PRESUPUESTO EN EL SECTOR PUBLICO

DIPLOMADO DE “GESTION PUBLICA
Y DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACION DE PUBLICA”
TEMA: “PRESUPUESTO EN EL
SECTOR PUBLICO”
EXPOSITORA: DRA. EMY LUZ LAHURA ROBLES

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los
recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y
eficiencia en su uso.
Los Sistemas Administrativos de aplicación nacional están referidos a las siguientes
materias:
1. Gestión de Recursos Humanos
2. Abastecimiento
3. Presupuesto Público
4. Tesorería
5. Endeudamiento Público
3Ley N° 29158, “Ley Orgánica del Poder Ejecutivo”, Artículo 46°

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
6. Contabilidad
7. Inversión Pública
8. Planeamiento Estratégico
9. Defensa Judicial del Estado
10. Control.
11. Modernización de la gestión pública
El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los Sistemas Administrativos, con excepción
del Sistema Nacional de Control.
Ley N° 29158, “Ley Orgánica del Poder Ejecutivo”, Artículo 46° 4

¿Qué es el
Presupuesto?
¿Para que sirve?
Un importante instrumento de programación económica y
social al posibilitar la identificación de los objetivos que el
Estado pretende lograr y los medios para alcanzarlos
EL PRESUPUESTO DEL SECTOR
PÚBLICO
El Presupuesto constituye el Instrumento de gestión del estado
para el logro de resultados a favor de la población, a través de la
presentación de servicios y logro de metas de cobertura con
eficacia y eficiencia por parte de las entidades.
Es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los
gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de las
entidades que forman parte del Sector Público y refleja los
ingresos que financian dichos gastos.
*/ Ley General del Sistema de Presupuesto, Ley Nº 28411

CUAL ES EL CONTENIDO DEL
PRESUPUESTO
7
El Presupuesto comprende:
durante el año fiscal, en función a los
créditos presupuestarios aprobados y
los ingresos que financian dichas
obligaciones.
GASTOS
MAXIMOS
QUE PUEDEN
CONTRAER
LAS ENTIDADES

8
MARCO LEGAL Y JURIDICO DEL PRESUPUESTO
Presupuesto
General
de la República
Constitución Política
Ley N° 27783 Ley de Bases de la
Descentralización
Ley N° Ley Orgánica de los
Gobiernos Regionales
-Ley N° 27972 Ley Orgánica de
Municipalidades
Ley N° 28112 Ley Marco del Sistema
Integrado de Administración Financiera
Ley N° 28411 ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto
Presupuesto Gobierno
Nacional
Marco
Macroeconómico
Multianual
Presupuesto Gobiernos
Regionales
Presupuesto Gobiernos
Locales

Marco Constitucional
9
28/06/2019
Artº. 77
LA ADMINISTRACION
ECONOMICA Y
FINANCIERA DEL ESTADO
SE RIGE
PRESUPUESTO
ANUALMENTE SE APRUEBA EN EL
CONGRESO.
ESTRUCTURA :
GOBIERNO
CENTRAL
INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS

Los Proyectos de Ley de Presupuesto,
Endeudamiento y Equilibrio Financiero se remiten
al Congreso dentro de un plazo que vence el 30 de
agosto de cada año.
 El proyecto presupuestal debe estar efectivamente
equilibrado.
No pueden cubrirse con empréstitos los gastos de
carácter permanente.
Marco Constitucional
Artº. 78

AMBITO DE APLICACIÓN DEL
PRESUPUESTO
11
GOBIERNO NACIONAL
GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCAL

OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO
El Estado cumple tres grandes funciones y son objetivos del
Presupuesto:
1. Crecimiento y Estabilización (Económica -política fiscal:
ExpansivaContractiva).
2. Asignación (Provisión de bienes públicos y corrección de
fallas del mercado).
3. Distribución de los ingresos (Equidad entre grupos de
diferentes niveles de ingresos).

