Presentación El Salvador año político 2015 2016

1. El Salvador. Año político
Junio de 2015 a Mayo de 2016

2. Fuentes consultadas
1. Comunicados
2. Declaraciones
3. Notas periodísticas
4. Encuestas de opinión
5. Apoyo documental y técnico del DEC, DES, DEL y CIE
6. Constitución de la República de El Salvador
7. Diversas leyes nacionales
8. Resoluciones de entidades jurisdiccionales

3. Información solicitada LAIP
• Asamblea Legislativa
• Banco Central de Reserva
• Banco de Desarrollo de El Salvador
• Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y
Forestal
• Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río
Lempa
• Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma
• Dirección General de Centros Penales
• Dirección General de Migración y Extranjería
• Fiscalía General de la República
• Fondo de Conservación Vial
• Fondo de Inversión Social para el Desarrollo
Local
• Instituto Nacional de la Juventud
• Ministerio de Agricultura y Ganadería
• Ministerio de Educación
• Ministerio de Hacienda
• Ministerio de Justicia y Seguridad Pública
• Ministerio de Obras Públicas
• Ministerio de Relaciones Exteriores
• Ministerio de Salud
• Ministerio de Trabajo y Previsión Social
• Policía Nacional Civil
• Presidencia de la República
• Secretaría de Inclusión Social
• Secretaría Técnica de la Presidencia
• Viceministerio de Transporte

4. Cuatro apartados
Apreciación del
segundo año de
gobierno
Seguridad pública Elección de
funcionarios de 2°
grado
1 2 3 4
El congreso del FMLN

5. Contenido
• Bases de sustentación
• Relación Ejecutivo-Sector
Privado
• Eficacia de la Administración
– Política exterior
• Compromiso con la
democracia
Apreciación del
segundo año de
gobierno
1

6. Contenido
• Evaluación situacional de la
seguridad
• El costo económico de la violencia
• Incremento de enfrentamientos
directos y homicidios de
autoridades
• Efectividad de las políticas y planes
• Recomposición del gabinete
Seguridad pública
2

7. Contenido
• Fiscal General de la República
• Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia
• Consejales del Consejo
Nacional de la Judicatura
• Procuradora General de la
República
Elección de
funcionarios de 2°
grado
3

8. Contenido
• Antecedentes
• Principales conclusiones
• Aspectos vinculados al sistema
político
– Desmontaje del sistema económico
de libertades
– Estrategia de boicot y
desestabilización
– La hegemonía de la izquierda política
El congreso del FMLN
4

9. Seguridad pública

10. Seguridad pública
HALLAZGOS
Principal
preocupación:
inseguridad y
delincuencia
Incremento
victimización /
descenso de
denuncias
Costo de la
violencia
Homicidios:
mayor cantidad
anual desde la
postguerra
Masacres y
ejecuciones
Paro al
transporte
Enfrentamientos
armados
Asesinatos
contra
PNC/FAES
Desplazados
internos

11. Seguridad pública
Evolución de las actuaciones del gobierno
Ene ´16
Oct ´15
Abr-Jun ´15
Feb´16
Abril ´16
Traslados de reos
Batallones
Especiales
Contribución
especial para la
seguridad
Rotación del
gabinete
Reorganización
PNC
Medidas extra-
ordinarias

12. Seguridad pública
• Reducción de homicidios a partir de abril de 2016
• Mayor consenso político
• Cambio de discurso y actitud
Aspectos positivos
• Prematuro medir su impacto y sostenibilidad
• Discontinuidad con el PES y otras políticas
• Crisis de financiamiento
Medidas extraordinarias
SÍNTESIS

13. Evaluación situacional
DenunciaPrincipal preocupación
de la ciudadanía
INSEGURIDAD Y
DELINCUENCIA
Victimización
24.5% - 34% 40%
23.5%
65.8%
(LPG Datos)
(IUDOP, Latinobarométro)
“Estado actual de la seguridad:
mala o muy mala”
Menos del
víctimas de robo (BCR)

