Francesco María Chiodi, Coordinador Área de Protección Social y Políticas de Empleo. "Eurosocial". Presentación realizada en el VII Seminario Internacional: Seguridad Alimentaria, Pobreza Rural y Protección Social en América Latina y el Caribe.

1. Presentación Programa EUROsociAL II

2. Datos generales
• Programa regional promovido y financiado por la Comisión Europea.
• Nace en el marco de los acuerdos de las Cumbre Jefes de Estado y de Gobierno UE –
AL
• Duración: 4 años (2011-2014); es la segunda fase de una primera edición (2004- 2009)
• Presupuesto: 40 M€
• Se dirige a18 países de América Latina
• Ejecución: consorcio conformado por instituciones públicas UE y AL liderado por la
FIIAPP
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3. La propuesta
¿A qué aspira EUROsociAL?
A contribuir al diseño, la implementación y la reforma de políticas públicas en América
Latina que tengan impacto sobre la cohesión social.
¿Cómo trabaja?
Como facilitador, poniendo a disposición de las instituciones inmersas en esos procesos: (a)
el conocimiento de experiencias análogas en otros países de América Latina y también de
Europa, que puedan aportar elementos innovadores; (b) un espacio de cooperación entre
pares entre instituciones públicas
de América Latina y de Europa a partir de líneas de trabajo establecidas conjuntamente
(marco común multipaís).
¿Con qué herramientas?
Combinación de diferentes modalidades: Asistencias Técnicas, Pasantías, Visitas de
Intercambios, Talleres de trabajo, Seminarios, Formación, etc.
EUROsociAL pretende también consolidar un espacio de diálogo euro-
latinoamericano de políticas públicas en torno a la cohesión social
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4. Orientaciones estratégicas para el desarrollo de las acciones
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5. Áreas temáticas y socios coordinadores del consorcio
Otros socios
coordinadores
FEI
Francia
ENAP
Brasil
SICA FIIAPP
América Central España
APC - Colombia Oficina de
Coordinación
FIIAPP +socios
coordinadores
GIZ
Alemania
IILA
Italia
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6. Qué apoyos proporciona el programa en concreto
El programa tiene una amplia flexibilidad, siempre y cuando sus acciones estén dirigidas a:
 apoyo al diseño y/o a la reforma de una política pública (fase decisoria:
elaboración de una ley, de un decreto, modificación de normativa);
 apoyo a la implementación de una política (medidas, planes, programas,
etc.);
 apoyo al fortalecimiento institucional para la implementación de políticas,
planes, etc.;
 construcción de consensos y acuerdos, construcción de discurso y
formación de agenda;
 construcción de productos comunes entre países latinoamericanos
asociados en una acción (por ejemplo, documento de lineamientos para
producir convergencias alrededor de una política; definición de una
estrategia común; etc.)
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7. AREA PROTECCIÓN SOCIAL – Ejes de trabajo
A partir de un ejercicio de programación de los ejes de trabajo del área entre representantes de
países latinoamericanos (marco común regional) :
⇒ Institucionalización y desarrollo de las políticas públicas sociales
• mejora de la coordinación interinstitucional (tanto referido a la articulación entre sectores como
entre niveles de gobierno)
• promoción de los sistemas de información social y los sistemas de monitoreo y evaluación social.
⇒ Fortalecimiento y ampliación de los sistemas públicos de cuidado
⇒Estrategias para la inserción laboral de los titulares de los PTC y el desarrollo de
la economía solidaria
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8. Institucionalización y desarrollo de las políticas públicas sociales
I. La consolidación de la institucionalidad social que se ha generado en estos últimos años
emerge claramente como un nudo problemático (a la vez que como oportunidad) para
garantizar una mayor efectividad al conjunto de las políticas sociales. Eurosocial aporta a la
consolidación de estos mecanismos y al fortalecimiento de los ministerios rectores del área
social mediante el intercambio de experiencias (sobre todo a nivel latinoamericano), estudios
colectivos y la asesoría técnica.
REGIÓN: Curso regional sobre coordinación de las políticas sociales
II. La articulación a nivel territorial de la gestión interinstitucional es otro de los desafíos que se
plantean varios Ministerios o Secretarias de Desarrollo Social. Los esfuerzos apuntan a la
mejora de las capacidades institucionales locales y a la convergencia ordenada en los
territorios de los diferentes planes, medidas e instrumentos impulsados desde los gobiernos
nacionales. Eurosocial se inserta en este ámbito a través de intercambios de experiencias y
asistencia técnica orientada a la revisión y al avance de planes de intervención intersectorial
que articulan los niveles central y locales de gobierno.
