieron cuando fui Ministro de Comercio.
El apoyo que me dieron cuando fui
Ministro de Hacienda, en momentos muy
difíciles.
Y por supuesto, el apoyo y la colaboración para ser efectivos, que me dieron
cuando fui Ministro de Defensa.
Guardamos por ustedes la mayor consideración, luego de ese pasado de héroes que
nunca pidieron ser.
¡Hoy sabemos de qué están hechos y
somos testigos de su coraje, valentía y
emprendimiento!
Pueden tener la certeza de que nosotros
trabajaremos para hacer de éste un sector
de talla mundial.
También haremos esfuerzos incansables para que nunca más –¡nunca más!– se
vean obligados a ser héroes que sufren los
embates de la violencia.
Sólo queremos que sean ganaderos, ¡ganaderos prósperos que aportan al progreso
del país!
Pero por eso necesitamos trabajar juntos, unidos, sector ganadero y gobierno.
Tendrán en mí y en mi gobierno, siempre, un amigo y un apoyo.
Muchas gracias”.

INFORME ESPECIAL

26

El presidente de la república Juan Manuel Santos Calderón, durante la instalación del Congreso acompañado de Luis Fernando Ternera Barrios, presidente de la junta directiva
de Fedegán, el presidente del gremio José Félix Lafaurie Rivera, la Alcaldesa de Cartagena Judith Pinedo, y Jaime Rafael Daza Almendrales, secretario de Fedegán.

“Estamos en el podio de los
proveedores de alimentos”
Instalación del 32 Congreso Nacional de Ganaderos por
parte del presidente de Fedegán José Félix Lafaurie Rivera
Cartagena, 25 de noviembre de 2010
Amigos ganaderos:

C

orrían los primeros años del siglo
pasado, cuando Jorge Calderón
Umaña y su hermano Francisco,
que habían estado en la fundación
de la Escuela Militar en 1907, bregaban en
el negocio del comercio de ganado entre el
llano y el interior del país. No era cosa fácil.
Del lado oriente de la cordillera estaba el
llano caluroso y agreste, con sus ríos inmensos –el Upía en Casanare, el Cravo Norte
26

|


en Arauca–, que era menester vadear con
trecientas, quinientas o mil reses, según
hubiera estado el negocio. Le contaba Francisco a sus descendientes que, por aquella
época, los benditos ríos estaban infestados
de caimanes, y había unos ‘chinos’ expertos
en meterse al agua y entretener a los bichos
río arriba, mientras abajo pasaba el ganado
y sus vaqueros. La tarifa era de un centavo
por novillo.
Después había que emprender la misma
travesía libertadora por los riscos helados
y peligrosos de la cordillera, pero arriando
a centenares de animales, a los que había

que ponerles alpargatas para que no se
despeñaran. La caravana hacía estación en
Labranzagrande, Boyacá, donde el general
venezolano Silvestre Arenas, para partir
luego hacia Sogamoso, donde permitían que
los novillos fueran toreados, pero sin colearlos, en lo que, seguramente, fue la semilla de
la tradición taurina de esta comarca.
En Duitama escampaban en la casa
paterna, la Hacienda San Rafael, de don
Aristides Calderón Tejada –su bisabuelo,
señor presidente–, quien fuera hijo de don
Aristides Calderón Reyes –su tatarabuelo–,
Presidente del Estado Soberano de Boyacá

INFORME ESPECIAL

28

neutralidad frente a temas tan trascendentales. En sólo ocho años, los colombianos
recuperamos la esperanza, pero aún así,
la tarea no ha concluido y la suerte del país
no se podía dejar en manos improvidentes.
El gremio lo acompañó sin reparos ni
reticencias. Es más, recuerdo que algunos
ganaderos no votaron en sus ciudades, para
impulsar su nombre en los lugares donde tienen sus fincas. Era razón de supervivencia. Y
hoy no tenemos duda, señor presidente, de su
compromiso con la seguridad y con el campo,
del cual da cuenta la inclusión del sector como
una de las locomotoras del desarrollo.