14. Homicidios (anual)
70%
12% - 9% prom.
26% prom.
Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de conformidad a la LAIP. PNC. Marzo, 2016.
Homicidios de pandilleros
Homicidios cometidos por pandilleros

15. 336 307
484
418
643 677
470
918
685 684
449
585
740
664
603
352
0
200
400
600
800
1000
2015 Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. 2016 Feb. Mar. Abr.
Fuente: Elaboración propia con base en IML y Roberto Valencia.
¿POSIBLES EXPLICACIONES?
Homicidios (mensual)

16. Masacres
426
800
203
0
200
400
600
800
1000
2014 2015 2016
(Hasta marzo)
HIPÓTESIS:
• Ajustes de cuentas del
narcotráfico
• Control territorial
(maras)
• Purgas internas
• Grupos de exterminio
Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de conformidad a la LAIP. PNC. Marzo, 2016.
88%
Homicidios múltiples

17. Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de conformidad a la LAIP. PNC. Marzo, 2016.
Detenciones por homicidio
9%

18. 44759 42535
7950
0
10000
20000
30000
40000
50000
2014 2015 2016
Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de conformidad a la LAIP. PNC. Marzo, 2016.
Denuncias recibidas
5%

19. Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de conformidad a la LAIP. PNC. Marzo, 2016.
Delitos relevantes
7,533
4,732
3,920
2,480
2,029
1,371
367
172
17
6,344
3,810
3,226
2,242
2,098
1,505
314
216
21
1,055
643
536
335
439
273
57
33
0
0
3,000
6,000
9,000
Hurto Robo Lesiones Extorsión Hurto de
Vehículo
Robo de
Vehículo
Violación Robo y hurto
de vehículos
con
mercadería
Secuestro

20. Homicidios de personal de PNC y FAES
62
11
24
9
2015 2016
Policías Militares
Fuente: Elaboración propia con base en Barrera, E., Cáceres, G. y Pastrán, R. (2016); Munguía P.; Marroquín, D. (2015).

21. Homicidios en enfrentamientos con PNC
101
314 216
256
495
0
200
400
600
2014 2015 2016 (abril)
Homicidios Enfrenamientos Lineal (Homicidios)
211%
Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de conformidad a la LAIP. PNC. Marzo, 2016.
93%

22. Ejecuciones extralegales:
San Blas y Panchimalco

23. Fuente: Elaboración propia con base en DGCP, “Estadística penitenciaria”, 25 de abril de 2016.
Situación penitenciaria
Homidicios
30%
Extorsión
17%Robo
11%
Violación
7%
Drogas
8%
Agrup.
Ilícitas
6%
Otros
delitos
21%24,341
9,054
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
Condenados Procesados

24. Fuente: Elaboración propia con base en DGCP, “Resolución S/N”, 4 de abril de 2016.
Situación penitenciaria

25. CIFRAS
4% ha tenido que cambiar de vivienda por amenazas
en el último año (IUDOP)
11% señala que una o más personas con las que
convivía tuvo que emigrar por la violencia (IUDOP)
10,969 refugiados (2014) (ACNUR)
18,037 solicitudes pendientes (2014) (ACNUR)
13,000 solicitudes nuevas (2015)
Desplazamiento forzado

26. Último dato disponible (BCR): $4,026.3 Millones
Equivalente a: 16% PIB
Seguridad privada: $172 Millones
Paro al transporte: $60 Millones
1,500 empresas: cierre de operaciones (Coexport)
Costo económico de la violencia

27. Contribución especial para la seguridad
Bono trimestral PNC
33%
Bono trimestral FAES
17%
Apoyo logístico
PNC
21%
Nuevos fiscales (100)
11%
"Jóvenes con todo"
9%
Megatec (Apopa)
9%
Distribución inicial
Fuente: Elaboración propia con base en D.L. No. 304, de fecha 3 de marzo de 2016.

