Novena de Pentecostés con textos de san Juan Eudes
Evaluación Educativa
1.
2. diciembre 2006 7
BALANCE DEL SEXENIO
RESULTADOS FUTUROS
Eduardo Andere M. Indicadorestantonacionalescomo
internacionales de educación, cien-
cia, tecnología, competitividad y
conocimiento muestran a un Méxi-
co rezagado en cobertura, calidad y
equidad.Solohaciafinalesdelsexe-
nio del presidente Fox el lenguaje
de altos funcionarios acepta el fra-
caso educativo en México.
No sería justo culpar al gobier-
no de Fox y a su equipo del fracaso
educativo en México. Las condi-
ciones de rezago tienen raíces muy
profundas que preceden a la admi-
nistración foxista o que escapan al
ámbito educativo.
No debemos, pues, hoy en el
2006, culpar al gobierno de Fox y a
la administración de Reyes Tamez
por el bajo desempeño educativo de
México. La administración federal
de la educación no debe ser evalua-
da a la luz de los indicadores de co-
bertura, calidad y equidad que hoy
conocemos.
Sí podemos, sin embargo, eva-
luar a la administración Fox a luz
de los resultados futuros. No se
trata de prospectiva. Una forma
concreta de medir resultados fu-
turos es a través de políticas pú-
blicas actuales. En este sentido
cambios en las políticas educati-
vas de hoy generarán resultados
mañana. Si las políticas educativas
de hoy son inerciales, “más de lo
mismo”, orientadas por criterio
político más que técnico entonces
los resultados educativos medidos
a través de los atributos que de-
seamos para los educandos no se-
rán halagüeños.
La administración de la educa-
ción de la era Fox será conocida,
fundamentalmente, por cuatro pro-
gramas: 1) medición, más que eva-
luación, de la educación; 2) becas;
3) Escuelas de Calidad y 4) Enci-
clomedia.
De los cuatro programas el úni-
co que se ubica en el terreno de los
cambios profundos a las reglas de
operación del sistema es la medi-
ción de la calidad de la educación.
En este tenor se inscriben tanto la
creación del Instituto Nacional para
la Evaluación de la Educación como
la recientemente reestructurada
Dirección General de Evaluación
de Políticas de la SEP. Ambas insti-
tuciones han sacudido el ambiente
educativo en el terreno de la medi-
ción educativa. No obstante, ambas
instituciones inician operaciones
sistemáticas con alrededor de 40
años de rezago si uno se acoge a los
albores de la medición de la calidad
educativa a nivel mundial. Y, sin
embargo, ambas instituciones se
arrogan el apelativo “evaluación”
cuando en realidad si apenas reco-
rren los pasillos de la medición edu-
cativa.
Necesitan pasar muchas otras co-
sas para trascender la medición en
evaluación. Aún si aceptáramos que
lo que las dos instituciones hacen es
“evaluación” la ausencia de rendi-
ción de cuentas impide que la eva-
luación se traduzca en calidad.
En estas páginas presentamos la evaluación
de nuestros especialistas sobre
el trabajo en la educación durante el sexenio que termina.
3. 8 Educación 2001
Los programas de becas de la ad-
ministración Fox han crecido, y la
contribución está más en el abulta-
miento del presupuesto que en la
idea misma. Es difícil medir con
precisión el impacto en cobertura y
calidad de un programa de becas al
mayoreo cuando no tenemos en
realidad evaluaciones independien-
tes de éste u otro tipo de programas
de la administración Fox-Tamez. Si
lo que se desea resolver es un pro-
blema de inequidad entonces las
becas de la era Fox debieran eva-
luarse con el criterio de costo de
oportunidad de programas alterna-
tivos. Si en cambio lo que se busca
es mejorar la cobertura, habría que
analizar cuidadosamente si las be-
cas, en lugar de mayores recursos a
las escuelas directamente, son una
mejor alternativa.
El primer problema con las be-
cas es que son un instrumento de
extraordinaria popularidad. Todos
los candidatos a la presidencia hi-
cieron ofertas de mantener o au-
mentar las becas. La popularidad
taquillera de las becas hace de este
instrumento un platillo muy apeti-
toso para políticos y funcionarios
públicos que lucen “magnánimos”
cuando en realidad ofrecen recur-
sos escasos del pueblo mismo para
fines que no siempre se justifican.
No está claro que las becas
produzcan un bien público o una ex-
ternalidad que beneficie a la socie-
dad, al menos no en todos los casos.
El segundo problema con las becas
al mayoreo es que así como es muy
popular crearlas es inversa y des-
proporcionadamente impopular
desmantelarlas. De alguna manera,
entonces, las becas de la era Fox
determinarán gran parte de la
actuación de la administración
Calderón.
Escuelas de Calidad. El primer
problema con Escuelas de Calidad
es el nombre. El segundo problema
es la dificultad de evaluarlo. El ter-
cer problema es que se trata de un
programa en parte heredado de la
administración zedillista como “ges-
tión escolar” e importado a través
del “eximbank” de la educación que
es el Banco Mundial con experien-
cias similares en América Latina. Es
un programa diseñado para “triun-
far” en la medida que “selecciona”
a las escuelas en las peores circuns-
tancias escolares y las somete a un
programa intenso de gestión y
planeación escolar.
No se trata en realidad de un pro-
grama que promueva, premie la cali-
dad o castigue la deficiencia, sino es
más bien un programa que remedia
enormes atrasos en las condiciones
básicas de muchas escuelas del país.
Antes de crear una superes-
tructura “legal” en las escuelas con
planes estratégicos y de gestión de-
bemos resolver el problema de la
calidad magisterial y directiva en las
escuelas mismas y de las pésimas
condiciones económicas y físicas
de la mayoría de nuestras escuelas
públicas.
Enciclomedia es un programa
que nace de “una corazonada” en
los escritorios de los administrado-
res públicos. No hay claridad en el
mundo de la forma en la que la tec-
nología y la educación se entrela-
zan para mejorar el aprendizaje de
los educandos.
La administración Fox-Tamez le
apostó a un programa caro (en tér-
minos financieros y en costos de
oportunidad) sin tener un estudio
científico, objetivo, independiente
que determinara su función pero,
sobre todo, su utilidad pedagógica.
No son las pantallas electrónicas
ni la digitalización de los libros de
texto lo que nos sacará del rezago
educativo. Son las condiciones cul-
turales en la comunidad educativa
y la calidad de los maestros lo que
necesitamos transformar para em-
pezar a ver cambios en la educación.
Quizás la mayor crítica a la
administraciónFox-Tamezeslaomi-
sión. Nada se hizo en esta adminis-
tración para romper las grandes
trabas o taras del sistema educativo,
a saber: la relación duopólica (con-
veniencia) entre la SEP y el SNTE; la
consolidación del poder del sindi-
cato; la enorme inequidad en la dis-
tribución del gasto educativo; la
desproporcionada centralización del
sistema educativo nacional; y la fal-
ta de visión en materia estratégica
para generar cambios profundos al
sistema educativo.
La SEP se ha perdido por déca-
das en los detalles de la micro-polí-
tica educativa, de la pedagogía, de
la organización escolar, de los cu-
rrículos y de los libros de texto, sin
entrar a los temas que realmente
determinan el funcionamiento del
sistema. Estos temas son: compe-
tencia, certificación y registro de la
calidad magisterial por instituciones
autónomas, financiamiento de la
educación básica por estudiante
(per capita); estándares mínimos y
rendición de cuentas; contención de
la capacidad sindical extra-gremial;
calidad educativa; libertad de elec-
ción; liderazgo escolar.
Mientras no veamos un cambio
en las políticas y procesos educati-
vos y escolares hoy, que modifique
las formas en las que los principa-
les actores de la educación dirimen
sus diferencias o catapultan sus
acuerdos, la educación en México
seguirá siendo de baja calidad (con
educandos visiblemente rezaga-
dos), inequitativa (con recursos
injustamente asignados) y segrega-
cionista (con las mejores oportuni-
dades de enseñanza y aprendizaje
para ricos, y con escuelas pobres
para gente pobre). p
Los detalles de la micro-política educativa, de la pedagogía, de la organización
escolar, de los currículos y de los libros de texto,
sin entrar a los temas que realmente determinan el funcionamiento del sistema
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17. Enseñar para el Examen
Por Eduardo Andere M.
