Presentación del Sr. Mario Ferrín, en el marco del Taller Regional de Expertos: Promoviendo Sistemas Agroalimentarios Sostenibles: Análisis de Avances de los Programas de Compras Públicas de la Agricultura Familiar en ALC, realizado el 6 y 7 de diciembre de 2016.
1. DEL PRODUCTOR AL CONSUMIDOR
DEMANDA PRIVADA E INSTITUCIONALIDAD
PARA EL ALGODÓN
MODELO DE LAS COMPRAS PÚBLICAS EN ECUADOR,
CASO HILANDO EL DESARROLLO
Paraguay, diciembre 2016
2. DEFINICIÓN DE LA
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
La Economía Popular y Solidaria es un modelo u organización
económica donde sus integrantes, individual o colectivamente,
organizan y desarrollan procesos de producción, intercambio,
comercialización, financiamiento y consumo de bienes y
servicios para satisfacer necesidades y generar ingresos.
Basado en las relaciones de solidaridad, cooperación y
reciprocidad, priorizando al trabajo y a la persona como sujeto
y fin de su actividad. Orientado al Buen Vivir, en armonía con la
naturaleza por la apropiación, el lucro y la acumulación de
capital, bajo la Ley de Economía Popular y Solidaria.
3. INSTITUCIONALIDAD DE LA EPS
RECTORIA REGULACIÓN CONTROL FOMENTO
Superintendencia
de Control del
Mercado
COMITÉ
INTERINSTITUCIONAL
MCDS
MCPEC
MCPE
ASESORIA
Consejo
Consultivo
FOMENTO Y PROMOCION:
IEPS
FINANCIAMIENTO:
CONAFIPS
Fondo de Liquidez
Corporación del Seguro de
Depósitos
SECTOR NO FINANCIERO:
MCDS
SECTOR FINANCIERO:
Junta de regulación:
MCDS
MCPE
Delegado del Presidente
SEPS
REGULACIONES SECTORIALES:
ANT
MIDUVI
ect.
4. PRINCIPIOS DE LA EPS
o Búsqueda del Buen Vivir y el Bienestar Común
o Prelación Trabajo sobre el Capital, Colectivo sobre Individual
o Distribución Equitativa y Solidaria de Excedentes.
o Comercio Justo
o Consumo Ético y Responsable
o Equidad de Género
o Respeto a la Identidad Cultural
o Autogestión
o Responsabilidad Social, Ambiental, Solidaridad y Rendición de
Cuentas
SER HUMANO
PRINCIPIO Y FIN DE
LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA
CP Art. 283 Sistema
económico social y
solidario
o Participación igualitaria: Todos los socios son dueños
de la organización
o Prima la fuerza laboral endógena y el conocimiento
ancestral
o Democratización de los bienes y medios de
producción
o Redistribución equitativa de excedentes.
ASOCIATIVIDAD /
MODELO DE
GESTIÓN
5. FINALIDAD DE LA EPS
La Economía Popular y Solidaria es una alternativa frente al
sistema económico tradicional-empresarial en la búsqueda
de oportunidades para producir, generar ingresos y la
distribución equitativa y justa de los excedentes;
constituyéndose en una nueva relación dinámica y equilibrada
entre Estado, sociedad y mercado.
La Economía Popular y Solidaria fomenta la inclusión,
solidaridad y la justicia social entendiendo la relación del
ser humano en armonía con la naturaleza para alcanzar el
Buen Vivir.
La EPS busca consolidar estrategias que modifiquen
radicalmente el capitalismo depredador como sistema
económico predominante; así como, la transformación de las
relaciones socio-laborales opresivas que la economía
tradicional-empresarial apoya y promueve.
6. Constitución de la
Republica del
Ecuador
Art. 288
….Se priorizarán los bienes y servicios nacionales, en
particular los provenientes de la economía popular y
solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas
unidades productivas.
Ley Orgánica del
Sistema Nacional de
Contratación Pública
Art. 25.2
Preferencia a bienes, obras y servicios de origen
ecuatoriano; y, a los actores de la Economía Popular
y Solidaria y Micro, pequeñas y medianas empresas
Feria Inclusiva FI
Procedimiento de contratación destinado
exclusivamente a la participación inclusiva de
actores de la EPS, micro y pequeñas empresas que
ofrecen bienes y servicios de producción nacional..
Catálogo Dinámico
Inclusivo CDI
Sistema de compra directa…
NORMATIVA DE LAS COMPRAS
PÚBLICAS EN ECUADOR
7. Fuente: III Censo Nacional Agropecuario
PRODUCCIÓN DE ALGODÓN EN ECUADOR
INFORMACIÓN GENERAL
SUPERFICIE SEMBRADA
-Se cultiva en la región Costa del
Ecuador
-Las principales provincias
productoras son:
-Manabí 52%
-Guayas 47%
- Loja 1%
DEMANDA:
PROMEDIO 25.000 TONELEDAS
AL AÑO
-Del total de la demanda
1’300.000 quintales de algodón en
rama, se podrían producir Ecuador.
-El 10% de la demanda es algodón
ecuatoriano.
-El 90% de la demanda se importa,
especialmente de Estados Unidos
y Brasil.
8. El precio promedio de algodón
a nivel mundial es de USD 1 la
libra, de acuerdo al índice A de
Cotlook
(indicador de precios en
New York)
El precio interno del algodón en
el Ecuador es de USD 1,17 la
libra (seguro, Flete de
importación y flete interno)
La producción es distribuida entre
las principales industrias de
Ecuador que forman parte la
Asociación de Industriales Textiles
AITE; proveedora principal para el
Programa Hilando el Desarrollo
Convenio AITE-COMEXI
establece el 0% de arancel para
la importación de algodón.
