LAS PYMES

Las PyMEs
Presentación del Ing. Manuel Benítez Codas
UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIÓN
Facultad de Ingeniería
Dirección de Carrera Ingeniería Industrial
Asignatura: Taller de Práctica Profesional

Contenido
1. Referencias y clasificación de las PyMEs
2. Características de las PyMEs
3. Las cualidades y valores de los Empresarios PyMEs
4. Problemática de las PyMEs en el MERCOSUR
5. Problemática de las PyMEs del Paraguay con el enfoque de
la competitividad sistémica
6. Resumen
Ing. 2 Manuel Benítez Codas

1. Referencias y clasificación de las
PyMEs

Referencias generales y
definiciones básicas
 Una distinción básica en torno a la cual existe creciente consenso a nivel de las políticas
de fomento en América Latina, es la que se ha establecido entre los conceptos de Pyme
y microempresa. Entre ambos segmentos, existen diferencias significativas,
probablemente mucho más marcadas que las que se pueden establecer en los contextos
de economías de mayor desarrollo relativo, en cuanto a formalización, características de
su inserción en los mercados tanto proveedores como de destino, entorno sociocultural
y calificación media del recurso humano.
 En función de esto, las políticas públicas orientadas a ambos segmentos comienzan
paulatinamente a diferenciarse desde inicios de los noventa, en algunos países de la
Región, como México y Chile, concentrándose los programas de apoyo a la
microempresa, en aspectos tales como asistencia técnica primaria, asistencia social,
desarrollo comunitario y financiamiento para capital de trabajo, en tanto los programas
de apoyo a la Pyme, adquieren énfasis más relacionados en desarrollo de estrategias
competitivas tanto asociativas como individuales, modernización de la gestión, acceso a
mercados y financiamiento de inversiones.
 A pesar de lo anterior, es evidente que resulta en extremo complejo y discutible
establecer fronteras precisas entre la microempresa y la Pyme, mediante parámetros
específicos.
4 Ing. Manuel Benítez Codas

Las microempresas en el Paraguay
El sector Microempresarial del Paraguay se estima en unas 744.000
unidades empresariales de cuales 346.000 se ubican en las áreas
urbanas y unas 398.000 en las áreas rurales. Las microempresas
representan alrededor del 55,1% de la PEA total del país,
distribuyendo el 53´% en rurales y el 47% en urbanas. Esta ultima se
encuentra a su vez distribuidas en un 60% en el Departamento
Central y el 40% restante en el resto del país, dedicándose el 51% a
actividades de comercio, el 25% a servicios, y el 25% a actividades de
producción.
El 80% de las microempresas son informales, pero a pesar de eso
tienen un grado aceptable de estabilidad en sus negocios, ya que el
25% tiene entre 5 y 10 años de antigüedad y el 39% mas de 10 años
de antigüedad.

Las microempresas en el Paraguay
La Federación Paraguaya de Microempresarios (FEPAME)
realizo en diciembre del año 2004 una investigación de
mercado en el marco de la Cooperación Técnica ATN/SF –
8148 – PR, del BID. La encuesta realizada arrojo los
siguientes datos:
• 51% de las microempresas realizan actividades comerciales
• 26% ofrecen servicios
• 23% se dedican a actividades de producción
• 17% financian sus actividades con capital propio
• 83% recurre a terceros para satisfacer sus necesidades de
financiamiento.