PRINCIPIOS REGULATORIOS
13
“ Enfoque General del Proceso Presupuestario en el Perú “
EQUILIBRIO
PRESUPUESTARIO
EQUILIBRIO
MACROFISCAL
ESPECIALIDAD
CUANTITATIVA
ESPECIALIDAD CUALITATIVA
UNIVERSALIDAD Y
UNIDAD
DE NO AFECTACION
PREDETERMINADA
INTEGRIDAD
INFORMACION Y
ESPECIFICIDAD
1
2
3
4
5
6
7
8

Características de las Metas
Presupuestarias
14
CLARAS
estar
definidas

SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
PÚBLICO LEY Nº 28411
Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que
conducen el proceso presupuestario de todas las entidades
del Sector Público en todas sus fases; está integrado por la
Dirección General del Presupuesto Público, dependiente
del Viceministerio de Hacienda, y por las Unidades
Ejecutoras a través de las oficinas o dependencias en las
cuales se conducen los procesos relacionados con el
Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del
Sector Público que administran fondos públicos.

Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto
16
LOS CRITERIOS TECNICOS Y LOS
MECANISMOS OPERATIVOS QUE PERMITAN
OPTIMIZAR LA GESTION ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA DEL ESTADO
ESTABLECE NORMAS
FUNDAMENTALES
RIGEN
RIGEN
RIGEN
LAS DISTINTAS FASES
PROCESO
PRESUPUESTARIO

El Sistema de Gestión
Presupuestaria del Estado
17
NORMAS
TECNICAS
METODOS
PROCEDIMIENTOS
LEY GENERAL
DEL SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
ESTAN CONTENIDOS
ASI COMO EN LOS REGLAMENTOS Y
DIRECTIVAS QUE EMITA LA DIRECCION
NACIONAL DEL PRESUPUESTO PUBLICO

CONFORMACION DEL SISTEMA NACIONAL
DE PRESUPUESTO
Es el ente rector del sistema. Es la más alta
autoridad técnico – normativa en materia
presupuestaria Principales funciones:
1. Programar, dirigir, coordinar, controlar y
evaluar la gestión del proceso
presupuestario.
2. 2. Elaborar el Anteproyecto de la Ley Anual
de Presupuesto.
3. 3. Emitir directivas y normas
presupuestarias complementarias.
4. 4. Regular la programación del presupuesto.
5. 5. Promover el perfeccionamiento de la
técnica presupuestaria.
 Es la dependencia responsable de conducir
el proceso presupuestario de la entidad.
 Está sujeta a las disposiciones que emita la
DGPP-MEF.
 Organiza, consolida, verifica y presenta la
información presupuestaria generada por la
entidad
 Coordina y controla la Información de
ejecución de ingresos y gastos autorizados
en los presupuestos y sus modificaciones
Oficinas de Presupuesto de
las entidades públicas
Dirección General de
Presupuesto Público

DGPP
•Planear y dirigir la
formulación, ejecución y
evaluación del
Presupuesto Público.
•Emitir opinión en materia
presupuestal.
•Llevar adelante la
ejecución del presupuesto
autorizado orientándolo al
cumplimiento de las metas
programadas en las
actividades y proyectos.
•Coordinar con la DGPP las
pautas a seguir en materia
presupuestal.
PLANEACION Y
SUPERVISION
EJECUCION Y
EVALUACION
PRINCIPALES
FUNCIONES
PRINCIPALES
FUNCIONES
ORIENTACION Y
COORDINACION
Pliegos
Presupuestarios
Poderes del estado
Ministerios
Gobiernos Locales
Instituciones Públicas
Universidades
GESTION
EL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

OPERADORES DEL SISTEMA
PRESUPUESTARIO
20
M.E.F.
P L I E G O
UNIDAD
EJECUTORA
UNIDAD
EJECUTORA
UNIDAD
EJECUTORA
UNIDAD
EJECUTORA
Prepara y Autoriza la Ejecución de
los gastos
Comunica al MEF
(Software)
DNPP
Planear, dirigir y controlar la
formulación,
ejecución y Evaluación del
Presupuesto
Publico
Emitir opinión en materia
presupuestal