Vivimos, en educación, una comedia de equivocaciones. Ni los exámenes
ni el culto fanático por la calidad aumentarán los aprendizajes de nuestros
niños y jóvenes. No podemos tratar el producto de la educación como se
comercian las corcholatas, las tortillas y los automóviles. El aprendizaje no
se puede medir como se costea un kilo de tortilla, un ciento de corcholatas
o un lote de automóviles. Con certeza la educación de nuestros niños y
jóvenes entraña ciertos aprendizajes cognitivos como los son conceptos y
principios matemáticos y del lenguaje entre muchos otros. Pero el
aprendizaje también se refiere a otras funciones cognitivas, meta-cognitivas
y no cognitivas. En este sentido una buena educación propicia el desarrollo
de esas otras habilidades dentro de las que se encuentran las famosas
competencias, por ejemplo: aprender a aprender, convivir, compartir,
decidir, criticar, escudriñar, pensar, crear, utilizar el conocimiento. Los
currículos modernos, en México y el mundo, se jactan de educar con base
en competencias. Pero, para los fanáticos de los exámenes y las
mediciones, yo les preguntaría, ¿cuánto pesa un pensamiento? ¿Cuánto
mide una decisión? ¿Cuánto vale un esfuerzo? ¿Cómo se mide la habilidad
de escudriñar o tomar buenas decisiones?
El cuestionamiento de una política educativa obsesionada en los exámenes
no es pre-moderno como lo afirma Federico Reyes Heroles en su columna
del 21 de octubre pasado en el rotativo Reforma (“J&E”, reforma.com) con
las siguientes palabras: “(…) la ausencia de exámenes es premoderna (…).”
En educación no podemos concentrar el juicio de aprendizaje en el
resultado de un examen estandarizado con media y desviación estándar. Lo
que realmente es premoderno es la fijación obsesiva en la medición
estandarizada y punitiva a través de los exámenes estandarizados. Las
mejores marcas internacionales en educación escolar han aprendido esta
lección que nosotros con inocencia abrazamos como si fuera la panacea de
todos nuestros males educativos.
La medición de los aprendizajes es un tema complejo en extremo. No
existe ni siquiera consenso en cuáles son los aprendizajes más adecuados
para niños y jóvenes. Y si no estamos de acuerdo en eso ¿que no es
demasiado arrogante tratar de medir el aprendizaje con un examen que
tiene una duración de un par de horas? El aprendizaje no es un producto
que se puede medir con un solo examen; bien lo demostró B.F. Skinner
hace más de 40 años que el aprendizaje es un proceso no un producto; y
como todo proceso es dinámico, en constante evolución.
No podemos trasladar a la educación y el aprendizaje las herramientas de
18. medición de los mercados de productos y servicios. Necesitamos
instrumentos mucho más sofisticados y a la vez mucho más delicados;
instrumentos que cambian y se amoldan a las condiciones y entornos de
cada agente que tratamos de medir llámese escuela, maestro o educando.
Para los políticos y administradores públicos es más fácil medir a raja tabla
que evaluar a profundidad. Hay que recordar que cada vez que medimos a
un niño o un maestro y lo declaramos mejor que otro niño u otro maestro
porque obtuvo una calificación “x” en un examen estandarizado podríamos
no sólo equivocarnos sino ser injustos. Hacer esto es tanto como decirle a
mi hija que debido al resultado de un examen es mejor que mi hijo. La
función real de los exámenes estandarizados es la formación no la
medición. La fijación excesiva en los exámenes estandarizados provocará
que los maestros enseñen para el examen. Además, lo exámenes no son un
sustituto de la equidad.
eduardoandere.org
Resumen: México no está a la vanguardia educativa con el uso excesivo de
exámenes estandarizados.
20. 9/5/08 10:26 PM¿Qué nos dice ENLACE? | Edición impresa | eleconomista.com.mx
Página 1 de 2http://eleconomista.com.mx/impreso/2008/08/20/251403/¿que-nos-dice-enlace/
¿Qué nos dice ENLACE? | Edición impresa
México, DF, viernes, 05-09-08 - 22:15 | Actualizado: 20:17 (hace 2 horas)
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El pasado lunes 18 de agosto se publicaron los resultados de las pruebas ENLACE
Básica 2008.
El pasado lunes 18 de agosto se publicaron los resultados de las pruebas ENLACE Básica 2008.
A reserva de que en los próximos días se agreguen más datos, tanto la SEP como los medios electrónicos,
han hecho, a mi parecer, una difusión mucho más mesurada de la que se hizo en los dos años anteriores.
Es muy importante para la sociedad y, sobre todo, la comunidad educativa, recibir la información sin
revestimientos ni alegorías fantásticas sublimatorias o condenatorias. Por ejemplo, la información que arroja
la prueba ENLACE no es suficiente para catalogar a las escuelas o medir a los maestros.
Por tanto, me da mucho gusto observar que los datos no han sido publicados en lista de ranking ya sea por
los resultados del 2008 o por los avances o retrocesos con las mediciones del 2006 y 2007.
La SEP más que cumple con ofrecer la información de las pruebas sin realizar juicios, en forma de ranking
o clasificaciones sin fundamento teórico.
Los medios cumplen, con una actitud profesional no amarillista o sentenciadora premiando o castigando
escuelas sin ton ni son.
ENLACE nos ofrece muy buena información para trabajar al nivel de la escuela, del aula, el hogar y la
planeación estratégica pero no para premiar o castigar escuelas, maestros o educandos.
Si usted tiene una hija(o) en edad escolar de cuarto de primaria a sexto de primaria, de primero de
secundaria y primero de educación media superior corra a revisar sus resultados en el portal
http://enlacebasica.sep.gob.mx
21. 9/5/08 10:26 PM¿Qué nos dice ENLACE? | Edición impresa | eleconomista.com.mx
Página 2 de 2http://eleconomista.com.mx/impreso/2008/08/20/251403/¿que-nos-dice-enlace/
Allí encontrará la información detallada del examen que presentó su hija(o) en el ciclo escolar anterior
(2007-2008). Así que si su hija(o) cursa actualmente cuarto, quinto o sexto de primaria, primero de
secundaria o primero de educación media superior podrá consultar, pregunta por pregunta y respuesta por
respuesta (Lectura, Matemáticas y Ciencias), sus aciertos y fallas durante su grado escolar anterior.
Por ejemplo, si su hijo cursa actualmente primero de media superior o bachillerato, podrá revisar los
resultados de la prueba que presentó en tercero de secundaria. Si cursa primero de secundaria, podrá
estudiar los resultados de la prueba que presentó en sexto de primaria y así sucesivamente. Una vez en el
portal de la SEP pulse la liga “Resultado de mi hija(o) y escuelas”. Se abrirá una pantalla que le solicita el
“Número de Folio del Alumno”.
Este número debió habérselo proporcionado la escuela de su hijo en el grado del ciclo escolar anterior al
que cursa actualmente. Si la escuela no se lo ha proporcionado solicítelo. Con ese número usted podrá
navegar libremente en las preguntas y respuestas a las tres áreas de medición de ENLACE. No pierda la
oportunidad de conocer más a su hija(o); de ayudarla(o); de llevar al hogar lo que sus hijos viven en la
escuela.
Este sólo hecho aumentará, fuertemente, la probabilidad de éxito de su hija(o) en su vida futura.
Éste es uno de los usos verdaderamente útiles de la prueba ENLACE. Otro uso es la reflexión que la prueba
le otorga a los maestros en el aula y en la escuela para mejorar su práctica docente. Un tercer uso virtuoso
es el que las autoridades educativas extraigan para mejorar los instrumentos de política pública. Finalmente,
un uso adicional es el que los expertos y académicos realicen del análisis de bases de datos y cuestionarios
de contexto.
