1. Implementación Ley N° 20.285/OGP
Comisión de Probidad y Transparencia
2012

2. Índice
• Comisión de Probidad y Transparencia.
• Implementación Ley N°20.285.
• Sistemas electrónicos de apoyo.
• Otros Mecanismos.
• OGP.

3. Comisión de Probidad
y Transparencia
Nuestra Función

4. Comisión de Probidad y Transparencia
La Comisión de Probidad y Transparencia es una Comisión Asesora
Ministerial que fue creada el 20 de marzo de 2008 por el decreto N° 30
del Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
Es un órgano que apoya al Ministerio Secretaría General de la
Presidencia en el seguimiento, estudio y análisis de la Agenda de
Probidad y Transparencia del gobierno.

5. Comisión de Probidad y Transparencia. (2)
En ese contexto, la Comisión tiene como tareas:
– Estudiar y analizar la normativa nacional e internacional vigente.
– Proponer adecuaciones o modificaciones legales y administrativas
en materia de probidad, transparencia y modernización de los
procedimientos administrativos.
– Colaborar en el estudio, análisis y propuestas de medidas
destinadas a fortalecer la probidad y la transparencia.
– Apoyar en la ejecución de las leyes que forman la denominada
Agenda de Probidad y Transparencia.
El presidente de la Comisión es el Subsecretario General de la
Presidencia, Claudio Alvarado Andrade.
El Secretario Ejecutivo es Alberto Precht Rorris

6. Implementación

7. Difusión
• El plan de trabajo implicó primero generar una red nacional de más de 800
encargados responsables de este tema en todos los servicios a lo largo del
país.
• Luego se realizó un importante despliegue de difusión de los contenidos de la Ley
de Transparencia en todo el territorio nacional. Más de 3 mil 200 autoridades
y funcionarios públicos asistieron a 15 Jornadas Regionales y una Jornada
Nacional de información en lo que fue un intenso proceso de preparación para la
entrada en vigencia de la Ley.
• El objetivo principal fue informar en profundidad acerca de los alcances de la
nueva legislación y entregar las orientaciones necesarias para que los
funcionarios encargados de implementarla en sus distintos campos de acción
contaran con herramientas adecuadas para cumplir con la nueva normativa.
Participaron en estas jornadas secretarías regionales ministeriales, direcciones
regionales, gobiernos regionales, servicios de salud, gobernaciones marítimas,
Carabineros de Chile y Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad, entre otros.

8. Difusión
• Durante todo el proceso de preparación para la entrada en vigencia de la Ley, la
Comisión de Probidad y Transparencia prestó además asesoría en terreno a los
distintos organismos de la administración central y elaboró material y
documentos operativos de apoyo para los servicios.
• También se hicieron presentaciones informativas sobre el contenido de la
Ley y su implementación a ONG's y a medios de comunicación, entre otros,
que se estimó podrían ser demandantes de información pública.

9. Descripción general de la Administración Central
del Estado de Chile.
340 órganos de la administración central del estado
Distinto nivel de
desarrollo
organizacional 23 ministerios
Distinto presupuesto
Distinto nivel de
Distinto
coordinación entre
servicios
6 instituciones promedio por región
equipamiento y dependientes
desarrollo
informático
Distinta dependencia Distinta cantidad de oficinas por
Distinta distribución geográfica
jerárquica, Servicios institución.
Distintos equipos dependientes y
técnicos relacionados.

10. Implementación Ley N°20.285
• Desde agosto del 2008, la Comisión de Probidad y Transparencia ha
colaborado con los órganos de la Administración Central del Estado en el
proceso de implementación de la Ley de Transparencia.
• La Comisión ha actuado en su rol de coordinador general y de apoyo técnico a
los servicios y órganos de la Administración Central del Estado utilizando una
combinación de estrategias.