¿QUINES INTEGRAN EL SISTEMA DE
GESTIÓN PRESUPUESTARIA?
21
BASE NORMATIVA
ART. 5°, 6°,Y 7°
LEY N° 28411 “LEY GENERAL DEL SISTEMA
NACIONAL DE PRESUPUESTO”
DNPP
•Planear, dirigir y controlar la
formulación, ejecución y
evaluación del Presupuesto
Público.
•Emitir opinión en materia
presupuestal.
•Llevar adelante la ejecución del
presupuesto autorizado
orientándolo al cumplimiento de
las metas programadas en las
actividades y proyectos.
•Coordinar con la DNPP las pautas
a seguir en materia presupuestal.
PLANEACION
Y
SUPERVISION
EJECUCION Y
EVALUACION
PRINCIPALES
FUNCIONES
PRINCIPALES
FUNCIONES
ORIENTACION Y
COORDINACION
G
E
S
T
I
Ó
N
Pliegos Presupuestarios
Ministerios
Instituciones Públicas
Universidades Nacionales
Poderes del Estado

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE ADMINISTRACION
FINANCIERA (LEY SAFI) LEY 28112
PROCESO DE
ENDEUDAMIENTO
PROGRAMACIÓN
PAGO
DESEMBOLSO
CONCERTACIÓN
REGISTRO
PROCESO DE
CONTABILIDAD
REGISTRO
CONSOLIDACIÓN A NIVEL
PLIEGO
FORMULACIÓN A NIVEL
UE
INTEGRACIÓN
CUENTA GENERAL
PROCESO DE
TESORERÍA
PROGRAMACION
EVALUACIÓN
EJECUCIÓN
PROCESO DE
PRESUPUESTO
PROGRAMACIÓN,
FORMULACIÓN Y
APROBACIÓN
EVALUACIÓN
EJECUCIÓN Y CONTROL
PRESUPUESTO CONTABILIDAD TESORERIA - ENDEUDAMIENTO
DGPP DGCP DGETP
SISTEMAS NACIONALES

La Dirección General de
Presupuesto Público
La Entidad Pública
La Oficina de Presupuesto de la
Entidad
INTEGRANTES DEL SISTEMA DE
PRESUPUESTO
23

ATRIBUCIONES DE LA DIRECCION
GENERAL DE PRESUPUESTO
PUBLICO
Programar, dirigir,
coordinar, controlar y
evaluar la gestión del
Proceso Presupuestario
Elaborar el Anteproyecto
de la Ley de Presupuesto Emitir directivas y normas
complementarias
Emitir opinión autorizada
en materia presupuestal
Pronover el
perfeccionamiento
permanente de la técnica
presupuestaria
Regular la Programación
Mensual del Presupuesto
de Ingresos y Gastos
ATRIBUCIONES DE LA DGPP
24

ATRIBUCIONES DE LA OFICINA DE
PRESUPUESTO DE LA ENTIDAD
Coordina y controla la ejecución
de ingresos y Gastos autorizados
en los presupuestos y
modificaciones
Responsable de conducir el proceso
presupuestario de la Entidad, sujetándose a
las disposiciones que emita la DGPP
Organiza, consolida, verifica
y presenta la información
que se genera
ATRIBUCIONES DE LA OFICINA DE
PRESUPUESTO DE LA ENTIDAD
25

ATRIBUCIONES DEL TITULAR
DE LA ENTIDAD
Es la más alta autoridad
Ejecutiva
En Presupuesto es responsable solidario con el organismo
colegiado de la entidad, puede delegar esta responsabilidad
cuando lo establezca la Ley General, las Leyes anuales de
Presupuesto o la norma de creación de la entidad
Efectuar la Gestión
presupuestaria, en las
fases de Programación,
Formulación, Aprobación,
Ejecución y Evaluación y
Control del Gasto
Concordar el POI con su
Presupuesto Institucional y
su Plan Estratégico
Institucional
Lograr que los objetivos y
metas establecidos en el POI y
Presupuesto Institucionales se
reflejen en las estructuras
funcionales de la Entidad
4
ATRIBUCIONES DE L TITULAR DE LA ENTIDAD
26