Voto de confianza

La alta informalidad de las cadenas cárnica y láctea, convierte a los Tratados de Libre Comercio en amenazas
sustantivas para la supervivencia de la ganadería.

y Ministro de Nuñez, aunque luego no quiso
aceptarle la Secretaría de Gobierno a Rafael
Reyes, porque prefirió seguir siendo Regidor de Tipacoque.
Hermosa anécdota, señor Presidente,
que hemos recogido de la tradición oral de
sus ascendientes Calderón. Y nos gusta,
porque nos habla de la reciedumbre de los
hombres del ganado por aquellas calendas,
remembranza del espíritu esforzado y tesonero que usted lleva en la sangre, el que le ha
permitido perseguir sus propósitos hasta
alcanzarlos, y el que hoy, con ese temple
ganadero de sus ancestros, lo ha puesto al
frente de los destinos de la patria.
Señor presidente, los ganaderos lo saludamos con entusiasmo, y saludamos con
optimismo sus propósitos de mantener la
seguridad, de generar empleo, disminuir
pobreza y de irrigar prosperidad entre todos
los colombianos. Sea bienvenido a la versión
número 32 de nuestro máximo evento gremial: el Congreso Nacional de Ganaderos. A
los delegados, a los invitados y participantes,
conferencistas y medios de comunicación, a
todos, nuestra calurosa bienvenida.

Hace dos años…

Como hace dos años, Cartagena nos recibe
hospitalaria, para un nuevo encuentro
en que traemos a discusión y análisis los
problemas, oportunidades y retos de la ganadería, en medio de la cambiante realidad
mundial y del entorno político y económico
del país.
28

|


Hace dos años, señor Presidente, usted,
aquí, como Ministro de Defensa nos daba
un informe de resultados sin precedentes.
La baja del Negro Acacio en septiembre de
2007 y de Martín Caballero un mes después. La de Raúl Reyes en marzo de 2008
y en mayo la entrega de Karina ¡Y sólo un
mes después! el rescate limpio de Ingrid
Betancourt, tres extranjeros, siete militares
y cuatro policías.
Los ganaderos aplaudimos entonces
al Ministro que obtuvo tan importantes
victorias; y hoy estamos aplaudiendo al gobernante que se estrena también con el éxito
militar, pues la baja del Mono Jojoy, apenas
a 45 días de su posesión, y la muy segura de
Fabián Ramírez hace pocos días, son golpes
demoledores a una guerrilla acorralada, e
infortunadamente, también muy peligrosa
en su desesperación.
Y hace dos años, aquí también, anunciamos que la ganadería le daría su voto sin
reservas al candidato que mejor encarnara
dos condiciones: la continuidad de la seguridad democrática, y el reconocimiento
de la importancia del sector agropecuario.
No nos equivocamos entonces, cuando
no dudamos en apoyar abiertamente su
candidatura desde F edegán, porque la
sabíamos garantía para preservar la Seguridad Democrática. No faltaron las críticas
de quienes consideraron que debíamos
esperar, para aproximarse luego con la maleta llena de expectativas. Pero creo que los
ganaderos no podemos darnos el lujo de la

El campo vuelve a estar expresamente en
una agenda de Gobierno. Nos entusiasma
la propuesta del Plan de Desarrollo: más
empleos, menos pobreza y más seguridad,
para que la prosperidad se irrigue democráticamente, en una apuesta definitiva para
disminuir la brecha y la desigualdad entre
las regiones y entre todos los colombianos.
El país sería otro si, en 1974, de las cuatro
estrategias no le hubieran quedado debiendo al campo la modernización de la producción agropecuaria, para equilibrar el modelo
urbano que se disparó desde entonces. Sería
otro si se hubiera cerrado la brecha en 1978
o hubiéramos cambiado para construir la
paz en 2002. Afortunadamente, venimos
de un gobierno cumplidor, que avanzó en el
Estado comunitario y nos devolvió la seguridad, y con ella, la confianza inversionista
y el fortalecimiento de la cohesión social.
Hoy nosotros, los ganaderos, hacemos
también un voto de confianza a un Gobierno que promete un crecimiento sostenido
y la distribución democrática de sus beneficios, que el campo tanto necesita para
consolidar la paz.