Los medios también podrían hacer un uso útil y virtuoso mediante la difusión mesurada y responsable.
eandere@mexico.com
Crédito: Eduardo Andere
22. 12/30/08 9:50 AMNueva York y la evaluación educativa al extremo | El Economista
Página 1 de 2http://eleconomista.com.mx/notas-impreso/foro-economico/2008/12/17/nueva-york-evaluacion-educativa-extremo
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CREDITO: Eduardo Andere
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Comentario: *
Principal » Foro-Economico
Nueva York y la evaluación educativa alNueva York y la evaluación educativa al
extremoextremo
17 Diciembre, 2008 - 21:36
Versión para impresión
En una mañana fría y nublada se ve hasta siempre. La ciudad de Nueva York es conocida por muchas cosas
pero una que sobresale es la educación.
Aquí llegó la ola reformista que inició quizás en Chicago y que continúa ahora en Washington DC. Nueva
York es a menudo citado como ejemplo de grandes cambios. Siempre he tenido duda sobre la grandeza del
movimiento reformista de la Gran Manzana.
Así que cuando en septiembre pasado se dieron a conocer por segundo año consecutivo las calificaciones de
desempeño de las escuelas de la ciudad por parte de su Departamento de Educación, inicié una búsqueda
sobre la acuciosidad del ejercicio. En general he recibido comentarios peyorativos por parte de expertos.
Por supuesto que esa no es la lectura oficial, la cual se expresa con entusiasmo desmedido. Así que visité
una escuela “reprobada” pero que tiene un prestigio sobresaliente entre investigadores y padres de familia.
Se trata de la primaria PS 8 ubicada en el corazón de Brooklyn Hights. Con la ayuda de amigos de la
Universidad de Nueva York, por fin obtuve la anuencia de su director Seth Phillips para una visita de varias
horas. A la entrevista se unió la eminente doctora Ravitch.
Así que fue una mañana fascinante. Enfrente de mí tenía a un gran líder escolar con una de las personas más
reconocidas en educación, política educativa e historia de la educación de EU.
Seth es un joven director con una historia de 22 años en la educación. Seth, a sus 45 años y después de un
infarto, ha aceptado la presión de una nueva visión educativa donde las palabras evaluación y rendición de
cuentas no sólo son políticas, sino credos.
En septiembre de este año su escuela fue evaluada en el nivel F, es decir, reprobada. Y a pesar de que los
comentarios en general en la prensa y los padres de familia fueron favorables, la famosa F ha dejado un
importante huella. Según Seth: “Ha sido una de las experiencias más humillantes de mi vida”.
La calificación F no checa con la escuela ni por su director ni por sus profesores ni por el Informe de Calidad
realizado por una firma inglesa contratada por el Departamento de Educación ni por el crecimiento
impresionante de la matrícula ni por la opinión de los académicos ni por los resultados en desempeño de
sus alumnos.
Cuando la evaluación estandarizada se lleva al extremo fanático se pierde en cuenta que la escuela, sus
maestros y educandos no pueden ser evaluados por un programa de cómputo. La evaluación con pruebas
estandarizadas es un insumo, no un resultado.
eduardoandere.org
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23. 9/6/09 6:11 PMExamen docente: una simulación
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Examen docente: una simulación
Colaborador Invitado
6 Sep. 09
Eduardo Andere M.
¿Qué podemos derivar del concurso de plazas? Un punto a favor y varios en contra.
La intención de someter las plazas a criterios de mérito es loable. Nadie podría estar en contra de una
competencia sana y real. Pero las políticas públicas a menudo están repletas de vericuetos que
provocan resultados contraproducentes.
En mi opinión, el "Concurso Nacional para el Otorgamiento de Plazas Docentes", y parafraseando a
Octavio Paz, es una gran simulación. Simulamos que ahora sí, gobierno y sindicato, nos hemos
transformado en organizaciones transparentes y ofrecemos una alternativa sincera para la calidad.
La lectura mediática e intelectual de que "antes no teníamos ni eso" no justifica el instrumento. El
problema con el Concurso Nacional es que el beneficio aparente es rebasado por costos políticos y
de política pública.
Las buenas intenciones de la autoridad se ven obnubiladas por dos factores: 1) la entrega al SNTE de
la política educativa del país; 2) la opacidad y simulación en la información proporcionada.
No se puede ser juez y parte y el SNTE no es autoridad, pero el gobierno federal le ha obsequiado la
conducción de la política educativa. La celebración de la Alianza por la Calidad de la Educación
puede ser un arreglo político, pero es una cacofonía jurídica que ha hecho más asimétrica la relación
de poder con desdén de la sociedad civil. El costo de la ACE y los acuerdos derivados de la misma,
como la Convocatoria Nacional y el graciosamente llamado Órgano de Evaluación Independiente con
Carácter Federalista (OEIF) integrado por 70 miembros, 35 del SNTE y 35 de la SEP
(http://www.concursonacionalalianza.org/docs/folletoOEIF.pdf), superan los beneficios. Además, este
órgano le reporta a otro, la llamada Comisión Rectora de la ACE, donde el SNTE participa con más
representantes que la SEP: siete contra seis (http://alianza.sep.gob.mx/index_002.php). Entre la ACE,
la Comisión Rectora y el OEIF el gobierno federal ha creado un ornitorrinco jurídico-político de la
educación.
El apelativo chistoso de "carácter federalista" hace conspicua la triste realidad centralista de la
educación. Del total de plazas concursadas más del 90 por ciento y hasta el 99 por ciento, según la
convocatoria, tiene origen federal. Parece broma esto del carácter federalista. Vamos, hay estados
que ni siquiera concursaron y algunos ingresaron a la convocatoria sin plazas para muchas
posiciones.
El Concurso Nacional detona más preguntas que respuestas. La SEP y el SNTE dicen poco y ocultan
mucho. Para empezar, las únicas plazas que entran a convocatoria son las "no escalafonarias". SEP y
SNTE "impresionan" a primera vista al desplegar un concurso para ocupar 16 mil 387 plazas de
jornada más 105 mil 7 plazas por hora que se traducen en realidad en 2 mil 500 plazas de tiempo
completo (consideradas a 42 horas por semana) para docentes de nuevo ingreso y en servicio de
inicial a secundaria. Si asumimos que estas plazas se contabilizan por maestro podríamos realizar una
primera aproximación para conocer el impacto del instrumento. Según la SEP se estiman en dichos
niveles y para el ciclo actual, un millón 17 mil 754 maestros
(http://www.snie.sep.gob.mx/estadísticas_educativas.html y
http://www.snie.sep.gob.mx/serie/Default2.aspx). Si las plazas de jornada y tiempo completo se
equiparan al número de maestros (lo cual no es exacto porque existen maestros que detentan varias
plazas), el resultado del concurso representaría alrededor del 1.8 por ciento del total de plazas. Si se
sostiene esta tasa en cada concurso nos tardaríamos alrededor de 56 años en renovar la planta
magisterial pública. Y esto suponiendo que concursaran todas las plazas escalafonarias y no
escalafonarias. En 56 años, la mayoría de quienes leemos estas líneas estaremos muertos. Una nota
interesante es que del total de plazas concursadas por hora el 45 por ciento se refiere a maestros de
selecciona
24. 9/6/09 6:11 PMExamen docente: una simulación
Página 2 de 2http://www.reforma.com/editoriales/nacional/516/1031625/
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Educación: la llave
educación física. La educación física ocupa un porcentaje marginal en los mapas curriculares de los
planes y programas de estudio y no entra en ENLACE.
En fin, para hacer de esta simulación un verdadero ejercicio democrático, transparente en pro de la
calidad, tendrían que ocurrir cuatro cosas: 1) Que el OEIF se constituya en un organismo
independiente, con autonomía de la SEP y el SNTE. Sería estupendo que las nuevas legislaturas
amarraran la independencia de este tipo de organismos para darle certeza y calidad a la educación y
homologaran los mecanismos de selección y asignación de plazas docentes, directivas y supervisoras.
2) Que el mencionado Concurso Nacional se extienda a todas las plazas nuevas y vacantes,
nacionales y estatales, de escalafón y no, desde inicial hasta media superior. 3) Que la SEP publique,
con amplitud, prontitud y transparencia, todos los datos que conciernen a las plazas magisteriales y
los mecanismos actuales mediante los cuales la mayoría de las plazas son y han sido otorgadas. 4)
Que se cambien de raíz y se rescaten del duopolio SEP-SNTE los esquemas de atracción, formación,
certificación y actualización de maestros.