ESTRUCTURA DEL
PRESUPUESTO
27
3

DEFINICION DE LA ESTRUCTURA
Muestra todos los ingresos y los gastos del Sector Público
para el correspondiente año fiscal
La estructura
del presupuesto
Ingreso: toda
operación que
sirve como
mecanismo de
financiamiento
Gasto: toda
transacción
que implica un
uso de esos
fondos
El Presupuesto debe estar equilibrado entre sus ingresos y egresos y
está prohibido autorizar un gasto sin el financiamiento correspondiente
Art. 78º
CP

LOS FONDOS PUBLICOS
Los fondos públicos se orientan a la atención de los gastos que
genere el cumplimiento de sus fines, independientemente de
la fuente de financiamiento de donde provengan.
Su percepción es responsabilidad de las Entidades
competentes con sujeción a las normas de la materia.
Los fondos se orientan de manera eficiente y con atención a
las prioridades del desarrollo del país.
Los fondos públicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones
Económica y por Fuente de Financiamiento que son aprobadas,
según su naturaleza, mediante Resolución Directoral de la
Dirección Nacional del Presupuesto Público.

CLASIFICACION ECONOMICA
30
Agrupa los fondos públicos divididos en:
Tributos
Prestación de servicios
Multas y
sanciones
Venta de bienes
otros Ingresos
Corrientes
Rentas de la
INGRESOS
CORRIENTES

31
Venta de
activos
(inmuebles,
terrenos,
maquinarias,
etc.)
las amortizaciones por
los préstamos concedidos
(reembolsos)
venta de
acciones del
Estado en
Empresas
otros Ingresos de
Capital
INGRESOS
DE CAPITAL

32
Agrupan los recursos sin
contraprestación y no
reembolsables provenientes de
Entidades, de personas
naturales o jurídicas
domiciliadas o no domiciliadas
en el país, así como de otros
gobiernos
Transferencias
Agrupa los recursos
provenientes de operaciones
oficiales de crédito interno y
externo, así como los saldos de
balance de años fiscales
anteriores.
Financiamiento

33
CLASIFICACION POR FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
Agrupa los fondos públicos divididos
en:
Recursos
Ordinarios
Recursos por
Operaciones
Oficiales
de Crédito
Fondo de
Compensación
Regional
Recursos por
Donaciones y
Transferenc.
Recursos
Ordinarios
para los
Gobiernos
Locales

34
PLIEGOS PRESUPUESTARIOS
SON APROBADOS
PÓR LEY
• Congreso de la Republica
• Presidencia del Consejo de Ministros
• Ministerios
Entidad del sector público que
se aprueba asignación
presupuestaria a través de la
Ley
TIENEN UN TITULAR

28/06/2019 35
Universidades
Contraloría
Munic. Prov. y distritales
Tribunal Constitucional
Defensoría del Pueblo
Consejo Nac. de la Magistratura
Jurado Nacional de Elecciones
P
L
I
E
G
O
S
P
R
E
S
U
P
U
E
S
T
A
R
I
O
S

GASTOS PUBLICOS
Los Gastos Públicos son el
conjunto de erogaciones que por
concepto de gasto corriente,
gasto de capital y servicio de
deuda, realizan las Entidades con
cargo a los créditos
presupuestarios aprobados en
los presupuestos respectivos,
para ser orientados a la atención
de la prestación de los servicios
públicos y acciones desarrolladas
por las Entidades de
conformidad con sus funciones y
objetivos institucionales
Los gastos públicos se
estructuran siguiendo las
Clasificaciones
Institucional, Económica,
Funcional Programática y
Geográfica, las mismas
que son aprobadas
mediante Resolución
Directoral de la Dirección
Nacional del
Presupuesto Público.