Garantía de probidad

Por eso, recibimos complacidos y optimistas la designación de Juan Camilo Restrepo
como Ministro de Agricultura y Desarrollo
Rural. El nuevo ministro es garantía de
probidad y suficiencia, para acometer los
retos de la producción rural y la pobreza
campesina; realidades marcadas por una
concepción urbana del desarrollo, que
utilizó al campo sin más retribución que la
indiferencia de la sociedad y la ausencia del
Estado, bajo los cuales germinaron todas
las formas de violencia, aceitadas por la
maldición del narcotráfico.

INFORME ESPECIAL

30

de la frontera agrícola de Estados Unidos,
el mayor productor del mundo.
Según la FAO, más de la mitad de la
tierra que podría ingresar a la producción,
está en siete países tropicales, tres de África
Subsahariana –Congo, Sudan y Angola– y
cuatro de América Latina: Argentina, Bolivia, Brasil y Colombia. Y más importante
aún: la disponibilidad de forrajes, frente a la
baja convertibilidad de biomasa en alimentos, propia de los bovinos, hará que el hato
mundial se concentre, en un 80%, entre los
trópicos de Cáncer y Capricornio.

Oportunidad incuestionable

Fedegán continuará trabajando, hombro a hombro, con el Gobierno Nacional. Señor Presidente: cuente con nosotros,
que la ganadería estará dispuesta a la concertación provechosa.

Son grandes los retos para el Gobierno
y los productores; retos que habremos
de afrontar dentro de una nueva realidad
planetaria. Porque el mundo cambió, y lo
importante es que, en ese mundo, como
usted bien dice, señor Presidente, Colombia
está de moda, y esa es una circunstancia que
debemos aprovechar.
El mundo gravita hoy alrededor de tres
grandes preocupaciones que afectan el
desarrollo futuro y la supervivencia misma
de la humanidad: Seguridad alimentaria,
seguridad energética y sostenibilidad ambiental, temas que están volviendo a colocar
al sector rural como centro de atención y
movilizan hacia él la política pública.
Según Jeffrey Sach, el reto para 2050, el
mañana de nuestros hijos, será alimentar a
9.000 millones de almas, concentradas en
los países de menores ingresos.

La demanda se duplicará

La demanda de bienes agropecuarios se
duplicará, presionada por el descomunal
crecimiento demográfico y por la acelerada
urbanización y disminución de la pobreza
en China, India y los países petroleros,
Arabia Saudita y Rusia particularmente.
Desde la oferta, sin embargo, los países
desarrollados, grandes productores de
alimentos, pero sujetos al régimen de estaciones, ven copada su capacidad productiva
o desvían parte de ella hacia los biocombustibles. Así pues, la responsabilidad de
alimentar al mundo se traslada a los países
30

|


tropicales, que deberán hacer un inmenso
esfuerzo para incrementar su oferta y atender, sobre todo y con urgencia, a más de mil
millones de personas que padecen hambre.
Pero las presiones para una mayor
producción no sólo vendrán de la demanda
de alimentos. La Seguridad Energética
trasnocha también al planeta y, sobre todo,
a los países desarrollados. El petróleo se
acaba y la humanidad se afana en busca de
energías limpias y eficientes. Por ello, los
líderes industriales sustraen cada vez más
commodities agrícolas de la dieta humana
para la producción de energía.
Y como si lo anterior no fuera poco, la
sostenibilidad ambiental genera retos de
adaptación de las formas de producción
agropecuaria, a partir de la válida angustia
por la conservación del planeta.
Según Naciones Unidas, sólo las presiones alimentarias exigirán producir un
70% más de alimentos dentro de 40 años.
En 2025, a mitad de camino, la demanda de
cereales y carnes crecerá 42%. Pero antes,
para 2018, el consumo de res y pollo aumentará en un 21% en China, y entre un 45% y
un 50% el de aceite de palma y de soya.