Clasificación Cuantitativa de PyMEs

Establecimientos y empleo

Distribución de empresas por actividad
económica

Características de las empresas
paraguayas

Una clasificación de microempresas
 Microempresas de subsistencia: Son aquellas que tienen tan baja productividad que sólo persiguen la
generación de ingresos con propósitos de consumo inmediato; trabajan sobre la lógica del "irla pasando".
Es el segmento más grande de la tipología productiva microempresarial porque representan alrededor del
70% de las microempresas. Tienen ventas inferiores a 5 mil colones al mes y están compuestas por
mujeres jefas de hogar que se desempeñan en actividades de comercio minorista o servicios personales
como venta de comida. Es el segmento donde se concentran los mayores problemas de tipo social de la
microempresa, en la medida en que es también, donde los límites del hogar y la unidad económica se
confunden más ampliamente.
 Microempresas de acumulación simple: Son aquellas empresas que generan ingresos que cubren los
costos de su actividad aunque sin alcanzar excedentes suficientes que permitan la inversión en capital. Las
microempresas que se ubican en este segmento son aquellas que tienen ingresos que oscilan entre 5 mil y
25 mil colones mensuales. Aquí se ubican el 26% de las microempresas. Este segmento es el más fluido, y
representa una fase de tránsito hacia alguno de los otros dos. Corresponde al momento en el que la
microempresa empieza su evolución productiva hacia el crecimiento, cuando el empresario puede cubrir
los costos de su actividad aunque aún no tenga capacidad de ahorro o inversión. Sin embargo, puede
también corresponder a una etapa de declinación productiva.

 "Microempresas de acumulación ampliada o "micro-top": Son las empresas en las que su
productividad es suficientemente elevada como para permitir acumular excedente e invertirlo en el
crecimiento de la empresa. El "micro-top" es el pequeño segmento (4% sobre el total de microempresas)
donde la adecuada combinación de factores productivos y posicionamiento comercializador permite a la
unidad empresarial crecer con márgenes amplios de excedente. Se estima que sus ingresos son superiores a
25 mil colones al mes. Están generalmente ubicados en áreas de la manufactura donde la competencia de
otras empresas les exige aumentar su productividad y calidad mediante mejoras tecnológicas. En estas
empresas, con mano de obra que incluye asalariados y aprendices, es posible la acumulación de
conocimiento tecnológico debido al nivel de calificación relativamente alto de sus patronos y trabajadores.
Es el segmento donde los programas de servicios técnicos obtienen resultados de mayor costo/eficiencia,
ya que existe una idea clara de la utilidad y mecanismos del crédito, la gestión, la comercialización, etc.
Todos los derechos reservados. Se permite reproducir el contenido de esta publicación siempre y cuando se cite la fuente
completa: Conectándonos al Futuro de el Salvador, "Estrategia para la Creación de una Sociedad de Aprendizaje", San
Salvador, 1999, http://www.conectando.org.sv/Estrategia/
http://www.conectando.org.sv/Estrategia/MIPYMEs.htm

2. Características de las PyMEs
Fuente: Documentos producidos para el Ministerio
de Industria y Comercio, por el Ing. Manuel Benítez
Codas, en 1998

Fortalezas y Debilidades
Fortalezas.
Capacidad de adaptación a los cambios.
Posibilidad de generación de puestos de trabajo con baja inversión.
Ser células económicas que permiten la dinamización y democratización de la economía.
Debilidades.
Carecer de informaciones y conocimientos que le permitan mejorar su desempeño en gestión, mercadotecnia y tecnologías.
Excesivo individualismo de los empresarios.
Falta de capacidad económica.
Oportunidades.
Las fortalezas de las PYMES deben ser complementadas con un espíritu asociativo de
manera a formar redes de negocios que potencien estas fortalezas y permitan competir en
igualdad de condiciones con las grandes empresas.

Importancia socio-económica
Su importancia es vital para el crecimiento acelerado de los países por:
Generar riqueza con baja inversión
Dinamizar el desarrollo económico
Emplear gran cantidad de mano de obra
Democratizar la economía.
Por su capacidad de adaptación constituyen un potencial para la
introducción de innovaciones necesarias para la competitividad en
mercados globalizados.

Características de las Pequeñas
Empresas Industriales
 su valor agregado principal está en algún nivel de diseño industrial,
 la producción es hecha con máquinas simples y más sofisticadas,
 hay algunos procesos industriales incipientes y una cierta organización
formal,
 los trabajadores están constituidos por personas contratadas a destajo o
llamados "por tanto" y algunos aprendices y no son personas contratadas en
el sistema legal,
 las materias primas son materiales más o menos nobles en pequeño volumen
pero que demandan algún esquema logístico, y
 el esquema de ventas ya demanda cierta complejidad o por lo menos
dedicación del emprendedor, sus ventas casi siempre son hechas a otras
empresas que los utilizarán como componentes de otros productos o a
comercios;

Características de las Pequeñas
Entre este tipo de empresas se encuentran empresas de baja, mediana y
alta tecnología. El valor agregado generalmente corresponde al nivel
tecnológico empleado en la industria.
La competitividad de estas empresas se da generalmente por su bajo
precio, lo que por otro lado les lleva eventualmente a márgenes de
rentabilidad bajo, cuando compiten con empresas mayores que tienen
ventajas en la mayor escala productiva.
Raramente son exportadoras y si lo llegan a ser, lo serán a través de
intermediarios.
Son candidatos ideales para diversas formas de asociación (horizontal,
vertical o asociatividad) integrando o no cadenas productivas.

