Retos en la producción de información de desempeño de buena calidad y su uso efectivo en la gestión pública (experiencias en países de la OCDE y América Latina) / Fernando Rojas
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Elementos Esenciales para efectuar la Seleccion y Comprobacion / Javier Berro...
Retos en la producción de información de desempeño de buena calidad y su uso efectivo en la gestión pública (experiencias en países de la OCDE y América Latina) / Fernando Rojas
1. Retos en la producción de información de
desempeño de buena calidad y su uso efectivo en la
gestión pública (experiencias en países de la OCDE y
América Latina)
Fernando Rojas
2. • ¿Cómo asegurará/elevará la DGPP el logro de las mejores ambiciones del
gobierno?
• ¿Cómo sigue el dinero la trayectoria crítica para la implementaci´´on = logro
de resultados?
• ¿Cómo estimula la DGPP la cooperación intersectorial para el logro de
resultados prioritarios de país?
• ¿Cómo identifica la DGPP los obstáculos al logro de metas prioritarias y cómo
las sinergias y los conflictos que ayudan u obstruyen la capacidad de los
sectores para trabajar juntos?
• Cómo se conecta la DGPP con el ciuidadano?
Los retos de la DGPP en un Sistema de entrega de
resultados
3. INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y AJUSTE DURANTE LA MARCHA DEL
PROGRAMA O PROYECTO PRIORITARIO
• Identificación y selección de metas prioritarias de gobierno
• Mapa de recorrido ciudadano en busca de servicios
• Servicios compartidos entre varias unidades de gobierno
• Cadenas de producción intersectorial
• Mapa de estrategias y actores para suministro integrado del servicio
• Servicios compartidos entre varias unidades de gobierno
• Contratos o convenios de resultados entre entidades de gobierno
• Mapa de responsabilidades secretariales individuales
• Estrategias de Implementación
• Trayectorias de implementación
• Hitos de riesgo en la trayectoria de implementación
• Monitoreo, Seguimiento o Vigilancia de trayectoria de implementación
• Métodos de medición y análisis de causas de desviación
• Acuerdos de ajuste o corrección de trayectoria de implementación
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4. Por qué la DGPP?
• Porque tiene el liderazgo, la credibilidad y la confianza de que cuida los recursos
públicos y da fe de en qué se gastan y para qué
• Porque liderazgo y credibilidad son activos escasos en el continente de mayor
desconfianza ciudadana para con el Estado
• Porque el liderazgo de la DGPP no es efímero: se basa en la integridad de su
presente y pasado. No se basa en el miedo, ni en el engaño, ni en promesas
vanas (todo lo cual menoscaba la organización o sus directivos en el mediano
plazo)
• Porque la DGPP es leal al país a través de la lealtad a principios
• Porque la DGPP no tiene interés en ganar puntos a costa de las demás agencias
del gobierno sino en fortalecerlas para que “el presupuesto sea efectivo”
• Porque la DGPP sabe que los líderes enfrentan las decisions difíciles, con
moralidad y conciencia, inspira confianza de su personal
• Porque tiene la capacidad técnica básica. Lo demás es fácil de diseñar, practicar,
consolidar, institucionalizar
5. ACTUALIZAR TIPO Y FINES DE INTERVENCIÓN UED PARA
ELEVAR IMPACTO EN RESULTADOS
COMPLEMENTANDO LAS
DEPENDENCIAS
PRIORIZAR MIRs QUE
REQUIEREN TRABAJO EN
PROFUNDIDAD
EL RESTO DE LAS MIR,
REGISTROS
AUTOMATIZADOS
MÁS ANÁLISIS (POR
SECTOR, POR
TERRITORIO, POR
GRUPO DE POBLACIÓN)
LIBERANDO
CAPACIDAD PARA
NUEVOS DESAFÍOS
MESAS DE TRABAJO CON
PRINCIPALES ACTORES Y
COMPROMISOS EXPLÍCITOS
DE COHESIÓN INTERNA
6. SE PUEDE HACER DESDE EL PRESUPUESTO … PERO LA
DGPP NO PUEDE IR SOLA (recordar Chile, México, otros)
LAS RAZONES POR LAS CUALES LA INTERVENCIÓN DE PRESIDENCIA
REFORZARÍA CONSIDERABLEMENTE LA PERTINENCIA Y EL USO DE LA
IR
Rol de Presidencia en un Sistema Unificado de
Información y Uso de Resultados Prioritarios de
Gobierno
7. Contenido
• Beneficios esperados de la propuesta
• Esquema de arquitectura institucional
• Modelo de operación
• Instrumentos de seguimiento y ajuste durante la ejecución de
los proyectos prioritarios
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8. Las ventajas de la intervención adicional de la Presidencia, a la
manera del Centro de Gobierno en otros países de la OCDE:
Construir sobre el buen progreso alcanzado a la fecha para mejorar la
IR y elevar resultados prioritarios del gobierno
Introducir mayor unidad y aumentar
la velocidad del sistema mediante:
– Especificar prioridades
– Planeación mas integrada de
responsabilidades individuales
– Monitoreo central de progreso en
las prioridades clave
– Intervención decisoria cuando el
programa estuviera fuera de
trayectoria
Manejo mas eficaz del sistema
mediante:
-Desarrollo de una nueva
arquitectura de gestión que refuerza
responsabilidades del centro de
gobierno
-Desarrollo de nuevos instrumentos
(herramientas propuestas en este
studio; nuevas rutinas)
-Apoyo de la DGPP a la
implementación mediante pilotos
demostrativos, guías y capacitación
Afianzar los cambios mediante el mejoramiento de los sistemas de información:
- Mejorar los estándares y la calidad de la información sobre prioridades gobierno.