11. Estrategia de implementación
Emite directrices del Ejecutivo para el cumplimiento de la Ley
N 20.285.
Elabora y envía reporte a los jefes de Servicio de monitoreo de
transparencia activa;
Elabora informes estadísticos sobre las Solicitudes de Acceso a
la Información Pública;
Elabora de sitios web informativos y emite boletines
informativos.
Implementa programa de mejoramiento a la gestión.
Jefe de
Servicio
Equipo Jurídico orientado a entregar soporte para la
Directivos Directivos elaboración de respuestas.
Equipo de apoyo técnico orientado a monitorear y
asesorar sobre el correcto cumplimiento de la Ley N
Equipos de
trabajo
Equipos de
trabajo
Equipos de
trabajo
20.285 a los Servicios.
Desarrollo, integración y mantención de herramientas
tecnológicas y de gestión destinada a fortalecer la
transparencia
- Sistema de Transparencia Activa.
- Sistema de Gestión de Solicitudes.
- Observatorio de Solicitudes.
Coordina y articula la Red de encargados a nivel Ministerial

12. Sistemas electrónicos de apoyo

13. Sistemas electrónicos de apoyo
La Comisión de Probidad y Transparencia desarrolla y administra, en conjunto con la
Unidad de Modernización del MINSEGPRES, las siguientes herramientas:
•Gobierno Transparente.
•Sistema de Gestión de Solicites (SGS).
•Observatorio del Sistema de Gestión de Solicitudes.
•Sistema de Monitoreo de Solicitudes (SMS).
•Herramienta Sharepoint para el monitoreo de Transparencia Activa.

14. Transparencia Activa
Sistemas Electrónicos de apoyo
En lo que se refiere a la obligación por
parte de los servicios de publicar
información relevante establecida por la
Ley en forma permanente en sus sitios
Web, la Comisión se encarga del desarrollo
de sistema de publicación de información
utilizado en los sub sitios de "Gobierno
Transparente" al que se puede acceder a
través de las páginas Web de los distintos
servicios públicos.
Esta herramienta web permite a las
Instituciones publicar las obligaciones
establecidas en la normativa vigente bajo
un formato estandarizado.
Este mecanismo ha sido perfeccionado de
manera continua para dar cumplimiento a
normativa de gobierno y las instrucciones
http://www.gobiernotransparente.cl/
del Consejo para la Transparencia.

15. Sitio electrónico Gobierno Transparente
• Esta información deberá ser publicada en un sub-sitio al interior del sitio
electrónico oficial de la institución, a la que se accederá por medio del banner
“Gobierno Transparente”.

16. Gestión de Solicitudes de Acceso
Sistemas de apoyo
El Sistema de Gestión de Solicitudes de
Acceso a Información Pública, permite
a las personas presentar solicitudes de
acceso a información a través de los
sitios electrónicos de las instituciones e
informarse respecto del estado de su
requerimiento.
Esta herramienta de gestión se ha ido
perfeccionando según las necesidades
y desafíos que se han presentado tras
la entrada en vigencia de la Ley.
La herramienta ha sido implementada
en más de 100 Servicios sujetos al
cumplimiento de la Ley, minimizando
los costos de implementación de la
misma.
Junto con el soporte tecnológico, se
diseñó un formulario estándar
codificado para presentar las solicitudes
de acceso a información por escrito, en
forma personal, en cada órgano o
servicio público.

17. Observatorio Gestión de Solicitudes.
Repositorio central de datos que recibe
la información sobre la gestión de
solicitudes de acceso a la información
pública de los 340 Órganos y Servicios
de la Administración Central del Estado.
Para lograr la uniformidad de la base de
datos se estableció un conector XML a
través del cual se envía la información
desde los distintos sistemas (40 aprox.)
al repositorio central.
Permite obtener estadísticas
actualizadas sobre la gestión de
solicitudes como por ejemplo: Cantidad
de Solicitudes recibidas por cada
institución, plazos de respuesta, estado
de las solicitudes.

18. Otros Mecanismos de Control

19. Control Interno y Monitoreo
• Cada institución cuenta con instancias de control interno. Para ello el art. 9 de la
Ley N°20.285 estableció: “Las reparticiones encargadas del control interno de los
órganos u organismos de la Administración, tendrán la obligación de velar por la
observancia de las normas de este Título (Transparencia Activa), sin perjuicio de las
atribuciones y funciones que esta ley encomienda al Consejo y a la Contraloría General
de la República. ”
• Monitoreo desde la Comisión de Probidad y Transparencia:
Equipo de profesionales expertos en la normativa que mensualmente realiza un
monitoreo aleatorio a los 340 órganos de la administración central del estado, aplicando
el instrumento de fiscalización elaborado por el Consejo para la Transparencia. Junto
con los resultados obtenidos se entregan recomendaciones orientadas a mejorar la
calidad del cumplimiento de la normativa vigente.
• Asesoría Jurídica:
Equipo de profesionales que entrega orientación a las áreas de transparencia y jurídicas
de cada institución para la elaboración de respuestas a solicitudes de acceso de carácter
transversal o de alta relevancia o sobre consultas relativas a transparencia activa.