Características de las Medianas
 su valor agregado es superior a las otras tipologías anteriores,
 la producción es hecha con maquinarias simples y complejas,
 hay procesos industriales y cuentan con organización formal,
 los trabajadores son personas contratadas de diversos niveles
de especialización,
 las materias primas son materiales diversos y en volumen
superior a las anteriores, lo que demanda logística y
 esquemas de comercialización formales y más complejos a
otras empresas industriales, distribuidores o comercios

Características de las Medianas
En este tipo de empresas se da prácticamente la misma situación de lo apuntado
para las pequeñas empresas, si bien que debido al nivel de gestión de las
empresas medianas se manejan algunos conceptos de cadena productiva e
integración o hasta alianzas que les permiten mejorar su competitividad.
Pueden ser exportadoras cuando se integran a grupos económicos de mayor
relevancia y con relaciones internacionales. Evidentemente que cuando son
filiales, sucursales o dependientes de grupos internacionales la posibilidad de
exportación es superior que cuando se trata de empresas puramente nacionales.
A pesar de considerarse autosuficientes, generalmente dependen de una cierta
red de proveedores e integran a su vez algunas redes de otras empresas.

3. Las cualidades y valores de los
Empresarios PyMEs
Varias fuentes

Cualidades innatas Cualidades adquiribles o perfectibles
· es perseverante
· tiene una orientación a mediano
plazo
· se compromete con sus metas
· se relaciona bastante y sabe
vender sus ideas
· tiene confianza e independencia
· saber buscar oportunidades
· establecer metas objetivas
· actuar con calidad
· correr riesgos calculados
· buscar y analizar informaciones
· planificar y controlar de forma
sistemática
· tomar decisiones rápidas y
confiables
Un emprendedor debe reunir todas estas cualidades en grado variable de intensidad, pero sobre
todo debe poseer la “motivación de la realización” o lo que también se llama el “impulso para
mejorar”. Sin esta cualidad fundamental no se tiene un emprendedor, si pudiéramos realizar
entrevistas con 10 emprendedores, en todos ellos encontraríamos esta cualidad, el éxito o el
fracaso de sus emprendimientos depende de muchos factores internos y externos, pero siempre
veremos un emprendedor emprendiendo algo nuevo, sea por que lo anterior fracasó o por que lo
anterior ya dejó de ser interesante.

PRINCIPIOS O VALORES PARA
LOS EMPRESARIOS PyMEs
1. La habilidad de pensar y actuar por uno mismo, asumiendo la responsabilidad por la empresa, sus clientes, sus
trabajadores y sus proveedores.
2. La aspiración de ser productivo, de reconocer que cada individuo tiene una parte que desempeñar en la sociedad
y debe estar deseoso de realizar su aporte por medio de la contribución al bien común.
3. La conciencia de que la auto confianza requiere comunicación y cooperación con los demás y no es total
independencia o aislamiento de los otros.
4. El reconocimiento de una planificación a largo plazo y la valoración de realizar sacrificios inmediatos para
maximizar el beneficio futuro de los propios trabajos y recursos; el entendimiento que el futuro no es
completamente predecible y que el individuo debe desarrollar destrezas y actitudes que le permitan no solo
triunfar en la sociedad actual, sino también adaptarse exitosamente a los cambios que ocurrirán en la sociedad
del futuro.
5. El conocimiento de que los seres humanos dependen de Dios y deben coexistir con la naturaleza y respetarla.
6. La retribución eficiente del trabajo propio y la concreción del potencial económico de las habilidades
tradicionales de subsistencia.
7. La habilidad para evaluar de manera crítica varios estilos de vida, comportamiento, costumbres, y convenciones
sociales, guardando los valores tradicionales en la medida de lo posible y modificando otros para enfrentar los
cambios en la sociedad actual y en el ambiente.