28. Rotación de personal: Cambio de sillas
Benito
Lara
Luis
Flores H.
Howard
Cotto
Mauricio
Ramírez
Hato
Hasbún
Manuel
Melgar
Hato
Hasbún
David
Munguía P.
Ricardo
Perdomo
Ex
funcionarios
de seguridad
del gobierno
de Funes en
el gabinete
actual
Rotación de
cargos en el
gabinete de
seguridad

29. Reorganización PNC
1097
1020
453 418
149 77
0
300
600
900
1200
INGRESOS EGRESOS Renuncias Destituidos Fallecidos CRECIMIENTO
REAL
Ingresos y egresos de personal policial / Enero 2014 a la fecha
Fuente: Elaboración propia con base en datos obtenidos de conformidad a la LAIP. PNC. Marzo, 2016.

30. Masacre de Opico: el antes y el
después de las políticas y planes
de seguridad

31. CONFUSIÓN – DISCUSIÓN – PROPUESTAS
RÉGIMEN DE
EXCEPCIÓN
ESTADO DE SITIO
ESTADO DE
EMERGENCIA
MEDIDAS
EXTRA-
ORDINARIAS

32. Medidas transitorias extraordinarias
CENTROS PENALES
CONTROL
REDUCCIÓN DE
HACINAMIENTO
FES (EX – FER)
MAYOR PRESENCIA
TERRITORIAL
FUERZAS
COMBINADAS:
PNC-FAES
LEGALES
PROPUESTAS FGR
OTRAS INICIATIVAS
2ª RONDA
EXTINCIÓN DE
DOMINIO
COMITÉS
CIUDADANOS
REGISTRO DE
PANDILLEROS
READECUACIÓN OIE
CENTROS
TEMPORALES DE
RECLUSIÓN

33. REFLEXIÓN FINAL: ¿REVERSIÓN DE TENDENCIA?
PREMATURO: MEDIR EL IMPACTO REAL Y SOSTENIBILIDAD
RIESGOS: TEMPORALIDAD, FRAGMENTACIÓN, FINANCIAMIENTO,
DISCONTINUIDAD (PES)
LOS EFECTOS DE LA TREGUA…
POSITIVO: REDUCCIÓN DE HOMICIDIOS, CAMBIO DE DISCURSO Y
CONSENSO POLÍTICO

34. Apreciación del
segundo año de gobierno
1. Eficacia de la administración pública

35. Eficacia de la administración pública
• Al cierre del segundo año de gobierno se registran
atrasos en el cumplimiento de promesas y metas.
• Entre los diversos factores que pueden considerarse
destaca, en muchas áreas, la deficiente gestión
gubernamental.
• Sin embargo, se rescatan ciertos avances positivos en el
área de infraestructura vial, conexión aeroportuaria y
educación.

36. Áreas estratégicas
Después de 24 meses prevalecen aún las dificultades para producir
resultados concretos.
Inversión pública Programas sociales Salud
EducaciónClima de inversión

37. Inversión pública
Meta ideal: 100% de ejecución
Meta VP: 70% de ejecución
PAIP: 66.7% de ejecución (dic-2015)
PAIP 2016
$1,053.17 millones
PAIP a abril 2016
$304.33 millones
Ejecutado a abril 2016
$206.9 millones

38. El Chaparral Puerto La Unión
Inversión pública
• Diciembre 2015: reinicia la
construcción
• Costo: $219 monto original+$71
adicionales+$11.6 línea de
transmisión
• Inicio de operaciones: junio de 2018
• Fracaso de la licitación
• Incertidumbre y abandono
• Estudio de alternativas para la
operación del Puerto
• En 2015 se pagaron $6.5 millones
(K+I+M)
• El Puerto opera al 2% de su
capacidad

39. SITRAMSS AIES – MOARG
Inversión pública
• Terminal de integración aún no opera
• La flota de buses no se ha completado
• No hay una incorporación plena de las
alimentadoras
• En estudio II etapa ¿Santa Tecla o
Ilopango?
• Señalamiento de falta de transparencia
en licitación de sistema de cobro
• El APP no se concretó
• Se modificó el Plan Maestro
• Fase I 2016-2018 $70 millones
• Firma de acuerdo con AVIANCA
• Esfuerzos para mejorar la
productividad del principal activo del
país

