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Proyecto
Presupuesto General del Estado
Gestión 2016
La Paz, Noviembre de 2015
INDICE
1. Lineamientos Generales del PGE
2. Variables Macroeconómicas
3. Presupuesto General del Estado
3.1. Presupuesto Agregado y Consolidado
3.2. Ingresos Tributarios e Hidrocarburos
3.3. Presupuesto de Recursos
3.4. Presupuestos de Gastos
3.5. Gasto Sectorial Social y Productivo
3.6. Inversión Pública
3.7. Subvención Hidrocarburos
3.8. Bonos Sociales y Renta Dignidad
3.9. Transferencias a ETA`s y Universidades
Lineamientos
Generales del PGE
3
La Política Fiscal y el Estado
4
• El Estado interviene en la
economía con su Política
Fiscal.
• El Estado dirige la
economía para modificar
la conducta de los
agentes económicos.
• El Estado redistribuye el
ingreso para eliminar la
pobreza, la desigualdad y
generar oportunidades.
• Utiliza instrumentos para
generar ingresos a través
de su política tributaria y
de endeudamiento, para
su distribución a través
de inversión pública y
transferencias.
Planificador
Empresario
Inversionista
ReguladorBenefactor
Banquero
Promotor
ESTADO
Función del Estado:
Promoción del Desarrollo Económico
Lineamientos Generales
5
Garantizar el
crecimiento,
estabilidad y
Sostenibilidad
Macroeconómica
del país
Generar
mayores
excedentes para
beneficio de los
bolivianos
Garantizar la
ejecución de
Políticas
Sociales
Fortalecimiento
del aparato
productivo y
consolidar la
industrialización
PGE
2016
Aprovechamiento de los recursos naturales, generación
de excedentes y redistribución de recursos a otros
sectores generadores de ingreso y empleo
Reducción de la pobreza, la desigualdad y generar
oportunidades, con miras al Bicentenario 2025.
Garantizar recursos para la Subvención de Alimentos,
Hidrocarburos, Servicios Básicos (Tarifa Dignidad) y
transferencias condicionadas (Bono Juancito Pinto, Renta
Dignidad, Bono Juana Azurduy de Padilla y Subsidio
Universal Prenatal por la Vida) y otros programas de
interés social
Ejecución de programas y proyectos en el marco del
Programa de Gobierno, Plan de Desarrollo Económico y
Social - PDES (2015-2020) y la “Agenda Patriótica del
Bicentenario 2025“
PGE 2016 en base al Modelo Económico Social Comunitario Productivo
Erradicación de
Extrema Pobreza
Servicios Básicos
para todos
Juntos por Una vida
Digna
Revolución e
Independiente
Tecnológica y
Científica
Por un país
productivo,
Industrializado y con
Empleo
Produciendo
nuestros alimentosAgua para la vida y
respeto a la Madre
Tierra
Integrando nuestra
Bolivia
Cuidando nuestro
presente para
asegurar nuestro
futuro
Juntos por un país
soberano y seguro
Revolución en la
justicia y lucha contra
la corrupción
Todos por un orden
mundial por la vida y
la humanidad para
Vivir Bien
Pilares de
la Agenda
Patriótica
2015-2025
Marco Estratégico para la Formulación del PGE 2016
6
2. Variables
Macroeconómicas
7
Variables Macroeconómicas: 2007 - 2016
Fuente: B.C.B. - INE - MIN. ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
Elaborado: VPCF-DGPGP-UGPPP
Ppto. Presupuestado
Ejec. Ejecutado
Est. Estimado
Proy. Proyectado
8
2016
Ppto. Ejec. Ppto. Ejec. Ppto. Ejec. Ppto. Ejec. Ppto. Ejec. Ppto. Ejec. Ppto. Ejec. Ppto. Ejec. Ppto. Ejec. Ppto. Est. Proy.
TasadeCrecimientodelPIB(En%) 4.10 4.80 5.00 4.56 5.70 6.15 5.75 3.36 4.51 4.13 5.04 5.17 5.52 5.18 5.50 6.80 5.68 5.46 5.90 5.05 5.01
TipodeCambioCompra(promedio) 8.12 7.96 7.98 7.80 7.60 7.19 6.97 6.97 7.00 6.97 6.97 6.89 Var.(±10) 6.86 Var.(±10) 6.86 Var.(±10) 6.86 Var.(±10) 6.86 Var.(±10)
TipodeCambioVenta(FindePeriodo) n.d. 8.03 8.08 7.67 7.70 7.07 6.91 7.07 7.14 7.04 6.91 6.96 Var.(±10) 6.96 Var.(±10) 6.96 Var.(±10) 6.96 Var.(±10) 6.96 Var.(±10)
TasadeInflación(%FindePeriodo) 3.4 5.0 3.7 11.7 5.5 11.9 9.5 0.3 4.5 7.2 4.0 6.9 5.0 4.5 4.5 6.48 5.5 5.19 5.0 5.5 5.3
PIBNominal(EnMillonesdeBs.) 85,029 91,748 87,854 103,009 112,919 120,694 138,556 121,726 127,479 137,876 145,810 166,131 177,066 186,813 196,910 211,452 213,227 228,004 248,304 236,620 262,464
PIBNominal(EnMillonesde$us.) 10,472 11,384 11,009 13,048 14,858 16,562 19,879 17,217 18,211 19,507 20,920 23,778 25,963 26,873 28,704 30,381 31,083 33,237 36,196 34,493 38,260
ResultadoFiscaldelSPNF(%PIB) -3.7% 4.5% -3.4% 1.7% -4.1% 3.2% -1.8% 0.1% -4.9% 1.7% -4.2% 0.8% -4.5% 1.8% -4.6% 0.7% -3.2% -3.4% -3.6% -4.5%
2013 2014 2015
DESCRIPCIÓN
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Precios Diarios del Barril de Petróleo, 2006 – Noviembre de 2015
(Dólares Americanos por Barril de Petróleo)
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Bloomberg: WTI Spot Price FOB (Dollars per Barrel)
Elaboración: Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual – DGPGP
9
Precios Diarios de Oro y Plata: 2006 – 2015(Nov)
(Expresado en Dólares Americanos por Onza Troy)
10
Fuente: Ministerio de Mineria y Metalurgia - London Metal Exchange – MB
Elaboración: Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual – DGPGP
Precios Diarios del Zinc y Estaño: 2006 – 2015(Nov)
(Expresado en Dólares Americanos por Libra Fina)
11
Fuente: Ministerio de Mineria y Metalurgia - London Metal Exchange – MB
Elaboración: Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual – DGPGP
Precios Trimestrales de GN y Petróleo: 2007 – 2016(P)
(Gas Natural USD/MMBTU y Petróleo USD/Bbl)
12
Fuente: YPFB – MEFP
(P) Programado para la gestión 2016
Elaboración: Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual – DGPGP
Petróleo USD/BblGN USD/MMBTU
Enero-Oct 2015: 50,50 $us/Bbl
Proy. 2016: 45,16 $us/Bbl
Volúmenes de Exportaciones a Brasil y Argentina y Mercado interno
(MMm3/día): 2005 – 2016 (Promedio)
13
Fuente: YPFB Transporte S.A. - MEFP
Elaboración: Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual – DGPGP
MERCADOS 2013 2014 oct-15 PGE 2016
Brasil 31,06 32,41 31,91 31,23
Argentina 15,08 15,72 15,91 14,98
Mercado Interno 8,39 9,38 9,86 12,15
Total 54,53 57,51 57,67 58,36
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
(p) Preliminar
(e) Estimado para la gestión 2016
Elaboración: VPCF-DGPGP-UGPPP
14
Bolivia: Crecimiento del PIB real, 1997 – 2016
(En porcentaje)
Promedio de crecimiento
de 3,2% (1997-2005)
Promedio de crecimiento
de 5,1% (2006-2014)
3. PRESUPUESTO
GENERAL DEL ESTADO
3.1. Presupuesto Agregado y Consolidado
Presupuesto General del Estado Agregado y Consolidado: 2001-2016(p)
(En Millones de Bolivianos y Porcentajes)
Fuente: SIGMA, PGN 2001-2009, PGE 2010-2015
Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP
(p) Proyecto PGE 2016
PGE 2016
USD31.653
PGN 2005
USD5.039
16
PGE Consolidado Ingresos y Gastos por Nivel Institucional, 2016
(En Millones de Bolivianos y Porcentajes)
Fuente: Proyecto PGE 2016
Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP
(*) Incluyen las instituciones de los Órganos del Estado Plurinacional y las Instituciones de Control y Defensa del Estado. 17
NIVEL INSTITUCIONAL INGRESOS GASTOS
RELACIÓN
I/G EN %
Administración Central (*) 92.845,6 59.278,3 57%
Empresas Públicas 92.418,4 84.333,5 10%
Entidades Descentralizadas 7.975,7 28.826,7 -72%
Instituciones de Seguridad Social 7.677,3 7.408,0 4%
Administración Municipal 7.567,0 18.822,1 -60%
Administración Departamental 3.505,6 9.779,4 -64%
Instituciones Financieras 2.742,9 2.721,6 1%
Universidades Públicas 2.407,1 5.970,0 -60%
TOTAL 217.139,6 217.139,6 0%
CONSOLIDADO
3.2. Ingresos Tributarios e Hidrocarburos
18
FUENTE: SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES y SIGMA
ELABORADO: Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria
(P) Presupuesto 2015 y Proyecto PGE 2016
Presupuesto y Ejecución de Ingresos Tributarios, 2005 – 2016(P)
(En Millones de Bolivianos)
19
12%
43%
5,8%
Var.%
Ppto.