4. Problemática de las PyMEs en el
MERCOSUR
Basado en:

Elementos que determinan la
problemática de las Pyme en el Cono Sur
a. Alto nivel de centralización en la toma de decisiones. Determinada a menudo por la figura del
dueño-empresario-gestor. En contraposición a este alto ”empoderamiento” del líder, las relaciones
al interior de las Pyme son muy próximas y personales, sin que ello determine necesariamente una
clara definición de funciones al interior de la firma.
b. Estructura patrimonial cerrada. Este rasgo se manifiesta en la frecuente superposición de los bienes
familiares y los activos de propiedad de la firma, constituyendo un factor que a menudo limita o
rigidiza el desarrollo de emprendimientos asociativos, o la participación de socios no familiares o
inversores ”externos”.
c. Gestión fuertemente sesgada al corto plazo. Lo cual se refleja en la carencia o fuerte limitación de
prácticas de planificación estratégica o sistematización de procedimientos operativos, aspecto que
no necesariamente afecta la performance de la firma, pero indudablemente agudiza su ”dueño -
dependencia”. El esfuerzo de la gerencia se concentra en las cuestiones operativas de corto plazo
(capital de trabajo, cobranzas a clientes, pagos a proveedores, control directo de los lotes de
producción y gestión de ventas, entre otras), aspectos todos que son indispensables para los
resultados de las empresas, pero que impiden desarrollar al nivel de su dirección visiones
estratégicas del negocio más allá de las basadas en la propia intuición y experiencia.

Elementos que determinan la
problemática de las Pyme en el Cono Sur
d. Baja utilización de servicios y consultoría externa. Las Pyme tienden a resolver los
problemas con recursos propios, humanos y financieros. Ello revela por un lado la
cultura y actitud del ”empresario-emprendedor” con rasgos individualistas, y cierta
desconfianza hacia todo factor externo a la firma, incidiendo en sus decisiones. Un factor
que contribuye a agudizar esta tendencia, es la dificultad del empresario Pyme para
acceder a información confiable relativa al mercado de asesorías y consultorías, debido a
los altos costos de transacción que ello conlleva.
e. Establecimiento de redes informales. Frecuentemente con otros empresarios similares, o
proveedores con los cuales se establecen vínculos de confianza. Las cámaras que agrupan
a la Pyme, no han cumplido, en el caso latinoamericano y chileno en particular hasta
antes del Programa, un rol relevante en términos de fortalecer redes de colaboración
interempresarial, como ocurre en los países europeos.
f. Procesos de aprendizaje no sistemáticos, sin registros formales. Sobre la base de la
experiencia acumulada y la resolución de problemas eventuales, una Pyme va
conformando su activo de conocimientos y ”core competences” para mantenerse y
eventualmente mejorar su desempeño en el mercado

Elementos que determinan la problemática
de las Pyme en el Cono Sur
g. Difícil acceso a financiamiento de largo plazo. Aún cuando en los últimos años, en
algunos de los países de la Subregión, como Argentina y Chile, han comenzado a
desarrollarse al interior de la Banca privada plataformas de atención a la Pyme, éstas se
han concentrado en oferta de financiamiento de corto plazo (capital de trabajo), siendo
aún difícil y costoso el acceso a recursos financieros para inversiones. Asimismo, la alta
dependencia de las líneas de financiamiento de corto plazo, hace que ante coyunturas
desfavorables, las eventuales alzas en las tasas de interés de corto plazo, impacten de tal
forma sobre los costos financieros de operación, al punto de amenazar severamente la
viabilidad de la empresa.