Incorporar 3,7 millones de
hectáreas/año

Para atender la mayor demanda de alimentos el mundo necesitará incorporar 3,7
millones de hectáreas/año de aquí a 2030.
¡75millones de hectáreas en los próximos
20 años!, una extensión superior a la mitad

Amigos ganaderos. Estamos en el podio de
los países proveedores de alimentos y agrocombustibles en las próximas décadas. Es una
oportunidad incuestionable, que encuentra
respuesta, señor Presidente, en su decisión de
elevar a la producción agropecuaria en motor
del desarrollo. Como en los juramentos, si lo
logramos, la historia nos premiará; si no lo intentamos siquiera, nos lo reclamarán nuestros
hijos, que no entenderán nuestra incapacidad
para responder a los retos y responsabilidades
que nos correspondían.
Para asumir tales responsabilidades y
aprovechar las oportunidades, Colombia
tiene un sector agropecuario dinámico, que
contribuye con el 8,5% del PIB y emplea a 4.4
millones de personas. La ganadería contribuye con el 1,6% del PIB, y genera 950.000
mil empleos directos, aproximadamente
22,5% del empleo rural y 5% del nacional.
En términos del valor de la producción,
somos 2.5 veces la avicultura, 3.2 veces
las flores y 3.3 el café, 4.9 la porcicultura
y 9 veces la palma. Con un hato que ya se
aproxima a los 25 millones de cabezas –tercero en Latinoamérica y 11 en el mundo–,
distribuido en cerca de quinientos mil predios, nuestra producción de carne y de leche
nos permite atender el mercado interno y
tener una clara oferta exportable.

La crisis con Venezuela

Sin embargo, utilizando una alegoría
bíblica y muy ganadera, no estamos precisamente en año de vacas gordas. Llegamos a este Congreso con optimismo en el
porvenir, pero en un momento ganadero
francamente crítico, marcado por los altos
costos de producción, los bajos precios de
la leche cruda y el ganado en pie, unas condiciones climatológicas extremas de sequía
e invierno, que se han turnado en contra de

INFORME ESPECIAL

32

El país se enfrenta a la necesidad de propiciar un ordenamiento territorial productivo y sostenible ambientalmente.

los productores, y una gran incertidumbre
frente a los mercados, en especial por la
alta informalidad de las cadenas cárnica
y láctea, que convierte a los Tratados de
Libre Comercio en amenaza sustantiva
para la supervivencia de la ganadería en
el mediano plazo, para no hablar de la tasa
de cambio.
El boom exportador de carne hacia
Venezuela, entre 2004 y 2009, generó una
euforia de precios de la cual no hemos podido recuperarnos. El ganado gordo pasó
de $2.300 kilo en pie en enero de 2005, a
$3.600 en mayo de 2007, y alcanzó a estar
al doble de los precios internacionales.
Mientras Argentina y Brasil vendían carne
a menos de un dólar, en nuestras fincas se
transaba sobre dos dólares.
En 2005, Colombia exportaba US$203
millones, el 99% al mercado venezolano.
En 2008 exportamos US$756 millones y,
de no haberse dado la interrupción abrupta
en julio de 2009, las exportaciones de carne
habrían sobrepasado los US$1.200 millones. No obstante, tales operaciones sólo
eran posibles a través de jugosos subsidios
cambiarios de origen venezolano.
32

|


La cuenta de cobro no se hizo esperar.
Como los guayabos, al día siguiente quedamos sin música y sin plata. Tuvimos dificultades con evitar el sacrificio de hembras
para no afectar el crecimiento del hato, y el
impacto en el mercado interno fue devastador. El consumo per cápita retrocedió
4 kilos, para situarnos en 17,5 kilos, y los
precios al ganadero cayeron más de un 30%.
En cifras más sencillas, sacrificamos para
Venezuela cerca de 500 mil animales, pero
dejamos de atender el mercado interno en
cerca de un millón de bovinos.