Existen personas muy preparadas y bienintencionadas en la SEP, en las entidades federativas y en
las escuelas; sólo necesitan que los políticos las dejen educar.
http://eduardoandere.org
BUSCAR EN: inicio
25. noviembre 2009 7
Eduardo Andere M.*
*
Analista, consultor y escritor en
política educativa y educación
comparada e internacional.
http://eduardoandere.org/
POLÍTICA EDUCATIVA
LA LECTURA
EQUIVOCADA DE ENLACE
E
NLACE no mejorará la calidad educativa en México si la SEP y las autoridades
educativas estatales utilizan la prueba como un esquema para premiar o castigar
a los maestros y sus escuelas. Es más, si así se utiliza, probablemente empeore la
calidad tanto de la enseñanza como de los aprendizajes.
De las palabras de Lujambio podemos interpretar los errores de la autoridad
educativa nacional en el uso de ENLACE.Además de la forma en que se difunden los
resultados, preocupa la utilización que el gobierno hace de los mismos para diseñar e
instrumentar políticas públicas.Tomemos pues algunas frases del secretario Lujambio
como indicador de la política pública.
En primer lugar la SEP dice que: “Al darse a conocer los resultados de la prueba
ENLACE 2009 en Educación Básica, el Secretario de Educación Pública, maestro
Alonso Lujambio,anunció que se otorgarán incentivos a los profesores cuyos alumnos
hayan logrado los mejores promedios durante esta prueba” (http://www.sep.gob.mx/
wb/sep1/bol2391009). Aquí está el primer error y quizás el más grande. Al convertir
los resultados de la prueba en un indicador de desempeño de los maestros o escuelas,
la prueba se convierte ipso facto en alto impacto.
“Como Secretario de Educación —dice Lujambio— no espero resultados
espectaculares de un año para otro, porque los cambios estructurales
y profundos son, por definición, graduales en la expresión de sus resultados”.
Bueno, nadie espera resultados espectaculares en educación
de un año para otro, aunque no por las razones que menciona el secretario.
26. 8 Educación 2001
Existe mucha evidencia inter-
nacional de que las pruebas estan-
darizadas de alto impacto hacen
más daño que bien. Para empezar,
convierten la tarea educativa en
una misión reduccionista; invitan
a los maestros a enseñar para la
prueba; generan estímulos para
hacer trampas, pero lo más grave
es que se cometen muchos errores
e injusticias:se premia a quien no lo
merece y se enaltece o estigmatiza
con base en información precaria e
incompleta.
La SEP,al decidir sobre esta polí-
tica pública, supone que el examen
de alto impacto realmente refleja lo
que sucede en el proceso educativo.
Y eso es totalmente falso. En prin-
cipio, los exámenes estandarizados
con preguntas de opción múltiple
miden un dominio bastante reduci-
do del conocimiento y,más aún,del
aprendizaje. Segundo, en realidad
no sabemos bien si una mejora en
los resultados se debe al trabajo del
maestro o la escuela o son producto
de muchos otros factores, algunos
desconocidos y otros muy conocidos
que nada tienen que ver con el aula.
Entre esos factores están los niveles
de pobreza cultural, social y econó-
mica de las escuelas y los educandos;
luego,los cambios en dichos niveles.
1.Permita un poco de ruido cons-
tructivoenelaula.Elruidopuede
ayudarle con los estudiantes inquietos.
El doctor Harlen Hansen,de la Univer-
sidad de Minnesota, dice: “el ruido es
un buen medio para el aprendizaje. El
mal ruido significa que los niños están
fuera de control. Ningún ruido quiere
decir que los adultos no comprenden
la naturaleza de los niños.”
2. Recuerde que el alumno con más
problemas es el que más necesita de
su ayuda.
3.Escuchealosprofesoresconmásaños
deexperiencia.Ellossonsabios.Escuche
también a los profesores más jóvenes.
Ellos son audaces. Escúchese a usted
mismo. Sólo usted sabe lo que quiere
hacer y lo que puede hacer.
4. No actúe como si siempre estuviera
en apuros. Todos los niños merecen a
alguien que tenga tiempo para ellos.
5. Está bien que los maestros se ensu-
cien en cumplimiento de su deber. No
se preocupe tanto por su aspecto si se
despeinóoquedódesarregladomientras
ayudaba a los niños.
6.Unaenérgicaprotestadeloseducado-
res provocó la declaración del ministro
francés de Educación quien preguntó
públicamente:“¿Tienealgunalógicaque
mientrasllevamosacabounapolíticade
ahorro de los fondos públicos pidamos
a los docentes que posean una maestría
cuando su principal función va a ser
poner a los niños a dormir la siesta o
cambiarles los pañales?
EddyKhaliyMurielFitoussi,Mainbasse
sur l’éducation publique.
7. James Tooley, profesor de la Uni-
versidad de Newcastle, fue enviado a
la India por el Banco Mundial para
realizar una investigación sobre la
enseñanza privada en países en desa-
rrollo.Lasescuelasquedescubrióenlas
NOTAS EDUCATIVAS • NOTAS EDUCATIVAS • NOTAS EDUCATIVAS • NOTAS EDUCATIVAS • NOTAS EDUCATIVAS • N
27. noviembre 2009 9
Podría darse el caso que para un año
en especial un maestro reciba a los
estudiantes más talentosos y otro a
los menos talentosos.
Podría ser la situación de una
escuela con capacidad de selección
académica de sus pupilos,o en zona
de muy bajo nivel de marginación.
O podría darse el caso de un grupo
en el que los alumnos menos apli-
cados fueron invitados a no asistir
a la escuela o se les llevó al museo
el día del examen. O puede darse
el caso de que algunos alumnos
boicoteen la prueba al contestar
mal los reactivos para perjudicar al
maestro o simplemente porque no
les gusta la idea, o podría darse el
caso de una escuela con estupendos
recursos para la enseñanza contra
otra con pésimos recursos, o bien
podría darse el caso de un maestro
titular que fue sustituido por otro,o
pudiera ser que los alumnos de una
escuela o un salón son ayudados en
las tardes por tutores o padres de
familia o clases extras, o pudiera
darse el caso de escuelas con fuerte
• NOTAS EDUCATIVAS • NOTAS EDUCATIVAS • NOTAS EDUCATIVAS • NOTAS EDUCATIVAS • NOTAS EDUCATIVAS •
barriadasdeHyderabadestánubicadas
en locales semirruinosos o en mal es-
tado de conservación. Sin embargo, la
enseñanza impartida y el compromiso
de los profesores parecen suplir esas
deficiencias.En la mayoría de los casos,
las familias pagan un dólar o dos por
niño al mes, suma insuficiente para
sufragar los gastos, pero considerable
teniendo en cuenta el nivel de vida de
esas zonas y la posibilidad de enviar a
sus hijos a escuelas públicas gratuitas.
Muchos de ellos confesaron a Tooley
que, aunque estas últimas tienen me-
jores instalaciones, los profesores no
se toman su trabajo en serio y faltan a
clase a menudo.
“Escuelas privadas para alumnos po-
bres”, City Journal, 3 de julio de 2009.
8.Laexperienciamuestraquelasescuelas
privadas más prestigiosas no pasan mu-
chas dificultades en tiempos de recesión.
SegúndatosofrecidosporelIndependent
Schools Council, al que están asociados
másde1200centroseducativosprivados
delReinoUnido,losefectosenelmerca-
doeducativodelascrisiseconómicasson
leves y espaciados en el tiempo.
The Economist, 25 de julio de 2009.
9.EnlasislasdeHawai(EU),larecesión
impone severas medidas de austeridad
en las escuelas, que cerrarán un día por
semana, hasta el fin del año escolar, se-
gún un comunicado de las autoridades
de ese estado del océano Pacífico. Los
171000alumnoshawaianosnoacudirán
a la escuela los viernes y pasarán 163
días en clases contra 180 en promedio
a nivel nacional, el tiempo escolar más
bajo del país.