40. Inversión pública
• Inversión FOVIAL entre junio
de 2015 y 5 de mayo de 2016
• Inversión MOP entre junio de
2015 y marzo de 2016
• Finalización Redondel
Naciones Unidas
$75.72
$25.62
$17.0
Millones US$

41. Clima de inversión
Año Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua
2014 $2,665.4 $311.1 $1,282.3 $1,119.9 $803.6
2015 $2,708.4 $428.6 $1,115.8 $1,112.8 $784.5
IED en la Región Centroamericana
Fuente: Elaboración propia con base en información del Consejo Monetario Centroamericano.

42. Clima de inversión
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
80
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Favorable Desfavorable Saldo neto
Fuente: FUSADES, Encuesta Dinámica Empresarial.

43. Clima de inversión
Doing Business 2016
•Registra una mejora de 11 puestos
•Peores evaluados: pago de impuestos, manejo de permisos de
construcción, protección a inversionistas minoritarios y apertura
de una empresa.
Libertad Económica
•Posición relativamente estable
•“Deficiencias institucionales han frenado el crecimiento, la ineficacia
de la regulación y la situación de seguridad han socavado la
competitividad”
Informe de Competitividad Global
•El país bajó 11 posiciones
•El crimen y la inseguridad, la ineficacia gubernamental, la
inestabilidad política y el acceso al financiamiento son los
factores más problemáticos

44. Clima de inversión
• En los últimos 12 meses, El Salvador ha sufrido 2
modificaciones respecto a su calificación lo que
incrementa el riesgo país y por tanto no favorece la
atracción de inversiones.
• Las finanzas públicas son un factor de riesgo para el país.

45. Ciudad Mujer Banca Mujer
Programas sociales
• “No creo que sea posible tener una Ciudad
Mujer por departamento. Las finanzas del
gobierno no lo permiten” (Vanda Pignato, julio
de 2015)
• Se proyecta construir tres sedes, dependen de
la ratificación de un préstamo
• $1.55 millones colocados en 242 créditos
• La línea de crédito de 2° piso no está vigente,
ésta venció en diciembre de 2015.
Lugar Costo
Beneficiarios
(mujeres)
Sonsonate $6,113,779.31 20 mil
Chalatenango $6,113,779.31 16 mil
La Unión $6,113,779.31 8 mil

46. Comunidades Solidarias
Programas sociales
• “Tenemos proyectos como las comunidades solidarias, en las cuales muchas familias reciben bonos y
la pensión básica, pero necesitamos ampliarlo a toda la población y eso pretendemos hacer en estos
años que tenemos pendientes” - Salvador Sánchez Cerén, mayo de 2015
Rubros
Pensión Básica
Universal rural
Bono Educación y
Salud rural
Bono Educación
Urbano
Pensión Básica
Universal Urbano
Año 1
Beneficiarios 27,887 personas 66,241 familias 5,636 familias 4,498 personas
Municipios 81 100 14 15
Año 2
Beneficiarios 26,627 personas 66,628 familias 6,244 familias 4,848 personas
Municipios 81 100 15 15

47. Salud
Escasez de
medicamentos
- Reclamos de pacientes y
del gremio médico
- Sentencia de
inconstitucionalidad 61-
2011
- Promedio mensual
abastecimiento en 2015:
85.45% / I Trimestre 2016:
83.8%
1 ECOS
- La Ministra de Salud ha
expresado que éstos no
son una prioridad y que en
su lugar se enfocarían los
recursos a la compra de
medicamentos
- “Si los hospitales están
llenos algo está pasando”
Miguel Majano, octubre
de 2015
2 Infraestructura
hospitalaria
- El hospital de La Unión
aún no ha sido finalizado
- Problemas del hospital
Nacional de la Mujer
- Dos hospitales, zona
norte para segundo nivel
de atención y San
Salvador, para tercer nivel,
financiadas con préstamo
BID por $170, pendiente
de ratificación.
3 Farmacias
especializadas
- Se inauguraron 2 nuevas
dependencias
- Santa Ana
- San Miguel
4

