Este documento discute aspectos gerais da ação executiva no direito português. Aborda a função jurídico-econômica do processo executivo de fornecer ao credor a satisfação de uma prestação não cumprida pelo devedor através de meios coercitivos. Também explora os princípios constitucionais subjacentes ao processo executivo e as diferentes formas que pode assumir, incluindo execução específica e não específica.
1. Aspectos gerais da acção executiva
Introdução
Processo executivo
Ponderação de interesses
Introdução
1. Tutela executiva
a) Execução singular
As acções condenatórias visam um duplo objectivo: o reconhecimento de um
direito a uma prestação e a condenação do réu no cumprimento dessa
prestação (art. 4º/2-a) b) CPC).
Perante a falta de cooperação e a indiferença deste perante eventuais meios
compulsórios (ex. art. 829º-A CC), a ordem jurídica, paralelamente à proibição
de justiça privada (art. 1º CPC), concede ao credor a possibilidade de obter a
satisfação efectiva do seu direito através de uma acção executiva (art. 4º/3
CPC). Esta acção enquadra-se na garantia do acesso aos tribunais para a
defesa dos direitos e interesses legítimos (art. 20º/1 CRP).
A execução pode ser entendida num sentido próprio, a execução é a
realização coactiva de uma prestação; e numa acepção ampla ou imprópria, a
execução é a actividade correspondente à produção de quaisquer efeitos
jurídicos.
A acção executiva refere-se apenas à execução em sentido próprio. A sua
finalidade é a realização coactiva de uma prestação que não foi voluntariamente
cumprida pelo devedor (art. 4º/3 CPC).
b) Tutela universal
Na acção executiva promove-se em geral a realização coactiva de uma única
prestação contra um único devedor, e apenas são penhorados e executidos os
bens do executado que seja suficiente para liquidar a dívida exequenda (arts.
828º/5, 833º/1, 836º/2-a CPC). Esta execução singular distingue-se do processo
de falência, que é uma execução universal, tanto porque nela intervêm todos os
credores falidos, como porque nele é atingido, em princípio, todo o património
deste devedor.
2. Realização coactiva da prestação
Em regra, as partes da acção executiva são o credor, que assume a posição
de exequente, e o devedor, que é o executado. O credor só se pode tornar
exequente e o devedor executado se constarem como tal no título executivo (art.
55º/1 CPC, de entre as excepções à regra de legitimidade enunciada no art.
55º/1 CPC, tenham-se presentes as constantes dos arts. 56º/1 e 2, 57º, 811º e
864º CPC).
2. A acção executiva é normalmente proposta contra o devedor; no entanto, há
casos em que determinados sujeitos, apesar de não serem devedores, podem
ser requeridos como executados: é o que acontece quando o objecto da
execução for uma dívida provinda de garantia real, que onere bens ou direitos
que pertençam ou estejam, na posse de um terceiro (art. 56º/2 e 4 CPC).
O art. 56º/2 CPC, veio pôr termo ao complexo e controverso problema da
legitimidade das partes na acção executiva, quando o objecto desta seja uma
dívida provida de garantia real, tomando-se posição clara sobre a questão da
legitimação do terceiro possuidor ou proprietário dos bens onerados com tal
garantia. Assim concede-se, tanto a um como a outro, legitimidade passiva para
a execução, quando o exequente pretenda efectivar tal garantia, incidente sobre
bens pertencentes ou na posse de terceiro.
A acção executiva visa assegurar ao credor a satisfação da prestação não
cumprida (art. 4º/3 CPC). O objecto da acção executiva é, por isso, sempre (e
apenas) um direito a uma pretensão, isto é, uma pretensão, porque só esse
direito impõem um dever de prestar e só esse dever deve ser realizado
coactivamente. Importa referir que, para a aplicação da acção executiva, é
irrelevante a origem obrigacional, real, familiar, sucessória ou outra da
pretensão: o que revela é apenas a existência de um dever de prestar.
O objecto da acção executiva é uma pretensão e a correspondente causa
debendi que constitui a causa de pedir dessa acção.
b) Exequibilidade intrínseca
Refere-se à obrigação exequenda e às suas características materiais. Essa
obrigação tem de subsistir no momento da execução, pelo que qualquer facto
impeditivo, modificativo ou extintivo que possa ser alegado pelo executado (arts.
813º-e) g) 1ª parte, 814º e 815º CPC) exclui essa exequibilidade. Alem disso, a
obrigação exequenda tem de apresentar características que justificam a
execução pelo que deve ser exigível (art. 802º CPC), e que possibilitam a sua
realização coactiva, pelo que deve ser certa e líquida (art. 802º CPC). A
inexigibilidade, a incerteza e a iliquidez da obrigação constituem fundamentos de
oposição à execução (arts. 813º-e, 814º/1, 815º CPC).
c) Exequibilidade extrínseca
É atribuída pela incorporação da pretensão num título executivo, isto é,
documento que formaliza, por disposição na lei. A faculdade de realização
coactiva da prestação não cumprida (art. 45º/1 CPC). O título executivo cumpre
no processo executivo uma função de legitimação: ele determina as pessoas
com legitimidade processual para a acção executiva (arts. 55º/1 e 69º/1 CPC) e,
salvo oposição do executado ou vício do conhecimento oficioso, é suficiente
para iniciar e efectivar a execução. A inexequibilidade extrínseca da pretensão,
ou seja, a falta do título executivo, constitui um dos fundamentos de
indeferimento liminar e de rejeição oficiosa da execução (arts. 811º-A/1-a, 820º
CPC) bem como de oposição à execução por embargos de executado (arts.
813º-a, 814º/1, 815º/1 CPC).
3. Execução específica e não específica
3. É específica, quando visa a realização da própria prestação não cumprida; é
não específica, quando tem por finalidade a obtenção de um valor patrimonial
sucedâneo da prestação não realizada.
A execução específica visa obter a própria prestação a que o devedor
executado se encontra vinculado. Mas há que considerar que, enquanto na
execução para entrega de coisa certa, só há que a apreender e entregá-la ao
credor (art. 827º CPC), na execução para a prestação de facto é necessário
obter a sua realização por um terceiro à custa do devedor (art. 828º CPC) ou, se
se tratar de um facto negativo, proceder à denominação da obra a expensas do
devedor (art. 829º/1 CPC).
Na execução específica, o património do devedor actua como garantia real
das obrigações do seu titular (art. 601º CC). Neste caso, a realização coactiva
da prestação desenvolve-se normalmente em três fases:
Num primeiro momento, são penhorados bens do devedor (art. 821º/1 CPC)
ou de um terceiro (arts. 818º CC, 821º CPC);
Posteriormente, procede-se à venda executiva desses bens (art. 872º/1, 886º
CPC);
Finalmente, o exequente, que obtém com a penhora uma preferência no
pagamento pela quantia liquidada naquela venda (art. 822º CC), é pago pelo
produto dessa alienação (art. 827º/1 CPC).
4. Tipologia da acção executiva
Atendendo à prestação que se executa, a acção executiva classifica-se em
execução para pagamento de quantia certa, para entrega de coisas certa e para
prestação de facto (art. 45º/2 CPC). Apesar de essa classificação estar indiciada
ao fim da execução, ela atende mais à prestação constante do título executivo
do que a esse fim, porque a modalidade da execução não é alterada pelo facto
de a prestação documentada não poder vir a ser efectivada através da execução
e ser necessário obter nesta um sucedâneo pecuniário.
A execução para pagamento de quantia certa aplica-se às prestações
pecuniárias (art. 811º/1 CPC). Mas não a todas; são três as modalidades das
obrigações pecuniárias:
- Obrigação de quantidade (art. 550º CC): que são aquelas cujo
objecto é um valor expresso em moeda com curso legal;
- Obrigações de moeda específica (art. 552º CC): que são aquelas
cujo objecto é o pagamento através de certa espécie de moeda metálica;
- Finalmente, obrigações em moeda estrangeira (art. 558º CC): que
são aquelas cujo pagamento deve ser realizado em moeda estrangeira.
A execução para entrega de coisa certa, além de ser residualmente aplicável,
nos termos descritos, à execução das obrigações em moeda estrangeira, é
utilizável para efectivar o direito à prestação de uma coisa (arts. 827º CC; 928º/1
CPC). A execução para a prestação de facto serve para a execução de uma
prestação de facere (arts. 828º CC; 933º/1 CPC) ou de non facere (arts. 829º
CC; 941º CPC).
A execução para a entrega de coisa certa é compatível com qualquer origem
negocial ou legal dessa prestação.
4. O valor da acção executiva é aferido em, termos gerais, isto é, pela quantia
certa requerida pelo exequente ou pelo quantitativo pecuniário correspondente à
coisa ou ao facto devido (art. 306º/1 CPC).
5. Forma do processo
O processo pode ser comum ou especial (art. 460º/1 CPC). O processo
executivo comum é subsidiário, pois que só é aplicável à pretensão exequenda
não corresponda qualquer processo executivo especial (art. 460º/2 CPC).
A forma da acção executiva comum pode ser ordinária ou sumária1[1]
(art. 465º
CPC). A distinção assenta, acima de tudo, no título executivo, mas atende a
outros factores; assim seguem a forma ordinária:
- As execuções baseadas num título executivo que não sejam sentença
condenatória (art. 465º/1-a CPC; Decreto-lei 274/97);
- As execuções fundadas numa decisão judicial que condene no
cumprimento de uma obrigação, quando a liquidação não possa ser
realizada pelo exequente (art. 465º/1-b CPC);
As execuções para a entrega de coisa certa, e para prestação de facto podem
converter-se em execuções para a obtenção de uma quantia sucedânea (arts.
931º e 934º CPC).
Processo executivo
6. Função jurídico-económica
O processo executivo faculta ao exequente a satisfação da prestação que o
devedor não cumpriu voluntariamente (art. 4º/3 CPC). Este processo procura
atribuir ao exequente a satisfação do seu interesse patrimonial, utilizando meios
coactivos contra o património do devedor2[2]
.
O processo executivo visa obter a realização coactiva de uma prestação não
cumprida. Como o dever de prestar está corporizado num título executivo (art.
45º/1 CPC), a tramitação do processo executivo orienta-se primordialmente para
a satisfação efectiva do direito do exequente e só admite a discussão da
existência ou validade da pretensão exequenda num processo declarativo
incidental da execução – os chamados embargos de executado (arts. 812º a
819º CPC).
7. Posição do ordenamento jurídico
O processo executivo visa a realização coactiva de uma prestação que é
atribuída pelo direito material e que, em alguns casos, foi reconhecida numa
anterior acção declarativa condenatória. Este processo é instrumental tanto
perante a acção declarativa e as decisões nela proferidas, sempre que estas
imponham um dever de prestar.
1[1]
Nunca é sumaríssima
2[2]
Como a penhora e a venda de bens.
5. O direito à execução não é um direito do credor contra o Estado, mas um
direito que não pode ser exercido sem o emprego dos meios coactivos do
Estado.
O exercício do direito de execução está sujeito a limites, quer nas relações
entre o exequente e o executado, quer nas relações entre o exequente e
terceiro. Expressão daqueles primeiros limites é a exclusão, quanto aos bens
penhoráveis, daqueles que apesar de pertencerem ao executado, não devam
responder pela dívida, porque, por exemplo, eles são impenhoráveis (art. 822º
CPC) ou porque as partes limitaram a responsabilidade do devedor a alguns dos
seus bens (art. 602º CC).
O direito de execução não dispensa o interesse processual do exequente. Na
acção executiva, este interesse configura-se mais como um pressuposto dos
actos processuais do que como um pressuposto processual, isto é, surge mais
frequentemente como uma condição de eficácia de um acto processual do que
como uma condição para a realização coactiva da prestação.
Ao Estado compete o exercício, através dos tribunais, da função jurisdicional
(art. 202º/1 CRP).
Sem recurso ao ius imperi do tribunal, o credor não poderia promover a
penhora dos bens do executado e não poderia realizar a venda desses mesmos
bens, porque isso constituiria uma violação de um direito de propriedade
constitucional (art. 62º/1 CRP).