ESTRUCTURA DE LOS GASTOS:
LA CLASIFICACIÓN INSTITUCIONAL U ORGÁNICA
AGRUPAR LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS ATENDIENDO A LAS ENTIDADES GESTORAS
QUE LLEVARAN A CABO LOS GASTOS. ESTA CLASIFICACIÓN ABARCA A TODO EL
SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO COMPRENDIDO EN GOBIERNO CENTRAL E
INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS.
FINALIDADES DE ESTA CLASIFICACIÓN: (ENTRE OTRAS)
a) PERMITE DISTINGUIR A LOS DIFERENTES NIVELES ORGÁNICOS (ENTIDADES)
ENCARGADOS DE LA TOMA DE DECISIONES RESPECTO DE LA REALIZACIÓN DE LOS
GASTOS.
b) FACILITA EL ESTABLECIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA QUE TIENEN
CADA ENTIDAD EN TODO EL PROCESO PRESUPUESTARIO, ANTE QUIEN LEGALMENTE
APRUEBA SU PRESUPUESTO.
c) POSIBILITA ESTABLECER LOS LINEAMIENTOS O DIRECTRICES PARA ORIENTAR EL
GASTO EN FUNCIÓN DE POLÍTICAS GUBERNAMENTALES.
37

ESTRUCTURA DE LOS GASTOS: CLASIFICACIÓN
GEOGRAFICA O TERRITORIAL
PERMITE EL CONTROL DEL GASTO PÚBLICO EN FUNCIÓN DE PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES COMO
LA EQUIDAD O LA SOLIDADRIDAD.
▰PERMITE EVIDENCIAR EL GRADO DE CENTRALIZACIÓN O DESCENTRALIZACIÓN DEL GASTO
PÚBLICO.
▰PROPORCIONA INFORMACIÓN PARA UNA ADECUADA COORDINACIÓN ENTRE LAS ENTIDADES
DESARROLLAN ACCIONES SECTORIALES EN CADA ÁMBITO REGIONAL.
▰OFRECE INFORMACIÓN PARA ESTABLECER RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO NACIONAL Y LOS
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES.
▰SUMINISTRA INFORMACIÓN PARA FORMULAR LOS PLANES DE DESARROLLO Y COMPATIBILIZAR
LOS ESQUEMAS CONSOLIDADOS PRESUPUESTARIOS.
38

CLASIFICACIÓN ECONÓMICA
AGRUPAR LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS ATENDIENDO A LA NATURALEZA DE LOS
DE LOS GASTOS TOMANDO EN CUENTA LAS NECESIDADES (NO A LOS OBJETIVOS) QUE
SE PRETENDE SATISFACER.
SE DISTINGUEN DOS GRANDES BLOQUES DE GASTOS: GASTOS CORRIENTES Y GASTOS
DE CAPITAL.
▰PERMITE IDENTIFICAR LAS RELACIONES ENTRE EL NIVEL DE LOS RECURSOS Y EL DE
GASTOS PARA DETERMINACIÓN EL DÉFICIT FINANCIERO Y LAS FUENTES INTERNAS Y
EXTERNAS QUE SE REQUIERE DENTRO DE LOS ESCENARIOS MACROECONÓMICOS.
▰SIRVE PARA IDENTIFICAR LOS GASTOS EN PERSONAL, CONSUMO Y OTROS GASTOS
CORRIENTES, RESPECTO DE LOS GASTOS DE INVERSIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Y SU
CONTRIBUCIÓN AL INCREMENTO DE LA CAPACIDAD INSTALADA DE PRODUCCIÓN.
▰SIRVE COMO ESTRUCTURA BÁSICA DE CUENTAS PARA ELABORAR EL PRESUPUESTO
CONSOLIDADO DEL SECTOR PÚBLICO, PARA RELACIONARLO CON LAS CUENTAS
NACIONALES.
39