48. Educación
Período Especialistas Docentes Nivel educativo Inversión
enero-diciembre
2015
874 3,424 III ciclo y educación media $1,314,757.54
580 6,438 I y II ciclo educación básica $984,190.00
enero-mayo
2016
751 3,424 III ciclo y educación media $624,634.77
473 - I y II ciclo educación básica $328,063.33
Total 2,678 13,286 - $3,251,645.64
Plan Nacional de Formación de Docentes en Servicio en el
Sector Público
Fuente: Elaboración propia con base en información oficial del MINED del 3 de mayo de 2016.

49. Educación
Año Monto invertido Alumnos beneficiados Centros Escolares
2015 $67,088,990.87 1,330,004 5,154
2016 $73,500,000.00 1,296,534 5,154
Entrega de paquetes escolares
Fuente: Elaboración propia con base en información oficial proporcionada por MINED.
• Otra promesa emblemática es la creación de la Universidad en Línea. En enero de 2016 el
Presidente cumplió con la puesta en marcha de este proyecto.
• 429 estudiantes iniciaron estudios en mayo de 2016.
Universidad en Línea

50. Educación
Programa “Una niña, un niño, una computadora”
*La información sobre la cantidad de computadoras y centros escolares se encuentra a abril de 2016.
Fuente: Elaboración propia con base en información oficial del MINED.
Año Computadoras Escuelas Fuente de financiamiento
2013 170 4 N/D
2014 2,396 75 Fundación Alba
2015 8,735 349 Fundación Alba y fondos GOES
2016* 9,694 401 Fundación Alba, fondos Taiwán y GOES
Total 20,995 829 N/A
Meta quinquenal: 115,611 computadoras
Avance del 18% a abril de 2016
1,118 escuelas con Internet

51. Educación
Infraestructura educativa
*Datos a abril de 2016.
Fuente: Elaboración propia con base en información oficial proporcionada por MINED del 6 de abril y 3 de mayo de 2016.
Período
Infraestructura
escolar
N° de proyectos
en centros
escolares
Mobiliario
escolar
N° de proyectos
en centros
escolares
Total invertido
(en millones) (en millones) (en millones)
Año 1 $21.44 698 $2.11 518 $23.55
Año 2* $15.42 304 $0.20 44 $15.62
Total $36.86 1002 $2.31 562 $39.17
Infraestructura
Necesidad: $500 M
Meta a 2019: $120.77 M
Avance del 32.4% a abril de 2016

52. Apreciación del
segundo año de gobierno
2. Política exterior

53. Relaciones bilaterales
• El Salvador continua fortaleciendo sus relaciones con socios
estratégicos.
• Se han ampliado las relaciones diplomáticas con 5 nuevos países:
País Fecha
República de Kirguistán 17/03/2015
República de Togo 20/03/2015
República de Kenia 28/09/2015
República de Senegal 29/09/2015
República de Mozambique 29/09/2015
Fuente: Elaboración propia con base en información del Ministerio de Relaciones Exteriores obtenida a través de la LAIP.

54. Cooperación al Desarrollo
La ayuda internacional totaliza $1,300 millones en 2 años de gestión
Período Ayuda oficial bilateral Ayuda oficial multilateral
Ayuda no oficial al
desarrollo
Jun 2014 – dic 2014
$359,274,587 $204,226,164 $0.00
Ene 2015 – dic 2015 $244,042,975 $418,617,912 $391,000
Ene 2016 – mayo 2016 $70,300,000 $0.00 $0.00
Fuente: Elaboración propia con base en información oficial obtenida por el SICDE.