Precio al consumidor, no bajó

Este punto amerita una reflexión. Cerrado
el mercado del vecino país, la solución,
aunque difícil, era obvia: ajustar a la baja
los precios al consumidor, en proporción
comparable a la caída registrada en finca,
para que el mercado doméstico, por su alta
elasticidad al precio, absorbiera el exceso
de oferta en un lapso relativamente corto.
No fue posible. Pese a los esfuerzos que
hicimos con las grandes superficies, con
descuentos y promociones, la informalidad no permitió que los consumidores se

vieran favorecidos con la caída de precios.
En palabras sencillas, esa plática se perdió
en manos de intermediarios que, literalmente, asaltaron por igual a productores y
consumidores.
Nuestra relación con Venezuela ha sido
traumática por partida doble. El contrabando hacia nuestro país no se detiene, por el
incentivo perverso de la fuerte distorsión
cambiaria, lo cual agrava el problema de
sobreoferta y de precios, y es un riesgo latente para la inmensa inversión ganadera en
la erradicación de la fiebre aftosa, que nos
ha costado más de US$500 millones en los
últimos catorce años.

Los temas neurálgicos

Y ahora, una paradoja. Hoy, a pesar de la
revaluación, la caída de precios nos hace
competitivos. ¿Y por qué no exportamos, a
Estados Unidos, por ejemplo, si tenemos un
menor precio de novillo gordo? En el caso
de ese país, con el que estamos ad portas de
un TLC, la historia de trabas de su Departamento de Agricultura para aceptar nuestra
condición sanitaria ya completa dos años,
y frente a Europa todavía nos hace falta

INFORME ESPECIAL

avanzar en requisitos importantes como
la trazabilidad. De ahí la importancia de
avanzar urgentemente en la implementación de la Ley 1375 de 2010, mejor conocida
como Ley de Tasas. Sin ello, olvidémonos de
exportar a mercados de altos precios.
La cadena enfrenta otro tema neurálgico
para su reconversión, relacionado con el
sacrificio a partir del cumplimiento del
Decreto 1500 de 2007. En este aspecto,
señor Presidente, es fundamental fortalecer la capacidad al INVIMA en relación
con la inocuidad de la carne y supervisión
de plantas de sacrificio, y pensar inclusive,
que usando las facultades para reformar
la administración, estos temas retornen al
Ministerio de Agricultura. Ahora mismo,
las dificultades para nombrar director del
INVIMA no son un tema de inocuidad
agroalimentaria, sino de su función frente
a las drogas farmacéuticas.
En el caso de la leche la situación no es
mejor. De los 6.500 millones de litros que
produce el país, la mitad no se procesa y la
mitad restante es acopiada por un grupo de
no más de diez empresas que le compran a
cerca de 400.000 ganaderos, y por lo tanto,
tienen la sartén por el mango a la hora de
establecer precio, sin que haya servido mecanismo alguno para controlar los abusos
en contra del productor.
La informalidad, además, acentúa la
tendencia a la baja de precio al productor.
En Colombia, donde “mana leche” como
en la tierra prometida del Antiguo Testamento, nuestro consumo per cápita, de 145 litros,
es una vergüenza frente al de países como
Uruguay, de 228 litros. Y si se desmenuza
la cifra, resulta ser una expresión más de la
inequidad prevalente, pues el infraconsumo
de los pobres, con apenas 35 litros, contrasta
con los 170 litros año en los segmentos de
altos ingresos, atendido por la industria con
productos de alto valor agregado.
A este panorama se le suman las desventajosas negociaciones lácteas en los Tratados de Libre Comercio, particularmente
el de la Unión Europea, en tanto que el de
Estados Unidos encuentra un nuevo espacio, gracias a la dinámica del Congreso de
ese país, y el de MERCOSUR avanza en su
proceso de desgravación. Es este un factor
que representa la situación de más alto
riesgo para la supervivencia del sector en
un futuro que se acerca sin remedio.
Y esta, amigos ganaderos, no es una advertencia tremendista. El mundo no quiere