20. Control Interno y Monitoreo
Grado de Cumplimiento
Obligaciones de Transparencia Activa
Por tipos de instituciones
Según monitoreo Comisión de Probidad y Transparencia
marzo - agosto 2012
98.75%
Gobernaciones 95.5%
98.31%
SERVIU 94.0%
98.27%
Gobiernos Regionales 99.3%
97.61%
Intendencias 98.4%
95.68%
Servicios Públicos 95.5%
95.21%
Subsecretarías 95.9%
94.35%
Servicios de Salud 90.0%
94.27%
Hospitales Autogestionados 84.6%
93.77%
SEREMI Salud 0.0%
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% 100.0%
Grado de Cumplimiento Ponderado Fiscalización CLPT 2011
Monitoreo SEGPRES 2012

21. Desarrollo Organizacional
Programa de Mejoramiento para la Gestión
Instrumento de apoyo a los Servicios Públicos cuyo objetivo es mejorar la gestión
global de estos. Se basa en el desarrollo de áreas estratégicas comunes de la gestión
pública y comprende etapas de desarrollo o estados de avance para cada una de ellas.
El cumplimiento de estas etapas permite que los funcionarios accedan a un incentivo
monetario.

22. Programa Sistema de Mejoramiento de la Gestión:
Sistema de Acceso a la Información Pública (PMG
SAIP).
El PMG SAIP busca apoyar el correcto funcionamiento y aplicación de la Ley N°
20.285, promoviendo el análisis, revisión y mejora continua de los procesos
vinculados al cumplimiento de las obligaciones de transparencia activa y gestión de
solicitudes de acceso a la información pública por parte de los servicios y órganos de
la Administración del Estado, asegurando el respeto al derecho ciudadano de acceso
a la información consagrado en la Ley. Del mismo modo promueve el análisis,
revisión y mejora continua para procesos de apoyo relacionados con la gestión de
archivos.

23. Documentos de apoyo
• Guía Metodológica: Contiene una revisión de la
normativa vigente y describe un sistema de
gestión, basado en los estándares de ISO
9001_2008.
• Formularios para cada etapa: Permite realizar
un diagnóstico organizacional basado en el
modelo de ISO 9004_2000, el diseño de los
procedimientos que conforman el sistema, la
definición de indicadores de desempeño, los
reportes periódicos a la autoridad, así como
medir el avance de la implementación y la
evaluación de los objetivos alcanzados.
• Guía para la implementación de un sistema de
archivos.

24. Estadísticas

25. Informe Estadístico Mensual.
Ministerio Secretaría General de la … 460
Presidencia de la República 495
Mensualmente la Comisión publica un Servicio Nacional de la Mujer 472
resumen estadístico con información Ministerio de Relaciones Exteriores 612
sobre la cantidad de solicitudes de Consejo Nacional de la Cultura y las Artes 582
acceso a la información pública
Ministerio de Minería 607
Ministerio Secretaría General de Gobierno 819
agrupada por Ministerio e Ministerio de Agricultura 1,813
identificando las principales Ministerio de Bienes Nacionales 2,000
instituciones consultadas.
Ministerio de Energía 2,638
Ministerio de Transportes y … 2,838
Ministro de Desarrollo Social 2,953
Adicionalmente se presentan los Ministerio del Medio Ambiente 3,468
tramos de tiempo utilizados por los Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Ministerio de Defensa Nacional
5,268
5,575
Órganos y Servicios de la Ministerio de Salud 6,826
Administración Central del Estado Ministerio de Obras Públicas 8,151
para dar respuesta a las solicitudes Ministerio de Justicia 6,963
Ministerio de Hacienda 11,783
recibidas desde la entrada en vigencia Ministerio de Economía, Fomento y… 11,863
de la Ley. Ministerio de Educación 20,406
Ministerio del Interior y Seguridad Pública 22,557
Ministerio del Trabajo y Previsión Social 24,438
0 5,000 10,00015,00020,00025,00030,000