Los servicios escolares de Hawai,
estado natal del presidente estado-
unidense, Barack Obama, necesitan
ahorrar 468 millones de dólares en dos
años. El cierre del viernes impone un
día libre forzado a 13 000 profesores en
256 escuelas.
AFP
enfoque y estupendos maestros en
dominios no evaluados por ENLACE,
etcétera.
Si se premia a maestros o escue-
las en un año por altos promedios
lo más probable es que para el
siguiente año las autoridades se
den cuenta que el mismo grupo
del mismo maestro no obtuvo tan
buenos resultados, y que quizás su
desempeño obedezca más a factores
aleatorios. Existe mucha variación,
Si se premia a maestros o escuelas en un año por altos promedios lo más probable
es que para el siguiente año las autoridades se den cuenta que
el mismo grupo del mismo maestro no obtuvo tan buenos resultados
28. 10 Educación 2001
de un año a otro, en los resultados
de las escuelas y los grupos, sobre
todo en aquéllas donde los alumnos
no son seleccionados académica-
mente. Así que otorgar premios a
los maestros con base en “los me-
jores promedios” de los alumnos
es una forma inocente, incorrecta,
incompleta e injusta de evaluar a
maestros y escuelas.
Además, hay muchas escuelas
en México donde ENLACE no tie-
ne sentido. Para esas escuelas los
desafíos de pobreza y culturales
son de tal magnitud que un avance
importante en el aula y la escuela
podría ser que los niños y sus padres
de familia cambiaran ciertos hábitos
y actitudes culturales.
Según el mismo boletín de la
SEP se menciona que: “El titular
de la SEP dijo que dichos resulta-
dos demuestran un avance en el
nivel de la calidad educativa del
país…” Esto no es necesariamente
cierto, y lo más seguro es que no
tengamos avances en la calidad.Lo
más probable es que las modestas
mejoras en algunos de los indicado-
res reflejen lo que se conoce como
“inflación de resultados”.Además,
aunque los exámenes pudieran ser
comparables en sus dominios, cosa
que es muy difícil lograr a menos
que los rangos evaluados sean
muy estrechos, lo que en sí es un
problema, tenemos muchos sesgos
en la aplicación de las pruebas que
podrían hacerlas no comparables o
inválidas. Para empezar la prueba
ENLACE en 2009 fue aplicada con
un titipuchal de obstáculos y excep-
ciones en gran parte generados por
la influenza.
“Como Secretario de Educación
—dice Lujambio— no espero resul-
tados espectaculares de un año para
otro,porque los cambios estructura-
les y profundos son, por definición,
graduales en la expresión de sus
resultados” (http://www.sep.gob.
mx/wb/sep1/bol2391009). Bueno,
nadie espera resultados espectacu-
lares en educación de un año para
otro, pero no por las razones que
dice el secretario.
No se han adoptado en México
los cambios estructurales a los que
él se refiere. Por el contrario, el sis-
tema educativo se ha enraizado aún
más y los cambios como ENLACE y
Enciclomedia o las becas, o la ACE,
o el concurso de plazas de maes-
tros, en realidad no han tocado las
raíces de las trabas, como serían:
las relaciones de poder; rediseño
completo de los esquemas de
atracción y formación de maestros;
aceptación de que los factores que
más afectan los aprendizajes tienen
que ver con pobreza, segregación,
inequidad (y que por tanto habría
que modificar las políticas públi-
cas al respecto); reformulación de
la educación inicial y preescolar
para atender a los niños desde un
año antes de nacidos; cambio al
esquema de financiamiento a la
educación para que el dinero siga
al niño;promoción de esquemas de
elección libre de escuelas al crear
mecanismos sanos de competencia
como “la escuela de enfrente”;
empoderamiento de directores y
maestros; participación flexible de
los padres de familia en la educa-
ción escolar de sus hijos.
Las autoridades necesitan re-
plantear la política educativa nacio-
nal. ENLACE podría convertirse en
un instrumento poderoso de mejora
educativa si se le utiliza como una
prueba diagnóstica formativa. Sin
embargo, hasta ahora, las autorida-
des y políticos han desperdiciado la
oportunidad.
30. julio 2011 19
Política educativa
El INEE y el Panorama Educativo
de la Educación Media Superior
T
engo en mis manos la versión pdf del proyecto del primer Panorama Educativo
deMéxico2009:EducaciónMediaSuperior.Esunaobraimportanteymerecedora
de reconocimiento y elogio. Y lo es, no sólo por tratarse del primer Panorama
educativo referente a este nivel sino porque es un documento que refleja un arduo
trabajo de compilación, ordenación, clasificación pero, sobre todo, reflexión.
Con este documento el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (inee) se
autocoloca la corona pues para quienes estamos en esto de los dimes y diretes de
la educación y la política educativa, amalgamar la información de un tipo educativo
(artículo 37, segundo párrafo, de la Ley General de Educación) repleto de niveles,
modalidades, sostenimientos y servicios, es un enorme desafío. Con esta obra el inee
empieza a devanar el nudo gordiano de la Educación Media Superior.Lo importante
de la obra del inee,con esta publicación y otras —donde destaco los informes anuales
de la calidad, los panoramas educativos de la educación básica, y los informes pisa
y excale— es que no sólo ofrece una serie de datos agregados y manipulados sino
que reflexiona sobre la construcción de indicadores para tratar de medir de manera
más acertada indicadores que permitan entender mejor la realidad y sugerir o tomar
decisiones dentro de la escuela o a nivel del sistema.
A la usanza del Panorama educativo de la educación básica,la obra en comento se
divide en cuatro capítulos que encapsulan cada uno una serie de indicadores sobre:
contexto social,agentes y recursos,acceso y trayectoria,resultados educativos.Al igual
Eduardo Andere M.*
* Acerca del autor ver
http://eduardoandere.org
31. 20 Educación 2001
que con la educación básica,el inee
acompaña esta nueva edición con
un documento electrónico donde
se despliega un extenso catálogo de
indicadores adicionales. La forma
metodológica en la que el inee pre-
senta la información es muy acer-
tada: no sólo incluye la definición
y fórmula de cada indicador sino
una explicación sobre la utilidad
y alcance de los mismos. En todo
este rosario de halagos, quizá mi
única súplica desde la trinchera de
los usuarios frecuentes de la valiosa
información del inee, es la actuali-
zación de sus informes y panoramas,
de tal manera que podamos acudir
al inee si lo que se requiere es in-
formación de coyuntura para tomar
decisiones. De otra manera, las es-
tadísticas de la sep que sobresalen
por su abundancia más que por su
congruencia metodológica, son la
única opción.
A mi modo de ver las cosas, el
capítulo de resultados educativos
debiera ser complementado con
información de los resultados de
las pruebas estandarizadas, como
Excale,pisa y Enlace.Entiendo
el argumento del inee de no incluir
estos resultados porque las pruebas
Excale para ems, elaboradas por
el mismo inee, están “en proceso”;
pero sí se podrían incluir los de las
pruebas pisa o Enlace, a menos
de que el inee tenga alguna obje-
ción metodológica seria sobre las
mismas, lo que debería asentarse
en la publicación. De cualquier
manera, para el Panorama de la
ems necesitamos más datos de re-
sultados específicos de la población
en edad de cursar la ems, digamos
entre 15 y 18 (15-17 o 16-18) años
de edad. Los indicadores utilizados
por el inee en la publicación actual
son útiles para medir una parte
importante de la población adulta
y en edad de actividad económica
adulta 25- 64 años (mismo rango
que utiliza la ocde en su propio
panorama educativo) según escola-
ridad, ocupación, nivel de ingresos,
percepción de salud. En su lugar, o
adicionalmente, necesitamos datos
de resultados relativos de desempe-
ño según modalidad,sostenimiento,
tipo y nivel de servicio.
Tengo también en mis manos
el primer informe publicado por
el inee en 2003, poco más de un
año después de su constitución. El
informe es sencillo y agarrado de
lo que se tenía hasta el momento.