8. Princípios constitucionais
- Cooperação intersubjectiva (art. 266º/1 CPC)
Na área da acção executiva, este princípio tem uma importante consagração
na possibilidade de o tribunal, perante a dificuldade séria do exequente na
identificação ou localização de bens penhoráveis do executado, determinar a
realização das diligências adequadas (art. 837º-A/1 CPC – ex. art. 519º-A/1
CPC).
Este dever3[3]
desdobra-se, para esse órgão, em deveres essenciais: um é o
dever de esclarecimento ou de consulta, isto é, o dever de o tribunal
esclarecer junto das partes as eventuais dúvidas que tenha sobre as suas
alegações ou posições em juízo, de molde a evitar que a sua decisão tenha por
base a falta de esclarecimento de uma situação e não a verdade sobre ela
apurada; ou outro é o dever de prevenção ou de informação, ou seja, o dever
de o tribunal prevenir as partes sobre eventuais deficiências ou insuficiências
das suas alegações ou pedidos e de as informar sobre aspectos de direito ou de
facto que por elas não foram considerados.
O dever de prevenção, que também decorre daquele dever de colaboração
do tribunal com as partes, fundamenta o convite ao exequente para que supra
as irregularidades de que enferma o requerimento executivo (art. 811º-B/1 CPC).
A acção executiva está submetida ao princípio do dispositivo (art. 3º/1
CPC). O impulso processual recai nessa acção em medida importante, sobre as
3[3]
Trata-se na realidade, de um poder dever ou dever funcional – art. 266º CPC.
6. partes e, numa situação especial, sobre o Ministério Público (arts. 97º CPC; 116º
CCJ). Na acção executiva também incumbe ao juiz, sem prejuízo do ónus de
impulso das partes, providenciar pelo seu andamento regular e célere, quer
promovendo as diligências necessárias ao seu normal prosseguimento, quer
recusando o que se mostrar impertinente ou meramente dilatório (art. 265º/1
CPC).
Na acção executiva, a disponibilidade das partes não se estende às
modalidades da execução, que são exclusivamente determinadas pelo título
executivo (art. 45º/1 CPC). A mesma indisponibilidade vale quanto aos seus
pressupostos específicos.
9. Características especiais
A especialização da acção executiva favorece a sua celeridade. Enquanto no
processo declarativo a celeridade é procurada através da sua concentração na
audiência preliminar e de discussão, não acção executiva a celeridade é
favorecida através da sua especialização, isto é, através da remissão das
questões controvertidas para os processos declarativos incidentais.
O processo executivo baseia-se num título executivo (art. 45º/1 CPC). A
apresentação deste título é suficiente para iniciar a acção executiva e justificar a
agressão do património do devedor através da penhora: mesmo na execução
baseada num título negocial, se não for manifesto, face aos elementos
constantes dos outros, a inexistência de factos constitutivos ou a existência de
factos impeditivos ou extintivos de conhecimento oficioso (arts. 811º-A/1-c; 820º
CPC) e se, nessa e em qualquer outra execução, não houver oposição do
executado, o tribunal não averigua sequer se a prestação exequenda realmente
existe.
O processo executivo português é um processo centralizado no tribunal. A
este órgão compete toda a actividade de natureza executiva, bem como, em
regra, a de preparação e julgamento dos respectivos processos incidentais. O
funcionário judicial que efectiva a penhora (arts. 832º/1; 840º; 848º/2; 849º/2;
850º/3 CPC) ou a entrega judicial da coisa (art. 930º CPC) não goza de
suficiente autonomia organizacional e funcional perante o tribunal para poder ser
considerado um órgão de execução.
Ponderação de interesses
10. Generalidades
Na acção executiva confrontam-se, com particular intensidade os interesses
do exequente e do executado, dado que a efectivação da pretensão do
exequente se verifica à custa do património do executado. Embora a finalidade
da acção executiva exija que os interesses do exequente prevaleçam sobre os
do executado, compreende-se onde o sacrifício imposto a este último não deve
exceder o estritamente indispensável à satisfação da pretensão do exequente e
não possa deixar de considerar as suas necessidade básicas. Quer dizer: a
natural prevalência dos interesses do exequente não dispensa o respeito dos
interesses atendíveis do executado.
7. 11. Exequente versus executado
A execução visa a satisfação da prestação exequenda, pelo que não pode
admirar que, para atingir essa finalidade, a lei conceda uma especial importância
à posição do exequente e dos outros credores que venham a interferir na
execução (arts. 864º/1-b, 865º/1 CPC). A acção executiva está incumbida de um
favor creditoris.
A penhora de bens orienta-se por um princípio de proporcionalidade, pois que
não devem ser penhorados mais bens do que os necessários para a satisfação
da pretensão exequenda. A agressão do património do executado só é permitida
numa medida que seja adequada e necessária para a satisfação do exequente.
O princípio da proporcionalidade não pode pôr em causa a realização da
prestação que consta do título executivo, isto é, não pode fundamentar a não
realização coactiva dessa prestação. Este princípio influencia as medidas
coactivas que podem ser tomadas na acção executiva: destas devem ser
escolhidas aquelas que, pela sua características ou medida, melhor se
compatibilizem com a realização da prestação exequenda. O princípio é, afinal,
um reflexo da configuração específica que o interesse processual assume na
acção executiva: este interesse falta sempre que o exequente use um meio
desproporcionado para obter a satisfação da sua pretensão.
De acordo com o princípio da proporcionalidade devem ser penhorados
apenas os bens suficientes para satisfazer a prestação exequenda (arts. 828º/5,
833º/1, 836º/2-a CPC). O tribunal também deve observar o princípio da
proporcionalidade na fixação da parte penhorável dos rendimentos e pensões
entre um terço e um sexto (art. 824º/2 CPC).
A violação do princípio da proporcionalidade na penhora justifica a oposição
do executado (art. 863º-A-a CPC). Além disso, essa violação, quando resultante
de dolo ou negligência grave do exequente, constitui uma situação de má fé
processual, dado que essa parte faz da acção executiva um caso
manifestamente reprovável (art. 456º/2-d CPC). Pelo cumprimento das
obrigações respondem todos os bens do devedor susceptíveis de penhora (art.
601º CC). Como regra, todos os bens do devedor, isto é, todos os que
constituem o seu património, respondem pelo cumprimento da obrigação, é esta
uma garantia geral, a qual se torna efectiva por meio de execução (art. 817º
CC). Apenas as obrigações naturais são inexequíveis (art. 401º CC).
No art. 601º CC prevêem-se duas limitações à regra da exequibilidade de
todo o património do devedor: a de os bens serem insusceptíveis de penhora e a
da autonomia resultante da separação de património.
A impenhorabilidade pode ser absoluta, se os bens nunca podem ser
penhoráveis (art. 82º CC); é relativa (art. 823º CPC), se os bens só são
penhoráveis em certas condições; é parcial (art. 824º CPC), se os bens podem
em parte ser penhorados.
12. Exequente versus terceiro
São três as soluções para a conjugação da posição do exequente com a dos
demais credores do executado:
8. - Uma primeira solução dominada pelo princípio da igualdade entre
todos os credores (a chamada par conditio creditorum) permite que todos
eles concorram em plano de igualdade, ao produto da venda dos bens
penhorados;
- Uma outra solução baseia-se num princípio de prevalência da penhora
e exclui a intervenção na execução de quaisquer outros credores do
executado;
- Finalmente, uma solução intermédia admite a intervenção na execução
dos credores com garantias reais sobre os bens penhorados.
Quanto à harmonização entre os interesses do executado e dos demais
credores do executado, o direito português optou por um sistema de intervenção
restrita na execução pendente. Caracteriza-se este pela possibilidade de os
credores com garantia real sobre os bens penhorados (e só eles) reclamarem os
seus créditos (arts. 864º/1-b, 865º/1 CPC). Portanto, não se admite que todo e
qualquer credor possam reclamar o seu crédito, mas só aqueles cujos créditos
estejam garantidos por uma garantia real sobre os bens penhorados (arts.
864º/1-b, 865º/1 CPC).
O princípio da prioridade da penhora vale igualmente na hipótese de haver
mais de uma execução sobre os mesmos bens. Neste caso, susta-se a
execução em que a penhora seja posterior e faculta-se ao exequente a
possibilidade de reclamar o respectivo crédito no processo em que a penhora
seja mais antiga (art. 871º/1 CPC).
Os credores que possuem garantias reais sobre os bens penhorados podem
reclamar os respectivos créditos na execução (arts. 864º/1-b, 865º CPC), mas,
ainda que o devedor seja solvente, não obtêm necessariamente a sua satisfação
naquela acção.
Condições da acção executiva:
a)Exequibilidade extrínseca
b)Espécies de títulos executivos
c)Exequibilidade intrínseca
D)Competência do Tribunal
e)Tramitação da acção executiva
F)Embargos de executado
9. g)Dedução e efeitos
a:
Exequibilidade extrínseca
13. Título executivo
É o documento do qual resulta a exequibilidade de uma pretensão e, portanto,
a possibilidade da realização coactiva da correspondente prestação através de
uma acção executiva. Esse título incorpora o direito de execução, ou seja, o
direito do credor a executar o património do devedor ou de um terceiro para
obter a satisfação efectiva do seu direito à prestação (arts. 817º e 818º CPC).
O título executivo cumpre uma função constitutiva: ele abriu a exequibilidade
a uma pretensão, possibilitando que a correspondente prestação seja realizada
através das medidas coactivas impostas ao executado pelo tribunal. Esta
exequibilidade implica não só um efeito positivo – aquele que respeita à
concessão ao credor do direito de execução – mas também um efeito negativo,
o qual se traduz na inadmissibilidade, por falta de interesse processual, de uma
acção declarativa relativa à pretensão exequível (art. 449º/2-c CPC).
O título executivo é, em princípio, o documento original, mas também pode
ser translado de uma sentença condenatória, quando este seja objecto de
recurso com efeito devolutivo (art. 693º/1 CPC) e, por isso, possa fundamentar
uma execução provisória (art. 47º/1 CPC).
A exequibilidade de um título é aferida pela lei vigente à data da propositura
da acção executiva. Portanto, ainda que o documento não possua força
executiva no momento em que é elaborado, a execução torna-se admissível se
essa eficácia lhe for atribuída por lei posterior.
Quanto aos reflexos das modificações relativas à eficácia executiva de um
documento nas execuções pendentes, vale um princípio de aplicação imediata
da lei nova, sempre que esta venha conceder exequibilidade a um documento
que anteriormente a não possuía.
É pelo título executivo que se determinam o fim e os limites da acção
executiva (art. 45º/1 CPC). Esta é a sua função delimitadora.
O fim da execução pode consistir no pagamento de uma quantia, na entrega
de uma coisa ou na prestação de um facto, positivo ou negativo (art. 45º/2 CPC).
Este fim determina diferentes medidas coactivas destinadas à satisfação efectiva
dos interesses do credor, pois que elas não podem ser idênticas quando se visa
obter o pagamento de uma quantia, a entrega de uma coisa ou a prestação de
um facto.
Os limites da acção executiva definidos pelo título são simultaneamente
subjectivos e objectivos. Aqueles primeiros respeitam às partes da acção
executiva: em regra só podem ser partes dessa acção, o sujeito que figura no
título como credor e aquele que nele tem a posição de devedor (art. 55º/1 CPC)
ou aos seus respectivos sucessores (art. 56º/1 CPC).
10. A inobservância dos limites subjectivos origina a ilegitimidade da parte que
requerem a execução ou contra a qual ela for requerida (arts. 55º/1, 56º/1 CPC).
Os limites objectivos respeitam ao objecto da acção executiva; este objecto
deve ser a pretensão que consta no título executivo, mesmo que ela em si
mesmo, não possa ser executada e a execução deva incidir, após conversão,
sobre uma prestação sucedânea.
O título executivo é um documento: dai que esse título cumpra uma função
probatória. A eficácia probatória do título é aquela que corresponder ao
respectivo documento.
