Presentación de Mery Alfaro, Secretaria Ejecutiva de la Secretaría Nacional para el Plan Alimentario (SENAPAN), Presidencia de la República, durante el Tercer Seminario de Transferencias Condicionadas de Ingresos, realizado en Santiago de Chile el 01 y 02 de Diciembre de 2008.

1. PROGRAMA DE BONOS FAMILIARES
PARA LA COMPRA DE ALIMENTOS

2. ¿Qué es SENAPAN?
Adscrita al despecho del Presidente de la
República, SENAPAN propone, coordina y
evalúa acciones para la reducción de la
desnutrición y la habilitación de programas y
proyectos dirigidos a garantizar la seguridad
alimentaria y nutricional en Panamá.
SENAPAN trabaja con un Comité Técnico
que constituye un espacio de concertación
para el combate al hambre y la desnutrición.

3. ¿En qué consiste el Programa de
Bonos para la Compra de
Alimentos?
El programa, que se inició en octubre de 2005, consiste en
la entrega bimestral de dos libretas que contienen, cada una,
siete bonos de cinco balboas.

4. OBJETIVO GENERAL
Contribuir con los esfuerzos que realiza el
gobierno a través de la Red de
Oportunidades, para reducir pobreza y
marginación desde la perspectiva de
garantizar la seguridad alimentaria y
nutricional, la educación, atención primaria
en salud y capacitación en producción
agrícola, a los grupos vulnerables.

5. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Reducir los niveles de desnutrición de las familias
participantes del programa;
2. Aumentar la cobertura de atención primaria en
salud;
3. Aumentar la matricula, reducir los niveles de
ausentismo y deserción escolar;
4. Mejorar la disponibilidad y acceso a alimentos de
manera sostenible;
5. Fortalecer y potenciar las capacidades de las
autoridades locales en el diseño, ejecución y
gestión de programas y proyectos de desarrollo;
6. Fortalecer y potenciar las acciones
interinstitucionales que se realizan en las áreas de
los distritos participantes.

6. ¿Cómo fueron seleccionados los
beneficiarios?
Mediante un censo realizado
por personas de la comunidad
que fueron capacitadas para
tal fin

7. COMPROMISOS QUE ADQUIERE LA
FAMILIA A CAMBIO DE RECIBIR LOS
BONOS:
Asistencia a la escuela (mayores de 5
años);
Esquemas de inmunización completos
(menores de 5 años);
Controles de salud actualizados (vacunas y
salud sexual y reproductiva);
Participación en los programas de
producción agrícola que ejecuta el MIDA y/o
cuerpos de voluntarios.

8. ¿Qué se puede comprar con el bono?
ACEITE CREMAS HUEVOS PANELA SARDINA
ARROZ FOSFOROS JABON DE BAÑO PASTA DE TOMATE PASTAS
TUNA FRIJOLES JAMONILLA JABÓN DE LAVAR AZÚCAR
CAFÉ HARINA LECHE SAL POLLO

9. PROHIBIDO CAMBIAR POR
DINERO
¿Qué no se puede hacer?
PROHIBIDO TRASPASARLO
A OTRA PERSONA
PROHIBIDO COMPRAR
CIGARRILLOS Y LICOR

10. ¿Dónde se puede comprar?
• En cualquier abarrotería que esté dentro
de la red del programa y cumpla con los
siguientes requisitos:
• Tener más de dos años de existencia;
• Estar registrados en el municipio;
• Cumplir con los compromisos de este
proyecto.

11. INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO DE
LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS
La persona responsable del bono debe:
• Firmar un documento de compromisos establecidos para
recibir el bono;
• Identificarse mediante su cédula de identidad personal;
• Presentar periódicamente la TARJETA FAMILIAR con los
sellos del (MINSA, MEDUCA, MIDA).

12. TARJETA DE SEGUIMIENTO
Para poder recibir la libreta de bonos, la familia
beneficiaria debe presentar la tarjeta de
seguimiento, con los sellos correspondientes de:
• Control de salud;
• Asistencia de los niños a la escuela;
• Capacitación agrícola.

13. CAUSALES DE EXCLUSIÓN
DEL PROGRAMA
 La negociación o transferencia de los
bonos a terceros;
 La compra de licor o cigarrillos;
 El canje por dinero en efectivo;
 Causales de suspensión temporal: la falta
de cumplimiento de los compromisos
familiares en las actividades del MINSA,
MEDUCA y MIDA.