26. Informe Estadístico Mensual.
Total
Ministerio Tramo 1 Tramo 2 Tramo 3 Tramo 4 Tramo 5 Tramo 6 Tramo 7
general
Presidencia de la República 179 123 88 62 22 - 15 489
Ministerio del Interior y Seguridad Pública 838 807 771 791 436 17 1.305 4.965
Ministerio de Relaciones Exteriores 143 115 131 93 24 17 64 587
Ministerio de Defensa Nacional 2.210 1.408 1.057 818 223 92 590 6.398
Ministerio de Hacienda 3.187 2.093 1.553 1.403 576 32 1.330 10.174
Ministerio Secretaría General de la Presidencia 52 77 81 78 39 - 107 434
Ministerio Secretaría General de Gobierno 296 111 157 121 46 1 48 780
Ministerio de Economía, Fomento y Turismo 4.395 1.101 855 1.410 925 57 1.054 9.797
Ministerio de Desarrollo Social 506 247 196 163 80 31 232 1.455
Ministerio de Educación 4.803 3.029 2.127 1.642 403 18 2.145 14.167
Ministerio de Justicia 503 978 1.536 1.402 478 44 1.128 6.069
Ministerio del Trabajo y Previsión Social 8.459 4.297 2.755 2.102 494 213 2.251 20.571
Ministerio de Obras Públicas 4.191 1.830 1.111 683 169 - 530 8.514
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 246 306 349 663 361 18 660 2.603
Ministerio de Salud 1.550 1.258 1.006 770 284 134 1.260 6.262
Ministerio de Vivienda y Urbanismo 1.933 1.327 775 505 185 - 284 5.009
Ministerio de Agricultura 348 228 193 363 149 59 359 1.699
Ministerio de Minería 68 86 59 99 66 7 119 504
Ministerio de Energía 6 9 2 1 1 - - 19
Ministerio del Medio Ambiente 275 135 89 88 26 3 55 671
Servicio Nacional de la Mujer 75 78 58 55 88 17 81 452
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes 85 79 85 97 52 98 55 551
Total General 34.348 19.722 15.034 13.409 5.127 858 13.672 102.170
Porcentaje 33,62% 19,30% 14,71% 13,12% 5,02% 0,84% 13,38% 100,00%

27. La Ley de Transparencia ha permitido
1. Facilitar el acceso a la información.
2. Disminuir los riesgos de corrupción.
3. Aumentar la transparencia en el ejercicio de la función pública.
4. Servir como medio eficaz de participación ciudadana.
5. Fortalecer los mecanismos de rendición de cuentas o accountability.
Existe un alto nivel de A pesar de los avances existen
cumplimiento de la Ley de problemas en la aplicación de la
Transparencia por parte de ley de transparencia que se
los servicios públicos tienen que mejorar
Con el objeto de mejorar los problemas que han ocurrido hasta el
momento en la aplicación de la Ley de Transparencia, el gobierno
presentó una indicación al proyecto de ley que modifica la Ley de
Transparencia

28. Open Government Partnership
Chile en la Alianza de Gobierno Abierto

29. Alianza de Gobierno Abierto
La Asociación de Gobierno Abierto es una iniciativa multilateral que tiene como
objetivo obtener compromisos concretos de los gobiernos para promover la
transparencia, capacitar a los ciudadanos, combatir la corrupción, y aprovechar las
nuevas tecnologías para fortalecer la gobernabilidad. En el espíritu de
colaboración de múltiples partes interesadas, la OGP es supervisada por un comité
de dirección formado por los gobiernos y por organizaciones de la sociedad civil
Para ser miembro de la OGP, los países participantes se comprometieron con los
principios de Gobierno Abierto, y a la entrega de un plan de acción para el país
elaborado con consulta pública, y se comprometen a establecer mecanismos de
monitoreo de su progreso en el futuro.
OGP partió el 20 de septiembre de 2011, con 8 gobiernos fundadores (Brasil,
Indonesia, México, Noruega, Filipinas, Sudáfrica, Reino Unido, Estados Unidos). En
esa oportunidad se aprobó una Declaración de Gobierno Abierto y anunció sus
planes de acción nacionales. Posteriormente 47 gobiernos adicionales se han
sumado a la iniciativa.
.