2016/2015
FUENTE: SIGMA y SIGEP del VPCF
ELABORADO: Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria
Presupuesto de Ingresos Tributarios (Sin IDH y IEHD), 2005 – 2016(P)
(En Millones de Bolivianos y Porcentajes)
20
Ingresos por Hidrocarburos, 2005-2016(P)
(En Millones de Bolivianos)
Fuente: MEFP – VPCF - DGPGPG
Elaboración: MEFP – VPCF – DGPGPG
(e) Estimado al 31 de diciembre de 2015
(P) Proyectado 2015 y Estimado en base a datos Históricos
(p) Proyecto PGE 2016
NOTA: Para la gestión 2016, considera un Precio del Petróleo de 45,16
$us/Bbl, considerando un Volúmen de GN 58,36 MMm3día
-30%
-43%
21
Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
(P) Presupuesto 2015 y programado 2016
Programación Ingresos por Hidrocarburos (IDH y Regalías), 2015(P) – 2016(P)
(En Millones de Bolivianos)
-43%
22
3.3. Presupuesto de Recursos
23
24
Presupuesto Consolidado de Recursos por Nivel Institucional, 2005 - 2016
(En Millones de Bolivianos y Porcentajes)
(*) Incluye Órganos del Estado Plurinacional e Inst. de Ctrol. y Def. del Estado
Fuente: PGN 2005-2009, PGE 2010-2015 y Proyecto PGE 2016
Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP
25
Presupuesto Consolidado de Recursos, 2015 – 2016(P)
(En Millones de Bolivianos y Porcentajes)
Fuente: PGE 2015 y Proyecto PGE 2016
Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP
CONCEPTO 2015 2016(P)
Part.
%
Var. %
Ppto.
2015/2016
INGRESOS CORRIENTES 146.170,7 132.448,3 61,0% -9,4%
Ingresos de Operación 77.243,7 55.290,3 25,5% -28,4%
- YPFB 63.919,3 43.331,5 20,0% -32,2%
- ENDE 521,3 628,5 0,3% 20,6%
- EMPRESAS MINERAS 5.940,1 3.826,2 1,8% -35,6%
- Resto 6.863,0 7.504,1 3,5% 9,3%
Venta de bienes y Serv de Admin púb 3.039,2 3.098,2 1,4% 1,9%
Ingresos Tributarios 48.609,5 51.818,6 23,9% 6,6%
- TGN 46.258,8 48.883,1 22,5% 5,7%
- Gobernaciones 14,1 35,1 0,0% 149,1%
- Municipios 2.336,7 2.900,5 1,3% 24,1%
Regalías 830,2 836,2 0,4% 0,7%
Contribuciones de la Seguridad social 5.611,0 6.332,8 2,9% 12,9%
Donaciones Corrientes 510,7 367,6 0,2% -28,0%
Transferencias Corrientes 30,9 48,9 0,0% 58,3%
Trnf Corr - del Sector Privado 30,9 48,9 0,0% 58,3%
Otros Ingresos Corrientes 10.295,5 14.655,9 6,7% 42,4%
INGRESOS DE CAPITAL 2.557,2 6.958,9 3,2% 172,1%
Donaciones de Capital 1.822,7 1.946,8 0,9% 6,8%
Transferencias de Capital 588,8 4.859,7 2,2% 725,4%
Trnf Cap-Del Sector Privado 588,8 4.859,7 2,2% 725,4%
Recursos Propios de Capital 145,6 152,3 0,1% 4,6%
FUENTES FINANCIERAS 72.453,0 77.732,4 35,8% 7,3%
Financiamiento Externo 15.623,5 17.621,3 8,1% 12,8%
Otras Fuentes Internas 56.829,5 60.111,1 27,7% 5,8%
- YPFB 20.591,6 20.484,6 9,4% -0,5%
- ENDE 1.685,1 8.419,0 3,9% 399,6%
- EMPRESAS MINERAS 1.984,3 1.607,1 0,7% -19,0%
- Resto 32.568,6 29.600,4 13,6% -9,1%
TOTAL GENERAL 221.181,0 217.139,6 100,0% -1,8%
3.4. Presupuestos de Gastos
26
27
Presupuesto Consolidado de Gastos por Nivel Institucional, 2005 – 2016(P)
(En Millones de Bolivianos y Porcentajes)
(*) Incluye Órganos del Estado Plurinacional e Inst. de Ctrol. y Def. del Estado
Fuente: PGN 2005-2009, PGE 2010-2015 y Proyecto PGE 2016
Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP
28
Presupuesto Consolidado de Gastos, 2015 – 2016(P)
(En Millones de Bolivianos y Porcentajes)
Fuente: PGE 2015 y Proyecto PGE 2016
Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP
CONCEPTO 2015 2016 (P)
Part.
%
Var. %
Ppto.