BRASIL a) Relevamiento de lecciones aprendidas de programas de superación de la miseria de países UE y AL en materia de
coordinación entre organismos gubernamentales con la misma jerarquía. ; (b) Acompañamiento de un grupo de trabajo de
la SESEP para la extracción de lecciones aprendidas a partir del relevamiento para Brasil Sin Miseria. (c) Acompañamiento en
el desarrollo de un estudio longitudinal sobre las características generales de la población en situación de pobreza en la
región del Semiárido brasilero y del sudeste metropolitano
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9. ⇒ Institucionalización y desarrollo de las políticas públicas sociales
III. Los Ministerios del área social, en su gran mayoría, están perfeccionado sus sistemas de
información y evaluación. Ello responde a una doble finalidad: por un lado, realizar el
seguimiento de los programas y de las prestaciones sociales, recabando datos sobre los
resultados alcanzados en la población atendida y, de este modo, tomar decisiones destinadas a
corregir y mejorar las intervenciones; por otro, a focalizar de manera más eficiente los grupos
poblacionales destinatarios de las diferentes medidas. Eurosocial, en este caso, brinda un
espacio de vinculación con experiencias más avanzadas de la región en este ámbito, así como
asesorías especializadas.
URUGUAY: Acompañamiento a la labor de un grupo de trabajo de funcionarios de la DINEM:
a) Para conceptualizar y medir la pobreza extrema, la pobreza y la vulnerabilidad.
b) En la determinación y redefinición de las metodologías de selección y captación de beneficiarios, instrumentos de selección y
definición de población objetivo.
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10. Estrategias para la inserción laboral de los titulares de los PTC
IV. El apoyo a las estrategias de egreso (o graduación) de los titulares de los programas de
transferencias con responsabilidad (PTC). El objetivo es conectar el egreso con la inclusión
laboral, de modo tal que los beneficiarios de los programas generen un nivel de ingresos
económicos que les permita alcanzar paulatinamente una mayor autonomía.
Eurosocial apoya en este caso en dos áreas principales: (a) la profundización de experiencias y
modalidades de economía social, considerada como una de las alternativas para promover una
integración en el mundo productivo; (b) la vinculación de las transferencias monetarias con
servicios e instrumentos de las políticas activas de empleo.
V. La plena incorporación de los titulares de las transferencias monetarias en el conjunto de
oportunidades y servicios que configuran los sistemas de protección social, de modo tal que
los programas actúen como uno de los componentes dichos sistemas y los subsidios públicos
no se tornen en un substituto del derecho a la protección social de los ciudadanos. Eurosocial,
en este caso, en sinergia con otras instancias internacionales (en particular la CEPAL) ejerce
también una función facilitadora y promotora de una reflexión política colectiva sobre la
transición de los PTC a sistemas integrados de protección social.
PERU: asesoría técnica especializada para realizar una revisión preliminar de las estrategias de egreso implementadas en la primera
etapa del Plan Piloto de Egreso de los Hogares Usuarios del Programa Juntos
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11. Ejes de Trabajo
• VI. Por último, algunos países (Uruguay, Perú, etc.) están clara y decididamente traspasando las
fronteras de los programas parciales focalizados para extender la protección social no
contributiva según un enfoque de derechos y de universalismo realizado gradualmente. Los
avances difieren mucho, pero se vislumbra una línea de tendencia regional con reformas que,
en el caso de la planificación operativa acordada con Eurosocial, atañen especialmente a los
sistemas de cuidado (primera infancia y adultos mayores y, en menor medida, discapacidad). El
programa aporta también en este campo un espacio de intercambio y colaboración entre
países a través de dos instrumentos principales: (a) la puesta en común de experiencias más
adelantadas en el sector del cuidado y (b) asesorías especializadas volcadas a la innovación
(financiamiento de la demanda, gestión privada de servicios de cuidado, diseño de sistemas,
etc.).
HONDURAS: revisión de la política de atención integral a las personas con discapacidad
COLOMBIA: (a) apoyo a la construcción de índices de goce efectivo de derechos y de riesgo; desarrollo de una línea de base
para luego posibilitar la medición del impacto de las distintas políticas. (b) desarrollo de una prueba piloto en financiamiento a
la demanda en primera infancia,
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12. Valor añadido de Eurosocial
Es una instancia de colaboración entre los países de la región
La presencia y la participación de Europa
El apoyo a los intentos de avanzar hacia una agenda regional
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13. Mayor Información en
Mayor información sobre
Eurosocial en
www.eurosocial-II.eu/
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