Hay que recordar que la historia
más uniforme y metodológicamente
más comparable de la evaluación
educativa en México nace en el
año 2000 con la prueba pisa. Las
pruebas nacionales que reporta el
inee en su primer informe sobre
la calidad, o ya no existen o han
sido sustituidas por otras, como lo
era el caso de las conocidas como
Estándares Nacionales, aplicadas
en aquel entonces por la Direc-
ción General de Evaluación de
la sep (inee 2003, 9). También se
reportan de manera somera: 1) las
pruebas internacionales paraAmé-
rica Latina (primer estudio: http://
www.llece.org/public/component/
option,com_actividades/Itemid,4)
auspiciadas por la unesco a través
de un red de sistemas de evaluación
educativa conocida como Laborato-
rio Latinoamericano (http://www.
llece.org/public/); 2) las pruebas
timss auspiciadas por la iea (http://
www.iea.nl/), y 3) la prueba pisa
auspiciada por la ocde (http://www.
pisa.oecd.org).
A casi 10 años de actividad el inee
muestra grandes avances: por el
lado de los indicadores, los pano-
ramas educativos; por el lado de
los resultados, las pruebas Excale
y su participación en pisa; por el
lado de la calidad, los informes de
lacalidadqueempezarongenéricos
y ahora son temáticos, y por el lado
de la comunicación de resultados e
investigaciones, tanto los estudios
y reportes ad hoc, como su portal
32. julio 2011 21
electrónico que despliega una gran
cantidad de datos y publicaciones
que son testimonio de un inicio
tardío pero sólido de la evaluación
educativa en México.
El inee y la historia sistemática
de la evaluación en México cumplen
diez años de vida el próximo año.
Tanto por esta fecha icónica como
por la oportunidad que siempre
dan los cambios de gobierno y
legislativo sexenales en el debate
educativo, no sería una mala idea
otorgarle al inee un completa y
real autonomía: no sólo al estilo de
un órgano descentralizado sino de
órganos de Estado: independiente
de la autoridad educativa y de los
vaivenes de poder.
Entrado en esto de los indicado-
res, tanto el inee como la sep y las
autoridades educativas de los esta-
dos tendrán que ajustar sus datos de
cobertura,escolaridad y alfabetismo
a raíz de los sorpresivos resultados
del Censo de Población y Vivienda
2010 del inegi.Los indicadores que
hoy leemos, aun los más recientes
de la sep, cambiarán, porque todos
ellos se basan en estimaciones po-
blacionales del Conapo, y éste no
ha actualizado sus estimaciones; en
mi entender lo hará en la segunda
mitad de este año.Algunos estados
aumentarán sus tasas de cobertura
y otros la disminuirán.
Lo cierto es que estimaciones
preliminares con datos del Censo
2010 sugieren que la tasa de cober-
tura bruta en México (2010) para la
Educación Media Superior (15-17
años) es de alrededor de 64%. La
nueva publicación del inee ofrece
una tasa de cobertura neta (matrí-
cula 15-17 sobre población de ese
rango de edad) de 48.9% para el
2008 (inee 2011, 148). Esto signifi-
ca que un poco más de la mitad de
todos los jóvenes mexicanos que
debiendo estar en la escuela en edad
normativa no lo están: están fuera
de la escuela o ligera o gravemente
rezagados. Con datos del Censo
2010 (inegi 2011), cerca de un mi-
llón de niños entre 13 y 15 años de
edad (14.1%) no asiste a la escuela,
y cerca de 4.3 millones de jóvenes
entre 16 y 19 años de edad (48.8%)
no asiste a la escuela. Como algún
día lo leí en un salón de clases: “Si
la educación es costosa;imaginemos
la ignorancia”.1
Nota
1
FraseatribuidaoriginalmenteaDerek
Bok,quienfueradosvecespresidentede
laUniversidaddeHarvard:“Ifyouthink
education is expensive, try ignorance.”
Referencias bibliográficas
Instituto Nacional de Evaluación
Educativa, Panorama Educativo de
México 2009: Indicadores del Siste-
ma Educativo Nacional: Educación
Media Superior, (pdf en prensa),
México, 2011.
, La Calidad de la Edu-
cación Básica en México: Primer
Informe Anual, México, 2003.
Instituto Nacional de Estadística Geo-
grafía e Informática, Estadísticas.
Sociedad y Gobierno: Educación.
Características Educativas de la Po-
blación, [en línea, consultado el 20
de junio de 2011], http://www.inegi.
org.mx/Sistemas/temasV2/Default.
aspx?s=est&c=21702
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33. 38 Educación 2001
zona de aprendizaje
¿Es la mala calidad
educativa eluctable?
N
o,mientraslacalidadseinterprete
como desempeño. El mundo de
la política educativa está divi-
dido en dos. El de los encargados de la
política educativa y el de los educadores.
Los encargados normalmente son políti-
cos: el presidente de la República y sus
empleados, por ejemplo el secretario de
educación. Ellos normalmente no son
educadores, ni expertos ni profesionales,
pero, ¡caray! ¿Cómo imponen normas o
reformas con la simpleza del neófito? De
allí que para ellos sea tan fácil esgrimir
argumentos de otros frentes para luchar
contra los males educativos.
En la arena de la política educativa el
triunfo del capitalismo sobre el socialis-
mo de estado al final de la década de los
ochenta del siglo pasado dio origen a una
importación desmedida de principios o
propuestas capitalistas al mundo educa-
tivo.A partir de la nueva administración
pública las escuelas serían empresas, los
directores gerentes, los alumnos pro-
ductos y el aprendizaje desempeño. El
lenguaje de los políticos y sus empleados
se hizo servil; de poca estimación para la
educación auténtica:“como no podemos
con la calidad de los maestros vámonos
con los resultados”;“por enlace hablará
el espíritu”.Pero desempeño no es apren-
dizaje,diría Skinner hace exactamente 61
años:“salir de la caja rápido y más rápido
no es aprendizaje, simplemente desem-
peño”. Algunos años después, en 1964,
el mismo Skinner nos diría que asignar y
examinar no es enseñar.
Todo esto viene a colación porque
desde la trinchera de la política pública
es muy fácil imponer la carga del sistema
educativo en un solo examen:enlace.He
repetido hasta el cansancio que enlace
ha sucumbido ante las falsas delicias que
impone la ignorancia de la verdad.Como
Eduardo Andere M.
Analista y escritor en temas de
educación comparada, política
educativa y políticas públicas.
http://eduardoandere.org/
si todo fuera aprobar y reprobar, compe-
tente o incompetente. enlace es la caja
de Skinner y no la verdad de Sócrates:
una verdad dialógica y dialéctica,muchas
veces disimulada en la fascinación del
argumento más que en la recompensa
de la respuesta.
enlace puede obnubilar. El fallido
programa de la Secretaría de Educación
Pública para el Distrito Federal, “vamos
por los 600 puntos” y la respuesta en
entidades de la República a este frenesí
por una limitada concepción de calidad
educativa, que no satisfechos con un
enlace ahora se afinan con las famosas
pruebas Pre-enlace,donde ayudamos a
los niños en la “competencia” de respon-
der pruebas estandarizadas, nos pueden
llevar a fiascos de política educativa mio-
pe. enlace 2011 parece indicar que esto
34. noviembre 2011 39
de “enseñar para el examen” puede salir
caro. El Distrito Federal es la entidad de
mayor bienestar, más alto desarrollo hu-
mano,menor marginación del país,mayor
grado promedio de escolaridad, menor
analfabetismo.Chiapas,por el contrario,
tiene el menor nivel de bienestar econó-
mico, el más bajo índice de desarrollo
humano, la segunda mayor marginación
del país, el menor grado promedio de
escolaridad y el mayor analfabetismo.De
acuerdo con los estudios que acumulan
masivamente datos,Chiapas debería ob-
tener menores resultados en desempeño
que el Distrito Federal. enlace 2011
devela una realidad distinta. El fiasco
en los resultados para el Distrito Fede-
ral en español de tercero de secundaria
—final de la educación básica— donde
la media se ubicó en 514 puntos,muy por
debajo de su máximo histórico de 557 en
enlace 2007, debiera servir de lección
para la política educativa de la sep. Si
uno observa los resultados de la prueba
enlace desde que nació en 2006 para
el Distrito Federal se deducen varias
cosas: Donde hay mejoras parciales, la
tendencia de largo plazo es incierta, un
sube y baja constante,una montaña rusa;
donde hay mejoras pequeñas, lo que se
observa en realidad es estancamiento, y
en casi todos los casos, las mejoras rela-
tivas del Distrito Federal son superadas
por mejoras relativas de otros estados,
como Puebla, Veracruz o Tabasco muy
superiores a las del Distrito Federal.