14. PRESUPUESTO 2008: Correspondiente
a 4 entregas de $35.00
Costo por familia del bono de $35.00,
incluyendo costos operativos: $155.40
DISTRITO FAMILIAS
ENTREGADO
EN BONOS DE
$35.00
COSTO DE
ADMINISTRACIÓN
5%
ITBMS (5%) COSTO TOTAL
Mironó 1,900 B/. 266,000.00 B/. 13,300.00 B/. 665.00 B/. 279,965.00
Santa Fe 2,000 B/. 280,000.00 B/. 14,000.00 B/. 700.00 B/. 294,700.00
Nole Duima 1,267 B/. 177,380.00 B/. 8,869.00 B/. 443.45 B/. 186,692.45
Ñurum 948 B/. 132,720.00 B/. 6,636.00 B/. 331.80 B/. 139,687.80
Besikó 1,337 B/. 187,180.00 B/. 9,359.00 B/. 467.95 B/. 197,006.95
TOTALES 7,452 B/. 1,043,280.00 B/. 52,164.00 B/. 2,608.20 B/. 1,098,052.20

15. PRESUPUESTO 2008: Correspondiente
a 8 entregas de $50.00
DISTRITO FAMILIAS
ENTREGADO
EN BONOS DE
$50.00
COSTO DE
ADMINISTRACIÓN
5%
ITBMS (5%) COSTO TOTAL
Mironó 2,000 B/. 800,000.00 B/. 40,000.00 B/. 2,000.00 B/. 279,965.00
Santa Fe 2,150 B/. 860,000.00 B/. 43,000.00 B/. 2,150.00 B/. 294,700.00
Nole Duima 1,366 B/. 546,400.00 B/. 27,320.00 B/. 1,366.00 B/. 186,692.45
Ñurum 1,027 B/. 410,800.00 B/. 20,540.00 B/. 1,027.00 B/. 139,687.80
Besikó 1,457 B/. 582,800.00 B/. 29,140.00 B/. 1,457.00 B/. 197,006.95
TOTALES 8,000 B/. 3,200,000.00 B/. 160,000.00 B/. 8,000.00 B/. 3,368,000.00
Costo mensual por familia del bono de $35.00: $38.85
Costo mensual por familia del bono de $50.00: 55.55
Costo total anual por familia, incluyendo operativos: $600.00

16. PRESUPUESTO 2009
DISTRITO FAMILIAS
12 LIBRETAS DE
BONOS DE
$60.00
COSTO DE
ADMINISTRACIÓN
5% ITBMS (5%) COSTO TOTAL
Mironó 2,360 B/. 1,699,200.00 B/. 84,960.00 B/. 4,248.00 B/. 1,788,408.00
Santa Fe 2,630 B/. 1,893,600.00 B/. 94,680.00 B/. 4,734.00 B/. 1,993,014.00
Nole Duima 1,486 B/. 1,069,920.00 B/. 53,496.00 B/. 2,674.80 B/. 1,126,090.80
Ñurum 1,148 B/. 826,560.00 B/. 41,328.00 B/. 2,066.40 B/. 869,954.40
Besikó 1,576 B/. 1,134,720.00 B/. 56,736.00 B/. 2,836.80 B/. 1,194,292.80
TOTALES 9,200 B/. 6,624,000.00 B/. 331,200.00 B/. 16,560.00 B/. 6,971,760.00
Costo estimado anual por familia, incluyendo costos de
operación : $800.00

17. INVERSIONES
COMPLEMENTARIAS
Entrega de herramientas para apoyar los huertos familiares:
Pala, piqueta, azadón, rastrillo, machete y lima, a un costo de
$293,645.00
Entrega de Semillas: $45,300.00
Entrega de botas de caucho: $83,380.00
Con el fin de reforzar las acciones de desparasitación que lleva
adelante el Ministerio de Salud;
Proyecto Piloto de Atención Integral al Discapacitado (PADIS
SENADIS/SENAPAN):

18. A un costo de $55.00 mensuales
Una familia beneficiaria :
Compra alimentos, fósforo y
jabón
Los niños se asean, van a la escuela,
donde además, reciben merienda y
almuerzo
La familia recibe atención de salud: vacunas,
desparasitación, control de embarazo, papanicolau
y otros
Los adultos se capacitan en la
producción agrícola

19. Resultados
Bienestar, salud y educación para
la familia
Beneficios para la comunidad y
crecimiento de la economía local
_Niños y adultos mejor alimentados
_Aumento de las matrículas
_Menos deserción escolar
_Mejor rendimiento escolar
_Niños y adultos vacunados y niños
desparasitados
_Más ingresos mediante huertos
familiares
_Más niños registrados al nacer
_Más adultos con cédula
_Más acceso y disponibilidad de
alimentos
- Menos casos de violencia
_Más ingresos para las
abarroterías
_Más ingresos para los municipios

20. Fortalezas y Debilidades
Fortalezas:
Recurso humano: Personal comprometido y que en su
mayoría es del área donde se desarrolla el programa.
Credibilidad y transparencia a nivel local: La distribución de
bonos abierta y publica permite denunciar situaciones
irregulares. Se hacen esfuerzos para evitar la participación de
criterios político partidarios en el programa.
Gestión eficiente en el manejo y distribución del bono: Se
da un manejo eficiente en el proceso de entrega, verificación
de condicionantes y cambio de bonos por los tenderos.

21. Fortalezas y Debilidades
Debilidades:
Componente de producción: Debido a la
insuficiencia del personal y población muy
dispersa.

22. Muchas gracias por su atención,
Mery Alfaro de Villageliú
Secretaria Nacional