Este documento trata sobre la planificación y control de la administración pública en Ecuador y la implementación del Cuadro de Mando Integral (Balanced Scorecard) como una herramienta de gestión. Explica conceptos clave como la administración pública, sus problemas, y los paradigmas de los sistemas de control. También describe las ventajas del Cuadro de Mando Integral para mejorar la gestión estratégica del gobierno a través de objetivos alineados y medición de resultados.

1. ELABORADO POR : EVELYN BRAVO CONDOY
UNIVERSIDAD TÉCNICA DE MACHALA
UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIAS EMPRESARIALES
CARRERA DE ADMINISTRACION
PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA E IMPLEMENTANDO DEL BALANCED SCORE
CARD COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN

2. TABLA DE CONTENIDOS
 INTRODUCCION
 PLANIFICACIÓN Y CONTROL EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA E
IMPLEMENTACIÓN DEL BALANCED SCORE CARD COMO
HERRAMIENTA
DE GESTIÓN
 ALCANCE DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
 LA ADMINISTRACION PÚBLICA EN ECUADOR
 PROBLEMAS DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS
 SISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN
 VARIABLES DE UN ÓPTIMO SISTEMA DE CONTROL
 PARADIGMAS DE LOS SISTEMAS DE CONTROL DE LA
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
 PARADIGMA TRADICIONAL
 NUEVO PARADIGMA
 CUADRO DEL MANDO INTEGRAL O BALANCED SCORE CARD
 IMPORTANCIA DEL BALANCED SCORE CARD
 CONCLUSIÓN
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

3. INTRODUCCION
La elaboración de este trabajo, tiene por finalidad, el
estudio y ampliación del conocimiento obtenido
acerca de lo que se refiere a la Administración Pública
y la importancia de un cuadro de mando integral para
un correcto control de cada una de las actividades que
se realicen dentro de las instituciones o departamentos
del estado que se pretende tener inspeccionado con
efectividad.
Para el estudio acerca de la Administración pública,
será conveniente tomar en cuenta una serie de
conceptos y clasificaciones, que serán necesarios
comprender, es por ello, que brevemente se estará
estudiando cada uno de los puntos que se detallan en
las presentaciones.

4. PLANIFICACIÓN Y CONTROL DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA E IMPLEMENTANDO
DEL BALANCED SCORE CARD COMO HERRAMIENTA
DE GESTIÓN

5. ALCANCE DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
 Según (Fernández, 2011) “Administración pública, es el Gobierno responsable de
los intereses o bienes, en especial de los públicos. La ciencia de administración es
el conjunto de reglas para administrar los negocios e instituciones; y más
particularmente para emplear los medios y recursos en la obtención de los fines de
un estado, empresa, etc.
 Al Estado actual se le han atribuido diversas funciones. Una de las principales,
menos comprendida y más compleja es aquella que está encaminada a satisfacer
necesidades colectivas de forma concreta, inmediata y permanente. Esta es la
función administrativa.
 Es pertinente resaltar que esta función también es conocida con otra
denominación: administración pública. El análisis de este vocablo conduce a
percibir que el mismo ofrece una doble perspectiva, la objetiva y la subjetiva.
Objetivamente la administración pública implica la realización de actividades
encaminadas a la satisfacción directa de necesidades e intereses colectivos.
Subjetivamente, la administración pública constituye una estructura, una colección
de órganos e instituciones públicas que realizan esta función específica.”

6. LA ADMINISTRACION PÚBLICA
Generalmente la administración pública,
está integrada por personal profesional, dotada
de medios económicos y materiales públicos
que pone en práctica las decisiones tomadas
por el gobierno. En este ámbito, las Políticas
Públicas se deben entender como: el curso de
acción y flujos de información relacionados con
un objetivo público, definido en forma
democrática y siendo desarrollados por el
mismo sector con la participación de la
comunidad y el sector privado. (Sara, 2001)

7. PROBLEMAS DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS
Los problemas que generan la formación de las políticas públicas son:
• Generalmente ser interdependientes entre sí.
• Dependientes de la subjetividad del analista, quien a partir de la
“situación problemática” construye el problema, es decir, define,
clasifica, explica y evalúa.
• Artificiales: Responden a una decisión voluntaria de que existan y se
resuelvan (no tienen vida al margen de quien o quienes los definen).
• Tanto problemas y sus soluciones están relacionados
constantemente. Existen muchas definiciones de un problema y
también existen muchas soluciones.
• Alternativas de política que deben ser entendidas como un proceso de
selección (análogo a la selección natural biológica).
De acuerdo a este marco referencial, es que la administración pública,
realiza su planificación entendía como un proceso que consiste en
tomar decisiones relacionadas con el futuro.