14. Características gerais
a) Tipicidade
As partes podem atribuir força executiva a um documento ao qual não
concede eficácia do título executivo e também não podem retirar essa força a
um documento que a lei qualifica como título executivo. Isso significa que os
títulos executivos são, sem possibilidade de quaisquer excepções criadas ex
voluntate, aqueles que são indicados como tal pela lei (art. 46º CPC) e que, por
isso, a sua enumeração legal está submetida a uma regra da tipicidade.
b) Suficiência
Sempre que a obrigação que consta do título seja certa, exigível e líquida,
isto é quanto basta, relativamente às características dessa obrigação, para
possibilitar a execução. O título executivo só não é suficiente se a obrigação
nele referida não for certa, exigível e líquida, casos em que a execução se deve
iniciar pelas diligências destinadas a satisfazer esses requisitos (art. 802º CPC).
Quanto às obrigações causais, o exequente deve indicar o respectivo facto
constitutivo não deve levar a entender que esse facto se destina a ser provado
por essa parte e que a execução só poderá prosseguir depois de essa prova ter
sido realizada. Efectivamente, a causa de pedir não preenche a mesma função
no processo declarativo e no processo executivo. Na acção declarativa, a causa
de pedir cumpre uma dupla função como elemento de individualização da
situação alegada pelo autor e de delimitação dos factos que vão servir de base à
apreciação da procedência da acção; na acção executiva, pelo contrário, não
está em discussão a existência da obrigação exequenda, pelo que a causa de
pedir só serve para individualizar essa mesma obrigação.
d) Autonomia
A exequibilidade do título é independente da exequibilidade da pretensão ou,
numa formulação negativa, a inexequibilidade do título é autónoma da
inexequibilidade da pretensão. A inexequibilidade do título executivo (art.
813º-a CPC), decorre do não preenchimento dos requisitos para que um
documento possa desempenhar essa função específica; a inexequibilidade da
pretensão (art. 813º-g, 1ª parte CPC) baseia-se em qualquer facto impeditivo,
modificativo ou extintivo do dever de prestar.
15. Situação de concurso
Pode acontecer que dois ou mais títulos executivos se refiram a uma mesma
obrigação exequenda (art. 449º/1 e 2-c CPC).
11. Nas hipóteses de concurso de títulos executivos, o credor pode basear a
acção executiva em qualquer deles. Mas a pendência simultânea de duas
execuções sobre a mesma obrigação, embora baseadas em títulos distintos,
origina a excepção de litispendência (arts. 497º, 498º, 494º-i CPC). Verifica-se o
concurso de pretensões quando duas ou mais pretensões se referem a
uma mesma pretensão. Se as pretensões concorrentes se encontrarem
documentadas em diferentes títulos executivos, o credor pode escolher não só a
obrigação que pretende executar, mas também o título que quer utilizar.
B:
Espécies de títulos executivos
Sentenças condenatórias
16. Delimitação
As sentenças condenatórias que o art. 46º-a CPC qualifica como título
executivo são aquelas que impõem ao réu um dever de cumprimento de uma
prestação. Este comando corresponde ao pedido formulado numa acção
condenatória (art. 4º/2 CPC), mas às sentenças condenatórias são equiparadas
quanto à sua força executiva, os despachos e quaisquer outras decisões ou
actos de autoridade judicial que condenem no cumprimento de uma obrigação.
Porque não impõem qualquer comando de cumprimento de uma obrigação,
as sentenças proferidas nas acções de simples apreciação (art. 4º/2-a CPC) não
podem ser qualificadas como título executivo.
A diferença entre a acção de simples apreciação e a acção condenatória
assenta no comando de cumprimento de uma prestação que se obtém na acção
condenatória e que não se pode conter na sentença de mera apreciação. É por
isso que a procedência de uma acção de mera apreciação – quando seja
admissível – não dispensa uma posterior acção condenatória destinada a obter
comando de cumprimento da obrigação.
17. Requisitos
As sentenças provenientes de tribunais estaduais não levantam qualquer
problema quanto à determinação da sua nacionalidade: são sentenças
portuguesas, aquelas que são proferidas por um tribunal português, ou seja,
por um tribunal pertencente à jurisdição portuguesa.
As sentenças nacionais – estaduais ou arbitrais – são automaticamente
exequíveis, isto é, não necessitam de qualquer certificação de, que são título
executivo, nem da aposição de qualquer formula executória.
12. As sentenças estrangeiras, só podem servir de base à execução depois de
revistas e confirmadas (art. 49º/1 CPC) ou após a obtenção do exequatur 4[4]
.
Estabelece-se assim um controlo prévio da exequibilidade das sentenças
estrangeiras, o que se compreende atendendo a que a atribuição de
exequibilidade a uma decisão constitui, em princípio, uma reserva de
competência de cada Estado.
No direito interno português, a revisão e confirmação de sentenças
estrangeiras consta dos arts. 1904º a 1102º CPC. Este regime é aplicável, quer
a decisões estaduais, quer a sentenças arbitrais (arts. 1094º, 1097 CPC).
Os arts. 1094º e 49º/1 CPC, abrangem tanto as arbitragens necessárias, ou
impostas pela lei do pais aonde se realizem, como as voluntárias, que no regime
anterior geralmente se consideravam dispensadas de revisão e confirmação, por
terem aspecto contratual.
18. Exequibilidade provisória
A exequibilidade provisória é aquela que respeita a uma decisão ainda não
definitiva, ou seja, a uma decisão que ainda não possui o valor de caso julgado,
por ser passível de impugnação através de um recurso ordinário ou de
reclamação (art. 677º CPC). Esta exequibilidade visa proteger os interesses do
credor (que não tem de aguardar pelo trânsito em julgado da decisão para iniciar
a execução) e pretende evitar a interposição de um recurso pelo demandado
com a única finalidade de obviar à execução da decisão que o condenou a
cumprir uma obrigação.
Documentos negociais
19. Documentos nacionais
São títulos executivos os documentos exarados ou autenticados por notário
desde que importem a constituição ou o reconhecimento de qualquer obrigação
(art. 46º-b CPC; arts. 363º/2, 50º CPC; 2205 CC).
Os documentos exarados por notário (art. 46º-b CPC) são documentos
definidos no art. 35º/2 CN, e aí designados por documentos “autênticos”, ou
seja, “os documentos exarados pelo notário nos respectivos livros, ou em
instrumentos avulsos, e os certificados, certidões e outros documentos análogos
por ele expedidos”. Por seu turno, os documentos autenticados (art. 46º-b
CPC), são os documentos particulares confirmados pelas partes perante o
notário (art. 35º/1 e 3 CN), excluídos, portanto, os que tenham simples
reconhecimento notarial de letra assinatura ou só assinatura. Os documentos
autênticos ou autenticados apenas são título executivo quando importem a
constituição ou contenham o reconhecimento de uma obrigação (art. 46º-b
CPC).
Os documentos particulares que se encontrem assinados pelo devedor são
título executivo quando importem a constituição ou o reconhecimento de uma
obrigação pecuniária cujo montante esteja determinado ou seja, determinável
13. mediante simples cálculo aritmético, de uma obrigação de entrega de coisas
móveis ou de uma prestação de facto (art. 46º-c CPC)
20. Documentos estrangeiros
Os documentos exarados em pais estrangeiros não carecem, para serem
considerados título executivo nos tribunais portugueses, de revisão e
confirmação (art. 49º/2 CPC). Esta dispensa justifica-se, além de razões
atinentes à diferença entre as sentenças judiciais e os documentos negociais,
pelo facto de a eficácia executiva desses documentos ser aferida pela lex fori,
isto é, pela lei do tribunal da execução. É por essa lei que se determina se o
documento estrangeiro é título executivo, pelo que não há qualquer
reconhecimento de eficácia executiva concedida ao documento pela lei do
Estado de origem.
Outros títulos executivos
21. Aposição de fórmula executiva
Além das sentenças condenatórias e dos documentos negociais o art. 46º-d
CPC qualifica como títulos executivos todos os documentos a que, por
disposição legal, seja atribuída força executiva. Em relação às obrigações
pecuniárias emergentes de contratos de valor não superior à alçada do tribunal
de primeira instância, pode obter-se um título executivo através da aposição da
fórmula executória quer na petição inicial de uma acção declarativa (art. 2º
RPOP), quer no requerimento de injunção (art. 14º/1 RPOP). O processo de
injunção visa conferir força executiva ao requerimento destinado a exigir o
cumprimento de obrigações pecuniárias emergentes de contratos de valor não
superior à alçada do tribunal de 1ª Instância (art. 7º RPOP). O requerimento de
injunção deve ser apresentado na secretaria do tribunal do lugar do
cumprimento da obrigação ou na do tribunal do domicílio do devedor (art. 8º/1
RPOP). O requerimento pode ser entregue directamente na secretaria judicial ou
ser remetido a esta pelo correio (art. 9º RPOP).
5[4]
Exequatur: “que seja executado”; manifestação de reconhecimento de um
cônsul; atribuição de força executória a uma sentença estrangeira ou a uma
sentença arbitral.
C:
14. Exequibilidade intrínseca
22. Requisitos necessários
A obrigação exequenda deve ser exigível, certa e líquida (art. 802º CPC). A
exigibilidade da obrigação é uma condição relativa à justificação da execução,
pois que, se a obrigação ainda não é exigível, não se justifica proceder à
realização coactiva da prestação; a certeza e liquidação são condições
respeitantes à possibilidade da execução, dado que, sem se determinar e
quantificar a prestação devida, não é possível proceder à sua realização
coactiva. Admite-se, no entanto, uma execução sobre uma obrigação que é
parcialmente líquida e exigível (arts. 810º/1 e 3 CPC). A inexigibilidade, incerteza
e iliquidez da obrigação exequenda conduzem ao proferimento de um despacho
de aperfeiçoamento do requerimento executivo (art. 811º-B/1 CPC).
Exigibilidade da obrigação
23. Noção
A exigibilidade da obrigação tem um sentido específico na acção executiva,
algo distinto daquele que tem no plano substantivo. A obrigação exigível é
aquela que está vencida ou que se vence com a citação do executado e em
relação à qual o credor não se encontra em mora na aceitação da prestação ou
quanto à realização de uma contraprestação. Assim, o vencimento da obrigação
é sempre indispensável à sua exigibilidade, mas esta pode precisar de algo mais
do que esse vencimento.
24. Condições gerais
A falta de decurso do prazo de uma obrigação de prazo certo que tenha sido,
ou que se presuma, fixado em benefício do devedor impede o vencimento da
obrigação (art. 779º CC), pelo que o devedor não se encontra em mora antes de
findar esse prazo (art. 805º/2-a CC).
O título executivo pode referir-se a uma obrigação ainda não vencida
(obrigações vicendas). Este título pode ser um título negocial (art. 46º-b) c)
CPC), quer uma sentença judicial (art. 46º-a CPC).
25. Condições específicas
A exigibilidade de uma obrigação depende de uma prestação do credor
requerer prova por este exequente de que aquela foi cumprida ou oferecida ao
executado (art. 804º/1 CPC)
Se o cumprimento da contra prestação do exequente não necessita da
colaboração do executado, o exequente deve provar a realização dela antes da
propositura da acção executiva (art. 804º/1 CPC).
Se a prova do cumprimento ou oferecimento da contra prestação puder ser
realizada por documentos, o exequente deverá juntá-lo ao requerimento
15. executivo (arts. 804º/2, 523º/1 CPC). Se assim não suceder, o credor, ao
requerer a execução deve oferecer as respectivas provas, que são logo
produzidas (art. 804º CPC).
16. Certeza da obrigação
26. Noção
A obrigação exequenda é certa, quando a respectiva prestação se encontra
determinada ou individualizada.
Do título executivo deve constar uma obrigação de prestar determinada ou,
pelo menos, determinável através dos elementos por ele fornecidos. A
impossibilidade de determinar o conteúdo da prestação exequenda, porque ela é
referida na decisão judicial ou no documento negocial de forma que não é
possível concretizar o seu objectivo, invalida o eventual negócio (art. 280º/1 CC)
e impede qualquer execução.
Liquidez da obrigação
27. Noção
As obrigações ilíquidas são aquelas cuja quantidade não está determinada. A
iliquidez recai, normalmente, sobre obrigações pecuniárias (como por exemplo,
a indemnização devida por um facto ilícito), mas também pode referir-se a uma
prestação de dare (como por exemplo, a entrega de uma quantidade, ainda
indeterminada de cereal).