comprarnos leche, pero quiere vendernos toda la cadena no se formaliza surgen otras
toda la suya. Y si el sector no se compromete preguntas: ¿Cómo competir con la informacon la reconversión y el Gobierno no la lidad? ¿Cómo venderle a la informalidad sin
apoya, como ofreció tras las negociaciones caer en ella?
No es un tema fácil, en la medida en que incon la Unión Europea, de aquí a diez años
haremos parte de la historia, y Colombia volucra a todos los eslabones de las cadenas,
importará –sin que nada pueda impedirlo– entre los cuales el choque de intereses está a
suficiente leche para atender la demanda la orden del día. Por ello invito al Gobierno,
señor Presidente, a crear una Comisión de
interna con excelente calidad y precio.
Hicimos hasta lo imposible por defender Formalización de las cadenas cárnica y láclos derechos ganaderos en la negociación tea, para avanzar en un tema que requerirá
con la Unión Europea, y libraremos la de concertación y, quizás, de medidas temporales de excepción en todos
última batalla cuando sea
los eslabones.
sometido a consideración
Para el sector ganadel Congreso de la RepúbliLa demanda de
dero, estos temas de forca. De ese primer episodio
malización empresarial y
nos quedó un ofrecimiento
bienes agropecuarios
modernización productide apoyo de la Unión Euse duplicará,
va con miras a la competiropea, y el compromiso de
tividad, que tienen carácun Conpes para la Compresionada por
ter estructural en las dos
petitividad del Sector, que
el crecimiento
cadenas, son la esencia de
esperamos se haga realidad
las metas y estrategias de
y se incorpore –como toda
demográfico y la
uno de nuestros ejercicios
la ganadería– dentro de la
disminución de la
de Buen Gobierno –que
formulación concertada de
los tenemos, señor Prela Política Pública Agropobreza en China,
sidente–, desarrollado
pecuaria, que se requiere
India y los países
por F edegán en 2006:
para echar a andar la locoel Plan Estratégico de la
motora agropecuaria en su
petroleros, Arabia
Ganadería Colombiana
gobierno, señor presidente.
Saudita y Rusia.
2019 –PEGA 2019–.
Dos frentes de
Me voy a detener en dos
trabajo
metas que considero de interés sustantivo.
Ahora bien, frente a la realidad de la cri- La primera: Para 2019, Colombia tendrá
sis, surge la pregunta: ¿Qué hacer? La un hato de 32 millones de cabezas, el cual,
respuesta, amigos ganaderos, se concreta frente a la cota inicial de 23 millones en
en dos frentes de trabajo íntimamente 2006, representa un incremento del 39%.
relacionados, a cual más de importantes, La segunda: la ganadería ocupará 29 milloa cual más de urgentes. Dos frentes que nes de hectáreas, con una reducción de 10
deben ser el objetivo de la política pública millones, equivalente al 25,6% frente a la
ganadera, dos frentes que deben conver- actual extensión de 39 millones.
tirse en referente cotidiano del ganadero y
Alcanzar estas metas no podrá ser un
de todos los eslabones de las dos cadenas. esfuerzo en solitario. Por el contrario,
Esos dos paradigmas son: Formalización requieren del concurso de los eslabones de
las cadenas y de una agenda concertada con
y Transformación Productiva.
El tema de la Transformación Productiva el Gobierno, para convertir el PEGA en un
será tratado mañana con propiedad, en foros Plan para la Prosperidad Democrática Gasimultáneos para las cadenas cárnica y láctea, nadera 2019. Algunos temas, sin embargo,
por expertos de los sectores público y privado, merecen un comentario particular.
con participación de miembros destacados de
los diferentes eslabones de las dos cadenas.
1. Energía Eléctrica Rural. La energía
La Formalización, por su parte, es prees fundamental para la transformación
rrequisito de la transformación productiva.
productiva. En nuestro país, a pesar
¿Cómo acceder al crédito desde la inforde los esfuerzos de interconexión, aún
malidad? ¿Cómo recibir asistencia técnica
existen vastas zonas rurales a oscuras,
especializada? ¿Cómo llegar a los mercados
y en donde existe el servicio, las tarifas
internacionales desde la informalidad? Y si
son elevadas para el productor rural,