CLASIFICACIÓN FUNCIONAL
PERMITE AGRUPAR LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS ATENDIENDO A LA NATURALEZA
DE LAS ACTIVIDADES QUE LAS ENTIDADES BRINDAN A LA COMUNIDAD.
ESTA CLASIFICACIÓN EXPRESA LOS ROLES DEL ESTADO CON EL OBJETO DE ANALIZAR LA
EFECTIVIDAD DE LAS CORRESPONDIENTES POLÍTICAS DEL GOBIERNO, PRESCINDIENDO
DE LA FORMA EN QUE SE REALIZARON.
▰PROPORCIONA INFORMACIÓN SOBRE LAS TENDENCIAS DE LOS GASTOS DEL
GOBIERNO EN LAS FUNCIONES O FINALIDADES A LO LARGO DEL TIEMPO.
▰CORRIGE LAS SERIES DISTORSIONES POR CAMBIOS EN LA ORGANIZACIÓN.
▰PERMITE CONOCER QUE ENTIDADES ESTÁN A CARGO DE MAS DE UNA FUNCIÓN.
▰FAVORECE LAS COMPARACIONES INTERNACIONALES RESPECTO AL ALCANCE DE LAS
FUNCIONES ECONÓMICAS Y SOCIALES.
▰NEUTRALIZA LOS EFECTOS DE LOS CAMBIOS EN LA ORGANIZACIÓN DENTRO DE UN
GOBIERNO Y LAS ORGANIZACIONES ENTRE LOS PAÍSES.
40

CLASIFICACIÓN PROGRAMÁTICA
PERMITEN LA SUBDIVISIÓN DE LA FUNCIÓN EN PROGRAMAS,
SUBPROGRAMAS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS.
FINALIDADES DE ESTA CLASIFICACIÓN:
▰EXPRESA FINANCIERAMENTE LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO EN EL
PRESUPUESTO.
▰PROPORCIONA INFORMACIÓN SOBRE LA PRODUCCIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS INTERMEDIOS Y TERMINALES.
▰MUESTRA LOS OBJETIVOS CONCRETOS Y MEDIBLES (METAS) PARA EL
LOGRO DE UN OBJETIVO INSTITUCIONAL O UNA POLÍTICA DE GOBIERNO.
41

▰LOS PROGRAMAS
REÚNEN LAS ACCIONES QUE DESARROLLAN LAS ENTIDADES DEL ESTADO
PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS PROPÓSITOS Y POLÍTICAS QUE
DESENVUELVEN PARA UN AÑO FISCAL. CUANDO LOS PROGRAMAS SON
COMPLEJOS, ÉSTOS SE SUBDIVIDEN EN SUBPROGRAMAS.
▰SUBPROGRAMA
ES UNA CATEGORÍA PRESUPUESTARIA QUE REÚNE ACCIONES PARCIALES
PARA EL LOGRO DE UN PROGRAMA. RESPONDE A OBJETIVOS
INSTITUCIONALES PARCIALES QUE SON NECESARIOS IDENTIFICAR, PARA EL
CORRECTO DESARROLLO DE UN DETERMINADO PROGRAMA. ESTOS
SUBPROGRAMAS SE SUBDIVIDEN EN ACTIVIDAD Y PROYECTO.
42

(CONTINUACIÓN)
▰LA ACTIVIDAD
CONJUNTO DE TAREAS NECESARIAS PARA MANTENER, DE FORMA
PERMANENTE Y CONTINUA, LA OPERATIVIDAD DE LA ACCIÓN DE GOBIERNO.
REPRESENTA LA PRODUCCIÓN DE LOS BIENES Y SERVICIOS QUE LA ENTIDAD
LLEVA A CABO DE ACUERDO A SUS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES, DENTRO DE
LOS PROCESOS Y TECNOLOGÍAS ACOSTUMBRADOS.
▰EL PROYECTO
CONJUNTO DE OPERACIONES LIMITADAS EN EL TIEMPO, DE LAS CUALES
RESULTA UN PRODUCTO FINAL (METAS PRESUPUESTARIAS), QUE CONCURRE A
LA EXPANSIÓN DE LA ACCIÓN DE GOBIERNO. REPRESENTA LA CREACIÓN,
AMPLIACIÓN Y/O MODERNIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE LOS BIENES Y
SERVICIOS, IMPLICANDO LA VARIACIÓN SUSTANCIAL O EL CAMBIO DE
PROCESOS Y/O TECNOLOGÍA UTILIZADA POR LA ENTIDAD. LUEGO DE SU
CULMINACIÓN, GENERALMENTE SE INTEGRA O DA ORIGEN A UNA
ACTIVIDAD.
43