28. Condições gerais
As obrigações ilíquidas podem ser realizadas de forma coactiva (art. 802º
CPC), porque não se pode executar o património antes de determinar a quantia
devida ou solicitar a entrega de uma coisa antes de saber a quantidade que
deve ser prestada. Assim, tem de ser liquidada a condenação em quantia
ilíquida (arts. 471º/1-b) e 2, 661º/2 CPC) bem como a obrigação em quantia
ilíquida que se encontra constituída ou reconhecida num título executivo
negocial (art. 46º-b) c) CPC). A liquidação tem por base os elementos fornecidos
pelo título, não sendo possível quantificar aquilo que, por exemplo, não se tiver
apurado na anterior acção declarativa.
Exceptuam-se, dois casos em que é admissível a execução de obrigações
ilíquidas:
- As obrigações de juros (art. 805º/2 CPC);
- As obrigações para entrega de uma universalidade de facto ou de
direito.
29. Condições específicas
Quando a liquidação dependa de simples cálculo aritmético – ou seja, quando
a prestação possa ser quantificada através de uma mera operação aritmética –,
ela deve ser realizada pelo próprio exequente no requerimento inicial (art. 805º/1
CPC).
Se a liquidação não puder ser realizada por simples cálculo aritmético – ou
seja, se houver que apurar determinados factos indispensáveis à quantificação
17. da obrigação exequenda –, ela deve ser efectuada, em princípio, num incidente
que decorre perante o tribunal da execução (art. 806º/1 CPC).
Para obter a liquidação, o exequente deve especificar no requerimento inicial
os valores que considera compreendidos na prestação devida e concluir por um
pedido líquido (art. 806º CPC). O executado – estipula o art. 806º/2 CPC – é
citado para contestar, dentro do prazo fixado para a dedução de embargos (arts.
816º/1 e 926º/1 CPC), com a explicita advertência da cominação relativa à falta
de contestação (art. 807º/1 CPC) e dos ónus de cumular a oposição à liquidação
com a eventual dedução de embargos (art. 808º/1 CPC).
30. Pressupostos processuais especiais
Na acção executivo, os pressupostos processuais condicionam a
admissibilidade da realização da prestação. Diferentemente do que sucede na
acção declarativa – na qual os pressupostos processuais asseguram o
proferimento de uma decisão de mérito –, na acção executiva esses
pressupostos não se destinam a tornar admissível qualquer decisão sobre o
mérito, antes condicionam a admissibilidade das medidas coactivas necessárias
à realização da prestação (pressupostos positivos).
A acção executiva é inadmissível se se verificar algum dos pressupostos
negativos, que são as excepções nas quais se pretende obter a realização
coactiva da mesma prestação, ainda que nelas sejam, penhorados bens
distintos (contra exigindo dos mesmos bens como requisito da litispendência).
D:
Competência do Tribunal
31. Competência interna
a) Competência material
A competência material determina se a acção executivo pode ser instaurada
num tribunal comum (ou civil). Em caso afirmativo, pode ainda ser necessário
aferir qual o tribunal de competência especializada que é competente.
Quanto à competência material para a execução das decisões dos Tribunais
Comuns, a regra é a coincidência entre a competência para a acção declarativa
e a executiva. Assim, quando a competência para a acção declarativa coube a
um Tribunal de 1ª Instância de competência especializada, esse mesmo tribunal
é competente para a execução das respectivas decisões; o mesmo vale para os
tribunais de competência genérica de competência específica.
b) Competência hierárquica
18. Apenas os Tribunais de 1ª Instância possuem competência executiva em
função da hierarquia, isto é, nenhum Tribunal superior tem competência para
promover qualquer execução. Assim, para as execuções baseadas nas decisões
proferidas por esses Tribunais nos recursos para que eles são interpostos (arts.
71º/1; 72º/1 CPC) são competentes os Tribunais onde a causa foi julgada em 1ª
Instância (art. 90º/1 CPC). Para as execuções que têm como título executivo as
decisões proferidas em 1ª Instância pelos tribunais Superiores (arts. 71º/1; 72º/1
CPC) são competentes os Tribunais de Comarca do domicílio do executado (art.
91º/1; 1091º CPC). Por fim, para as execuções baseadas em sentenças
estrangeiras às quais tenha sido conhecido o exequatur por uma das Relações
(art. 1095º CPC) são igualmente competentes os Tribunais de 1ª Instância (art.
95º CPC).
c) Competência segundo o valor
A competência em função do valor da causa determina no âmbito do
processo civil, se a acção executiva pertence à competência do Tribunal de
Círculo ou do Tribunal Singular (arts. 20º; 62º; 64º Lei 3/99; art. 68º CPC),
incluindo neste último o Tribunal de Comarca (art. 62º Lei 3/99), o Juízos Cíveis
(arts. 93º, 94º Lei 3/99) e os Tribunais de Pequena Instância (arts. 96º/1-e, 101º
lei 3/99) a repartição da competência executiva por estes Tribunais depende,
antes do mais, do título executivo que for utilizado pelo exequente.
Se o título executivo for uma decisão de um Tribunal Comum, há que
distinguir consoante se trate do caso normal em que a acção declarativa foi
instaurada num tribunal de primeira instância ou da hipótese excepcional em que
a acção foi proposta num Tribunal superior. Naquela situação normal vale,
quanto à determinação da competência executiva, uma regra de coincidência:
- Se essa decisão foi proferida em 1ª Instância por um Tribunal de
Círculo, este tribunal possui competência para a respectiva acção
executiva;
- Se o título executivo for uma decisão de um Tribunal singular, também
ele possui competência para a executar.
Se o título executivo for uma sentença estrangeira que recebeu o exequatur
dos Tribunais portugueses – seja quando o direito português (arts. 1094º a
1102º CPC) seja quando o regime das Convenções de Bruxelas e de Lugano
(arts. 31º a 45º) –, a competência executiva em razão do valor determina-se nos
termos gerais (art. 95º CPC). Isso implica o recurso à competência residual em
função do valor, que pertence ao Tribunal Singular, isto é, ao Tribunal de
Comarca.
d) Competência segundo a forma
A forma do processo determina a competência dos Tribunais de competência
específica (art. 96º Lei 3/99, art. 69º CPC), isto é, das varas cíveis (art. 97º Lei
3/99, arts. 7º e 8º RLOTJ), dos juízos cíveis (art. 99º LOTJ), todos estes
Tribunais possuem competência para executar as respectivas decisões (art.
103º Lei 3/99).
Além disso, os juízos cíveis têm, como Tribunais de competência específica
residual, a mesma competência dos Tribunais de Comarca (art. 74º Lei 3/99).
19. Portanto, são da competência dos juízos cíveis as execuções que não
pertencem às varas cíveis, nem aos Tribunais de pequena instância.
e) Competência territorial
A aferição da competência territorial depende do título executivo que for
utilizado pelo exequente. Para a determinação daquela competência importa
distinguir, antes do mais consoante o título seja uma sentença condenatória ou
qualquer outro título. Quanto às decisões condenatórias, há ainda que
diferenciar consoante se trate de sentenças nacionais ou estrangeiras.
A determinação da competência territorial para a acção executiva orienta-se
pelas seguintes linhas:
- Para as sentenças nacionais, a regra é a coincidência entre a
competência declarativa e a executiva, pelo que é territorialmente
competente o Tribunal de primeira instância que proferiu a decisão ou em
que a acção declarativa foi proposta;
- Para os demais títulos há que recorrer à competência residual em
função do território.
32. Competência internacional
A competência executiva internacional dos Tribunais portugueses pressupõe
uma conexão relevante da acção executiva com a ordem jurídica portuguesa,
porque os Tribunais nacionais não podem (nem devem) ser competentes para
toda e qualquer execução. A necessidade desta conexão é uma consequência
do princípio da territorialidade ao qual estão submetidas as medidas através das
quais se obtém a realização coactiva da prestação exequenda: segundo esse
princípio, cada Estado possui o monopólio das medidas coactivas efectuadas no
seu território. Por este motivo, o factor de conexão relevante para a aferição da
competência executiva internacional dos Tribunais portugueses não pode deixar
de ser circunstância de as medidas necessárias à realização coactiva da
prestação podem ocorrer em território português.
33. Competência convencional
Os pactos de jurisdição de jurisdição regulam a competência internacional dos
Tribunais portugueses (art. 99º/1 CPC). A coincidência entre a competência
territorial e a internacional, bem como a aferição da competência internacional
pelos critérios do domicilio do executado e da situação dos bens penhoráveis
não deixam muito espaço para os pactos atributivos de jurisdição, pois que
dificilmente se concebe uma situação em que os Tribunais portugueses não
sejam legalmente competentes, mas em que a execução apresente uma
conexão com a ordem jurídica portuguesa que justifique, tal como o art. 99º/3-c
CPC, exige, o interesse de, pelo menos, uma das partes em que ela decorra em
território português.
O pacto ao mesmo tempo privativo da jurisdição dos Tribunais portugueses e
atributivo de competência a um Tribunal estrangeiro vale, neste último para
efeitos de revisão e confirmação, não para desaforamento da questão proposta
directamente nos nossos Tribunais.
20. O “interesse sério” a que se refere o art. 99º/3-c CPC, deve ser entendido em
termos semelhantes ao “interesse digno de protecção legal” no art. 398º/2 CC,
ou seja, como interesse atendível, embora sem conteúdo económico, que não
corresponda a um mero capricho ou seja estranho ao direito, nem atinja a
equidade, a boa fé contratual ou os bons costumes.
Os pactos de competência, destinam-se a regular a competência territorial
para a acção executiva (art. 100º/1 CPC). Dada a excepção constante no art.
100º/1 CPC in fine, esse pactos, ainda que restritos à competência territorial,
não são admissíveis:
- Quando a execuções baseadas em decisões proferidas pelos Tribunais
portugueses (arts. 110º/1-a e 90º/1 CPC);
- Quanto a execuções que correm por apenso a outros processos (arts.
110º/1-c; 90º/3; 91º/2; 92º/1-b, 95º; 53º/2 e 3; 58º/3 CPC);
- Quando a execução se baseia num título extra-judicial e visa a entrega
de coisa certa ou o pagamento de uma quantia certa assegurada por uma
garantia real (arts. 110º/1-a, 94º/2 CPC).
34. Modalidades de incompetência
Dado que os Tribunais Arbitrais não possuem competência executória (art.
30º LAV, art. 90º/2 CPC), as únicas modalidades de incompetência que são
possíveis na acção executiva são a incompetência absoluta (art. 101º CPC) e a
relativa (art. 108º CPC).
a) Incompetência absoluta
A incompetência absoluta resulta da violação das regras da competência
material, hierárquica e internacional legal (art. 101º CPC).
Essa incompetência é uma excepção dilatória (arts. 493º/2; 494º-a CPC) de
conhecimento oficioso (arts. 102º/1; 495º CPC) mas insusceptível de sanação, o
que justifica que o Tribunal deva indeferir liminarmente o requerimento executivo
(arts. 105º/1; 811º-A/1-b CPC) ou rejeitar oficiosamente a execução (art. 820º
CPC). Se esse indeferimento ou essa rejeição não se verificar, o executado
pode deduzir embargos com fundamento naquela incompetência (arts. 813º-c;
814º/1; 815º/1 CPC).
b) Incompetência relativa
A incompetência relativa decorre da violação da competência que é aferida
pelo valor da causa, pela forma do processo aplicável ou pela divisão judicial do
território, bem como da violação da competência convencional (art. 108º CPC).
Quanto à sua apreciação, importa distinguir os acasos em que a incompetência
relativa é de conhecimento oficioso daqueles em que isso não é admissível.
E:
21. Tramitação da acção executiva
35. Generalidades
A acção executiva visa a realização coactiva de uma prestação. Nela não se
procura uma decisão sobre um direito controvertido, mas a efectivação de uma
prestação que está documentada num título executivo (arts. 4º/3 e 45º/1 CPC).