Factores claves del éxito
Asimismo, múltiples estudios de caso han identificado como un
factor clave del éxito de muchas Pyme en Europa, la combinación
de firmas individualmente especializadas, que trabajan en un
contexto territorial de complementariedad con otras firmas e
instituciones de apoyo, en una estructura de cluster o redes
socioproductivas donde los vínculos de confianza existentes entre
los diversos actores se sustenta en una extensa experiencia de
interacción, y un sólido respaldo de sanciones sociales al
incumplimiento de compromisos relacionados con este espacio de
confianza.
Si bien la naturaleza de estas redes empresariales exitosas puede
ser muy diversa, según la historia social, el entramado
institucional, la base tecnológica y y el perfil de mercado del
grupo, algunos rasgos correspondientes a las firmas que actúan en
su interior, responden a patrones comunes, que son los siguientes:

5. Problemática de las PyMEs del
Paraguay con el enfoque de la
competitividad sistémica

e.1 Niveles meta y macro
Hasta hace poco tiempo, los factores competitivos de nivel meta y
macro no eran favorables para el desarrollo de la Pyme. La economía se
basaba en el comercio exterior, especialmente en el comercio
fronterizo ”informal” con Brasil, y en algún menor grado, en la
agricultura. No existe consenso en torno a la necesidad de desarrollar el
sector productivo en general, y la Pyme en particular. Esto se refleja en
el ambiente macroeconómico, que favorece las importaciones en lugar
de la producción local. Además, el sistema financiero está orientado
principalmente hacia el comercio, sin embargo en la actualidad ya han
surgido créditos a más largo plazo especialmente con los fondos de la
Agencia Financiera de Desarrollo. Cabe indicar, sin embargo, que
Paraguay ha disfrutado de condiciones macroeconómicas
comparativamente estables por un largo tiempo.

e.2 Significado del Mercosur
El impacto del Mercosur sobre las Pyme en Paraguay ha sido profundo. Dado que las
Pyme locales, incluso en sectores básicos como calzado, confecciones y muebles no
eran particularmente competitivas, comenzaron a sufrir una presión competitiva
creciente con el advenimiento de Mercosur. El único punto que las beneficia es el
reducido tamaño del mercado paraguayo –pocas empresas de otros países de Mercosur
lo encuentran tan atractivo como para desplegar estrategias de penetración hacia él.
Por otro lado, hasta ahora parece improbable que muchas empresas paraguayas
aprovechen la oportunidad que representa el mercado ampliado, por lo menos a
mediano plazo. El proceso de apertura de mercados de Argentina y Brasil ha sido lento
y plagado de barreras paraarancelarias, sin embargo hoy día (2008) la mayor parte de
las exportaciones paraguayas de manufacturados van a Argentina y en menor grado a
Brasil.
e.3 Profundidad del proceso de apertura
Siendo una economía basada en el comercio fronterizo, Paraguay en los hechos ha sido
ya una economía abierta por algún tiempo, las fronteras secas no son fronteras para el
tráfico ilegal en ambos sentidos.

e.4 Orientación Exportadora
Paraguay parecía tener alguna perspectiva de transformarse en una plataforma de exportación
dirigida al mercado brasileño. Las empresas de Asia Oriental mostraron un serio interés por
instalar fábricas en torno a Ciudad del Este, el punto principal de exportaciones a Brasil. Sin
embargo, la mayoría de estos proyectos ha avanzado lentamente, y es improbable que se
concreten después de la devaluación del Real. Durante muchos años las estadísticas oficiales
mostraban un déficit de comercio dramático que, sin embargo, se debía principalmente al hecho
de que mientras gran parte de las importaciones se registraban formalmente, al recepcionarse
los correspondientes containers, gran parte de las exportaciones no se registran, al salir del país
dentro de compartimientos de equipaje de autobuses. Sin embargo en el 2007 se dio un abrupto
y sorprendente cambio, la balanza comercial deficitaria en más de US$ 1 mil millones bajó a
US$ 113 millones.
e.5 Impuestos, sistema tributario
El sistema tributario paraguayo es el más simple del MERCOSUR (7 impuestos contra 63 en
Brasil), y la carga tributaria para las personas y las empresas es la más baja del hemisferio
occidental. El régimen de maquila ha representado un importante logro en este sentido.
e.6 Estructura sectorial del la Pyme industrial, clustering
Las Pyme manufactureras paraguayas se encuentran principalmente en ramas productivas de
bienes de consumo no durable para el mercado local, pèro recientemente se ha constatado un
agresivo crecimiento de la industria alimenticia que ha logrado además conquistar algunos
mercados 32 Ing. Man iunetl eBrenníatcezio Cnoadlaess.

6. Resumen

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