|

33

INFORME ESPECIAL

al punto que se impone una revisión
urgente de las mismas.
Con sustento en el mandato constitucional de brindar “especial protección a
la producción de alimentos”, la Ley 101
de 1993, estipuló que “La Comisión de
Regulación Energética establecerá subsidios preferenciales de energía eléctrica
para los productores del sector agropecuario y pesquero”. No se trata entonces,
de una extravagante solicitud gremial,
sino del cumplimiento de la Ley, que,
por supuesto, no es opcional ni se presta
a interpretaciones por parte de la CREG.
Al margen de la revisión de la tarifa,
imponer sobretasas a un servicio al que
la Ley, por el contrario, ordena otorgarle
subsidios preferenciales, es cuando
menos un contrasentido. Por ello es
imperativo desmontar la sobretasa
en el sector rural, y el insólito cobro de
un servicio que no se presta, como el
alumbrado público.
2. La Red Terciaria. El campo está incomunicado por la inexistencia de vías
o por su estado deplorable. Esa es una
verdad de a puño, que afecta sustancialmente la competitividad del sector
agropecuario.
Sin embargo, un problema tan grave
requiere de soluciones compartidas.
Tenemos una idea, señor Presidente.
Por qué no usar los $300.000 millones
que el Presupuesto Nacional ha destinado para recuperar más de 120.000
kilómetros, como el case para unos
Fondos Concursales, en los cuales estos recursos cubrirían al menos el 70%
de una solución específica, dejando el
30% restante a cargo de los municipios,
con la destinación de un porcentaje del
predial rural no menor del 50%, y de los
particulares, a partir de una contribución de valorización. Estas disposiciones bien podrían incluirse en la Ley del
Plan Nacional de Desarrollo.
3. El Sistema Nacional de Garantías.
Cuando un productor necesita un
crédito se enfrenta al calvario de las
garantías. Seguramente, su finca respalda deudas anteriores que no guardan
proporción con la garantía, dejándolo
sin capacidad de negociar su hipoteca,
porque el traslado es más costoso que el
beneficio de mejores condiciones.
De ahí la propuesta de crear un
Sistema Nacional de Garantías admi34