30. Plan de Acción de Chile en el Open Government
Partnership
• El Gobierno de Chile presentó en Brasil su Plan de Acción en abril del año 2012
(http://www.ogp.cl/assets/docs/Plan_Accion_Chile.pdf), y en el se establecieron
todas las materias en que se compromete a trabajar en el corto y mediano plazo y
los avances que a la fecha se han realizado.
• Para su elaboración, en el periodo del 23 de diciembre del 2011 al 9 de enero del
2012 se efectuó una consulta pública para la recepción de opiniones al documento
de propuesta del Plan de Acción, recibiéndose un total de cinco documentos.
• Luego de su presentación en Brasil, del 3 al 30 de septiembre del 2012, se convocó
a un proceso de cuenta pública con el objeto de realizar un balance de los
compromisos adquiridos por Chile en el Plan de Acción, y de esta forma disponer de
un espacio de diálogo entre la autoridad política y la sociedad civil.

31. Ejemplos de Avances en el Plan de Acción de Chile
Transparencia y Acceso a la Información
• Chile ha realizado avances significativos en materia de transparencia, tanto en la
definición del marco legal e institucional como en su implementación.
• El Gobierno trabaja en el establecimiento de políticas y estándares de datos abiertos.
• Buenas prácticas: Biblioteca del Congreso Nacional, Ministerio de Educación, Portal
Analiza de la Dirección de Compras y Contrataciones Públicas, Portal centralizado de
datos (http://datos.gob.cl).

32. Ejemplos de Avances en el Plan de Acción de Chile
Accesibilidad
• Política de Gobierno Electrónico basada en tres pilares: Gobierno Abierto, Gobierno
Cercano y Gobierno Eficiente.
• Framework de Interoperabilidad y Plataforma Integrada de Servicios Electrónicos
del Estado

33. Ejemplos de Avances en el Plan de Acción de Chile
Participación
• En 2010, se formuló la Política de Participación Ciudadana 2010-2014 y en
el 2011 se promulgó la Ley No 20.500 que garantiza la participación de la
ciudadanía en la gestión pública y la definición de políticas.
• Algunas iniciativas: Consulta Proyecto Ley 19.628 de protección de datos,
espacio abierto de la Unidad de Modernización y Gobierno Electrónico,
diversas iniciativas de consulta ciudadana en servicios públicos y en
algunos municipios.

34. Ejemplos de Compromisos en el Plan de Acción de
Chile
Gobierno Abierto para mejorar los servicios públicos
•Chile Atiende
•Marco de interoperabilidad
•Portal de gobierno abierto
•Identidad digital

35. Ejemplos de Compromisos en el Plan de Acción
de Chile
Gobierno abierto para el incremento de la integridad pública
•Perfeccionamiento de la ley sobre acceso a la información pública
•Proyecto de ley de probidad en la función pública
•Portal de Transparencia
•Carta de compromiso de funcionarios públicos
•Incrementar buena práctica de declaración de patrimonio e intereses

36. Encuentro regional de la Alianza de Gobierno Abierto, Santiago
de Chile 10 y 11 enero 2013
Desafíos y Avances en la Iniciativa de Gobierno Abierto
• Participan: los 16 países americanos incorporados a OGP + Reino Unido
• Se invita a representantes de los gobiernos así como de organismos de la sociedad
civil
• Se espera la participación de las más altas autoridades del gobierno de Chile
• Reunión se efectúa en dependencias de CEPAL

37. Contenidos del Encuentro
• Desafíos de Gobierno Abierto en América
• Comparación de los planes de acción de los países asistentes
• Expectativas de la sociedad civil frente a los compromisos
• Parlamento Abierto
• Órganos de control y Gobierno Abierto

38. Organismos patrocinantes del Encuentro
• Open Government Partnership
• Comisión Económica y Social para América Latina y el Caribe (Cepal/Eclac)
• Banco Interamericano de Desarrollo
• Embajada de los Estados Unidos

39. Links de interés
• http://www.modernizacion.gob.cl/
• http://www.leychile.cl/Consulta
• http://www.ogp.cl/

40. Gracias.
Ministerio Secretaría General
de la Presidencia