FASES DEL
PRESUPUESTO
PUBLICO
44
4

FASES DEL PROCESO
PRESUPUESTARIO
FASES
45
PROGRAMACION
Y
FORMULACION
APROBACION
PRESUPUESTAL
EJECUCION
PRESUPUESTALEVALUACION
Y CONTROL

FASE DE PROGRAMACION
Durante esta etapa las entidades programan su propuesta de presupuesto institucional y el Ministerio
de Economía y Finanzas elabora el anteproyecto de Presupuesto del Sector Público teniendo en cuenta
dichas propuestas. La programación presupuestaria es la etapa inicial del Proceso Presupuestario en el
que la entidad estima los gastos a ser ejecutados en el año fiscal siguiente, en función a los servicios
que presta y para el logro de resultados. Dentro de dicha etapa, realiza las acciones siguientes:
• Revisar la Escala de Prioridades de la entidad.
• Determinar la Demanda Global de Gasto, considerando la cuantificación de las metas, programas y
proyectos para alcanzar los objetivos institucionales de la entidad.
• Estimar los fondos públicos que se encontrarán disponibles para el financiamiento del presupuesto
anual y, así, determinar el monto de la Asignación Presupuestaria a la entidad.
• Determinar el financiamiento de la Demanda Global de Gasto, en función a la Asignación
Presupuestaria Total.

PROCESO DE PROGRAMACION
PASO 1: Definir el
objetivo y escala
de Prioridades
PASO 2: Definir las
metas en sus
dimensiones físicas
y financieras
PASO 4:
Estimar la
Asignación
Presupuestaria
Total
PASO 3:
Definir la
demanda
global de
gasto
El proceso de programación se realiza en cuatro pasos:

FASE DE APROBACION
48
Artº. 78
P
RE
S
I
D
E
N
TE
ENVIA AL
CONGRESO
PROYECTO DE LEY DE
PRESUPUESTO.
DENTRO DE UN PLAZO QUE VENCE EL 30 DE AGOSTO
DE CADA AÑO
EN LA MISMA FECHA ENVIA TAMBIEN
LOS PROYECTOS DE LEY DE
ENDEUDAMIENTO Y DE EQUILIBRIO
FINANCIERO
EL PROYECTO DE LA LEY
ANUAL DEL
PRESUPUESTO DEL
SECTOR PUBLICO ES
REMITIDO POR EL
PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA AL PODER
LEGISLATIVO PARA SU
APROBACION

FASE DE EJECUCION
En esta etapa se atiende las
obligaciones de gasto de acuerdo
al presupuesto institucional
aprobado para cada entidad
pública, tomando en cuenta la
Programación de Compromisos
Anual (PCA)

FASE DE EVALUACION
50
28/06/2019
• Es la etapa del proceso presupuestario en la que se
realiza la medición de los resultados obtenidos y el
análisis de las variaciones físicas y financieras
observadas, con relación a lo aprobado en los
Presupuestos del Sector Público. Las evaluaciones dan
información útil para la fase de programación
presupuestaria y contribuyen así a mejorar la calidad
del gasto público. Hay tres tipos de evaluaciones, cuyo
detalle se encuentra a continuación: • Evaluación a
cargo de las entidades • Evaluación en términos
financieros a cargo de la DGPP-MEF • Evaluación
Global de la Gestión Presupuestaria

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