PRODUCCIÓN DE ALGODÓN EN ECUADOR
INFORMACIÓN GENERAL
10. PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO
GENERALIDADES
Es un Programa Emblemático que busca reducir barreras de
acceso al ingreso a la educación, a través de la dotación de
uniformes escolares a niños, niñas y adolescentes del sistema
de educación fiscal y fisco misional.
Beneficia a miles de actores de la Economía Popular y
Solidaria del sector textil, quienes buscan alcanzar condiciones
económicas de vida, dignas y justas.
Elimina prácticas de intermediación, democratiza la compra
pública y fortalecer a las Organizaciones (Sector cooperativo,
asociativo y comunitario) y Unidades de Economía Popular.
11. Nace como iniciativa del Gobierno Nacional y entra en funcionamiento en el 2007;
durante este periodo, se han realizado ajustes al mismo para lograr los objetivos
planteados.
2007: Entra en funcionamiento el programa
2010: Hasta este año se contrataba a través de menor cuantía, cotización y
subasta inversa (poca o ninguna inclusión económica-social)
2011: Se decide adoptar la Feria Inclusiva como procedimiento de
contratación pública en cual no se compite por precio sino por capacidad de
producción
2014: Hasta la presente, se lleva a cabo el proceso de Catálogo Dinámico
Inclusivo-CDI-, para facilitar una mayor inclusión para actores de la EPS.
A través de este sistema de compra se facilita la contratación de las entidades
públicas; se genera mayor inclusión y los productos de la EPS se promocionan
gratuitamente.
Las entidades del Estado deben OBLIGATORIAMENTE contratar a través de
Catálogo Dinámico Inclusivo (DEI); solo de no existir la oferta se contratará con
otro proceso.
PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO
ANTECEDENTES
12. 850 toneladas1.625.956,88 kit´s de
uniformes escolares
(régimen costa-sierra)
66%
34% fleece
jersey
Composición de la Tela
(Especificaciones Técnicas)
65% poliéster
35% de algodón
875 toneladas
de algodón.
PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO
DEMANDA ANUAL PROMEDIO
MINISTERIO DE EDUCACIÓN MINEDUC
1.650 toneladas
Fuente: AITE
Necesita
13. COMPOSICIÓN DE LA TELA 1/2
CAMISETA BLANCA DE CUELLO REDONDO
• TELA JERSEY DE PRODUCCIÓN NACIONAL
• ESPECIFICACIONES DE LA TELA
• Composición: 65% poliéster / 35% algodón (+/-
5%)
• Hilado: Open end
• Peso: 180 gr./m2 (+/- 5gr. al m2)
• Ancho: Abierta 1.70 metros -Tubular
0.85 metros
• Color: Blanco óptico
• Encogimiento: +/- 3% (+/-5%)
• Rendimiento: 3.27 metros por kilo (+/-3%)
PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO
14. BUZO DE CALENTADOR Y PANTALÓN DE CALENTADOR
•TELA FLEECE GRIS JASPEADO
• ESPECIFICACIONES DE LA TELA
•Composición: 65% poliéster / 35% algodón (+/-5%)
•Hilado: Open end
•Peso: 290 gr.m2 (+/-5% gr. al m2)
•Ancho: Tubular 0.90
•Color: Gris Jaspeado Medio
•Encogimiento: +/- 3% (+/-5%)
•Rendimiento: 1,92 metros por kilo (+ / - 3%)
•Solidez del color a la luz: De 6 – 8
•Solidez del color al lavado: De 4 – 5
PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO
COMPOSICIÓN DE LA TELA 2/2
15. 3 camisetas de cuello redondo
2 pantalones de calentador
1 buzo de calentador con bordado en full
color
DEMANDA POR TIPO DE PRENDA MINEDUC
USD 26,04
PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO
16. Publicación, convocatoria y socialización
Periodo de preguntas,
respuestas y aclaraciones
Recepción y apertura de ofertas
Evaluación de ofertas
Catalogación
PROCESO DE CATALOGACIÓN
PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO
17. MONTO DE ARTICULACIÓN
Fuente: Equipos Zonales IEPS
Elaborado: Dirección de Intercambio y Mercados IEPS
PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO
USD. 259.370.758,54 articulados
a través de Programa Hilando el
Desarrollo entre el 2007 y el 2016
18. NÚMERO DE BENEFICIARIOS
(directos e indirectos)
PROGRAMA HILANDO EL DESARROLLO
17.418 Beneficiarios
directos
69.672 Beneficiarios
indirectos
entre 2007 y el 2016
19. OFERENTE DE
TELA
• AITE: Asociación de
Industriales Textiles
del Ecuador
• CAPEIPI: Cámara
de la Pequeña y
Mediana Empresa
de Pichincha
• Proveedores
Independientes
IEPS
• Articula y posiciona
los productos y
servicios de la
Economía Popular
y Solidara
DEMANDANTE DE
UNIFORMES
• Organizaciones de
la EPS
• Asociaciones de
artesanos, micro y
pequeños
proveedores, o
compromisos de
asociación;
• Unidades
Económicas
Populares
MINEDUC SERCOP
BANECUADOR CONAFIPS
Acceso a crédito
Demanda Proceso de
Compra Pública
GESTIÓN INSTITUTO NACIONAL DE
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA