1. Año 13. N. 37. Junio de 2013
ESPEJO POLÍTICO
Órgano de difusión interno de Centro Político Mexicano A.P.N.
1
Investigación sobre Desarrollo SustentableInves(gación
acerca
del
hambre
en
México
Investigación sobre el hambre en México
Visita nuestro sitio web
www.centropolitico.org.mx
3. 3
EDITORIAL
México, siendo un país tan
rico en recursos, tiene un
gran número de habitantes
viviendo en tal nivel de
pobreza que no alcanzan,
ni siquiera, a cubrir sus
necesidades básicas de
alimentación: a esto se le
llama pobreza alimentaria
y, según cifras recientes,
más de 20 millones de
mexicanos se encuentran
e n e s a l a m e n t a b l e
situación.
Es por ello que éste
n ú m e r o d e “ E s p e j o
P o l í t i c o ” d e c i d i m o s
dedicarlo a los esfuerzos
recientemente anunciados
por el gobierno federal para
terminar con el hambre en
México.
El lector encontrará en éste
n ú m e r o l o s e j e s
fundamentales de la
llamada “Cruzada contra el
hambre” pero también un
panorama global que
incluye cifras de la FAO y
la OCDE. Consideramos
que es de fundamental
importancia informarnos
acerca del problema para,
d e s p u é s , e s t a r e n
condiciones de actuar a fin
d e q u e t o d o s l o s
m e x i c a n o s t e n g a n
asegurado el derecho a la
alimentación.
4. 4
EL HAMBRE EN
MÉXICO
El 21 de enero del 2013 se
implementó, por Decreto
P r e s i d e n c i a l , u n a
estrategia del gobierno
federal que busca abatir,
de manera masiva, la
pobreza, la desnutrición y
la marginación social en
México. Dicha estrategia
f u e p r e s e n t a d a
o f i c i a l m e n t e e n e l
municipio Las Margaritas,
en Chiapas y forma parte
de las doce primeras
decisiones presidenciales
anunciadas en el primer
mensaje a la nación
dirigido por Enrique Peña
Nieto como Presidente de
México. Para poner en
marcha esta estrategia, a
la que se llamó “Cruzada
contra el hambre” se
instruyó a la Secretaría de
Desarrollo Social.
D e n t r o d e l a s
consideraciones presentes
en el mencionado decreto,
y q u e j u s t i f i c a n l a
existencia de éste, quisiera
mencionar:
ü Que la Constitución
Política de los Estados
U n i d o s M e x i c a n o s
establece en su artículo
4, el deber que tiene el
Estado de implementar
las medidas necesarias
para garantizar el
d e r e c h o d e t o d a
p e r s o n a a u n a
alimentación nutritiva,
suficiente y de calidad;
5. 5
ü Que el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, del cual nuestro
país forma parte desde 1981, establece que los
Estados Parte reconocen el derecho fundamental de
toda persona a estar protegida contra el hambre,
debiendo adoptar las medidas necesarias para
mejorar los métodos de producción, conservación y
distribución de alimentos;
6. 6
ü Que la Corte Interamericana de Derechos Humanos
ha sostenido que el derecho a la alimentación es
indispensable para asegurar el acceso a una vida
digna y para ello, no solo se debe atender a la
entrega de alimentos, sino que es necesario valorar
su accesibilidad, disponibilidad y sostenibilidad, con
objeto de determinar si cumple los requerimientos
básicos;
ü Que la Ley General de Desarrollo Social establece
que la Política Nacional de Desarrollo Social tiene,
entre otros objetivos, el de propiciar las condiciones
que aseguren el disfrute de los derechos sociales,
individuales o colectivos, garantizando el acceso a
los programas de desarrollo social y la igualdad de
oportunidades y, entre tales derechos, se encuentra
el de la alimentación;
7. 7
ü Que el Estado mexicano ha desplegado en años
anteriores recursos cuantiosos para atender la
problemática alimentaria del país y, a pesar de ello,
ha persistido en México una alta incidencia de
personas que experimentan situaciones de hambre,
particularmente entre la población más pobre, lo
cual tiene efectos negativos en el desarrollo físico y
mental de las personas y limita notablemente la
calidad de vida de las mismas, afectando en la
práctica el acceso generalizado a los derechos
sociales y a la justicia social;
ü Que en pleno siglo XXI, a pesar de haber logrado
avances importantes en diversos ámbitos, resulta
inaceptable que millones de personas padezcan
hambre, por lo que es una prioridad de la política
social del Gobierno de la República lograr que las
familias mexicanas tengan un piso básico de
bienestar;
8. 8
ü Que es necesario contar con mecanismos que
permitan, desde una perspectiva ciudadana, dar
seguimiento a las acciones que se emprendan en
los tres órdenes de gobierno para erradicar el
hambre, para lo cual se promoverá la creación de
comités comunitarios integrados por los propios
beneficiarios de los programas sociales, con el
propósito de supervisar el cumplimiento de sus
objetivos y garantizar la transparencia en su
ejecución;
9. 9
Que se implemente un programa para combatir el
hambre y la desnutrición, y que se haga funcionar, es
vital para México, donde aproximadamente 20
millones de personas padecen hambre, entre las que
desgraciadamente hay niños. Es decir, estos 20
millones se ubican dentro de lo que se denomina
pobreza alimentaria, y de ellos, más de la mitad se
ubican en pobreza extrema.