2015/2016
GASTOS CORRIENTES 126.625,7 117.630,5 54,2% -7,1%
Sueldos y Jornales 31.950,7 34.387,9 15,8% 7,6%
- Dir. Dpatles. De Educación (ExSEDUCAS) 8.656,2 9.533,4 4,4% 10,1%
- Resto 23.294,5 24.854,5 11,4% 6,7%
Aportes a la Seg.Social 3.652,0 4.431,3 2,0% 21,3%
Beneficios Sociales 84,0 81,6 0,0% -2,8%
Bienes y Servicios 67.975,6 57.627,6 26,5% -15,2%
- YPFB 40.941,0 31.523,6 14,5% -23,0%
- ENDE 346,4 409,8 0,2% 18,3%
- EMPRESAS MINERAS 3.558,8 2.279,5 1,0% -35,9%
- Resto 23.129,3 23.414,8 10,8% 1,2%
Intereses de la Deuda Pública 4.046,1 3.868,8 1,8% -4,4%
Intereses Deuda Interna 2.407,4 2.250,6 1,0% -6,5%
Intereses Deuda Externa 1.638,8 1.618,2 0,7% -1,3%
Prestaciones de la seguridad social 6.990,5 7.511,9 3,5% 7,5%
Transferencias Corrientes 7.306,9 5.378,8 2,5% -26,4%
Trnf Corr al sector Privado 7.147,5 5.206,0 2,4% -27,2%
Trnf Corr al sector Público 0,0 0,0 0,0% 0,0%
Trnf Corr al sector Externo 159,4 172,8 0,1% 8,4%
Otros Gastos Corrientes 4.620,0 4.342,6 2,0% -6,0%
GASTOS DE CAPITAL 47.789,0 47.056,5 21,7% -1,5%
Formacion Bruta de Capital Fijo 45.785,7 46.075,8 21,2% 0,6%
Transferencias de Capital 728,6 169,7 0,1% -76,7%
Trnf Cap. al sector privado 728,6 169,7 0,1% -76,7%
Trnf Cap. al sector público 0,0 0,0 0,0% 0,0%
Otros Gastos de Capital 1.274,7 810,9 0,4% -36,4%
USO DE FONDOS 46.766,2 52.452,6 24,2% 12,2%
Amortización deuda pública externa 2.713,1 2.973,0 1,4% 9,6%
Otras Aplicaciones financieras 44.053,1 49.479,6 22,8% 12,3%
- YPFB 17.472,1 12.761,4 5,9% -27,0%
- ENDE 594,5 4.972,3 2,3% 736,4%
- EMPRESAS MINERAS 990,2 750,4 0,3% -24,2%
- Resto 24.996,3 30.995,4 14,3% 24,0%
TOTAL GENERAL 221.181,0 217.139,6 100,0% -1,8%
29
Presupuesto Consolidado de Gasto Corriente
Con y Sin Empresas Publicas, 2005 – 2016(p)
(En Porcentajes del PIB)
Fuente: PGN 2005-2009, PGE 2010-2015 y Proyecto PGE 2016
(P) Proyecto de PGE 2016
Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP
30
Presupuesto Consolidado de Gastos en Sueldos y Salarios y
Formación Bruta de Capital, 2005 - 2016
(En Millones de Bolivianos)
Fuente: PGN 2005-2009, PGE 2010-2015 y Proyecto PGE 2016
(P) Proyecto de PGE 2016
Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP
+ 0,6%
31
Presupuesto Consolidado de Gasto Corriente, 2005 – 2016(p)
(En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB)
Fuente: PGN 2005-2009, PGE 2010-2015 y Proyecto PGE 2016
(P) Proyecto de PGE 2016
Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP
32
Presupuesto Consolidado de Gasto Corriente sin Empresas Publicas,
2005 – 2016(p)
(En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB)
Fuente: PGN 2005-2009, PGE 2010-2015 y Proyecto PGE 2016
(P) Proyecto de PGE 2016
Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP
33
Presupuesto Consolidado de Bienes y Servicios, 2005 – 2016(p)
(En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB)
Nivel Institucional 2005 2016 (P)
Part(%)
2005
Part(%)
2016
Empresa Públicas 1.032 39.789 23% 69%
Entidades Territoriales 719 9.609 16% 17%
Administración Central 1.552 3.071 34% 5%
Resto de Instituciones 1.238 5.158 27% 9%
Total 4.540 57.628 100% 100%
Fuente: PGN 2005-2009, PGE 2010-2015 y Proyecto PGE 2016
(P) Proyecto de PGE 2016
(*) Incluye Instituciones de Control y Defensa del Estado
Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP
3.5. Gasto Sectorial Social y Productivo
34
35
Presupuesto de Gasto Agregado en el Sector Social, 2001 – 2016(p)
(En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB)
Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal, Discoverer
Elaboración: VPCF-DGPGP-UGPPP
(P) Proyecto PGE 2016
36
Presupuesto de Gasto Agregado en el Sector Productivo, 2001 – 2016(p)
(En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB)
Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
Elaboración: VPCF-DGPGP-UGPPP
(P) Proyecto PGE 2016
3.6. Inversión Pública
37
Inversión Pública por Sector Económico y Fuente de Financiamiento,
2005 – 2016 (P)
(En Millones de Dólares Americanos)
38
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) - MEFP
Elaboración: DGPGP - MEFP
(P): Presupuesto aprobado 2015 y Proyecto de PGE 2016
Fuente de Financiamiento
(En Porcentajes) 3,5%
Inversión Pública e Inversión de Empresas con Participación del
Estado, 2005-2016(P)
(En Millones de Dólares Americanos)
39
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE)
Elaboración: DGPGP – MEFP
(P) Presupuesto de Inversión del PGE 2015 y 2016
NOTA: Inversión de Empresas con Participación Mayoritaria del Estado (ENTEL, Subsidiarias de YPFB y ENDE)
48%
3,5%
11%
Inversión Pública por Sector Económico: 2015-2016(P)
(En Millones de Dólares Americanos)
40
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) - MEFP
Elaboración: DGPGP - MEFP
(P): Presupuesto aprobado 2015 y Proyecto de PGE 2016
SECTOR 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (P) 2016 (P)
Part. (%)
2016
INFRAESTRUCTURA 306 437 481 570 612 654 853 1.035 1.329 1.440 2.071 1.947 30%
Transportes 289 409 450 490 537 601 722 897 1.083 1.310 1.998 1.848 29%
Comunicaciones 0 1 1 47 37 9 85 82 138 34 3 44 1%
Recursos Hídricos 17 27 30 33 38 44 45 56 108 95 70 55 1%
PRODUCTIVO 92 142 192 227 267 303 658 933 1.190 1.363 2.195 3.000 47%
Agropecuario 57 76 83 82 90 84 135 180 223 275 447 354 6%
Minería 3 3 11 34 48 28 89 71 114 108 281 157 2%
Industria 7 9 16 14 12 6 12 62 92 107 245 190 3%
Hidrocarburos 4 7 8 13 31 109 308 488 578 646 769 829 13%
Turismo 0 2 5 4 3 5 7 8 9 12 26 15 0%
Energía 20 44 70 80 83 71 107 123 173 214 427 1.454 23%
SOCIAL 194 263 284 427 475 472 566 743 1.084 1.448 1.687 1.275 20%
Cultura 0 1 2 3 2 6 8 10 15 16 15 17 0%
Deportes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 196 59 1%
Educación 42 74 75 121 149 171 162 223 311 439 522 353 6%
Salud 40 58 60 78 89 67 76 90 144 148 266 351 5%
Saneamiento Básico 51 56 61 50 79 79 120 157 202 255 263 184 3%
Seguridad Social 0 3 3 1 2 4 4 3 8 10 9 7 0%