Chiapas, según enlace, muestra mucho
mejor desempeño que el Distrito Fede-
ral, al menos en español de tercero de
secundaria. Este es un gran oxímoron
educativo.
La lección para las autoridades edu-
cativas del país, y para los directores
de todas las escuelas, es que debemos
concentrarnos tanto en el proceso (apren-
dizaje) como en el resultado (desempe-
ño). Los estudiantes no son productos
estandarizados como las corcholatas,
los automóviles o las tortillas, donde un
elemento más de insumo provoca un
resultado preciso, predecible. El ser hu-
mano está diseñado para el aprendizaje
(proceso): en el mundo de los rangos, no
de los exactos. Tenemos idea de lo que
nos hace aprender pero no conocemos
con precisión la combinación de factores
para provocar el aprendizaje en todos los
casos. El esfuerzo, la motivación, la aten-
ción, la actitud importan, pero también
el ambiente, las experiencias y la cultura
que facilitan o inhiben el aprendizaje.
Donde nacemos y crecemos son fuerzas
imparables que pueden sentar las bases
de un buen desarrollo ulterior.Al final es
una combinación de cerebro (dotación
genética) y ambiente (el poder de las
experiencias) lo que finalmente produce y
detona el aprendizaje.Desde el punto de
vista de los educadores la pedagogía no
es suficiente. Se requiere de un enfoque
holístico,articulado y ayudado por varios
enfoques epistemológicos.
35. pdfcrowd.comopen in browser PRO version Are you a developer? Try out the HTML to PDF API
Financiamiento Transparencia Políticas Educativas Evaluación Laborales Tendencias I + D
Quiénes somos Contacto3 de Junio de 2012
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Educación Básica | Media Superior | Superior | Posgrado Buscar por: Buscar
No a la evaluación universal
Sábado 2 de junio de 2012
Por Eduardo Andere M.*
La evaluación universal de maestros como está concebida es un
error tanto de política pública como de pedagogía. El presidente de
la República y su Secretario de Educación se meten en camisas de
once varas con mucha facilidad e inocencia. Para empezar,
cualquier evaluación con el apellido universal es antitética, y quizá,
antiética.
Los maestros sí deben evaluarse pero a través de otros
instrumentos. La evaluación magisterial debe ser local, conducida
por los directores de las escuelas y realizadas por consejos,
grupos o redes de pares. Nunca universal y nunca con base enSegún un estudio
36. pdfcrowd.comopen in browser PRO version Are you a developer? Try out the HTML to PDF API
LAS MÁS LEÍDAS ARCHIVOS ED
Bloqueará CNTE prueba ENLACE
‘parcialmente’
“No permitiremos que nos evalúe la
corrupción”, expresaron líderes de la
Coordinadora Nacional de Trabajadores de la
Educación (CNTE) y anunciaron que en 24
entidades del país se suspenderá de manera
“parcial” la aplicación de la prueba ENLACE.
3 junio, 2012
Acusan venta de ENLACE
La Coordinadora Nacional de Trabajadores de
la Educación calificó a la prueba ENLACE
como un “motor de corrupción”, pues aseguró
VIDEO
La primavera 132
pruebas estandarizadas que sólo lastiman al maestro y lo ponen en
el banquillo de los acusados innecesariamente. Si éste fuera el
caso, como bien lo sugiere Manuel Gil del Colmex, por qué no se
evalúa universalmente a todos los abogados, médicos y policías
del país; o a todos los empresarios, políticos y secretarios de
Estado. Vamos, evaluemos también a los contadores; y que los
maestros evalúen a los empresarios por ejemplo, con las reglas
epistémicas de los docentes. ¿Con qué autoridad moral podemos
erigirnos en deidad de la evaluación universal y juzgar entre
grupos de epistemologías y sociologías tan insolubles como el
agua y el aceite?
La evaluación es un instrumento poderoso de aprendizaje; no sólo
la de los estudiantes sino también la de los maestros. Es algo que
los pedagogos y aprendólogos deben decidir; es su tema, su
recinto epistemológico. Ni los políticos ni los empresarios pueden
y deben meterse en el lenguaje del aula y la docencia. Su tarea
debe ceñirse a facilitar que la buena pedagogía y los buenos
maestros florezcan. Y no a pasarlos por la báscula de los intereses
políticos o ideológicos.
Los maestros tienen razón al rechazar este tipo de evaluación
populista y propagandística que descansa sobre una premisa
totalmente falsa: “que los maestros son el principal factor
asociado al aprendizaje de los niños y jóvenes y, por tanto, si el
aprendizaje es deficiente, es por culpa de los maestros”.
La evidencia de más de 50 años de evaluación educativa de los
aprendizajes medidos por pruebas estandarizadas en el mundo
muestra que lo que sucede fuera de la escuela es tan o más
importante que lo que sucede en la escuela para explicar la
varianza de los resultados educativos. Y es todavía mucho más
‘Sociedad, usted no
opine de políticas
educativas’
Va #YoSoy132
contra baja calidad
educativa
presentado ayer
por la asociación
civil Alternativas y
Capacidades,
la política
educativa en
México está diseñada para que sólo
el Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educación
(SNTE) participe, mientras que los
demás actores no gubernamentales
quedan fuera.
1 junio, 2012
Los universitarios
realizaron este
miércoles su
asamblea en
Ciudad
Universitaria,
en el Distrito
Federal, donde se pronunciaron
por exigir mayor calidad educativa,
en contra de Enrique Peña Nieto,
así como fomentar un voto útil,
libre, informado y crítico.
31 mayo, 2012
Para que el Estado
mexicano pueda
garantizar la
37. pdfcrowd.comopen in browser PRO version Are you a developer? Try out the HTML to PDF API
que el propio Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educación (SNTE) está
vendiendo este examen estandarizado.
Oaxaca, único estado donde no se realizará
prueba Enlace: SEP
El Secretario de Educación Pública, José Ángel
Córdova Villalobos, aseguró que “No podemos
dar marcha atrás”, después de anunciar que la
prueba Enlace y la Evaluación Universal de
Docentes se llevarán a cabo y con éxito en
todo el país.
1 junio, 2012
‘Sociedad, usted no opine de políticas
educativas’
Según un estudio presentado ayer por la
asociación civil Alternativas y Capacidades, la
política educativa en México está diseñada para
que sólo el Sindicato Nacional de Trabajadores
de la Educación (SNTE) participe, mientras
que los demás actores no gubernamentales
quedan fuera.
CNTE busca diálogo con Mexicanos Primero
Maestros disidentes incorporados a la
Coordinadora Nacional de Trabajadores de la
Educación (CNTE) buscan dialogar con los
representantes de la organización Mexicanos
Primero, ahora se encuentran a las afueras de
sus instalaciones ubicadas en la avenida
Insurgentes, en la ciudad de México.
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importante si las condiciones de la población a evaluar son de
mucha pobreza, desigualdad y segregación.
Los gobiernos de México han equivocado por completo el camino
a seguir en la educación. No es con la estandarización de la
política educativa, decidida desde el escritorio de uno o dos
funcionarios, con una o dos líderes, es decir, decisiones
centralistas, como ENLACE, ENCICLOMEDIA, HDT, Carrera
Magisterial, Evaluación Universal, o Selección Universal, lo que
hará más educado al pueblo.
La revolución que México necesita no es la educativa. A la
educación se le han colgado muchos escapularios o milagros que
no se merece, ni necesita. La educación no es la panacea de
nuestros males. Al menos no la educación como la plantean
políticos y empresarios. No es con más niños en las escuelas lo
que nos hace mejor educados; es con más niños y jóvenes que
quieran estar en las escuelas por su propio bien lo que nos hace
más educados. No es con más pruebas como nos haremos mejor
aprendientes -ni los maestros, ni los educandos-, sino con la
decisión personalísima, de querer ser mejor, de querer trabajar
duro y esforzarnos.