- Creación de un almacén de datos de trayectorias y seguimiento de prioridades.
9. • Prioridades de gobierno explícitamente definidas y evaluables
• Alineación de los niveles políticos, de gerencia y de alto nivel técnico.
• Seguimiento a trayectorias y ajuste iterativamente de metas, capacidades y
financiación.
• Sentido estratégico de la gestión y la financiación compartida entre DGPP y
los Ministerios sectoriales.
• Enfoca la atención en la relación insumo-producto-resultado y ‘value for
money’ y exige estándares de calidad.
• Hace explícitas las cadenas de producción de los servicios y la necesidad de
coordinación. También la responsabilidad individual de cada dependencia.
• Logra la coexistencia de las prioridades de cada dependencia con las metas
ordinarias de la administración sectorial.
• Cada nivel produce información y rinde cuentas por sus resultados y sus
contribuciones a las metas de gobierno.
• Robustece la transparencia y la confianza ciudadana en el Estado.
9
BENEFICIOS DE LA PROPUESTA (a la manera de los
Centros de Gobierno en otros países OCDE
10. 10
Centro de
Gobierno
CG
Comité Ejecutivo,
CE:
DGPP-
Viceministro
Egresos-DAFP
Secretaría Técnica, ST, en
la DGPP
Secretarías y sub-gabinetes
multisectoriales
B. ARQUITECTURA INSTITUCIONAL
PROPONE ESTANDARES DE LAS ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN,
NEGOCIA RESPONSABILIDADES EN LA CADENA PRODUCTIVA, ACUERDA
PROTOCOLOS, UTILIZA Y PROMUEVE NUEVOS INSTRUMENTOS, LLEVA EL
DATA WAREHOUSE, DE LAS PRIORIDADES DE GOBIERNO; COORDINA
CON OTROS SISTEMAS DE GESTION POR RESULTADOS. VIGILA
ALINEACIÓN SECTORIAL CON METAS DE GOBIERNO
ASEGURA INFORMACION DE CALIDAD (OPORTUNIDAD, CONFIABLIDAD,
CALIDAD DE INDICADORES, ETC)
PRIORIDADES, INTEGRACION DE RESULTADOS, DECIDE
ACCIONES.
CONFORMADO POR: PRESIDENTE, INTERIOR,
MINHACIENDA, OTROS. PROVEE VISION Y PLAN DE
MEDIANO PLAZO
ACUERDOS DE DISTRIBUCION DE RESPONSABILIDADES Y, SOBRE LA
BASE DE TRAYECTORIAS DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS CADENAS
PRODUCTIVAS. REVISA PROGRESO, MONITOREA TRAYECTORIAS,
ACUERDA CORRECCIONES Y AJUSTES A TRAYECTORIAS.
REPORTA REGULARMENTE AL CENTRO DE GOBIERNO
• Propósito dominante: se logran metas prioritarias de gobierno.
• Todo el Sistema se basa en la información provista por los sectores y
dependencias sobre su implementación de los aportes de cada uno
• Coordinación técnica a a cargo de la DGPP
PLANEACIÓN SECTORIAL ALINEA METAS CON PRIORIDADES DE
GOBIERNO Y PROPONE ESTRATEGIAS Y TRAYECTORIA DE
IMPLEMENTACIÓN.
PROMUEVE COORDINACIÓN DE VARIAS ENTIDADES PARA LOGRAR UN
RESULTADO, A LA MANERA DE LA ARQUITECTURA INSTITUCIONAL DE
UNIDOS, CRUZADA CONTRA EL HAMBRE.
11. Las dependencias sectoriales identifican y convienen su
responsabilidad en el resultado, sus trayectorias para
su resultado y los ajustes de trayectoria. Aportan la data
11
Estrategia de
metas propias
y para metas
de gobierno
1. Liderazgo
Ejecutivo
(agenda de
cambio
Estratégico)
2. Traducción
de la
estrategia en
metas,
programas y
aportes
3. Alineación
de la gestión
interna con
metas
4. Toda la
Secretaría conoce
y trabaja para
trayectorias
implementación
5. Proceso
continuo –
Desarrollo a
medio plazo
• Fortalecimiento interno de
los sectores es esencial
para su rol en el Sistema
Unificado.
• Principio: Ministerio/Sector
focalizado en la Estrategia
para priorizar y cumplir con
sus metas y hacer aportes a
prioridades de gobierno
12. C. MODELO DE OPERACIÓN
12
Centro de Gobierno
identifica y comunica
metas prioritarias de
Gobierno, con
indicación de
contribuciones
esperadas de sub-
gabinetes y/o
ministerios
Sub-gabinetes/Ministerios
alinean sus propias metas
con su contribución a
metas prioritarias de
gobierno y proponen
trayectorias de
implementación e hitos
para vigilarlas
Secretaría Técnica, ST
recibe y registra
iniciativas de las
dependencias, revisa
calidad y propone
ajustes y
complementos
(p. ej, con otras
dependencias)
ST eleva propuestas
revisadas a CE – CE
revisa y convoca
sectores para proponer
y firmar acuerdoS
detallados de
compromisos
CE eleva propuestas
acordadas con sectores
al CG para su sanción,
confirmación sub-
gabinetes y estímulos
de reconocimiento
ST sigue hitos de
trayectorias de
implementación ,
discute con ministerioss
ajustes necesarios y
propone correctivos al
CE para su propia
gestión y elevación al CG
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