Urbanismo y Vivienda 60 70 83 173 153 144 196 260 405 580 416 305 5%
MULTISECTORIAL 38 37 48 127 85 93 104 187 178 257 226 174 3%
TOTAL 629 879 1.005 1.351 1.439 1.521 2.182 2.897 3.781 4.507 6.179 6.395 100%
Proyectos más Importantes de Inversión Pública – 2016 (P)
(En Millones de Dólares Americanos y Porcentajes)
41
Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) - MEFP
Elaboración: DGPGP - MEFP
(P): Proyecto de PGE 2016
Millones de
USD
Part. (%)
ENTIDAD
EJECUTORA
1 CONST. CARRETERA RURRENABAQUE - RIBERALTA 242,0 3,8% ABC
2 EQUIP. Y CONSTRUCCION CICLOS COMBINADOS PLANTA TERMOELECTRICA DEL SUR TARIJA 220,9 3,5% ENDE
3 EQUIP. Y CONSTRUCCION CICLOS COMBINADOS PLANTA TERMOELECTRICA ENTRE RIOS COCHABAMBA 209,3 3,3% ENDE
4 CONST. PLANTA PROPILENO Y POLIPROPILENO EN PROV. GRAN CHACO - TARIJA 132,9 2,1% YPFB
5 CONST. DOBLE VIA TRAMO CENTRAL "EL SILLAR" 128,7 2,0% ABC
6 CONST. PLANTA DE UREA - AMONIACO DE CARRASCO 124,4 1,9% YPFB
7 CONST. E IMPLEMENTACIÓN TRANSPORTE POR CABLE - TELEFÉRICOS LA PAZ Y EL ALTO (FASE II) 118,8 1,9% EMPRESA "MI TELEFÉRICO"
8 IMPLEM. PROGRAMA SECTORIAL DE APOYO A INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN NACIONAL 112,9 1,8% MIN. PRESIDENCIA
9 DESAR. INTEGRAL SALMUERA DEL SALAR DE UYUNI - PLAN. IND. 102,5 1,6% COMIBOL
10 CONST. LINEA TRANS. ELECTRICA EXPORT. SCZ - TARTAGAL - SAN JUANCITO 100,0 1,6% ENDE
11 CONST. CENTRAL HIDROELECTRICA SAN JOSE 94,1 1,5% ENDE
12 CONST. PLANTA DE GENERACION HIDROELECTRICA IVIRIZU 92,3 1,4% ENDE
13 IMPLEM. PROGRAMA SECTORIAL DE APOYO A INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA NACIONAL 83,5 1,3% MIN. PRESIDENCIA
14 EQUIP. DE EXPLORACION Y EXPLOTACION HIDROCARBURIFERA A NIVEL NACIONAL 64,8 1,0% YPFB
15 CONST. PARQUE SOLAR UYUNI COLCHA K POTOSI 63,4 1,0% ENDE
16 IMPLEM. PLANTA DE CEMENTO DEPARTAMENTO DE ORURO 62,8 1,0% SEDEM
17 EQUIP. Y CONSTRUCCION CICLOS COMBINADOS PLANTA TERMOELECTRICA WARNES - SANTA CRUZ 62,3 1,0% ENDE
18 CONST. DE OBRAS VIA FERREA MONTERO - BULO BULO 58,2 0,9% MOPSV
19 CONST. PLANTA DE GENERACION HIDROELECTRICA MISICUNI III 57,9 0,9% ENDE
20 IMPLEM. PROGRAMA SECTORIAL DE APOYO A INFRAESTRUCTURA URBANA NACIONAL 57,1 0,9% MIN. PRESIDENCIA
21 IMPLEM. PLANTA GAS NATURAL LICUADO P/ABASTEC. NORTE BOLIVIA 57,0 0,9% YPFB
22 CONST. TREN METROPOLITANO COCHABAMBA 50,0 0,8% MOPSV
23 CONST. CARRETERA SAN IGNACIO - PUERTO GANADERO 45,4 0,7% ABC
24 CONST. IMPLEM. DEL CENTRO DE INVEST. Y DESARROLLO EN TECN. NUCLEAR Y LAB. ASOCIADOS NIVEL NACIONAL45,0 0,7% MHE
25 CONST. LINEAS DE TRANSMISION ANILLO ENERGETICO DEL SUR 41,4 0,6% ENDE
26 CONST. CARRETERA SAN BORJA - SAN IGNACIO DE MOXOS 41,2 0,6% ABC
27 CONST. ACCESO VIAL LOS LOTES - PLANTA RIO GRANDE 41,1 0,6% YPFB
28 CONST. HIDROELECTRICO RIO GRANDE ROSITAS 40,6 0,6% ENDE
29 CONST. LINEA DE TRANSMISION WARNES LAS BRECHAS 39,3 0,6% ENDE
2.590,1 40%
Resto de proyectos 3.805,3 60%
Total Proyectos de Inversión Pública - 2016 6.395,4 100%
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Sub Total
3.7. Subvención Hidrocarburos
42
43
Fuente: GNC-DNHL Dirección Nacional de Hidrocarburos Líquidos y Gerencia de Comercialización - YPFB, YPFB Refinación y Agencia Nacional
de Hidrocarburos (ANH)
(p) Preliminar, según información remitida por YPFB
(e) Estimación con datos de YPFB
(Ppto) Presupuestos Aprobados 2013-2015 y proyecto de PGE 2016
Costo de la subvención al Diésel Oíl, GLP, Gasolina Especial,
Gas Oíl y Campos de Petróleo
(En Millones de Dólares)
Subvención de Hidrocarburos, Alimentos y Servicios
Básicos, 2006 – 2016(P)
(Millones de Bolivianos)
Fuente: En base a datos Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), Ministerio de Hidrocarburos y Energía
(MHE), EMAPA, Insumos Bolivia
Elaboración: MEFP-VPCF-DGPGP-UGPPP
(p) Preliminar
(Ppto) Presupuesto 2015 y 2016
44
3.8. Bonos Sociales y Renta Dignidad
45
Bono Juancito Pinto
(En Millones de Bolivianos y Número de Beneficiarios)
Bolivia: Tasa de Abandono, 2001 – 2014(E )
(En Porcentajes)
Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal
Elaboración: VPCF-DGPGP-UGPPP
Nota: El monto no contempla Gastos Administrativos
(E) Estimado 2015
(p) proyecto PGE 2016
Bolivia: Beneficiarios y Costo del BJP, 2006 – 2016(E )
(En Número de Beneficiarios y Millones de Bs)
Actualmente se tiene
una cobertura en la
Educación Primaria y
Secundaria
46
Bono Juana Azurduy de Padilla
(En Millones de Bolivianos y Número de Beneficiarios)
47
Fuente: UDAPE
Elaboración: VPCF-DGPGP-UGPPP
Nota: El monto no contempla Gastos Administrativos
(E) Estimado 2015
(p) proyecto PGE 2016
Bolivia: Beneficiarios y Costo del JAP, 2009 – 2016(P)
(En Número de Beneficiarios y Millones de Bs)
Bolivia: Prevalencia de Desnutrición Crónica
(En Número de Beneficiarios y Millones de Bs)
Renta Dignidad, 2008 – 2016(p)
(En Millones de Bolivianos y Número de Beneficiarios)
48
NúmerodePersonasdelaTerceraEdad
EnMillonesdeBolivianos
Fuente: UDAPE
Elaboración: VPCF-DGPGP-UGPPP
Nota: El monto no contempla Gastos Administrativos
(E) Estimado 2015
(p) proyecto PGE 2016
Bolivia: Beneficiarios y Costo de la RD, 2008 – 2016(e)
(En Número de Beneficiarios y Millones de Bs)
Bolivia: Tipo de Beneficiario, 2016(p)
(En Número de Personas y Porcentajes)
Gasto en Pensiones, 2005-2016(P)
(En Millones de Bolivianos y Número de Beneficiarios)
Fuente: VPSF-APS-SENASIR
Elaboración: VPCF-DGPGP-UGPPP
(E): Estimado
(P) Monto Presupuestado y Beneficiarios Estimados
NúmerodePersonasdelaTerceraEdad
EnMillonesdeBolivianos
49
3.9. Transferencias a ETA`s y Universidades
50
TRANSFERENCIAS DE RECURSOS A LAS ENTIDADES
TERRITORIALES Y UNIVERSIDADES PÚBLICAS, 2001 – 2016(P)
(En Millones Bolivianos)
ELABORADO: Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria
(e) Estimado a diciembre de 2015
(P) Techos Presupuestarios para las gestiones 2014-2016 51
52
Saldos en Caja y Bancos en Gobernaciones, Municipios y
Universidades, 2005 – 2015