A diferença entre a execução para entrega de coisa certa – execução
específica directa – e as demais (execução para pagamento de quantia certa e
execução para prestação de facto) reside no seguinte: enquanto naquela se
pode proceder à tradição da posse sobre a coisa, estas últimas visam a
liquidação de um determinado montante pecuniário através da alienação de
bens do devedor. Isto conduz a profundas diferenças na respectiva tramitação.
Ao processo de execução são subsidiariamente aplicáveis, com as
necessárias adaptações, as disposições reguladoras do processo de declaração
que se mostrem compatíveis com a natureza da acção executiva (art. 466º/1
CPC). Quanto à regulamentação própria do processo executivo, há que
considerar, antes do mais, as suas disposições gerais (art. 801º a 810º CPC).
36. Execução ordinária para pagamento de quantia certa6[5]
O objecto da execução para pagamento é uma prestação pecuniária de
quantidade (art. 550º CC) ou de moeda específica (art. 552º CC).
Consagra-se no art. 550º CC, as obrigações chamadas de soma ou de
quantidade, que são as mais frequentes e importantes das obrigações
pecuniárias, é o princípio chamado nominalista. O pagamento das obrigações
pecuniárias deve fazer-se, em regra, atendendo ao valor nominal da moeda na
data do cumprimento. O devedor desonera-se desde que entregue o número de
moedas, necessárias para, atento o seu valor facial ou nominal, perfazer o
montante ou a quantia em dívida.
Os dois tipos de obrigações de moeda específica previstos genericamente no
art. 552º CC, são o pagamento em moeda metálica e o pagamento em valor
dessa moeda.
37. Fase inicial
A acção executiva inicia-se com a apresentação do requerimento
executivo (requerimento inicial) no Tribunal competente (art. 267º/1 CPC), a
cujo conteúdo se aplica, com as devidas adaptações o estabelecido no art.
467º/1 CPC, quanto à petição inicial. Nesse requerimento, o exequente deve
formular o pedido de que o executado seja citado parta, no prazo de 20 dias,
pagar a dívida ou nomear bens à penhora (art. 811º/1 CPC).
Se a obrigação exequenda não for certa, exigível e liquida em face do título
executivo, a execução principia pelas diligências destinadas a satisfazer essas
6[5]
Arts. 811º a 921 CPC
22. condições (art. 802º CPC). O respectivo procedimento encontra-se previsto nos
arts. 803º a 810º CPC.
Se, pertencendo a escolha ao devedor, ele não a tiver feito, a respectiva
declaração de escolha antes do começo da execução, deve o credor, no próprio
processo executivo, requerer a notificação do executado para escolher a
prestação, pedindo ao mesmo tempo que se fixe prazo para a resposta (art.
543º/2 CPC); se o não fizer tempestivamente, a execução prossegue quanto à
prestação que o credor escolher (arts. 803º/2 CPC; 548º CC).
Se a secretaria não recusar o recebimento inicial, o juiz da execução deve
proferir um despacho liminar de indeferimento (art. 811º-A CPC), de
aperfeiçoamento (art. 811º-B CPC) ou de citação (art. 811º/1 CPC).
a) Indeferimento liminar – art. 811º-A CPC (total ou parcial): do
requerimento executivo, quando seja manifesta a falta ou insuficiência do
título, ocorram excepções dilatórias insupríveis que ao juiz cumpra
oficiosamente conhecer ou, fundando-se a execução em título negocial,
seja manifesta a sua improcedência, em consequência de, face aos
elementos dos autos, ser evidente a existências de factos impeditivos ou
extintivos da obrigação exequenda que ao juiz cumpra conhecer
oficiosamente.
b) Despacho de aperfeiçoamento (art. 811º-B CPC): a ampla
possibilidade de o juiz convidar o exequente a aperfeiçoar o requerimento
executivo, antes de ordenada a citação do executado, constitui um meio
de actuar, também neste campo, a regra da sanabilidade da falta de
pressupostos processuais e do aproveitamento, na medida do possível, da
actividade processual já realizada.
c) Despacho de citação (art. 811º/1 CPC): o juiz determina a citação do
executado para que este, no prazo de 20 dias, pague a dívida ou nomeie
bens à penhora (art. 811º/1, 234º/4-e CPC). Esta citação é substituída por
uma notificação, se o executado já tiver sido no âmbito das diligências
destinadas a tornar a obrigação certa, exigível e líquida (art. 811º/2, 1ª
parte, arts. 802º a 810º CPC).
O executado citado pode opor-se à execução através de embargos (art.
812º CPC), que devem ser deduzidos no prazo de 20 dias a contar da sua
citação (art. 816º/1 CPC). Estes embargos têm fundamentos diversos consoante
o título executivo que seja utilizado pelo exequente (arts. 813º a 815º CPC) e
são um processo declarativo incidental que corre por apenso à própria execução
(art. 817º/1 CPC). Este regime demonstra que a acção executiva não comporta
qualquer articulado de resposta do executado e que a eventual oposição desta
parte não se insere na tramitação normal daquela acção. Nos embargos, o
executado pode defender-se invocando não apenas os vícios ou irregularidades
de carácter processual que haja ocorrido, mas ainda os meios substantivos
oponíveis ao crédito do exequente em termos que variam consoante a natureza
e a força probatória do título exequendo (arts. 813º-h, 815º/1 CPC).
38. Fase da penhora
23. Se a execução houver a prosseguir, segue-se a apreensão de bens do
executado, dado que o património deste constitui a garantia real das suas
obrigações (art. 601º CC). Este desapossamento decorre de um acto de penhora
(arts. 821º e 835º CPC), que, em ‘principio, pode recair sobre quaisquer bens do
executado (art. 821º CPC). A nomeação de bens à penhora pertence, em regra,
ao executado (arts. 811º/1, 833º/1 CPC) e a efectivação da penhora é distinta
consoante o seu objecto sejam bens imóveis (arts. 838º a 847º CPC), bens
móveis (arts. 848º a 855º CPC) ou direitos do executado (arts. 856º a 863º
CPC).
A penhora atribui ao exequente uma preferência no pagamento através do
produto da venda dos bens penhorados sobre qualquer outro credor que não
tenha garantia real anterior sobre esses bens (arts. 822º/1 CC). Tratando-se de
dívida com garantia real que onere bens pertencentes ao devedor executado, a
penhora começa, independentemente de nomeação, por esses bens (art. 835º
CPC), porque o exequente faz valer, na execução pendente a preferência
resultante dessa garantia (art. 604º/2 CC).
O executado pode-se opor à penhora (art. 863º-A CPC). Também se pode
opor a ela qualquer terceiro que seja titular de um direito incompatível com esse
acto: esta oposição pode ser realizada através de embargos de terceiro (art.
351º/1 CPC) ou de uma acção de reivindicação dos bens penhorados (arts.
1311º/1 e 1315º CC).
A penhora atribui ao exequente uma preferência no pagamento em relação
aos credores que não tenham garantia real anterior sobre os bens penhorados
(art. 822/1 CC).
39. Fase da venda e do pagamento
Após a penhora dos bens do executado, procede-se normalmente à sua
venda (art. 886º-A/1 CPC), pois que, em regra, é através do produto obtido com
essa alienação que são satisfeitos os créditos do exequente (art. 872º/1 CPC) e
dos credores reclamantes (art. 873º/2 CPC).
A acção executiva termina com as operações destinadas ao pagamento do
exequente e dos demais credores graduados através do produto obtido com a
venda dos bens penhorados (arts. 827º/1; 873º/2 CPC). Os créditos são
satisfeitos segundo a ordem da sua graduação (art. 873º/2 CPC).
A execução é julgada extinta logo que o crédito do exequente se mostre
satisfeito (art. 919º/1 CPC), mas os credores reclamantes podem requerer a
continuação da execução com vista à verificação, graduação e pagamento dos
seus créditos.
40. Execução sumária para pagamento7[6]
À execução sumária para pagamento aplicam-se supletivamente as
disposições do processo ordinário, com as necessárias adaptações (art. 466º/3
CPC).
7[6]
Arts. 924º a 927 CPC.
24. Na execução sumária para pagamento de quantia certa, o direito de
nomeação de bens à penhora pertence exclusivamente ao exequente, que os
deve nomear logo no requerimento executivo (art. 924º CPC). Exceptua-se o
caso em que essa parte requerer a colaboração do Tribunal ou do executado
para identificar ou localizar os bens penhoráveis (art. 924º; 837º-A CPC).
Se o requerimento executivo não for indeferido e não necessitar de ser
aperfeiçoado, o Tribunal ordena a penhora dos bens nomeados pelo exequente
(art. 925º CPC). Efectuada esta, é o executado notificado simultaneamente do
requerimento executivo, do despacho ordenatório da penhora e da realização
desta, podendo deduzir, no prazo de 10 dias, embargos de executado ou
oposição à penhora (art. 926º/1 CPC) e, se a sentença executada não tiver
transitado em julgado, requerer a substituição dos bens penhorados por outros
de valor suficientes (art. 926º/2 CPC). Se o executado deduzir embargos, deve
cumular neles a eventual oposição à penhora (art. 926º/3 CPC).8[7]
8[7]
Vide DL 274/97, de 8 de Outubro, Acção executiva simplificada para
pagamento de quantia certa
25. 41. Execução ordinária para entrega de coisa certa (arts. 928º segs.
CPC)
À execução ordinária para a entrega de coisa certa são supletivamente
aplicáveis, na parte em que o puderem ser, as disposições relativas à execução
para pagamento (art. 466º/2 CPC).
Quando a prestação devida consiste na entrega de uma coisa, o credor tem a
faculdade de requerer através da respectiva acção executiva, a sua entrega
judicial (art. 827º CC). O objecto desta execução específica é, assim, a entrega
da coisa9[8]
ao titular do ius possidendi sobre ela.
No requerimento executivo, deve o exequente requerer que o executado seja
citado para fazer a entrega da coisa devida no prazo de 20 dias (art. 928º/1
CPC). O Tribunal pode indeferir esse requerimento (arts. 811º-A, 466º/2 CPC)
ou mandar aperfeiçoá-lo (arts. 811º-B/1; 466º/2 CPC); se o requerimento estiver
em condições de ser recebido, o Tribunal deve mandar citar o executado (art.
811º/1; 466º/2 CPC).
O executado citado pode proceder voluntariamente à entrega da coisa ou
opor-se à execução através de embargos (art. 929º/1 CPC). Os embargos
devem, ser deduzidos no prazo de 20 dias a contar da citação (arts. 816º/1,
466º/2 CPC e, além dos fundamentos gerais (arts. 813º a 815º CPC), podem
basear-se no direito ao pagamento das benfeitorias realizadas na coisa (art.
929º/2 CPC).
Se o executado não realizar voluntariamente a entrega da coisa, o tribunal
procede às buscas e demais diligências para efectivar essa entrega (art. 930º/1
CPC – arts. 848º a 850º CPC bens móveis; arts. 838º a 842º e 843º a 845º CPC,
bens imóveis).
Depois de apreendidas, as coisas móveis são entregues ao exequente (art.
930º/1 e 848º/1 CPC). Os imóveis são entregues através da investidura,
realizada pelo funcionário judicial, do exequente na sua posse, mediante a
entrega dos documentos e das chaves (art. 930º/3, 1ª parte CPC).
42. Execução convertida
A execução específica para a entrega de coisa converte-se numa execução
para pagamento quando a coisa devida não for encontrada: neste caso, o
exequente pode fazer liquidar, no processo pendente, o valor da coisa e o
prejuízo resultante da falta de entrega (art. 931º/1 CPC).
A execução convertida inicia-se com a liquidação do montante que deve ser
pago pelo executado, que, sempre que o exequente tenha a direito à própria
coisa corresponde ao valor desta e ao prejuízo proveniente da falta de entrega
(art. 931º/1 CPC). A esta liquidação aplicam-se as regras gerais sobre a matéria
(art. 931º/1; arts. 805º a 809º CPC) embora, dado que o executado já foi citado
9[8]
Ainda que simbólica: art. 930º/3 e 4 CPC
26. para a execução (art. 928º/1-m CPC) a citação desta parte para a contestação
do incidente seja substituída por uma notificação (art. 931º/1 CPC).
Depois de realizada a liquidação, procede-se, por nomeação do exequente, à
penhora dos bens necessários para o pagamento da quantia apurada (arts.
931º/2; 863º-A; 351º CPC; arts. 1311º e 1315º CC).
43. Execução sumária para a entrega de coisa certa
À execução sumária para entrega de coisa certa aplica-se supletivamente o
regime do respectivo processo ordinário (art. 466º/3 CPC). Na falta deste, é
aplicável o estipulado para a execução sumária para pagamento (art. 466º/2
CPC).
Na forma sumária da execução específica para entrega de coisa, a apreensão
desta procede a citação do executado (art. 925º; 466º/2 CPC), se o executado
deduzir embargos, nestes deverá apresentar a eventual oposição à apreensão
(arts. 926º/3 e 466º/3 CPC).
Se a execução sumária para entrega de coisa certa se converte numa
execução para pagamento (art. 931º/1 CPC), deve-se-lhe aplicar, na medida do
possível, o regime da execução sumária para pagamento (arts. 926º/2 e 3;
466º/2; 47º/1 CPC).
44. Execução ordinária para a prestação de facto (art. 933º segs. CPC)
A execução ordinária para a prestação de facto é supletivamente regulada
pelas disposições respeitantes à execução para pagamento de quantia certa
(art. 466º/2 CPC).
O objecto da execução para a prestação de facto pode ser um facto positivo
ou negativo (art. 45º/2 CPC), ou seja, uma obrigação de facere ou non facere. O
facto positivo pode ser fungível (art. 828º CC; art. 933º/1, 1ª parte CPC) ou
infungível (art. 933º/1, 2ª parte CPC):
- O facto é fungível, quando para o credor, é jurídica e economicamente
irrelevante se ele é realizado pelo devedor ou por um terceiro;
- O facto é infungível, quando por razões jurídicas ou económicas, o
interesse do credor impõe a sua realização pelo devedor.
O facto negativo pode corresponder a uma obrigação de non facere em
sentido estrito ou a uma obrigação de pati:
- Na obrigação de non facere em sentido estrito, o devedor está
vinculado a uma mera omissão de actuação;
- Na obrigação de pati, o devedor está obrigado a tutelar uma
actividade do credor.
45. Execução sumária para a prestação de facto
A execução sumária para a prestação de facto segue, na parte aplicável, o
regime estabelecido para a execução ordinária (art. 466º/3 CPC). Na
insuficiência deste, aplica-se-lhe o regime de execução sumária para pagamento
(art. 466º/2 CPC).
27. Na execução sumária para a prestação de facto, o prazo para a dedução de
embargos10[9]
é de 10 dias (arts. 926º e 466º/2 CPC). Se a execução se converter
numa execução para pagamento (arts. 942º/2 e 934º CPC), são-lhe aplicáveis
as especificidades previstas no art. 926º/2 e 3 CPC).
F:
Embargos de executado
46. Generalidades
Os embargos de executado são o meio de oposição à execução (arts. 812º;
926º/1; 929º/1; 933º/2; 940º/2 e 941º/2 CPC). Estes embargos são um processo
declarativo instaurado pelo executado (ou executados) contra o exequente
(exequentes), que corre por apenso à execução (art. 817º/1 CPC), e que
constitui um incidente desta. Isto significa que a acção executiva não comporta,
na sua própria tramitação, qualquer articulado de resposta ao requerimento
inicial do exequente, o que é uma consequência da sua função: a realização
coactiva da prestação exequenda e não a discussão sobre o dever de a prestar.
Os embargos de executado fundamentam-se num vício que afecta a
execução. Se eles forem julgados procedentes, a acção executiva deve ser
julgada extinta, no todo ou em parte (art. 919º/1 CPC).
Os embargos baseiam-se em fundamentos respeitantes à inexequibilidade do
título utilizado pelo exequente, à falta de pressupostos processuais da acção
executiva e ainda à inexequibilidade da obrigação que aquela parte pretende
realizar coactivamente (arts. 813º a 815º; 929º/1; 40º/2; 941º/2 CPC).
Os embargos de executado podem fundamentar-se em qualquer
circunstância susceptível de afectar a exequibilidade do título executivo ou da
obrigação exequenda. Mas eles não são os únicos meios processuais que
podem basear-se nessas mesmas circunstâncias.
Os embargos de executado podem basear-se em fundamentos que também
justificam o indeferimento limiar do requerimento executivo (arts. 811º-A/1; 813º-
a) c); 814º/1; 815º/1 CPC). Mas, como o executado não pode recorrer do
despacho de citação alegando qualquer desses fundamentos de indeferimento
(art. 234º/5 CPC), essa parte só pode invocá-los em embargos e, por isso, não é
possível qualquer situação de concurso.
47. Oposição a sentença judicial
10[9]
Arts. 933º/2; 940º/2; 941º/2 CPC
28. Se a execução se funda numa sentença de um Tribunal estadual, os
embargos podem fundamentar-se na sua inexistência ou inexequibilidade (art.
813º-a CPC). A sentença é inexistente quando, por exemplo, tiver sido
proferida por quem não tem poder jurisdicional; é inexequível a sentença que
tenha sido revogada por um Tribunal de recurso ou tenha sido anulada no
decurso extraordinário de revisão ou de oposição de terceiro, a sentença da qual
foi interposto recurso com efeito suspensivo (art. 47º/1 CPC), a sentença não
condenatória (art. 46º-a CPC), a sentença que não esteja assinada pelo juiz (art.
668º/1-a CPC) e ainda a sentença estrangeira que não esteja revista e
confirmada ou que não tenha obtido o exequatur (art. 49º/1 CPC; art. 31º
C.Brux/CLug).
A possibilidade do exercício de defesa na acção declarativa em que se
formou o título executivo constitui uma garantia do (agora) executado. Por isso,
sempre que esta parte tenha permanecido em situação de revelia absoluta
nessa acção, ela pode opor-se à execução baseada na sentença nela proferida
com fundamento na falta ou nulidade da sua citação (art. 813º-d CPC).
A falta de qualquer pressuposto processual da acção executiva constitui um
dos fundamentos possíveis dos embargos de executado (art. 813º-c CPC). A
invocação da excepção dilatória nos embargos não obsta à sua sanação (art.
265º/2 CPC), pelo que, se esta se verificar entretanto, estes extinguem-se por
inutilidade superveniente (art. 287º-e CPC).
A obrigação só pode ser objecto de execução se for certa, exigível e líquida
(art. 802º CPC). Por esta razão, a incerteza, a inexequibilidade ou a iliquidez da
obrigação exequenda, quando não supridas na fase introdutória (arts. 803º a
810º CPC), constituem fundamentos de oposição à execução (art. 813º-e CPC).
Constitui igualmente fundamento de oposição à execução baseada numa
sentença judicial qualquer facto extintivo ou modificativo da obrigação
exequenda, desde que seja posterior ao encerramento da discussão no
processo de declaração (art. 813º-g, 1ª parte CPC). Dado que o título executivo
é uma sentença judicial, é indispensável que o facto extintivo ou modificativo
seja posterior ao encerramento do processo especial –, porque é até ele que
nessa acção podem ser alegados os factos supervenientes (art. 506º/1 CPC).
A redacção do art. 813º-g, 1ª parte CPC, refere-se apenas à superveniência
objectiva, pelo que importa analisar se a esta deve ser equiparada a
superveniência subjectiva, ou seja, o conhecimento pelo executado do facto
extintivo ou modificativo após o encerramento da discussão (art. 506º/2 CPC).
Verificados certos parâmetros, a resposta parece ser afirmativa.
A superveniência subjectiva é admitida, sem qualquer restrição, como
fundamento dos embargos supervenientes (art. 816º/2 CPC), pelo que, se ela é
relevante quando o conhecimento da parte ocorre depois do prazo normal de
dedução dos embargos, o mesmo deve suceder quando o executado toma
conhecimento do facto ainda antes de se encontrar esgotado aquele prazo.
48. Oposição a sentença homologatória
A sentença homologatória de conciliação, confissão ou transacção é um título
judicial (art. 46º-a CPC), pelo que aos embargos deduzidos contra uma
29. execução nela baseada aplicam-se, em princípio, os fundamentos previstos no
art. 813º CPC. Desses executa-se o previsto no art. 813º-d CPC, porque sem a
intervenção do réu no processo declarativo esses negócios não são possíveis e,
pelo menos non plano prático, o estabelecido no art. 813º-f CPC, porque
dificilmente se concebe que, se houver um caso julgado anterior, algum
daqueles negócios venha a ser concluído.
A lei exige que o facto extintivo ou modificativo seja posterior ao
encerramento da discussão, porquanto, nos termos do art. 663º CPC, o julgador
deve na sentença “tomar em consideração os factos constitutivos, modificativos
ou extintivos do direito que se produzam posteriormente à propositura da acção,
de modo que a decisão corresponda à situação existente no momento do
encerramento da discussão”.
Portanto, tudo o que ocorrer desde o momento do encerramento da discussão
até à data da sentença o julgador não pode levar em conta, não o pode tornar
em consideração na decisão.
É por isso “que o facto extintivo ou modificativo que ocorrer antes do
encerramento da discussão, mas que o réu não teve conhecimento dele ou não
dispôs do documento necessário para o provar”, não pode servir de fundamento
de oposição à execução, porque não ocorreu posteriormente ao encerramento.
Esse facto apenas pode fundamentar o recurso da revisão, nos termos do art.
771º-c CPC.
Quando a execução se baseia numa sentença homologatória de conciliação,
confissão ou transacção, os embargos de executado podem fundamentar-se
numa qualquer causa de invalidade dos negócios homologatórios (art. 815º/2
CPC).
49. Oposição a sentença arbitral
Como a sentença arbitral é um título judicial (arts. 46º-a, 48º/2 CPC), aos
fundamentos da oposição à execução nela baseada aplica-se o disposto no arts.
813º; 814º/1, 1ª parte CPC).
50. Oposição a documentos executórios
Se a acção destinada a exigir o cumprimento de obrigações pecuniárias
emergentes de contratos de valor não superior à alçada do Tribunal de primeira
instância não for contestada, o Tribunal limita-se a conferir a força executiva à
petição inicial (art. 2º RPOP); o mesmo sucede se o requerimento de injunção
não for contestado pelo requerido (art. 14º/1 RPOP).
Aos embargos deduzidos nas execuções baseadas nesses documentos
executórios deve aplicar-se, na medida do possível, o regime estabelecido para
a oposição a sentença judicial (art. 813º CPC).
51. Oposição a título extrajudicial
Aos embargos de execução deduzidos em execução baseada em título
extrajudicial, são aplicáveis na medida do possível, os fundamentos previstos no
art. 813º; art. 815º/1, 1ª parte CPC.
30. Na oposição à execução baseada num título extrajudicial podem ser
invocados todos os fundamentos que é possível deduzir como defesa no
processo de declaração (art. 815º/1 CPC), ou seja, nessa oposição pode utilizar-
se quer a defesa por impugnação, quer a defesa por excepção (art. 487º CPC).
Dado que o título extrajudicial não se baseia em nenhum processo declarativo, a
oposição do executado não está condicionada por nenhuma regra de preclusão
por esse motivo, não existe qualquer restrição quanto à invocação de factos
impeditivos, modificativos ou extintivos nos embargos deduzidos contra um título
extrajudicial.
G:
Dedução e efeitos
52. Valor dos embargos
Os embargos de executado têm um valor próprio, correspondente à sua
utilidade económica (art. 305º/1 CPC). Esta coincide com o valor da execução
ou, se os embargos não abrangem na totalidade, com o valor da parte a que
eles se referem.
Toda a causa tem dois valores: um fixado nos termos do Código de Processo
Civil, relevante para os efeitos no dispostos no art. 305º/2 CPC, e quanto à
intervenção do colectivo; outro, fixado segundo os preceitos do Código das
Custas Judiciais (art. 5º segs.) para efeitos de custas e demais encargos.
53. Pressupostos processuais
Os embargos de executado – que são processos declarativos incidentais da
acção executiva (art. 817º/1 proémio e 2 CPC) – exigem os pressupostos
processuais comuns à generalidade das acções declarativas.
Os embargos de executado correm por apenso à execução pendente (art.
817º/1 CPC), pelo que deve ser dirigidos ao próprio Tribunal da execução. Trata-
se de uma hipótese de extensão da competência deste Tribunal.
A legitimidade activa para os embargos pertence ao executado, seja ele o
devedor (art. 55º/1 CPC), o sucessor do devedor (art. 56º/1 CPC) ou o
proprietário dos bens onerados (art. 56º/2 CPC). Os embargos devem ser
deduzidos contra o exequente, que pode ser o credor (art. 55º/1 CPC), o
sucessor do credor (art. 56º/1 CPC) ou o portador do título (art. 55º/2 CPC).
31. O regime da legitimidade plural nos embargos de executado é distinto para a
parte activa (pluralidade de embargantes) e a parte passiva (pluralidade de
embargados). Ainda que a execução tenha sido proposta contra vários
executados, nunca se verifica entre eles qualquer litisconsórcio necessário, ou
seja, o litisconsórcio entre os embargantes é sempre voluntário. Esta asserção é
confirmada pelo disposto no art. 816º/3 CPC, quanto ao prazo de dedução dos
embargos: havendo vários executados e, por isso, vários possíveis
embargantes, o prazo para a oposição corre autonomamente para cada um
deles, ou seja, cada um dos executados tem um prazo próprio, contado a partir
da sua citação ou notificação (art. 816º/1, 926º/1 CPC).
Se a execução tiver sido instaurada por vários exequentes, os embargos
devem ser deduzidos contra todos eles sempre que o fundamento invocado pelo
embargante seja comum a todas essas partes, ou seja, que entre os
embargados se deva verificar um litisconsórcio unitário.
Se os embargos forem deduzidos depois da reclamação de créditos (art.
864º/1-b) c) d) CPC) também devem ser demandados os credores reclamantes.
Nos embargos deduzidos na execução para entrega de coisa certa pode ser
necessária a participação do cônjuge do embargante ou do embargado: para tal
basta que essas partes não possam dispor sozinhas da coisa a entregar (arts.
1682º e 1682º-A CC) e, por isso, não possam discutir, sem a participação do seu
cônjuge, o dever de entrega. Nesta situação, o embargante deve prometer, no
momento da dedução dos embargos, a intervenção do seu cônjuge ou do
cônjuge do embargado (art. 320º-a CPC).
Os embargos de executado são processos declarativos (art. 817º/2 CPC). A
escolha desta forma processual para os embargos é uma consequência dos
fundamentos que neles podem ser alegados (arts. 813º a 815º CPC),
nomeadamente porque estes requerem o aperfeiçoamento de matéria de facto e
isto só num processo declarativo pode ser realizado com as devidas garantias.
São aqueles fundamentos, que impõem esse processo como a forma adequada
ao julgamento dos embargos de executado.
54. Prazo de dedução
Na execução ordinária, os embargos devem ser deduzidos no prazo de 20
dias a contar da citação do executado: é o regime estabelecido para a execução
para pagamento de quantia certa (art. 816º/1 CPC) e que é extensível à
execução para entrega de coisa (arts. 466º/2 e 816º/1 CPC); idêntico regime
vale para a execução para a prestação de facto positivo (art. 933º/2 CPC) e
negativo (art. 941º/2, 1ª parte CPC). Se o executado tiver sido citado para as
diligências destinadas a tornar a obrigação exequenda certa, exigível e líquida, o
prazo para a dedução dos embargos conta-se a partir da notificação que
substitui a normal citação para a execução (art. 811º/2, 1ª parte CPC).
Na execução sumária para pagamento de quantia certa, o prazo de dedução
dos embargos é de 10 dias a contar da notificação do executado (art. 926º/1
CPC). O mesmo vale para as execuções sumárias para a entrega de coisa (arts.
928º/2 e 926º/1 CPC) e para a prestação de facto (arts. 466º/2 e 926º/1 CPC).
32. Se a execução tiver sido proposta contra vários executados, na determinação
do prazo de dedução dos embargos não é aplicável o benefício que é concedido
no caso da pluralidade de réus na acção declarativa (art. 816º/3 CPC). Isto
significa que o prazo para a dedução de embargos corre autonomamente para
cada um dos executados a partir da respectiva citação ou notificação.
55. Tramitação dos embargos
A tramitação dos embargos de executado inicia-se com a entrega da
respectiva petição inicial da execução (art. 27º/1 CPC). Esta petição deve ser
articulada (art. 151º/2 CPC).
Após a entrega da petição e do seu reconhecimento pela secretaria (art. 474º
CPC), o Tribunal deve proferir um despacho liminar (art. 817º/1 CPC). Se os
embargos forem recebidos, o Tribunal manda notificar o exequente para
contestar dentro de 20 dias (art. 817º/2, 1ª parte CPC).
Se o embargado não contestar e esta revelia for operante, consideram-se
confessados os factos articulados pelo executado embargante (arts. 817º/3, 1º
parte, 484º/1 CPC), excepto se eles estiverem em oposição com os
expressamente alegados por aquela parte no requerimento executivo (art. 817º/3
2ª parte CPC). A revelia do exequente embargado é inoperante nos termos
gerais (art. 817º/3, 1ª parte CPC).
Se o embargado contestar os embargos ou se a revelia desta parte for
inoperante, sem mais articulados, os termos do processo ordinário ou sumário
de declaração, consoante o valor dos embargos (art. 817º/2, 2ª parte CPC). A
forma ordinária é utilizada quando esse valor exceder a alçada da Relação (art.
462º/1, 1ª parte CPC) e a sumária em todas as demais situações.
56. Efeitos dos embargos
Se os embargos forem recebidos – se o Tribunal entender que o exequente
embargado dever ser notificado para os contestar (art. 817º/2 CPC) – isso não
produz, em princípio, a suspensão da execução pendente (art. 818º/1, 1ª parte
CPC). Mas esta regra comporta algumas excepções importantes.
O executado embargante pode obter a suspensão da execução se prestar
caução a favor do exequente embargado (art. 818º/1, 2ª parte CPC). Esta
caução pode cumprir funções distintas. Se a suspensão não for requerida pelo
embargante antes da penhora e se o exequente não for titular de qualquer
garantia real, a caução visa não só garantir o pagamento do crédito exequendo,
mas também assegurar o ressarcimento dos prejuízos sofridos pelo exequente
com o atraso na satisfação da obrigação exequenda ou com a impossibilidade
dessa satisfação, o mesmo sucede, mutatis mutandis, nas execuções para a
entrega de coisa ou para a prestação de facto. Se a suspensão da execução for
requerida depois da penhora ou se o exequente for titular de uma garantia real,
a caução destina-se apenas a assegurar a reparação dos danos causados por
aquele atraso ou impossibilidade, pois que o pagamento do crédito exequendo é
garantido por aquela penhora ou garantia.
A suspensão da execução pode ser total ou parcial. Se os embargos não
compreendem toda a execução – ou seja, se eles não respeitarem a todo o
33. objecto ou não envolvem todos os executados ou exequente – a execução
prossegue na parte não embargada (art. 818º/4 CPC). Se a suspensão da
execução for decretada após a citação dos credores para reclamação de
créditos (art. 864º/1-b), c), d) CPC) ela não abrange o apenso destinado à sua
verificação e graduação (art. 818º/3 CPC).
Ainda que a execução tenha sido suspensa pela prestação de caução pelo
embargante (art. 818º/1 CPC), ela prossegue se o processo de embargos estiver
parado durante mais de 30 dias, por negligência deste em promover os seus
termos (art. 818º/5 CPC). Trata-se de evitar que o embargante possa prolongar
indefinidamente a suspensão da execução, pelo que, apesar de o preceito se
referir apenas à suspensão decorrente da prestação de caução, o mesmo deve
valer para a suspensão decretada pelo juiz com base na impugnação da
genuinidade da assinatura que consta do título executivo (art. 818º/2 CPC).
A decisão de procedência dos embargos determina a extinção da execução
bem como a caducidade de todos os efeitos nela produzidos (por ex. art. 909º/1-
a, 818º/1 CPC).
Se a decisão for de improcedência, fica assente que não há qualquer
impedimento material ou processual à execução.
O caso julgado da decisão proferida nos embargos abrange todas as partes
do processo, ou seja, todos os embargantes e todos os embargados que nele
participaram. Além disso, como os embargos de executado são um meio de
oposição à execução, parece possível aplicar à respectiva decisão, com as
necessárias adaptações, o regime estabelecido sobre a extensão subjectiva da
decisão de recurso (art. 683º/1 e 2 CPC).
34. Constituição da garantia patrimonial
a)Penhora de bens ou direitos
B)Função da penhora
C)Efectivação da penhora
D)Impugnação da penhora
A)
Penhora de bens ou direitos
57. Responsabilidade patrimonial
De acordo com o princípio segundo o qual o património do devedor é a
garantia geral do credor, pelo cumprimento de uma obrigação respondem em
regra, todos os bens do devedor susceptíveis de penhora (art. 610º CC).
A responsabilidade patrimonial do devedor não atribui ao credor a direito de
se apropriar dos bens daquele ou de se substituir a ele na cobrança dos seus
créditos sobre terceiras, isto é, não lhe concede faculdade de se satisfazer
directamente à custa do património do devedor mediante a apropriação dos
bens ou a exigência da satisfaço dos créditos que pertencem a este sujeito. O
que essa responsabilidade patrimonial concede ao credor é (art. 817º CC) a
faculdade de executar o património do devedor, ou seja, de fazer penhorar bens
e direitos deste titular passivo com vista à sua posterior venda ou cobrança.
Em regra, os credores têm o direito de ser pagos proporcionalmente pelo
preço dos bens, casos estes, não cheguem para integral satisfação de todos os
débitos (art. 604º/1 CC).
A garantia real é exercida na execução de dois modos distintos:
- Se a garantia beneficiar o exequente, é sobre os bens onerados que
passa a incidir a penhora (art. 835º CPC);
- Se a garantia beneficiar um outro credor, este pode reclamar o seu
crédito na execução em que o bem onerado for penhorado (arts. 864º/1-b
e 865º/1 CPC).
35. 58. Justificação da penhora
A penhora é a actividade prévia àquela venda ou à realização dessa
prestação, que consiste na apreensão pelo Tribunal de bens do executado ou na
colocação à sua ordem de créditos deste valor sobre terceiros e na sua
afectação ao pagamento do exequente.
A penhora destina-se a individualizar os bens e direitos que respondem pelo
cumprimento da obrigação pecuniária através da acção executiva. Isto significa
que a penhora só se justifica enquanto a obrigação exequenda substituir e a
execução estiver pendente
59. Âmbito da penhora
A penhora pode recair sobre bens imóveis (arts. 838º a 847º CPC) ou móveis
(art. 848º a 850º CPC) e sobre direitos (arts. 856º a 863º CPC).
Esta tripartição legal corresponde, grosso modo, a uma distinção entre a
penhora que é acompanhada da apreensão do bem e a penhora que recai sobre
direitos que não implicam essa apreensão.
i) Bens imóveis
São coisas imóveis, entre outras, os prédios rústicos e urbanos (art. 204º/1 -
a/2 CC) e as respectivas partes integrantes (art. 204º/1-e/3 CC), bem como os
direitos inerentes àqueles prédios (art. 204º/1-d CC).
Desde que não sejam expressamente excluídas e nenhum privilégio exista
sobre elas, a penhora de um prédio abrange as respectivas partes integrantes
(art. 842º/1 CPC), ou seja, as coisas móveis ligadas materialmente a ele com
carácter de permanência (art. 204º/3 CC).
O mesmo não pode ser dito das coisas acessórias (ou pertenças: art. 210º/1
CC) do imóvel penhorado, porque, salvo declaração em contrário, os negócios
jurídicos que tem por objecto a coisa principal não abrangem as coisas
acessórias (art. 210º/2 CC).
Desde que não sejam expressamente excluídos e não exista sobre eles
qualquer garantia, vale, quanto à extensão da penhora, o mesmo regime para os
frutos do prédio (art. 842º/1 CPC).
ii) Bens móveis
As coisas móveis delimitam-se pela negativa perante os imóveis (art. 205º/1
CC). A penhora incide sobre a coisa móvel considerada na sua função ou
utilidade económica típica. As universalidades de facto, ou coisas compostas
(art. 206º/1 CC), podem ser o objecto de uma única penhora.
iii) Direitos
A penhora de direitos (arts. 856º a 863º CPC) abrange igualmente, em regra
os respectivos frutos civis (arts. 863º e 842º/1 CPC).
iv) Redução
Quando a penhora tenha recaído sobre um imóvel divisível e o seu valor
exceda manifestamente o da dívida exequenda e dos créditos reclamados pelos
credores com garantia real sobre o prédio (arts. 864º/l-b; 865º/1 CPC), o
executado pode requerer autorização para proceder ao seu fraccionamento (art.
842º-A/1 CPC) se a autorização for concedida, a penhora mantém-se sobre todo
36. o prédio, excepto se, a requerimento do executado e depois de ouvido, o
exequente e os credores reclamantes, o juiz autorizar o levantamento da
penhora sobre algum dos imóveis resultantes da divisão, com fundamento na
manifesta suficiência do valor dos restantes para a satisfação dos créditos (art.
842º-A/2 CPC).
v) Convolação
A convolação da penhora verifica-se quando ela incide sobre um objecto que
substitui o seu objecto inicial. Assim, se a coisa penhorada se perder, for
expropriada ou sofrer diminuição do valor e houver lugar a indemnização de
terceiro, o exequente conserva sobre os créditos respectivos ou as quantias
pagas a título de indemnização o direito que tinha sobre a coisa (art. 823º CC). A
penhora convola-se numa penhora sobre esses créditos ou sobre aquelas
garantias.
A penhora também convola o móvel sobre o qual incidia, foi antecipadamente
vendido (art. 851º CPC): a penhora transfere-se para o quantitativo obtido com
essa venda.
60. Pressupostos processuais
A penhora é ordenada pelo Tribunal de execução (arts. 838º/1; 855º; 863º
CPC), que possui igualmente competência para converter o arresto em penhora
(art. 846º CPC). A esse tribunal compete ainda ordenar o levantamento da
penhora, seja por falta de impulso do exequente no andamento da execução
(art. 874º CPC), seja pela procedência de oposição à penhora pelo executado
(art. 863º-B/4 CPC) ou por terceiro (art. 351º/1 CPC).
Compete ao tribunal da execução resolver se a penhora deve ser mantida
quando no acto da sua efectivação, o executado, ou alguém em seu nome,
declarar que os bens visados pertencem a terceiro (art. 832º CPC), nomear,
remover e substituir o depositário dos bens penhorados (arts. 839º/1, 1ª parte;
845º/1 e 848º/4 CPC) e ordenar o arresto de bens do depositário que não
apresente os bens depositados (art. 854º/2 CPC).
A penhora rege-se pelo princípio da proporcionalidade, pelo que não devem
ser penhorados mais bens do que aqueles que forem suficientes para a
satisfação do exequente (arts. 828º/5; 833º/1; 836º/2-a; 842º-A CPC). A
nomeação excessiva dos bens pelo exequente implica a falta do interesse
processual desta parte, dado que ela utiliza um meio desproporcionado para
obter a tutela dos seus interesses.
Perante uma nomeação excessiva de bens, o tribunal, ao ordenar a penhora
(arts. 838º/1; 855º e 863º CPC), deve restringi-la aos bens suficientes para
assegurar a satisfação do crédito do exequente. Se o não fizer, o executado
pode opor-se à penhora com fundamento nesse excesso (art. 863º-A-a CPC).
61. Levantamento da penhora
A penhora termina normalmente com a venda ou adjudicação do bem
penhorado, mas, verificadas certas condições pode ser levantada antes de
ocorrer essa alienação; como causas do levantamento da penhora, antes dessa
alienação:
37. a) O não andamento da execução durante mais de seis meses por
negligencia do requerente (art. 8470/1 CPC);
b) A desistência da penhora pelo exequente;
c) A substituição da penhora por iniciativa do exequente (arts. 836º/2-b), c),
d)/3; 871º/3 CPC); ou do executado (arts. 827º/2 e 3; 926º/2 CPC);
d) A procedência de oposição à penhora deduzida pelo executado (art.
863º-A CPC) ou por terceiro (art. 351º/1 CPC);
e) A não atribuição, em processo de inventario, do bem penhorado ao
cônjuge executado (art. 825º/3 CPC);
f) O perecimento da coisa penhorada, se não houver convolação da
penhora para a indemnização para ou devida por terceiro (art. 823º CPC);
g) A atribuição ao exequente da consignação judicial de rendimentos sobre
outros bens (art. 881º/1 CPC).
O levantamento da penhora é realizado por despacho do juiz da execução,
porque foi por despacho que ela foi ordenada (arts. 838º/1; 855º; 863º CPC). Se
a penhora estiver registada, o respectivo registo deve ser cancelado.
Limites objectivos
62. Limites intrínsecos
O património abrange todas as coisas e direitos susceptíveis de avaliação
pecuniária, ou seja, coisas móveis e imóveis, direitos de crédito, direitos de
participação social e outras situações jurídicas. Podem ser penhorados todos os
direitos com um valor patrimonial próprio.
O património também é constituído por direitos sobre bens materiais, quando
eles possam participar no comércio jurídico.
Dado que, em regra, os bens penhorados se destinariam a ser vendidos (art.,
889º/1 CPC), não podem ser penhorados bens que estejam fora do comércio
(art. 202º/2 CC).
Certos bens ou direitos só podem ser alienados ou onerados pelo seu titular
com o consentimento de terceiros. É o que sucede em relação a certos bens
próprios de um dos cônjuges (art. 1682º-A CC).
No caso dos bens próprios do cônjuge executado que só podem ser alienados
com o consentimento de outro cônjuge, a solução é a seguinte: nada impede a
penhora do bem próprio do cônjuge executado (art. 1696º/1 CC), mas o seu
cônjuge deve ser citado para a execução (art. 864º/1-a, 1ª parte CPC).
Também a disposição de certos direitos respeitantes a participações sociais
requer o consentimento de terceiros, nomeadamente da própria sociedade (art.
995º CC; arts. 182º/1; 496º/1 CSC).
Determinados direitos são inseparáveis de outros direitos e, por isso, não têm
autonomia perante estes. Consequentemente, eles só podem ser alienados (e
portanto, penhorados) em conjunto com estes últimos direitos.
63. Limites extrínsecos
38. Os limites extrínsecos à penhora são aqueles que são impostos por motivos
estranhos ao bem e à sua disponibilidade pelo titular. Estes limites podem ser
estabelecidos pela lei ou pela vontade das partes.
A lei considera três limitações à penhorabilidade dos bens:
1) Bens absolutamente impenhoráveis (art. 822º CPC);
2) Bens relativamente penhoráveis (art. 823º CPC);
3) Bens parcialmente penhoráveis (art. 824º CPC).
Salvo quando se trate de matéria subtraída à disponibilidade das partes, é
possível, por convenção entre elas, limitar a responsabilidade patrimonial do
devedor a alguns dos seus bens (art. 602º CC). Isto significa que as partes
podem limitar a responsabilidade patrimonial do devedor, excepto quando esta
sirva de garantia a uma obrigação indisponível.
A cessão de bens ao credores verifica-se quando estes, ou alguns deles
são encarregados pelo devedor de liquidar o património deste, ou parte dele, e
repartir entre si o respectivo produto, para satisfação dos seus créditos (art. 831º
CC). A cessão não impede que os bens cedidos sejam executados pelos
credores que dela não participaram, enquanto aqueles não tiverem sido
alienados pelos credores cessionários (art. 833º, 1ª parte CC).
a) Impenhorabilidade absoluta: são impenhoráveis os bens cuja
apreensão careça de justificação económica, dado o seu diminuto valor
venal (art. 822º-c CPC).
b) Penhorabilidade relativa: é aquela que só é admitida em certas
circunstâncias. Esta penhorabilidade pode classificar-se, atendendo ao
motivo que a justifica, em penhorabilidade adstrita, voluntária e subsidiária:
- Penhorabilidade relativa adstrita: é aquela que permite a penhora de
um bem que só responde pelo pagamento de certas dividas, ou seja, de
bens que estão adstritos ao pagamento de certas dividas, abrange dois
casos:
a) Aquele em que os bens são em regra, impenhoráveis e se tornam
penhoráveis pela sua afectação a uma determinada execução;
b) Aquele em que a uma execução ficam apenas adstritos determinados
bens.
- Penhorabilidade relativa conjunta: é aquela em que o bem ou o direito
só é penhorável em conjunto com outros bens ou direitos;
- Penhorabilidade relativa voluntária: alguns bens impenhoráveis
podem ser penhorados se forem nomeados à penhora pelo executado
(ex. art. 823º/2-a CPC);
- Penhorabilidade relativa subsidiária: é aquela que só é admissível na
falta ou insuficiência de outros bens penhoráveis (art. 828º/5 CPC)
Dívidas conjugais podem ser próprias ou comuns:
· As próprias, são aquelas que apenas responsabilizam o cônjuge que
as contraiu (art. 1692º e 1696º/1 CC);
· As comuns, são aquelas que, mesmo quando contraídas por um único
dos cônjuges, responsabilizam ambos (art. 1691º/1 e 1695º/1 CC).
39. Dividas próprias, podem ser nomeados à penhora bens próprios do cônjuge
executado e, se estes não forem suficientes, a sua meação nos bens comuns
(art. 1696º/1 CC).
Note-se que o regime definido no art. 825º CC, não é aplicável quando, como
é permitido no disposto no art. 1696º/1 CC, o exequente nomeia à penhora a
meação dos bens comuns, porque ela é um bem próprio do cônjuge executado.
A penhora incide, nesse caso, sobre um direito a bens indivisos (art. 862º/1
CPC), cujo titular é o cônjuge executado.
Dividas comuns
Se a divida for comum e se ambos os cônjuges tiverem sido demandados na
acção executiva por existir título executivo contra ambos (art. 55º/1 CPC), a
penhora acompanha, o regime estabelecido para a responsabilidade patrimonial.
Assim, pela divida comum, respondem, em primeira linha, os bens comuns do
casal e, na insuficiência deles, os bens próprios de qualquer dos cônjuges (art.
1695º/1 CC)
c) Penhorabilidade parcial: é aquela que é admitida apenas sobre uma
parte ou parcela de um bem (art. 824º/1-a) b) CPC).
64. Principio geral
A penhora não pode incidir sobre bens ou direitos de alguém que não é
demandado na acção executiva (art. 821º/2 in fine CPC). Ninguém pode ser
afectado nos seus direitos ou interesses sem que seja demandado nessa acção,
pois que a presença na execução é sempre uma condição de penhorabilidade
do respectivo património.
Se forem penhorados bens de sujeitos que não serão demandados na acção
executiva, estes podem reagir contra a penhora. Podem-no fazer através de um
meio especial que são os embargos de terceiro (art. 351º/1 CPC), mas também
podem utilizar a acção de reivindicação (arts. 1311º/1 e 1315º CC), como se
prevê expressamente nos arts. 910º e 911º CPC.
65. Bens do devedor
Em regra a execução é instaurada contra o devedor e, por isso, igualmente
em regra, são penhorados bens do devedor. Nesta situação, na falta de
qualquer garantia real sobre os bens do devedor, o património deste cumpre a
sua função de garantia real das suas obrigações (art. 601º CC).
66. Bens de terceiro
A execução pode incidir sobre bens de terceiro (art. 821º/2 CPC), isto é, de
alguém que não é devedor da obrigação exequenda. São dois os casos em que
a penhora pode recair sobre bens de terceiro: quando estes estejam vinculados
à garantia do crédito ou quando sejam objecto do acto praticado em juízo do
credor, que este tenha impugnado (art. 818º CC). A afectação dos bens de
terceiro àquela garantia verifica-se por seu turno, em duas situações: a
constituição de uma garantia real sobre esses bens (arts. 657º/2, 666º/1 e 686º/1
CC) e a prestação de fiança (art. 627º/1 CC) caso em que o fiador responde com
o seu património pela satisfação do crédito exequendo