55. Diplomacia económica
Ampliación de programa CECT
Panamá
México
Houston
Texas
Viajes oficiales con dimensión económica
Vancouver y Toronto (Canadá)
Sailsbury, Canberra, Brisbane (Australia)
Marruecos

56. Promoción de derechos humanos
- Ratificación del Estatuto de Roma
- Creación de mecanismo interinstitucional que vele
por garantizar respeto a DDHH
- Denuncias de sociedad civil organizada ante la CIDH
- Reporte de Derechos Humanos del Departamento
de Estado de los Estados Unidos reconoce
ejecuciones extralegales, arbitrarias o sumarias

57. Atención ciudadana a connacionales en
el exterior
• Visitas continúas de la representante del Viceministerio para
Salvadoreños en el Exterior a comunidades de salvadoreños
en distintos países.
• Finalización del primer año de gestión de CONMIGRANTES y
elección de nuevas autoridades.

58. Apreciación del
segundo año de gobierno
3. Compromiso con la democracia

59. Compromiso con la democracia
El segundo año de gobierno del presidente Sánchez Cerén
muestra una mezcla de acciones que si bien denotan, por
una parte, respeto a los principios generales de la
democracia, por la otra ponen en duda el compromiso del
mandatario con la libertad de expresión, la transparencia y
la lucha contra la corrupción.

60. Entre aciertos y desaciertos
Positivo
• Disposición al diálogo
• Respeto a la Constitución
• Cumplimiento de las sentencias de la
SCN
Negativo
• Silencio del Presidente ante las
conclusiones del congreso del FMLN
• Acusaciones a prensa que amenazan
libertad de expresión
• Sanción a una deficiente Ley de Probidad
• Manejo inadecuado de información pública
tutelada por Presidencia

61. Amenazas a la libertad de expresión
Declaraciones contra los Medios de comunicación
“La campaña de temor, la campaña de miedo son nuevas formas de seducir, son
nuevas formas de conducir, son nuevas formas de poder y cuando ese poder no
tiene ética, cuando los medios de comunicación no tienen ética, usan el miedo,
usan el temor para engañar, para mentir”
“Ellos tienen en su poder a medios de comunicación que engañan, que mienten,
que no tienen ética y se ponen al servicio de sectores”
(Salvador Sánchez Cerén, mayo de 2016)

62. Amenazas a la libertad de expresión
Presidente Sánchez Cerén APES
“Informar con ética, a fin de no irrespetar a los
funcionarios públicos”
“Yo le pido a los periodistas que tengan ética,
aquí hay una política que quiere
desestabilizar al gobierno”
“Respeto al libre ejercicio periodístico,
independiente de la línea editorial del medio”
“Tanto respeto se merecen los funcionarios
(…) como también respeto merecemos los
periodistas por el papel fundamental que
jugamos en una sociedad democrática”
El encuentro desafortunado del Presidente con una periodista

63. Ley de Probidad
• Aprobación nueva Ley de Probidad
– Elementos que riñen con los preceptos constitucionales
• Sanción “exprés” a la Ley de Probidad
• Manejo poco transparente del aval presidencial a la Ley
• Cuestionamiento sobre la celeridad con que la Sala admitió la demanda
de inconstitucionalidad
No se puede permitir la adopción de una normativa que en lugar de
mejorar los mecanismos de combate promueva procesos dudosos y limite
la investigación y sanción

64. Manejo de información pública
• El acceso a la información pública es un derecho que
fortalece la democracia
• La desaparición de información pública es un acto que
debe investigarse
• Incongruencias entre funcionarios de CAPRES
• El presidente Sánchez Cerén ha presentado escrito a la
FGR para que investigue la ausencia de registros e instruyó
al Secretario de Transparencia a revisar información en
reserva y un estudio de documentación de Presidencia

65. Apreciación del
segundo año de gobierno
4. Relación del Ejecutivo con el sector privado

66. Relación Ejecutivo con Sector Privado
La relación entre el Ejecutivo y el sector privado ha estado marcada
por el incremento en la tensión entre ambos actores y la presencia
de episodios de confrontación en torno a temas de trascendencia
nacional; sin embargo, durante las últimas semanas del segundo año
de gobierno, se identifican iniciativas de acercamiento que podrían
fortalecer el trabajo conjunto