(En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB)
Fuente: Dirección General de Contabilidad Fiscal – SIGMA al 30/10/2015
Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP
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Presentación del Presupuesto General del Estado 2016

  • 1. Proyecto Presupuesto General del Estado Gestión 2016 La Paz, Noviembre de 2015
  • 2. INDICE 1. Lineamientos Generales del PGE 2. Variables Macroeconómicas 3. Presupuesto General del Estado 3.1. Presupuesto Agregado y Consolidado 3.2. Ingresos Tributarios e Hidrocarburos 3.3. Presupuesto de Recursos 3.4. Presupuestos de Gastos 3.5. Gasto Sectorial Social y Productivo 3.6. Inversión Pública 3.7. Subvención Hidrocarburos 3.8. Bonos Sociales y Renta Dignidad 3.9. Transferencias a ETA`s y Universidades
  • 4. La Política Fiscal y el Estado 4 • El Estado interviene en la economía con su Política Fiscal. • El Estado dirige la economía para modificar la conducta de los agentes económicos. • El Estado redistribuye el ingreso para eliminar la pobreza, la desigualdad y generar oportunidades. • Utiliza instrumentos para generar ingresos a través de su política tributaria y de endeudamiento, para su distribución a través de inversión pública y transferencias. Planificador Empresario Inversionista ReguladorBenefactor Banquero Promotor ESTADO Función del Estado: Promoción del Desarrollo Económico
  • 5. Lineamientos Generales 5 Garantizar el crecimiento, estabilidad y Sostenibilidad Macroeconómica del país Generar mayores excedentes para beneficio de los bolivianos Garantizar la ejecución de Políticas Sociales Fortalecimiento del aparato productivo y consolidar la industrialización PGE 2016 Aprovechamiento de los recursos naturales, generación de excedentes y redistribución de recursos a otros sectores generadores de ingreso y empleo Reducción de la pobreza, la desigualdad y generar oportunidades, con miras al Bicentenario 2025. Garantizar recursos para la Subvención de Alimentos, Hidrocarburos, Servicios Básicos (Tarifa Dignidad) y transferencias condicionadas (Bono Juancito Pinto, Renta Dignidad, Bono Juana Azurduy de Padilla y Subsidio Universal Prenatal por la Vida) y otros programas de interés social Ejecución de programas y proyectos en el marco del Programa de Gobierno, Plan de Desarrollo Económico y Social - PDES (2015-2020) y la “Agenda Patriótica del Bicentenario 2025“ PGE 2016 en base al Modelo Económico Social Comunitario Productivo
  • 6. Erradicación de Extrema Pobreza Servicios Básicos para todos Juntos por Una vida Digna Revolución e Independiente Tecnológica y Científica Por un país productivo, Industrializado y con Empleo Produciendo nuestros alimentosAgua para la vida y respeto a la Madre Tierra Integrando nuestra Bolivia Cuidando nuestro presente para asegurar nuestro futuro Juntos por un país soberano y seguro Revolución en la justicia y lucha contra la corrupción Todos por un orden mundial por la vida y la humanidad para Vivir Bien Pilares de la Agenda Patriótica 2015-2025 Marco Estratégico para la Formulación del PGE 2016 6
  • 8. Variables Macroeconómicas: 2007 - 2016 Fuente: B.C.B. - INE - MIN. ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS Elaborado: VPCF-DGPGP-UGPPP Ppto. Presupuestado Ejec. Ejecutado Est. Estimado Proy. Proyectado 8 2016 Ppto. Ejec. Ppto. Ejec. Ppto. Ejec. Ppto. Ejec. Ppto. Ejec. Ppto. Ejec. Ppto. Ejec. Ppto. Ejec. Ppto. Ejec. Ppto. Est. Proy. TasadeCrecimientodelPIB(En%) 4.10 4.80 5.00 4.56 5.70 6.15 5.75 3.36 4.51 4.13 5.04 5.17 5.52 5.18 5.50 6.80 5.68 5.46 5.90 5.05 5.01 TipodeCambioCompra(promedio) 8.12 7.96 7.98 7.80 7.60 7.19 6.97 6.97 7.00 6.97 6.97 6.89 Var.(±10) 6.86 Var.(±10) 6.86 Var.(±10) 6.86 Var.(±10) 6.86 Var.(±10) TipodeCambioVenta(FindePeriodo) n.d. 8.03 8.08 7.67 7.70 7.07 6.91 7.07 7.14 7.04 6.91 6.96 Var.(±10) 6.96 Var.(±10) 6.96 Var.(±10) 6.96 Var.(±10) 6.96 Var.(±10) TasadeInflación(%FindePeriodo) 3.4 5.0 3.7 11.7 5.5 11.9 9.5 0.3 4.5 7.2 4.0 6.9 5.0 4.5 4.5 6.48 5.5 5.19 5.0 5.5 5.3 PIBNominal(EnMillonesdeBs.) 85,029 91,748 87,854 103,009 112,919 120,694 138,556 121,726 127,479 137,876 145,810 166,131 177,066 186,813 196,910 211,452 213,227 228,004 248,304 236,620 262,464 PIBNominal(EnMillonesde$us.) 10,472 11,384 11,009 13,048 14,858 16,562 19,879 17,217 18,211 19,507 20,920 23,778 25,963 26,873 28,704 30,381 31,083 33,237 36,196 34,493 38,260 ResultadoFiscaldelSPNF(%PIB) -3.7% 4.5% -3.4% 1.7% -4.1% 3.2% -1.8% 0.1% -4.9% 1.7% -4.2% 0.8% -4.5% 1.8% -4.6% 0.7% -3.2% -3.4% -3.6% -4.5% 2013 2014 2015 DESCRIPCIÓN 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
  • 9. Precios Diarios del Barril de Petróleo, 2006 – Noviembre de 2015 (Dólares Americanos por Barril de Petróleo) Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Bloomberg: WTI Spot Price FOB (Dollars per Barrel) Elaboración: Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual – DGPGP 9
  • 10. Precios Diarios de Oro y Plata: 2006 – 2015(Nov) (Expresado en Dólares Americanos por Onza Troy) 10 Fuente: Ministerio de Mineria y Metalurgia - London Metal Exchange – MB Elaboración: Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual – DGPGP
  • 11. Precios Diarios del Zinc y Estaño: 2006 – 2015(Nov) (Expresado en Dólares Americanos por Libra Fina) 11 Fuente: Ministerio de Mineria y Metalurgia - London Metal Exchange – MB Elaboración: Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual – DGPGP
  • 12. Precios Trimestrales de GN y Petróleo: 2007 – 2016(P) (Gas Natural USD/MMBTU y Petróleo USD/Bbl) 12 Fuente: YPFB – MEFP (P) Programado para la gestión 2016 Elaboración: Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual – DGPGP Petróleo USD/BblGN USD/MMBTU Enero-Oct 2015: 50,50 $us/Bbl Proy. 2016: 45,16 $us/Bbl