La paradoja es que algunas fuentes mencionan a
México como uno de los primeros lugares en
obesidad infantil, en el mundo. Esto explica los
niveles de desnutrición, ocasionados por la ingesta
casi única de comida chatarra que sacia el hambre
pero no proporciona, ni por asomo, el mínimo de
nutrientes que un niño necesita para su buen
desarrollo físico y mental.
10. 10
El problema del hambre, si bien es cierto que
involucra a algunas ciudades importantes, tiene su
punto más álgido en las zonas rurales donde millones
de mexicanos padecen pobreza alimentaria. Chiapas,
lugar de arranque de la Cruzada, es uno de los tres
estados, junto con Guerrero y Veracruz, con mayor
nivel de pobreza.
El CONEVAL (Consejo Nacional de Evaluación de la
Política de Desarrollo Social), organismo que mide la
pobreza en México, ha contabilizado 1.4 millones de
habitantes chiapanecos que sufren pobreza
alimentaria.
11. 11
No deja de ser llamativo que, en un país con tantos
recursos, como es el nuestro, haya millones de
personas que carecen hasta del mínimo indispensable
para su nutrición.
Es importante mencionar que la lucha contra la
pobreza y el hambre no es algo nuevo: los últimos
cinco presidentes de México han implementado
programas para abatirla, y no solo eso: la han
planteado como su prioridad de gobierno; basta
recordar el Programa Nacional de Solidaridad
implementado por Carlos Salinas de Gortari y que
inauguró en Valle de Chalco Solidaridad, en el Estado
de México y que, hoy en día, no sólo sigue siendo uno
de los lugares con más pobreza, sino que además se
convirtió en uno de los sitios más peligrosos, donde la
delincuencia ha sentado sus reales y donde incluso
hay quienes señalan lo difícil que es entrar ahí en
cuanto empieza a caer la tarde.
12. 12
L o s p r o g r a m a s
implementados para el
combate al hambre, en
el pasado, no sólo han
sido insuficientes, sino
que han fracasado
estrepitosamente, al
grado de que hemos
sido testigos de que, de
entonces a la fecha,
millones de personas
engrosan, año con año,
estas lamentables cifras
de pobres. Actualmente,
se habla que más de la
mitad de la población se
encuentra en pobreza,
aunque ciertamente no
en pobreza extrema.
El Comité de Seguridad
Alimentaria Mundial de
la FAO (Organización de
las Naciones Unidas
para la Alimentación y la
Agricultura) menciona
que “Existe seguridad
alimentaria cuando
todas las personas
tienen en todo momento
acceso físico, social y
económico a suficientes
alimentos inocuos y
nutritivos para satisfacer
s u s n e c e s i d a d e s
a l i m e n t i c i a s y s u s
preferencias en cuanto a
los alimentos a fin de
llevar una vida activa y
sana”.
13. 13
Éste Comité, creado en 1974 y que ha estado
destinado como foro para revisar las políticas de
seguridad alimentaria, así como hacer el seguimiento
de las mismas, hace hincapié en que hay que tomar
todos los puntos de vista “a la hora de adoptar
medidas concretas para abordar las cuestiones
relacionadas con la seguridad alimentaria y la
nutrición, como la crisis económica y la creciente
demanda de alimentos”.
14. 14
Pero en realidad, nunca como ahora habían existido
técnicas tan sofisticadas en la producción de alimentos
(algunas de las cuales merecen ser analizadas por los
riesgos que implican), lo que hace que sea absurdo
que la gente muera de hambre. Esto apunta entonces
a cuestiones de mercado que impiden la accesibilidad
a los alimentos, pero sin ser la única causa, ya que las
condiciones de violencia imperantes en algunas zonas
también influyen para que crezcan los indicadores de
deficiencia alimentaria.
15. 15
La FAO menciona la importancia del derecho a la
alimentación de la siguiente manera: “Entendido
generalmente como el derecho a alimentarse
dignamente, el derecho a una alimentación adecuada
es un Derecho Humano internacional que existe desde
hace ya tiempo y al que se han comprometido muchos
países. En las últimas décadas, varios países han
d e s a r r o l l a d o e i m p l e m e n t a d o r e f o r m a s
constitucionales, leyes nacionales, estrategias, políticas
y programas que tienen como objetivo el cumplimiento
del derecho a la alimentación para todos”.