|


34

productiva, como las ventas digitales, la
nistrado por FINAGRO, de tal manera
trazabilidad y la capacitación a distancia,
que, cuando la banca intermediaria
entre otros, terminarán colapsando por
requiera de una garantía, FINAGRO
falta de canales idóneos para registrar y
expide una certificación a nombre de la
compartir información con los producentidad bancaria, que surta los efectos
tores ganaderos en todos los rincones del
legales de una garantía real y sea de
país. En este aspecto, señor Presidente, la
aceptación obligatoria por la banca. Es,
tarea es gigantesca y el campo demanda
sin duda, un instrumento con capacidad
una mayor velocidad de cambio.
de mejorar el acceso al crédito agropecuario, uno de los factores estratégicos Hay otras propuestas importantes, para
para la capitalización que demanda la las cuales convocamos el soporte del
Gobierno Nacional. El Programa de Ganatransformación productiva.
4. El Catastro como factor de ordena- dería Sostenible, que mereció el apoyo del
miento territorial y productivo. La Banco Mundial y del Fondo para el Medio
influencia del narcotráfico generó una Ambiente Mundial, GEF, será un esfuerzo a
gran distorsión en el precio de la tierra, medias si no se apuntala con una asignación
que empezó a tasarse por su capacidad de ICR por valor de 35.000 millones, para
de engorde especulativo, como activo de intervenir en cuatro años 145.000 hectáreas
acumulación patrimonial y, en algunos con Sistemas Silvopastoriles Intensivos,
casos, de control territorial de la delin- que representan una verdadera revolución
cuencia, y no como lo que debe ser: un productiva con respeto por la naturaleza.
La alianza estratégica
activo productivo. De
con el SENA nos ha perotra parte, frente a los
mitido capacitar a más de
retos de competitiviLa responsabilidad de 50.000 personas en los
dad y sostenibilidad
últimos cinco años. Por lo
ambiental, el país se
alimentar al mundo
tanto, señor presidente,
enfrenta a la necesidad
se traslada a los
de propiciar un ordeaquello que ha sido exitoso
namiento territorial
no sólo debe conservarse
países tropicales, que
productivo y sostenible
sino fortalecerse, para lo
deberán incrementar
ambientalmente, que
cual le estamos proponienarmonice la vocación
do al SENA coadyuvar con
su oferta y atender
de uso de la tierra con
sus recursos a la capacicon urgencia, a
su uso efectivo.
tación en competencias
Los instrumentos
de, por lo menos, 80.000
más de mil millones
de política fiscal deoperarios en los próximos
de personas que
ben tener esa función
cuatro años.
orientadora, a través
El Programa de Extenpadecen hambre.
de estímulos o desestísión para Pequeños Gamulos alrededor del catastro como base naderos, Asistegán, es estratégico por su
del impuesto predial, que hasta hoy se gran calado social y su impacto efectivo
ha limitado a castigar a los productores en la productividad ganadera. Pero sin el
que invierten, porque un lote con mejo- Incentivo a la Asistencia Técnica, se puede
ras paga más que uno donde no se hace quedar varado a medio camino, como ya
nos sucedió en el pasado. Por eso le hemos
inversión alguna.
Gracias a la excelente gestión del solicitado al Ministerio un cupo garantiIGAC, existen los elementos técnicos zado de IAT por 29.000 millones para este
para un sistema de esta naturaleza, cuatrienio.
Estos son algunos de los temas que
orientado a que la tierra vuelva a tener
valor en función de lo que produce, y a debemos trabajar conjuntamente con el
buscar un mejor aprovechamiento de Gobierno, dando continuidad a un ejercicio
fructífero de concertación. Lo importante,
acuerdo con su vocación de uso.
5. Las TIC’s y la conectividad rural. La amigos ganaderos, es que a pesar de las
baja cobertura rural de conectividad, se dificultades de ayer, de las adversidades
convierte en talanquera para el crecimien- climáticas de hoy y de las amenazas del
to del sector agropecuario. Programas mañana, seguiremos adelante, acumulando
fundamentales para su transformación experiencias y resultados.

Transformación productiva ganadería reto inaplazable

Transformación productiva ganadería reto inaplazable

Empfohlen

Empfohlen

Weitere ähnliche Inhalte

Was ist angesagt?

Was ist angesagt? (20)

Ähnlich wie Transformación productiva ganadería reto inaplazable

Ähnlich wie Transformación productiva ganadería reto inaplazable (20)

Mehr von Fedegan

Mehr von Fedegan (20)

Transformación productiva ganadería reto inaplazable