  • 13. Volúmenes de Exportaciones a Brasil y Argentina y Mercado interno (MMm3/día): 2005 – 2016 (Promedio) 13 Fuente: YPFB Transporte S.A. - MEFP Elaboración: Unidad de Gestión Presupuestaria y Presupuesto Plurianual – DGPGP MERCADOS 2013 2014 oct-15 PGE 2016 Brasil 31,06 32,41 31,91 31,23 Argentina 15,08 15,72 15,91 14,98 Mercado Interno 8,39 9,38 9,86 12,15 Total 54,53 57,51 57,67 58,36
  • 14. Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) (p) Preliminar (e) Estimado para la gestión 2016 Elaboración: VPCF-DGPGP-UGPPP 14 Bolivia: Crecimiento del PIB real, 1997 – 2016 (En porcentaje) Promedio de crecimiento de 3,2% (1997-2005) Promedio de crecimiento de 5,1% (2006-2014)
  • 15. 3. PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 3.1. Presupuesto Agregado y Consolidado
  • 16. Presupuesto General del Estado Agregado y Consolidado: 2001-2016(p) (En Millones de Bolivianos y Porcentajes) Fuente: SIGMA, PGN 2001-2009, PGE 2010-2015 Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP (p) Proyecto PGE 2016 PGE 2016 USD31.653 PGN 2005 USD5.039 16
  • 17. PGE Consolidado Ingresos y Gastos por Nivel Institucional, 2016 (En Millones de Bolivianos y Porcentajes) Fuente: Proyecto PGE 2016 Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP (*) Incluyen las instituciones de los Órganos del Estado Plurinacional y las Instituciones de Control y Defensa del Estado. 17 NIVEL INSTITUCIONAL INGRESOS GASTOS RELACIÓN I/G EN % Administración Central (*) 92.845,6 59.278,3 57% Empresas Públicas 92.418,4 84.333,5 10% Entidades Descentralizadas 7.975,7 28.826,7 -72% Instituciones de Seguridad Social 7.677,3 7.408,0 4% Administración Municipal 7.567,0 18.822,1 -60% Administración Departamental 3.505,6 9.779,4 -64% Instituciones Financieras 2.742,9 2.721,6 1% Universidades Públicas 2.407,1 5.970,0 -60% TOTAL 217.139,6 217.139,6 0% CONSOLIDADO
  • 18. 3.2. Ingresos Tributarios e Hidrocarburos 18
  • 19. FUENTE: SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES y SIGMA ELABORADO: Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (P) Presupuesto 2015 y Proyecto PGE 2016 Presupuesto y Ejecución de Ingresos Tributarios, 2005 – 2016(P) (En Millones de Bolivianos) 19 12% 43% 5,8% Var.% Ppto. 2016/2015
  • 20. FUENTE: SIGMA y SIGEP del VPCF ELABORADO: Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria Presupuesto de Ingresos Tributarios (Sin IDH y IEHD), 2005 – 2016(P) (En Millones de Bolivianos y Porcentajes) 20
  • 21. Ingresos por Hidrocarburos, 2005-2016(P) (En Millones de Bolivianos) Fuente: MEFP – VPCF - DGPGPG Elaboración: MEFP – VPCF – DGPGPG (e) Estimado al 31 de diciembre de 2015 (P) Proyectado 2015 y Estimado en base a datos Históricos (p) Proyecto PGE 2016 NOTA: Para la gestión 2016, considera un Precio del Petróleo de 45,16 $us/Bbl, considerando un Volúmen de GN 58,36 MMm3día -30% -43% 21
  • 22. Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal (P) Presupuesto 2015 y programado 2016 Programación Ingresos por Hidrocarburos (IDH y Regalías), 2015(P) – 2016(P) (En Millones de Bolivianos) -43% 22
  • 23. 3.3. Presupuesto de Recursos 23
  • 24. 24 Presupuesto Consolidado de Recursos por Nivel Institucional, 2005 - 2016 (En Millones de Bolivianos y Porcentajes) (*) Incluye Órganos del Estado Plurinacional e Inst. de Ctrol. y Def. del Estado Fuente: PGN 2005-2009, PGE 2010-2015 y Proyecto PGE 2016 Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP
  • 25. 25 Presupuesto Consolidado de Recursos, 2015 – 2016(P) (En Millones de Bolivianos y Porcentajes) Fuente: PGE 2015 y Proyecto PGE 2016 Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP CONCEPTO 2015 2016(P) Part. % Var. % Ppto. 2015/2016 INGRESOS CORRIENTES 146.170,7 132.448,3 61,0% -9,4% Ingresos de Operación 77.243,7 55.290,3 25,5% -28,4% - YPFB 63.919,3 43.331,5 20,0% -32,2% - ENDE 521,3 628,5 0,3% 20,6% - EMPRESAS MINERAS 5.940,1 3.826,2 1,8% -35,6% - Resto 6.863,0 7.504,1 3,5% 9,3% Venta de bienes y Serv de Admin púb 3.039,2 3.098,2 1,4% 1,9% Ingresos Tributarios 48.609,5 51.818,6 23,9% 6,6% - TGN 46.258,8 48.883,1 22,5% 5,7% - Gobernaciones 14,1 35,1 0,0% 149,1% - Municipios 2.336,7 2.900,5 1,3% 24,1% Regalías 830,2 836,2 0,4% 0,7% Contribuciones de la Seguridad social 5.611,0 6.332,8 2,9% 12,9% Donaciones Corrientes 510,7 367,6 0,2% -28,0% Transferencias Corrientes 30,9 48,9 0,0% 58,3% Trnf Corr - del Sector Privado 30,9 48,9 0,0% 58,3% Otros Ingresos Corrientes 10.295,5 14.655,9 6,7% 42,4% INGRESOS DE CAPITAL 2.557,2 6.958,9 3,2% 172,1% Donaciones de Capital 1.822,7 1.946,8 0,9% 6,8% Transferencias de Capital 588,8 4.859,7 2,2% 725,4% Trnf Cap-Del Sector Privado 588,8 4.859,7 2,2% 725,4% Recursos Propios de Capital 145,6 152,3 0,1% 4,6% FUENTES FINANCIERAS 72.453,0 77.732,4 35,8% 7,3% Financiamiento Externo 15.623,5 17.621,3 8,1% 12,8% Otras Fuentes Internas 56.829,5 60.111,1 27,7% 5,8% - YPFB 20.591,6 20.484,6 9,4% -0,5% - ENDE 1.685,1 8.419,0 3,9% 399,6% - EMPRESAS MINERAS 1.984,3 1.607,1 0,7% -19,0% - Resto 32.568,6 29.600,4 13,6% -9,1% TOTAL GENERAL 221.181,0 217.139,6 100,0% -1,8%
  • 26. 3.4. Presupuestos de Gastos 26
  • 27. 27 Presupuesto Consolidado de Gastos por Nivel Institucional, 2005 – 2016(P) (En Millones de Bolivianos y Porcentajes) (*) Incluye Órganos del Estado Plurinacional e Inst. de Ctrol. y Def. del Estado Fuente: PGN 2005-2009, PGE 2010-2015 y Proyecto PGE 2016 Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP
  • 28. 28 Presupuesto Consolidado de Gastos, 2015 – 2016(P) (En Millones de Bolivianos y Porcentajes) Fuente: PGE 2015 y Proyecto PGE 2016 Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP CONCEPTO 2015 2016 (P) Part. % Var. % Ppto. 2015/2016 GASTOS CORRIENTES 126.625,7 117.630,5 54,2% -7,1% Sueldos y Jornales 31.950,7 34.387,9 15,8% 7,6% - Dir. Dpatles. De Educación (ExSEDUCAS) 8.656,2 9.533,4 4,4% 10,1% - Resto 23.294,5 24.854,5 11,4% 6,7% Aportes a la Seg.Social 3.652,0 4.431,3 2,0% 21,3% Beneficios Sociales 84,0 81,6 0,0% -2,8% Bienes y Servicios 67.975,6 57.627,6 26,5% -15,2% - YPFB 40.941,0 31.523,6 14,5% -23,0% - ENDE 346,4 409,8 0,2% 18,3% - EMPRESAS MINERAS 3.558,8 2.279,5 1,0% -35,9% - Resto 23.129,3 23.414,8 10,8% 1,2% Intereses de la Deuda Pública 4.046,1 3.868,8 1,8% -4,4% Intereses Deuda Interna 2.407,4 2.250,6 1,0% -6,5% Intereses Deuda Externa 1.638,8 1.618,2 0,7% -1,3% Prestaciones de la seguridad social 6.990,5 7.511,9 3,5% 7,5% Transferencias Corrientes 7.306,9 5.378,8 2,5% -26,4% Trnf Corr al sector Privado 7.147,5 5.206,0 2,4% -27,2% Trnf Corr al sector Público 0,0 0,0 0,0% 0,0% Trnf Corr al sector Externo 159,4 172,8 0,1% 8,4% Otros Gastos Corrientes 4.620,0 4.342,6 2,0% -6,0% GASTOS DE CAPITAL 47.789,0 47.056,5 21,7% -1,5% Formacion Bruta de Capital Fijo 45.785,7 46.075,8 21,2% 0,6% Transferencias de Capital 728,6 169,7 0,1% -76,7% Trnf Cap. al sector privado 728,6 169,7 0,1% -76,7% Trnf Cap. al sector público 0,0 0,0 0,0% 0,0% Otros Gastos de Capital 1.274,7 810,9 0,4% -36,4% USO DE FONDOS 46.766,2 52.452,6 24,2% 12,2% Amortización deuda pública externa 2.713,1 2.973,0 1,4% 9,6% Otras Aplicaciones financieras 44.053,1 49.479,6 22,8% 12,3% - YPFB 17.472,1 12.761,4 5,9% -27,0% - ENDE 594,5 4.972,3 2,3% 736,4% - EMPRESAS MINERAS 990,2 750,4 0,3% -24,2% - Resto 24.996,3 30.995,4 14,3% 24,0% TOTAL GENERAL 221.181,0 217.139,6 100,0% -1,8%
  • 29. 29 Presupuesto Consolidado de Gasto Corriente Con y Sin Empresas Publicas, 2005 – 2016(p) (En Porcentajes del PIB) Fuente: PGN 2005-2009, PGE 2010-2015 y Proyecto PGE 2016 (P) Proyecto de PGE 2016 Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP
  • 30. 30 Presupuesto Consolidado de Gastos en Sueldos y Salarios y Formación Bruta de Capital, 2005 - 2016 (En Millones de Bolivianos) Fuente: PGN 2005-2009, PGE 2010-2015 y Proyecto PGE 2016 (P) Proyecto de PGE 2016 Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP + 0,6%
  • 31. 31 Presupuesto Consolidado de Gasto Corriente, 2005 – 2016(p) (En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB) Fuente: PGN 2005-2009, PGE 2010-2015 y Proyecto PGE 2016 (P) Proyecto de PGE 2016 Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP
  • 32. 32 Presupuesto Consolidado de Gasto Corriente sin Empresas Publicas, 2005 – 2016(p) (En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB) Fuente: PGN 2005-2009, PGE 2010-2015 y Proyecto PGE 2016 (P) Proyecto de PGE 2016 Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP
  • 33. 33 Presupuesto Consolidado de Bienes y Servicios, 2005 – 2016(p) (En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB) Nivel Institucional 2005 2016 (P) Part(%) 2005 Part(%) 2016 Empresa Públicas 1.032 39.789 23% 69% Entidades Territoriales 719 9.609 16% 17% Administración Central 1.552 3.071 34% 5% Resto de Instituciones 1.238 5.158 27% 9% Total 4.540 57.628 100% 100% Fuente: PGN 2005-2009, PGE 2010-2015 y Proyecto PGE 2016 (P) Proyecto de PGE 2016 (*) Incluye Instituciones de Control y Defensa del Estado Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP
  • 34. 3.5. Gasto Sectorial Social y Productivo 34
  • 35. 35 Presupuesto de Gasto Agregado en el Sector Social, 2001 – 2016(p) (En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB) Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal, Discoverer Elaboración: VPCF-DGPGP-UGPPP (P) Proyecto PGE 2016
  • 36. 36 Presupuesto de Gasto Agregado en el Sector Productivo, 2001 – 2016(p) (En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB) Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal Elaboración: VPCF-DGPGP-UGPPP (P) Proyecto PGE 2016
  • 38. Inversión Pública por Sector Económico y Fuente de Financiamiento, 2005 – 2016 (P) (En Millones de Dólares Americanos) 38 Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) - MEFP Elaboración: DGPGP - MEFP (P): Presupuesto aprobado 2015 y Proyecto de PGE 2016 Fuente de Financiamiento (En Porcentajes) 3,5%
  • 39. Inversión Pública e Inversión de Empresas con Participación del Estado, 2005-2016(P) (En Millones de Dólares Americanos) 39 Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) Elaboración: DGPGP – MEFP (P) Presupuesto de Inversión del PGE 2015 y 2016 NOTA: Inversión de Empresas con Participación Mayoritaria del Estado (ENTEL, Subsidiarias de YPFB y ENDE) 48% 3,5% 11%
  • 40. Inversión Pública por Sector Económico: 2015-2016(P) (En Millones de Dólares Americanos) 40 Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) - MEFP Elaboración: DGPGP - MEFP (P): Presupuesto aprobado 2015 y Proyecto de PGE 2016 SECTOR 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (P) 2016 (P) Part. (%) 2016 INFRAESTRUCTURA 306 437 481 570 612 654 853 1.035 1.329 1.440 2.071 1.947 30% Transportes 289 409 450 490 537 601 722 897 1.083 1.310 1.998 1.848 29% Comunicaciones 0 1 1 47 37 9 85 82 138 34 3 44 1% Recursos Hídricos 17 27 30 33 38 44 45 56 108 95 70 55 1% PRODUCTIVO 92 142 192 227 267 303 658 933 1.190 1.363 2.195 3.000 47% Agropecuario 57 76 83 82 90 84 135 180 223 275 447 354 6% Minería 3 3 11 34 48 28 89 71 114 108 281 157 2% Industria 7 9 16 14 12 6 12 62 92 107 245 190 3% Hidrocarburos 4 7 8 13 31 109 308 488 578 646 769 829 13% Turismo 0 2 5 4 3 5 7 8 9 12 26 15 0% Energía 20 44 70 80 83 71 107 123 173 214 427 1.454 23% SOCIAL 194 263 284 427 475 472 566 743 1.084 1.448 1.687 1.275 20% Cultura 0 1 2 3 2 6 8 10 15 16 15 17 0% Deportes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 196 59 1% Educación 42 74 75 121 149 171 162 223 311 439 522 353 6% Salud 40 58 60 78 89 67 76 90 144 148 266 351 5% Saneamiento Básico 51 56 61 50 79 79 120 157 202 255 263 184 3% Seguridad Social 0 3 3 1 2 4 4 3 8 10 9 7 0% Urbanismo y Vivienda 60 70 83 173 153 144 196 260 405 580 416 305 5% MULTISECTORIAL 38 37 48 127 85 93 104 187 178 257 226 174 3% TOTAL 629 879 1.005 1.351 1.439 1.521 2.182 2.897 3.781 4.507 6.179 6.395 100%
  • 41. Proyectos más Importantes de Inversión Pública – 2016 (P) (En Millones de Dólares Americanos y Porcentajes) 41 Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) - MEFP Elaboración: DGPGP - MEFP (P): Proyecto de PGE 2016 Millones de USD Part. (%) ENTIDAD EJECUTORA 1 CONST. CARRETERA RURRENABAQUE - RIBERALTA 242,0 3,8% ABC 2 EQUIP. Y CONSTRUCCION CICLOS COMBINADOS PLANTA TERMOELECTRICA DEL SUR TARIJA 220,9 3,5% ENDE 3 EQUIP. Y CONSTRUCCION CICLOS COMBINADOS PLANTA TERMOELECTRICA ENTRE RIOS COCHABAMBA 209,3 3,3% ENDE 4 CONST. PLANTA PROPILENO Y POLIPROPILENO EN PROV. GRAN CHACO - TARIJA 132,9 2,1% YPFB 5 CONST. DOBLE VIA TRAMO CENTRAL "EL SILLAR" 128,7 2,0% ABC 6 CONST. PLANTA DE UREA - AMONIACO DE CARRASCO 124,4 1,9% YPFB 7 CONST. E IMPLEMENTACIÓN TRANSPORTE POR CABLE - TELEFÉRICOS LA PAZ Y EL ALTO (FASE II) 118,8 1,9% EMPRESA "MI TELEFÉRICO" 8 IMPLEM. PROGRAMA SECTORIAL DE APOYO A INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN NACIONAL 112,9 1,8% MIN. PRESIDENCIA 9 DESAR. INTEGRAL SALMUERA DEL SALAR DE UYUNI - PLAN. IND. 102,5 1,6% COMIBOL 10 CONST. LINEA TRANS. ELECTRICA EXPORT. SCZ - TARTAGAL - SAN JUANCITO 100,0 1,6% ENDE 11 CONST. CENTRAL HIDROELECTRICA SAN JOSE 94,1 1,5% ENDE 12 CONST. PLANTA DE GENERACION HIDROELECTRICA IVIRIZU 92,3 1,4% ENDE 13 IMPLEM. PROGRAMA SECTORIAL DE APOYO A INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA NACIONAL 83,5 1,3% MIN. PRESIDENCIA 14 EQUIP. DE EXPLORACION Y EXPLOTACION HIDROCARBURIFERA A NIVEL NACIONAL 64,8 1,0% YPFB 15 CONST. PARQUE SOLAR UYUNI COLCHA K POTOSI 63,4 1,0% ENDE 16 IMPLEM. PLANTA DE CEMENTO DEPARTAMENTO DE ORURO 62,8 1,0% SEDEM 17 EQUIP. Y CONSTRUCCION CICLOS COMBINADOS PLANTA TERMOELECTRICA WARNES - SANTA CRUZ 62,3 1,0% ENDE 18 CONST. DE OBRAS VIA FERREA MONTERO - BULO BULO 58,2 0,9% MOPSV 19 CONST. PLANTA DE GENERACION HIDROELECTRICA MISICUNI III 57,9 0,9% ENDE 20 IMPLEM. PROGRAMA SECTORIAL DE APOYO A INFRAESTRUCTURA URBANA NACIONAL 57,1 0,9% MIN. PRESIDENCIA 21 IMPLEM. PLANTA GAS NATURAL LICUADO P/ABASTEC. NORTE BOLIVIA 57,0 0,9% YPFB 22 CONST. TREN METROPOLITANO COCHABAMBA 50,0 0,8% MOPSV 23 CONST. CARRETERA SAN IGNACIO - PUERTO GANADERO 45,4 0,7% ABC 24 CONST. IMPLEM. DEL CENTRO DE INVEST. Y DESARROLLO EN TECN. NUCLEAR Y LAB. ASOCIADOS NIVEL NACIONAL45,0 0,7% MHE 25 CONST. LINEAS DE TRANSMISION ANILLO ENERGETICO DEL SUR 41,4 0,6% ENDE 26 CONST. CARRETERA SAN BORJA - SAN IGNACIO DE MOXOS 41,2 0,6% ABC 27 CONST. ACCESO VIAL LOS LOTES - PLANTA RIO GRANDE 41,1 0,6% YPFB 28 CONST. HIDROELECTRICO RIO GRANDE ROSITAS 40,6 0,6% ENDE 29 CONST. LINEA DE TRANSMISION WARNES LAS BRECHAS 39,3 0,6% ENDE 2.590,1 40% Resto de proyectos 3.805,3 60% Total Proyectos de Inversión Pública - 2016 6.395,4 100% DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Sub Total
  • 43. 43 Fuente: GNC-DNHL Dirección Nacional de Hidrocarburos Líquidos y Gerencia de Comercialización - YPFB, YPFB Refinación y Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) (p) Preliminar, según información remitida por YPFB (e) Estimación con datos de YPFB (Ppto) Presupuestos Aprobados 2013-2015 y proyecto de PGE 2016 Costo de la subvención al Diésel Oíl, GLP, Gasolina Especial, Gas Oíl y Campos de Petróleo (En Millones de Dólares)
  • 44. Subvención de Hidrocarburos, Alimentos y Servicios Básicos, 2006 – 2016(P) (Millones de Bolivianos) Fuente: En base a datos Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), Ministerio de Hidrocarburos y Energía (MHE), EMAPA, Insumos Bolivia Elaboración: MEFP-VPCF-DGPGP-UGPPP (p) Preliminar (Ppto) Presupuesto 2015 y 2016 44
  • 45. 3.8. Bonos Sociales y Renta Dignidad 45
  • 46. Bono Juancito Pinto (En Millones de Bolivianos y Número de Beneficiarios) Bolivia: Tasa de Abandono, 2001 – 2014(E ) (En Porcentajes) Fuente: Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal Elaboración: VPCF-DGPGP-UGPPP Nota: El monto no contempla Gastos Administrativos (E) Estimado 2015 (p) proyecto PGE 2016 Bolivia: Beneficiarios y Costo del BJP, 2006 – 2016(E ) (En Número de Beneficiarios y Millones de Bs) Actualmente se tiene una cobertura en la Educación Primaria y Secundaria 46
  • 47. Bono Juana Azurduy de Padilla (En Millones de Bolivianos y Número de Beneficiarios) 47 Fuente: UDAPE Elaboración: VPCF-DGPGP-UGPPP Nota: El monto no contempla Gastos Administrativos (E) Estimado 2015 (p) proyecto PGE 2016 Bolivia: Beneficiarios y Costo del JAP, 2009 – 2016(P) (En Número de Beneficiarios y Millones de Bs) Bolivia: Prevalencia de Desnutrición Crónica (En Número de Beneficiarios y Millones de Bs)
  • 48. Renta Dignidad, 2008 – 2016(p) (En Millones de Bolivianos y Número de Beneficiarios) 48 NúmerodePersonasdelaTerceraEdad EnMillonesdeBolivianos Fuente: UDAPE Elaboración: VPCF-DGPGP-UGPPP Nota: El monto no contempla Gastos Administrativos (E) Estimado 2015 (p) proyecto PGE 2016 Bolivia: Beneficiarios y Costo de la RD, 2008 – 2016(e) (En Número de Beneficiarios y Millones de Bs) Bolivia: Tipo de Beneficiario, 2016(p) (En Número de Personas y Porcentajes)
  • 49. Gasto en Pensiones, 2005-2016(P) (En Millones de Bolivianos y Número de Beneficiarios) Fuente: VPSF-APS-SENASIR Elaboración: VPCF-DGPGP-UGPPP (E): Estimado (P) Monto Presupuestado y Beneficiarios Estimados NúmerodePersonasdelaTerceraEdad EnMillonesdeBolivianos 49
  • 50. 3.9. Transferencias a ETA`s y Universidades 50
  • 51. TRANSFERENCIAS DE RECURSOS A LAS ENTIDADES TERRITORIALES Y UNIVERSIDADES PÚBLICAS, 2001 – 2016(P) (En Millones Bolivianos) ELABORADO: Dirección General de Programación y Gestión Presupuestaria (e) Estimado a diciembre de 2015 (P) Techos Presupuestarios para las gestiones 2014-2016 51
  • 52. 52 Saldos en Caja y Bancos en Gobernaciones, Municipios y Universidades, 2005 – 2015 (En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB) Fuente: Dirección General de Contabilidad Fiscal – SIGMA al 30/10/2015 Elaboración: VPCF – DGPGP – UGPPP