Y reconoce que “Con más de 842 millones de personas
que se van a dormir con hambre todas las noches, el
derecho a una alimentación adecuada está lejos de
haberse cumplido. Sin embargo, la erradicación del
hambre con carácter permanente y la realización del
derecho a una alimentación adecuada para todos son
metas alcanzables.
16. 16
Debido a su carácter jurídicamente vinculante, la
realización del derecho a una alimentación adecuada no
es sólo una promesa que cumplir a través de la
beneficencia. Es un derecho humano de cada mujer,
hombre, niña y niño que ha de cumplirse con acciones
apropiadas de los gobiernos y los actores no estatales”.
El hecho de que el derecho a la alimentación sea un
Derecho Humano, legalmente vinculante en el derecho
internacional hace que haya garantías jurídicas a
grupos específicos, como las mujeres, los niños y las
personas con discapacidades.
17. 17
Según la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE) México es el
segundo país con mayor desigualdad económica. De
México es el hombre más rico del mundo, pero es
también donde hay, según datos de la Encuesta
Nacional de Salud y Nutrición 2012, 1, 194, 805 niños
que padecen desnutrición crónica y donde, por si
fuera poco, el 70% de los hogares se clasificaron en
algunas de las categorías que se manejan para la
inseguridad alimentaria. De hecho, más del 80% de
los hogares que se encuentran en zonas rurales
fueron clasificados con algún nivel de inseguridad
alimentaria.
18. 18
Si vemos, entonces, las cifras, nos daremos cuenta de
que el panorama es más desolador de lo que
quisiéramos admitir: 20 millones de mexicanos
padecen hambre, pero 70% de los hogares mexicanos
tienen algún grado de inseguridad alimentaria.
Con todo esto, sabemos que todos los esfuerzos que
se hagan por combatir el hambre en México son
importantes y son bienvenidos: no estamos hablando
de un problema menor. No obstante, hay que vigilar el
desarrollo de los programas a fin de que la
convocatoria presidencial para acabar con el hambre
no termine beneficiando sólo a ciertas empresas, sino
que la mira éste puesta en combatir de fondo éste
flagelo.
19. 19
Y menciono lo de las empresas porque se han alzado
algunas voces indicando que algunas transnacionales
han sido beneficiadas directa o indirectamente por el
programa: algunas recibiendo presupuesto federal y
otras al ser integradas al Consejo de la Cruzada
Nacional contra el Hambre: el problema es que
algunas de ellas son, justamente, empresas
productoras de los denominados alimentos chatarra.
Como mencioné antes: es fundamental que en
nuestro país se implementen acciones para abatir la
pobreza y para atender a los millones de seres
humanos que se encuentran en situación de
vulnerabilidad, dadas las condiciones de pobreza
extrema que padecen.
20. 20
Aún así, consideramos de suma importancia seguir de
cerca estos programas, ya que no deben quedar en
buenas intenciones, sino que es preciso que se
materialicen para el bien de la población. Por ello,
queremos recordar aquí los objetivos planteados
desde el Gobierno de la República:
Ø Cero hambre a partir de una alimentación y
nutrición adecuadas de los mexicanos en extrema
pobreza y con carencia alimentaria severa
Ø Eliminar la desnutrición infantil aguda y mejorar los
indicadores de crecimiento de niños y niñas en la
primera infancia
21. 21
Ø Aumentar la producción y el ingreso de los
campesinos y pequeños productores agrícolas
Ø Minimizar las pérdidas post-cosecha y de alimentos
durante el almacenamiento y transporte, así como en
los comercios
Ø Promover la participación comunitaria
22. 22
El combate al hambre entonces, y según los objetivos
mencionados, ha de pasar por darle prioridad a una
alimentación de calidad: que no se le quite el hambre a
la gente, especialmente a los niños, con alimentos
chatarra que llenan pero no nutren. Para atacar la
desnutrición han de buscarse los cauces que permitan
el acceso a los alimentos y que estos sean adecuados
y suficientes, a fin de cubrir las necesidades calóricas,
y especialmente las nutrimentales.
24. 24
COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL DE CENTRO POLÍTICO
MEXICANO
2011- 2014
Presidente
Profesor.
José
Alberto
Mejía
Mendoza
Vicepresidente
Lic.
Virgilio
Onofre
Or(z
Consejero
General
Lic.
Isabel
Mendoza
García
Coordinador
General
C.
Pedro
Jesús
Sánchez
Román
Secretario
General
C.
Víctor
Federico
Pons
Iniestra