67. Evolución del discurso presidencial
Enero-Abril 2016
Reforma de pensiones
Ajuste al salario
mínimo
Mayo 2016
Reuniones bilaterales
GOES-ANEP
Julio –diciembre 2015
Paro de transporte
Contribución especial
Junio 2015
Discurso primer año de
gestión

68. Propuesta de reforma al sistema de ahorro de pensiones
“Hay que intentarlo varias
veces, no se resuelve en
una primera plenaria. De lo
que se trata es de seguir
cabildeando. Vamos por
nuestra propuesta. Vamos
a luchar por la correlación
de fuerzas”
Roberto Lorenzana,
Secretario Técnico de la
Presidencia
“(El Ejecutivo) ha faltado a
su compromiso público de
someter las propuestas de
reforma a un diálogo
transparente, abierto con
todos los sectores
involucrados”
Jorge Daboub,
Expresidente ANEP
“Si no hay una mesa
integral donde veamos
todos los aspectos y en el
que seamos beneficiarios
de una ley justa, no tiene
sentido que los diputados
levanten la mano”
Miguel Ramírez
COMTRADEFOP
“Es insostenible
financieramente, no
aumentará la cobertura, no
mejorará el monto de las
pensiones, incrementará aún
más la deuda pública”
René Novelino, Presidente
de Asafondos

69. Gobierno
Ajuste al Salario Mínimo
Trabajadores
Empleadores
Unificación de categorías
Urbano $300.00
Rural $250.00
“Tengo la potestad de convocar a un nuevo proceso de
conformación del nuevo Consejo Nacional del Salario Mínimo,
seguramente con personas más racionales y con personas más
potables se pueda llegar a acordar un buen ajuste al salario
mínimo”
Sandra Guevara, Ministra de Trabajo
Incremento del 25% al
salario mínimo rural y
20% al del área urbana
"Han querido hacer entender que servimos a la empresa privada...
eso no es cierto. Tenemos carácter, propuestas"
Israel Huiza, Movimiento Laboral Salvadoreño
Continuidad de la tabla
actual
Aumento gradual del 12%
en 2016-17-18
“La propuesta del salario mínimo (del gobierno) es populista, por
eso no se dan acuerdos”
Luis Cardenal, Presidente de ANEP
ConsejoNacionaldelSalarioMínimo

70. Intervenciones Ejecutivo en Seguridad
•Cuestionamientos ante
la falta de actuación
del Ejecutivo
•Pérdidas debido a la
paralización de la
actividad económica
($60 millones).
Paro de transporte
colectivo por amenazas
de pandillas
•Fuente de
financiamiento para el
Plan El Salvador Seguro
•Cuestionamientos
sobre la eficiencia en la
administración de
fondos públicos
Contribución especial
para la seguridad
•Amplio respaldo
político
•Apoyo de las
compañías de telefonía
•Cuestionamientos
sobre fuentes de
financiamiento
Medidas extraordinarias

71. Acercamiento GOES – ANEP
Reuniones bilaterales
• Creación de mesa técnica de
trabajo
• Participación de
representantes del gabinete
económico
• Designación de funcionarios
para darle continuidad a la
iniciativa
• Establecimiento de agenda
conjunta
• Obtención de 9 acuerdos
de temas comunes y 11
reglas para diálogo
• Primer comunicado
conjunto GOES-ANEP
• Sesión de trabajo
• Participación del gabinete
de seguridad
• Abordaje del tema de
seguridad (Medidas
extraordinarias)
1 2 3

72. Apreciación del
segundo año de gobierno
5. Bases de sustentación del Presidente

73. • Sin cambios
relevantes
• Rotación en
gabinete de
seguridad
Gabinete
• Libertad sindical
• Aumento de
salarios
• Reclamos por falta
de insumos
• Rechazo a reforma
de pensiones
Relación divida con
sindicatos • Desde 1er gobierno
del FMLN, el
partido GANA les
apoyó en la AL
• GANA y PCN
condicionaron
apoyo a reforma de
pensiones
Rechazo de los
partidos minoritarios
a reforma de
pensiones
Aceptable
gobernabilidad
legislativa
• Medidas
extraordinarias de
seguridad pública
Con excepción de:
Ratificación de
empréstitos
internacionales
Bases de
sustentación
Presidente
SSC

74. Elección de funcionarios de segundo
grado

75. Elección funcionarios de segundo grado
El incumplimiento de plazos constitucionales para
completar los proceso de elección y la prevalencia de
intereses político-partidarios, en detrimento de las
capacidades personales y profesionales de los candidatos,
son elementos que han caracterizado la elección de
funcionarios.

