Reporte Fiscal Nº11 Noviembre 2021

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Reporte Fiscal del Norte Grande Nº10 - Noviembre 2021
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Contenido
Recursos provinciales por transferencias automáticas del Estado Nacional............2
Datos de octubre 2021 ........................................................................................................2
Datos acumulados del período enero – octubre 2021.................................................4
Transferencias automáticas nacionales, medidas per cápita....................................5
Recursos provinciales por transferencias no automáticas del Estado Nacional......7
Datos de octubre 2021 ........................................................................................................7
Datos acumulados del período enero – octubre 2021.................................................9
Transferencias no automáticas nacionales, medida per cápita..............................11
Recaudaciones tributarias provinciales............................................................................13
Datos de septiembre 2021................................................................................................13
Primeros datos de octubre...............................................................................................14
¿Cuánto pesan los recursos propios en relación a las transferencias
automáticas?........................................................................................................................15

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Recursos provinciales por transferencias automáticas
del Estado Nacional
Datos de octubre 2021
Durante el mes de octubre 2021, las transferencias automáticas de recursos de origen
nacional (coparticipación, leyes especiales y compensación del Consenso Fiscal) a las
provincias y CABA mostraron, por primera vez tras catorce meses positivos, una caída
en términos reales.
En total, se distribuyeron a las 24 jurisdicciones del país un total de $328.209,5 millones,
registrando una suba medida a pesos corrientes del 45,5% contra igual mes del año
anterior; sin embargo, al medirlo en moneda constante (proyectando un nivel de alza del
IPC correspondiente a lo estimado por el REM del BCRA), las transferencias muestran
un retroceso del 3,7% real interanual en este mes de análisis.
De esta manera, como se mencionó previamente, se da la primera caída real de los
envíos tras catorce meses de rachas positivas: la última caída registrada fue en el julio
2020.
En lo referido al bloque regional del Norte Grande, en octubre de 2021 a las provincias
del norte se distribuyó un total de $112.649,5 millones, participando del 35,1% del total
repartido a las provincias (excluyendo CABA).
En ese marco, las provincias del NEA percibieron $49.351,6 millones (+47,5% nominal
interanual) y las del NOA $63.298,0 millones (+47,9% nominal interanual). La provincia
del Chaco fue, dentro de la región, la que recibió el mayor monto en pesos corrientes
($15.634,4 millones) mientras que la que menos recibió fue La Rioja, que captó un total
de $6.364,0 millones. En ambos casos, la mayor y menor asignación se da por los
guarismos establecidos en la ley de reparto.
En términos reales, observando las transferencias en moneda constante, las provincias
que conforman el NOA (-2,2%) registran caídas algo más leves que NEA (-2,5%), a
partir de un menor impacto de la suba del IPC regional para cada caso.

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Cuadro 1. Transferencias automáticas de recursos de origen nacional a las provincias del NEA-NOA.
Octubre 2020 y 2021, en millones de pesos corrientes, y variaciones porcentuales interanuales
Provincia/mes Oc-20 Oct-21 VAR % Nominal VAR % Real (*)
Catamarca $ 5.649,2 $ 8.374,4 48,2% -2,0%
Chaco $ 10.605,0 $ 15.634,4 47,4% -2,5%
Corrientes $ 8.044,9 $ 11.857,6 47,4% -2,6%
Formosa $ 7.650,1 $ 11.309,6 47,8% -2,3%
Jujuy $ 5.954,2 $ 8.819,3 48,1% -2,1%
La Rioja $ 4.295,0 $ 6.364,0 48,2% -2,0%
Misiones $ 7.157,0 $ 10.550,0 47,4% -2,5%
Salta $ 8.229,5 $ 12.139,2 47,5% -2,5%
Santiago del Estero $ 8.682,3 $ 12.843,4 47,9% -2,2%
Tucumán $ 9.984,0 $ 14.757,7 47,8% -2,3%
(*) El cálculo de variación interanual real se realizó estimando los IPC regionales (NEA-NOA) de octubre según REM del
BCRA. Fuente: elaboración propia en base a datos de la Dirección Nacional de Asuntos Provinciales de la Nación,
INDEC y BCRA.
Gráfico 1. Evolución de la variación porcentual en términos reales de las transferencias automáticas
de recursos de origen nacional. NEA, NOA y total Provincias (*). Enero a octubre 2021
(*) No contempla a CABA. (**) El cálculo de variación interanual real de octubre se realizó estimando los IPC regionales
correspondientes a dicho mes según REM del BCRA. Fuente: elaboración propia en base a datos de la Dirección
Nacional de Asuntos Provinciales de la Nación, INDEC y BCRA.
-5,0%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
45,0%
NEA NOA Provincias

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Datos acumulados del período enero – octubre 2021
Pese a la caída de octubre, los primeros diez meses del año acumulados cierran en
terreno positivo, a partir de los incrementos dados los meses previos. En este marco, el
total de las provincias registró una suba real del 11,4% en el acumulado anual, y en el
Norte Grande las subas son menores: +9,8% en el NEA, y +10,7% en el NOA, a partir
de los diferentes impactos de los IPC regionales.
Cuadro 2. Transferencias automáticas de recursos de origen nacional a las provincias del NEA-NOA
y resto de regiones. Acumulado enero a octubre 2021 vs igual período 2020, en millones de pesos
corrientes, y variaciones porcentuales interanuales.
TRF Auto - $ corrientes Acum-2020 Acum-2021 VAR % - nominal VAR % - real (*)
Catamarca $ 43.625,3 $ 71.935,5 64,9% 10,9%
Chaco $ 81.814,7 $ 134.519,7 64,4% 9,8%
Corrientes $ 61.989,0 $ 101.981,5 64,5% 9,9%
Formosa $ 59.101,7 $ 97.244,4 64,5% 9,9%
Jujuy $ 46.138,3 $ 75.949,8 64,6% 10,8%
La Rioja $ 33.171,7 $ 54.780,0 65,1% 11,1%
Misiones $ 55.422,5 $ 90.940,8 64,1% 9,6%
Salta $ 63.934,8 $ 104.861,2 64,0% 10,3%
Santiago del Estero $ 67.266,8 $ 110.659,8 64,5% 10,7%
Tucumán $ 77.322,7 $ 127.179,1 64,5% 10,7%
Total - NEA $ 258.327,8 $ 424.686,4 64,4% 9,8%
Total - NOA $ 331.459,6 $ 545.365,4 64,5% 10,7%
Total – Provincias (**) $ 1.689.180,5 $ 2.773.036,9 64,2% 11,4%
(*) El cálculo de variación interanual real se realizó estimando los IPC regionales (NEA-NOA) de octubre según REM del
BCRA. (**) Excluye CABA. Fuente: elaboración propia en base a datos de la Dirección Nacional de Asuntos Provinciales
de la Nación, INDEC y BCRA.

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Transferencias automáticas nacionales, medidas per cápita
Midiendo las transferencias automáticas ajustadas por población, las provincias del
NEA-NOA registran un alto nivel de envíos per cápita respecto a otras jurisdicciones, y
participa en gran medida del top de mayores asignaciones por población.
Sin embargo, tal y como se mencionó en reportes previos, incluso dentro del Norte
Grande existe una fuerte asimetría en el esquema de reparto. La provincia de mayor
asignación per cápita de transferencias automáticas, dentro del Norte Grande, es
Catamarca, que en octubre recibió $19.987 por persona; sin embargo, en el otro extremo
vemos a Misiones, con apenas $8.274,6 por misionero, siendo no solo la menor del
Norte Grande sino también la sexta más baja de todo el país.
Las tres mayores economías del Norte Grande, Misiones, Salta y Tucumán, son las
únicas de la región que en octubre recibieron transferencias automáticas nacionales
medidas per cápita por debajo de los $10.000; por su parte, Catamarca, Formosa y La
Rioja superan los $15.000 por habitante en este mes.
En el escenario nacional, Tierra del Fuego es la provincia con el mayor ingreso ajustado
por población ($21.639,9), pese a ser la de menor asignación total en pesos corrientes.
Catamarca y Formosa completan el top; y Buenos Aires y Mendoza son las dos
provincias de menor asignación per cápita del país.

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Gráfico 2. Transferencias Automáticas per cápita de las 24 jurisdicciones. Valores expresados en
pesos corrientes. Octubre 2021
Fuente: elaboración propia en base a datos de la Dirección Nacional de Asuntos Provinciales de la Nación e INDEC.
$ 21.639,9
$ 19.987,0
$ 18.539,8
$ 16.318,4
$ 15.963,9
$ 13.567,1
$ 13.342,3
$ 13.146,2
$ 12.996,2
$ 12.854,6
$ 11.318,2
$ 10.886,9
$ 10.490,5
$ 10.368,6
$ 8.607,7
$ 8.418,4
$ 8.287,0
$ 8.274,6
$ 8.057,1
$ 7.986,2
$ 7.521,5
$ 7.283,3
$ 6.428,1
$ 4.171,6
Tierra del Fuego
Catamarca
Formosa
La Pampa
La Rioja
San Luis
Santa Cruz
San Juan
Sgo del Estero
Chaco
Jujuy
Entre Ríos
Corrientes
Río Negro
Tucumán
Salta
Neuquén
Misiones
Chubut
Santa Fe
Total PROVINCIAS
Córdoba
Mendoza
Buenos Aires

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Recursos provinciales por transferencias no automáticas
del Estado Nacional
Datos de octubre 2021
En octubre del 2021, las provincias que conforman el Norte Grande Argentino recibieron
un total de $11.709,3 millones en concepto de transferencias no automáticas (o
discrecionales) del estado nacional. Ese monto representa el 21% del total distribuido
a las 23 provincias argentinas.
Cabe destacar que estas transferencias no automáticas abarcan envíos tantos
corrientes como de capital, y están compuestas por asistencias financieras, partidas
presupuestarias o bien convenios específicos. Por ende, los envíos tienen naturalezas
distintas, y en determinados casos, son directamente para las administraciones
provinciales, organismos descentralizados, institutos de seguridad social o bien para los
municipios. A los fines prácticos, se considera en este informe el total de transferencias
que van para el territorio, siendo que las mismas impactan directamente e
indirectamente sobre las gestiones provinciales.
En este marco, el 57% de las transferencias que recibió el NEA fueron de capital, y el
43% restante fueron transferencias corrientes. En el caso del NOA, se dio el mismo
caso, pero en diferentes magnitudes: 51% de los envíos fueron de capital y el 49%
corrientes.
Sin embargo, esa no fue la regla en el total de las provincias: el acumulado de las 23
jurisdicciones subnacionales (excluyendo CABA) muestra que el 67% de los envíos
fueron corrientes y el 33% de capital. Esto se dio por los fuertes envíos en ese concepto
que se vio en la provincia Buenos Aires, Córdoba, Neuquén y Santa Fe, particularmente.

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Gráfico 3. Transferencias No Automáticas, desagregado en corrientes y de capital (% sobre total).
Octubre 2021
Fuente: elaboración propia en base a datos del Ministerio de Economía de la Nación
En términos absolutos, dentro del Norte Grande, la provincia de La Rioja se llevó la
mayor porción de las transferencias no automáticas del mes de octubre: $2.449,3
millones, con una fuerte asignación de capital, en línea con la asignación presupuestaria
que tiene por ley.
En segundo lugar, se ubicó Formosa con $2.145 millones, y Salta completa el podio con
$1.605,5 millones. Por el contrario, las dos provincias que recibieron menos fondos en
este mes fueron Corrientes ($505,1 millones) y Jujuy ($530,1 millones), que son las dos
únicas gobernadas por el radicalismo en el Norte Grande y no aliadas al gobierno
nacional.
43%
49%
67%
57%
51%
33%
NEA NOA Total provincias
Corrientes De Capital

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Gráfico 4. Transferencias No Automáticas totales. Provincias del NEA-NOA, en millones de pesos
corrientes. Octubre 2021
Datos acumulados del período enero – octubre 2021
A nivel acumulado, hay grandes disparidades entre las provincias de la región, con dos
claros líderes regionales (al igual que los meses previos): Chaco y La Rioja, siendo las
únicas provincias del NEA-NOA que recibieron transferencias no automáticas
acumuladas por encima de los $10.000 millones, y con cabezas de ventaja sobre el
resto.
El Chaco lidera con un total acumulado en el período enero - octubre por $17.365,5
millones, con importante impulso sobre todo en el período mayo-septiembre, y
desacelerando en octubre, y ayudado por desembolsos de considerable magnitud para
cubrir el déficit de la caja previsional y por transferencias de capital.
Por su parte, en La Rioja las transferencias no automáticas alcanzan los $16.064,6,
millones, empujados por las transferencias de capital enmarcadas en la asignación
presupuestaria que tiene al respecto, como ya se mencionó previamente.
En tercer lugar, se ubica Formosa con $9.847 millones; a la vez que Salta ($9.756,6
millones) y Misiones ($8.878,4 millones) completan el top 5.
$ 1.087,2
$ 876,4
$ 505,1
$ 2.145,0
$ 530,1
$ 2.449,3
$ 909,1
$ 1.605,5
$ 568,8
$ 1.032,9

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Por su parte, en el fondo de la tabla vemos que Jujuy, Catamarca y Corrientes (en ese
orden) son las provincias del norte grande que menos recursos recibieron por este
concepto ($4.817,5 millones; $4.893,3 millones; y $6.378,7 millones, respectivamente).
En relación a la variación interanual del acumulado 2021 de estos recursos, las
provincias de Chaco, Formosa y La Rioja son las claras ganadoras: tuvieron alzas muy
por encima del nivel precios. Estas provincias muestran subas nominales del 132,4%,
93,2% y 81,2%, respectivamente, mostrando una amplia distancia con el resto de las
provincias.
Además de estas tres mencionadas, solo Salta (+61,4%) y Catamarca (+57,8%) tienen
subas por encima del nivel de precios y, por ende, otras cinco provincias del Norte
Grande muestran caídas reales. En este escenario, Tucumán muestra un desempeño
altamente negativo, ya que los envíos no solo están en terreno negativa en términos
reales, sino también nominales (-29,6%). Además de ésta, Jujuy (+10,9% nominal),
Misiones y Corrientes (34,3% nominal en ambos casos), son las provincias que
muestran los desempeños más débiles en este concepto.
Cuadro 3. Transferencias no automáticas de recursos de origen nacional a las provincias del NEA-
NOA y consolidado por regiones. Acumulado enero – octubre 2021 en millones de pesos corrientes,
y variaciones porcentuales interanuales nominales.
TRF No automáticas 2021 Acumulado Variac % YoY nom.
Catamarca $ 4.893,3 57,8%
Chaco $ 17.365,6 132,4%
Corrientes $ 6.378,7 34,3%
Formosa $ 9.847,0 93,2%
Jujuy $ 4.817,5 10,9%
La Rioja $ 16.064,6 81,2%
Misiones $ 8.878,4 34,3%
Salta $ 9.756,6 61,4%
Santiago del Estero $ 8.202,3 52,8%
Tucumán $ 8.287,0 -29,6%
Total - NEA $ 42.469,7 77,5%
Total - NOA $ 52.021,2 31,7%
Total – Provincias $ 431.826,4 49,0%

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Transferencias no automáticas nacionales, medida per cápita
La cuestión vuelve a cobrar fuerza con la medición per cápita, y aquí, nuevamente, hay
brechas importantes. En este marco, La Rioja continúa encabezando este indicador
dentro del Norte Grande, pero también a nivel país, con muchas cabezas de ventaja
sobre el resto: las transferencias no automáticas captadas totalizan $40.297,6 por
habitante en el acumulado de los primeros diez meses del año.
Segunda en la región se ubica Formosa ($16.142,3 por habitante) y el Chaco completa
el podio ($14.277,9 por habitante). De las siete provincias restantes del Norte Grande,
solo una logra superar el techo de los $10 mil por habitante (Catamarca), mientras que
otras seis provincias del NEA-NOA tienen niveles inferiores. En este contexto, la menor
asignación per cápita se observa en Tucumán, con apenas $4.833,5 por habitante,
siendo además la segunda más baja del país, solo detrás de Mendoza, que ocupa el
fondo de la tabla ($4.285,1).
La brecha de La Rioja con el resto de la región y del país es realmente notable: contra
el segundo en el Norte Grande (Formosa), es del 150%; contra el último del norte grande
(Tucumán), la brecha es del 734%.

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Gráfico 5. Transferencias No Automáticas per cápita en las provincias. Valores expresados en pesos
corrientes. Acumulado enero – octubre 2021.
Fuente: elaboración propia en base a datos del Ministerio de Economía de la Nación e INDEC
$ 40.297,6
$ 21.492,2
$ 21.189,0
$ 21.096,4
$ 16.142,3
$ 14.277,9
$ 11.678,7
$ 11.254,2
$ 10.507,2
$ 9.834,0
$ 9.426,7
$ 9.187,5
$ 9.013,2
$ 8.668,3
$ 8.299,8
$ 8.049,3
$ 7.297,6
$ 6.963,5
$ 6.766,1
$ 6.182,4
$ 5.643,2
$ 5.311,6
$ 4.833,5
$ 4.285,1
La Rioja
La Pampa
Santa Cruz
Neuquén
Formosa
Chaco
Catamarca
Tierra del Fuego
Entre Ríos
San Luis
PROVINCIAS
Buenos Aires
Córdoba
San Juan
Sgo del Estero
Chubut
Río Negro
Misiones
Salta
Jujuy
Corrientes
Santa Fe
Tucumán
Mendoza

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Recaudaciones tributarias provinciales
Datos de septiembre 2021
Por otro lado, los datos referidos a los recursos surgidos de la recaudación provincial no
tienen el mismo ritmo de actualización que los recursos de origen nacional, y por ello,
cuentan con cierto rezago informativo motivadas incluso por las propias provincias, ya
que no todas actualizan su información al mismo tiempo.
En este contexto, analizaremos lo que ocurrió con la recaudación provincial
correspondiente al mes de septiembre 2021, y abordaremos una aproximación a
octubre, datos que están recién comenzando a ser publicados.
En el mes de septiembre 2021, de las diez provincias del Norte Grande, ocho han
publicados sus datos1
. Las dos que no lo hicieron son Corrientes y Santiago del Estero
(provincias que, de hecho, no tienen un sistema de publicación de esos datos, y por ello
tampoco se conocen los datos de los períodos anteriores).
Entre las ocho provincias del Norte Grande con datos publicados, acumularon una
recaudación propia total por $23.121,7 millones, que implica una expansión nominal
contra igual mes de 2020 del 91,9%. Desagregando la región, el NEA creció en un
93,1%, y el NOA en un 91,1%.
El ritmo de crecimiento, en comparación con el mes anterior, tuvo una importante
aceleración en el consolidado regional y sostiene una suba que continúa siendo muy
importante, y que está sustentada en tres factores principales: la baja base comparativa
por un lado, la reactivación (en diferentes niveles) de las economías provinciales, y un
incremento en la presión tributaria observadas en algunas provincias en particular,
particularmente en el Impuesto a los Ingresos Brutos y a Sellos, surgidos a partir de la
firma del Consenso Fiscal del 2021.
1
Fecha de corte: 08/11/2021

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En este marco, cinco de las ocho provincias del norte grande con datos al día crecieron
por encima del 100%: lidera Jujuy (por cuarto mes consecutivo) con +140%, y le siguen
La Rioja (+127%), Formosa (+113,6%), Salta (+112,7%) y Catamarca (+102,5%).
Las otras tres provincias mostraron subas por encima del alza de precios, lo que
equivale a tener incrementos reales. La más débil se vio en Tucumán, con +64,3%
Gráfico 6. Recaudación tributaria de las provincias del NEA-NOA, en millones de pesos corrientes y
variación % interanual nominal. Septiembre 2021
Fuente: elaboración propia en base a datos de agencias tributarias y ministerios de Economía provinciales
Por su parte, en el acumulado del período enero – septiembre, todas las provincias del
NEA-NOA muestran fuertes subas, con La Rioja y Jujuy a la cabeza (superando el
100%), y Formosa y Misiones cerca de esos niveles. Nuevamente, es Tucumán la
provincia de la región que tiene el desempeño más débil, aunque superando largamente
el nivel de precios.
Primeros datos de octubre
Hasta la fecha de corte de este reporte (8 de noviembre), solo una provincia del Norte
Grande publicó sus datos de recaudación propia de octubre: Formosa, que experimenta
un alza del 99,9% contra igual mes de 2020.
$ 1.041,3
$ 2.663,0
$ 975,1
$ 1.482,0
$ 665,6
$ 6.176,5
$ 4.466,3
$ 5.651,9
102,5%
96,3%
113,6%
140,0%
127,0%
89,0%
112,7%
64,3%
Catamarca Chaco Formosa Jujuy La Rioja Misiones Salta Tucuman
Totales en millones de $ corrientes (eje izquierdo) Variación % interanual (eje derecho)

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¿Cuánto pesan los recursos propios en relación a las
transferencias automáticas?
Una de las ideas más instaladas en relación a la cuestión de recursos de las provincias
del Norte Grande es que las mismas tienen una alta dependencia de fondos de origen
nacional. Si bien es una regla general en la región, no tienen el mismo nivel de
dependencia.
Tomando los datos de septiembre (de modo tal de poder usar los últimos datos de
recaudación propia), se observa que Formosa es la provincia donde sus recursos por
recaudación propia es la de menor incidencia sobre el total de transferencias
automáticas que recibe: representan apenas el 8,9% de esas transferencias. La Rioja
(10,8%) y Catamarca (12,8%) son las otras provincias de menor peso de sus recursos
tributarios provinciales.
En el otro extremo, la provincia de mayor autonomía fiscal en el Norte Grande continúa
siendo Misiones, donde sus recursos propios equivalen al 60,3% de las transferencias
automáticas, siendo no solo la única que supera el 50%, sino que también le saca varias
cabezas de ventaja al resto. La que le sigue es Tucumán, con “solo” el 39,5%.
Gráfico 7. Recaudación tributaria de las provincias del NEA-NOA como % de transferencias
automáticas de recursos de origen nacional. Septiembre 2021
Fuente: elaboración propia en base a datos de agencias tributarias, ministerios de Economía provinciales y DNAP
12,8%
7,6%
8,9%
17,3%
10,8%
60,3%
37,8%
39,5%
Catamarca
Chaco
Formosa
Jujuy
La Rioja
Misiones
Salta
Tucumán

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El Reporte Fiscal del Norte Grande es una
iniciativa conjunta entre
Sitio web que tiene como objetivo contribuir al proceso de integración
entre las 10 provincias que constituyen el Norte Grande (NEA-NOA)
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al desarrollo del NEA y del NOA de la República Argentina
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