La verdadera diferencia entre los individuos llamados talentos o
genios y los que no lo somos, es que aquellos traen inscrito en su
dotación genética un código de esfuerzo y trabajo. Sólo los que
trabajan duro tienen suerte. No hay gloria sin esfuerzo.
Sustituir este generador de naturaleza intrínseca por una serie de
incentivos externos, como premios y castigos por hacer algo que
de cualquier manera se tiene que hacer, como becas, bonos y
premios, provocará la formación de generaciones que únicamente
trabajarán por las razones equivocadas: “solamente trabajo o
Los retos para
alcanzar el
bachillerato
universal
Medios
democráticos y
políticos honestos,
clamor de los
estudiantes
cobertura universal
en
bachillerato
no sólo se
requiere un
decreto presidencial ni la intención
de los aspirantes a la Presidencia,
pues este nivel de estudios presenta
tales rezagos que la Auditoría
Superior de la Federación ha
calculado que esta meta podría
tardar hasta 31 años.
30 mayo, 2012
La
#MarchaYoSoy132 – Miles de
estudiantes marcharon este
miércoles de la Estela de Luz a
Televisa para luego seguir su
camino hacia el Zócalo del Distrito
Federal; exigieron medios de
comunicación transparentes y
democráticos, además de expresar
su rechazo hacia el candidato del
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estudio si me pagas más”; en lugar de “estudio y trabajo porque es
bueno para mí”.
No, colegas, no es una revolución educativa lo que necesitamos
en México; requerimos de una revolución cultural. Que sustituya a
la televisión por el libro; a la chatarra por la comida sana, al sillón
por el ejercicio, a la corrupción por la transparencia, a la flojera
con “h” (holgazanería) por el esfuerzo, a las fiestas por el trabajo,
y a la pachanga por el respeto. Después de todo, cuánta gente no
hay con mucha educación y a la vez mal educada y corrupta; y
cuánta gente no existe con poca educación, y a la vez, bien
educada, sana, decente, ética y proba.
*Académico del ITAM.
http://eduardoandere.org.mx
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Sábado, junio 2, 2012 a las 12:07
4 Responses to “No a la evaluación universal”
2 junio, 2012 a las 12:57
Así es, una evaluación universal es completamente injusta si no
se toma en cuenta todos los factores que atraviesan maestros
y alumnos en cada zona del país. No es lo mismo evaluar a un
maestro del Distrito Federal a uno de la sierra de Oaxaca.
Yo no me opongo a que me evalúen siempre y cuando se
tomen en cuenta todos estos factores. Pero al parecer todo
su rechazo hacia el candidato del
PRI, Enrique Peña Nieto.
24 mayo, 2012
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Ismael Rodríguez
dice:
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EduDebate Urge contrapeso
ciudadano en la política
educativa - Artículo de
Alternativas y Capacidades -
http://tinyurl.com/7e3p4mb
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39. N OT I C I A S O P I N I Ó N E S T I L O S S O C I A L E S M U LT I M E D I A G U Í A S D I V E R S I Ó N C L A S I F I C A D O S S U S C R I P C I O N E S L O M Á S V I S T O
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¿Para qué sirve PISA?
COLABORADOR INVITADO /
Eduardo Andere M.
13 Abr. 2014
Según los datos derivados de la última prueba
PISA 2012, los hijos (de 15 años de edad) de
trabajadores de limpieza superan a los hijos de
papás profesionales entre ciertos países.
Por ejemplo, los niños de trabajadores de limpieza
de Noruega, Rusia, Italia, España, Irlanda, Letonia,
Dinamarca, Australia, Nueva Zelanda, Finlandia,
Canadá, Francia, República Checa, Eslovenia,
Portugal, Estonia, Los Países Bajos, Japón,
Macao, Bélgica, Suiza, Alemania, Polonia, Vietnam, Liechtenstein, Corea del
Sur, Hong Kong, Singapur, Taipéi y Shanghái obtienen mejores resultados en
matemáticas que los niños de padres profesionales y de muchos
administradores en México (http://buff.ly/1lW8IvY).
Ahora, observemos que en Estados Unidos, la economía más poderosa del
mundo, con la más fuerte maquinaria científica y tecnológica y la más avanzada
fuerza empresarial global, los niños de trabajadores de limpieza de los
siguientes países muestran mejores resultados que los hijos de sus abogados y
médicos: Corea del Sur, Hong Kong, Singapur y Shanghái.
Nadie niega la superioridad de los sistemas asiáticos sobre los occidentales,
europeos o americanos en pruebas estandarizadas. Sin embargo, decir que
uno está arriba en PISA no es sinónimo de que un sistema educativo sea mejor
que otro en términos de aprendizaje.
Aquí el mundo está completamente dividido en un debate feroz. Países como
Estados Unidos, Inglaterra, Australia y Nueva Zelanda son exportadores de
servicios educativos en todos los sentidos. Niños y jóvenes asiáticos vuelan por
miles, o centenas de miles, a las escuelas y universidades de los países arriba
mencionados, para estudiar desde primaria hasta la universidad. Una de las
mejores escuelas preparatorias de Estados Unidos, Stuyvesant, con una fama
intachable con respecto a la formación de niños y jóvenes sobre todo en
matemáticas y ciencias, está repleta de estudiantes asiáticos con una
proporción en la matrícula que rebasa el 60%. ¿Por qué los papás y los niños y
jóvenes asiáticos piensan más en las escuelas y universidades de occidente y
no al revés?
I N T E R N AC I O N A L N AC I O N A L C I U DA D J U S T I C I A E S TA D O S N E G O C I O S C A N C H A G E N T E C U LT U R A C I E N C I A A R I S T E G U I
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La educación en estos países, con excepción quizá de Corea del Sur y Japón,
está dictada con regímenes de gran autoridad, no democráticos en el sentido
electoral o liberal. El "mantra" en estos países es el esfuerzo, pero no un
esfuerzo motivado intrínsecamente, donde el cerebro crece en un clima
relajado, progresista, con ambientes agradables de aprendizaje que al mismo
tiempo que promueven los números y las letras, empapan las aulas con artes,
música, deporte, ejercicio, salud y creatividad. Como bien dice el profesor Yong
Zhao en sus fuertes críticas a PISA (http://buff.ly/1lWakFY), que se suman a
otras que yo he relatado en mi Blog (http://buff.ly/1ndvqgK), yo no sacrificaría el
arte y el deporte, en beneficio de las matemáticas y las ciencias, porque son
precisamente el arte y el ejercicio lo que hace que el cerebro esté mejor
conectado para aprender números y letras.
Esta es una extraordinaria lección para nuestros reformadores de la educación.
PISA no debe ser meta del sistema; PISA debe ser solo un elemento, y muy
modesto, de reflexión, para alimentar el quehacer educativo del aula y el hogar.
Justo redactando estas líneas, a través de mis redes sociales, llegó la siguiente
pregunta de una maestra: "¿Para qué sirve PISA? Dr. Andere, ¿Considera
usted pertinente aplicar la prueba a alumnos de escuelas telesecundarias que
se encuentran en zona[s] muy marginadas como lo son las de la región
montaña del estado de Guerrero donde apenas entienden el castellano, no
comen más que tortilla con sal, entre muchas otras carencias?". La respuesta
es: por supuesto que se pueden aplicar las pruebas que se quieran, ello no
implica, sin embargo, que sirvan de algo. Si se utilizan como marcas
comparativas para ordenar escuelas y alumnos en ranking, hacen mucho más
daño que beneficio.
Si algo sabemos en educación es que los factores como pobreza, segregación
e inequidad tienen mayor poder explicativo en el desempeño de los alumnos
que las variables propias de la política educativa, como son: escuela, maestros
y recursos.
Debemos preocuparnos, no tanto por las grandes reformas macro de la
educación (sistema, autonomía, relaciones laborales y sindicales) sino por las
micro, aquéllas que aseguren a nuestros pequeños y jóvenes ambientes ricos y
poderosos de aprendizaje, en el hogar, el aula y la comunidad.
El autor es profesor-investigador visitante de la Universidad de Nueva York.
(http://eduardoandere.net).