76. Elección funcionarios de segundo grado
Resultados de la elección de funcionarios de segundo grado durante el año político 2015-2016
Fuente: Elaboración propia con base en información oficial de la Asamblea Legislativa.

77. Elección funcionarios de segundo grado
- Posible reelección del exfiscal
Luis Martínez
- Divisiones entre institutos
políticos
- Elección de Douglas Arquímides
Meléndez
- Cultura de reparto de
instituciones
- Demandas de
inconstitucionalidad
- Idoneidad e independencia
- Coincidencia de esta elección con
otros procesos
- Reuniones bilaterales entre los
partidos mayoritarios
- Reelección de Sonia Cortez de
Madriz
- Prevalencia de intereses partidarios
- Potencial influencia en la elección
de los nuevos magistrados de la SCN
- Cercanía del vencimiento del plazo
de dos consejales más en 2016

78. El congreso del FMLN

79. Antecedentes
• Actualizar y determinar el rumbo del partido como sujeto revolucionario por la
construcción del socialismo en las nuevas condiciones históricas que tiene nuestro
país, además de reflexionar sobre los problemas estratégicos de la revolución en el
actual período de la lucha en El Salvador.
• Instalación de 303 asambleas en 14 departamentos, con la presencia de más de 20,000
participantes
• Capacitación de más de 1,100 facilitadores
• 2,246 reuniones durante las asambleas preparatorias
• 1700 delegados
• Discusión previa de borradores de documentos
• Prohibición de la divulgación de los debates y resultados de votación de los asambleístas
• Congreso no fue abierto a la prensa nacional y extranjera.
Objetivo
Preparación
Difusión
Metodología

80. Documentos del congreso

81. Documentos del congreso
Desmontaje del
sistema económico
de libertades
Reiterada denuncia
de boicot y
desestabilización
Hegemonía de
izquierda política
• Se acusa a la “derecha
oligárquica” de impedir
que funcionen las
políticas
gubernamentales
• Reversión de la
dolarización
• Recuperación de
empresas por el Estado
• Revisión de los TLC
• Se ataca a la Sala de lo
Constitucional
• Se señala a los medios
de comunicación como
enemigos de su proyecto
político

82. Balance general de la apreciación del segundo año de
gobierno del Presidente Salvador Sánchez Cerén
• Continúa el vínculo del Ejecutivo con sectores en
mesas de diálogo
• Ciertas obras de inversión pública y programas de
educación ejecutados de manera eficiente
• Una aceptable gobernabilidad legislativa
• Una política exterior que mantiene relaciones
bilaterales con socios estratégicos
• Conserva sus bases de sustentación aunque con
cierto deterioro en su relación con sindicatos y con
los partidos minoritarios en el tema de pensiones
• Consensos en seguridad y reducción de homicidios
• Deterioro de la relación con el sector privado en
los temas de pensiones y salario mínimo
• Ineficacia en obras de infraestructura estratégicas y
ejecución de inversión pública
• Restricciones a la información pública y a la
modernización de la legislación en materia de
probidad
• Falta de definición respecto de las conclusiones del
primer congreso del partido FMLN
• Falta de consensos con la oposición política en
materia fiscal
Aciertos Desaciertos

83. Diálogo
Visión de país:
Apuesta
estratégica de país
Eficacia
Estado de Derecho
y sistema político
sólido
“Desideologizar” la
discusión
El balance del año político
2015-2016

84. youtube.com/FUSADESfacebook.com/fusades
@fusadesfusades.org