8. SISTEMA DE CONTROL DE GESTIÓN
El Sistema de control de Gestión dentro de
la administración pública, es una herramienta
de cambio, esto si es que se refuerza el
desarrollo de una dirección estratégica global,
logrando con esto sustentar un proceso de
cambio planificado, considerando variables
lógicas que ayuden al cumplimiento del mismo
con fundamentos de formación y capacitación
de los servidores púbicos y en las políticas de
desarrollo administrativo que aportará al
Gobierno Nacional teniendo en cuenta, entre
otros aspectos, los diagnósticos
Institucionales, la simplificación de trámites, la
racionalización de toda organización pública
programas de mejora continua, la
descentralización administrativa y la
participación ciudadana. (Moreno, 2004)

9. VARIABLES PARA EL ÓPTIMO SISTEMA DE
CONTROL
Según (Veraguas, 1983) “El desarrollo de variables lo que se
espera es hacer coherentes la estructura organizacional y los
procesos, con los resultados deseados. Para ello se debe poner
en ejecución el sistema de control como el orientador del diseño
de la estructura y de los procesos; si los indicadores de control
son coherentes con la estrategia, entonces la estructura y los
procesos estarán alineados”. Entre estas variables están:
• Medir resultados reales de la actividad
• Comparar resultados con metas propuestas
• Analizar las desviaciones
• Generar procesos de aprendizaje para siguientes procesos /
etapas.

10. PARADIGMAS DE LOS SISTEMAS DE CONTROL
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Paradigma tradicional: Un sistema de control
de gestión es un sistema de información que
entrega regularmente información sobre el
desempeño de las personas y unidades de una
organización.
Nuevo paradigma (paradigma del cambio):
Un sistema de control de gestión corresponde a
un diseño intencionado para modificar las
prácticas de observación de resultados en una
organización, apoyando procesos de cambio
planificado.

11. CUADRO DEL MANDO INTEGRAL O BALANCED
SCORE CARD
Según (Marcela, 2009) “El denominado tablero de mandos, o
cuadro de instrumentos. Es una herramienta revolucionaria para
movilizar a la gente hacia el pleno cumplimiento de la misión, a
través de canalizar las energías, habilidades y conocimientos
específicos de la gente en la organización hacia el logro de metas
estratégicas de largo plazo. Permite tanto guiar el desempeño actual
como apuntar al desempeño futuro. Usa medidas en cuatro
categorías; desempeño financiero, conocimiento del cliente,
procesos internos de negocio, y aprendizaje y crecimiento; para
alinear iniciativas individuales, organizacionales y trans-
departamentales e identifica procesos enteramente nuevos para
cumplir con objetivos del cliente y accionistas”.
El cuadro de mando integral es un robusto sistema de aprendizaje
para probar, obtener realimentación y actualizar la estrategia de la
organización. Proveer el sistema gerencial para que las compañías
inviertan en el largo plazo, en clientes, empleados, desarrollo de
nuevos productos y sistemas.

12. IMPORTANCIA DEL BALANCED SCORE CARD
Desde la óptica de la gestión estratégica del Gobierno Regional, el Cuadro
de Mando Integral, es un sistema que consiste en:
• Formular una estrategia consistente y transparente.
• Comunicar la estrategia a través del gobierno.
• Coordinar los objetivos de las diversas unidades organizativas.
• Conectar los objetivos con la planificación financiera y presupuestaria.
• Identificar y coordinar las iniciativas estratégicas.
• Medir de un modo sistemático la realización, proponiendo acciones
correctivas oportunas.
El Cuadro De Mando Integral recoge los principales indicadores y los
presenta de un modo claro y útil, del mismo modo, es un sistema que
nos informa de la evolución de los parámetros fundamentales de
medición.
Los cuadros de mando han de presentar sólo aquella información que
resulte ser imprescindible, de una forma sencilla y por supuesto,
sinóptica y resumida.

13. CONCLUSIÓN
Administración pública es un término de límites imprecisos que
define al conjunto de organizaciones estatales que realizan la
función administrativa del Estado. Esta pone en contacto directo a
la ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses
públicos de forma inmediata, por contraste con los poderes
legislativo y judicial, que lo hacen de forma inmediata. Está
integrada principalmente por el poder ejecutivo y los organismos
que dependen de éste. La administración pública como factor
involucrado en el cambio social, debe partir del lugar que ocupa
ella misma en el modo de producción capitalista; más
precisamente, de su ubicación con relación al Estado y la sociedad
civil.
Una administración pública es adecuada cuando apoya la
materialización de la estrategia eficientemente; es por esto que,
con un control asociado a la planificación se privilegia el logro de
las metas considerando la coherencia entre estrategia y medición
en forma explícita, de manera que se sepa planificar y controlar la
gestión con responsabilidad y decisión. (Marcela, 2009)

14. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
 Fernández, M. R. (2011). El Alcance de la Administración. Guatemala.
 Marcela, H. P. (2009). Como aplicar planificación; dirección estratégica y
control. Chile: Red Revista Enfoques.
 Moreno, D. Y. (2004). Panorama de las reformas del estado y de la
administracion pública. Bogotá.
 Sara, E. P.
 Sara, E. P. (2001). El INAP y la formación de élites burocráticas
públicas. Un enfoque cualitativo. Madrid: El MAP.
 Veraguas, S. (1983). Sistema de Administración y Control de Proyectos
del Sector Público . Panamá .