Plan desarrollo "Entrerríos, Más Participación, Más Oportunidades"

Plan de Desarrollo Municipal 2016 - 2019.
“Entrerríos, Más Participación, Más Oportunidades”
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REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
MUNICIPIO DE ENTERRRIOS (ANT)
Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019
(Documento preliminar para discusión y ajuste)
JORGE ALONSO TAMAYO VILLA
Alcalde
Abril 29 de 2016

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JORGE ALONSO TAMAYO VILLA
Alcalde 2016 - 2019
Entrerríos, Antioquia

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CONCEJO MUNICIPAL DE ENTRERRÍOS
2016-2019
HONORABLES CONCEJALES
CESAR AUGUSTO ZAPATA MONSALVE
Presidente
NELSON ALBERTO ARANGO OSORNO
Vicepresidente I
MARÍA VICTORIA LONDOÑO MEDINA
Vicepresidenta II
WEIMAR VILLA TOBÓN
JUAN GUILLERMO BEDOYA SALDARRIAGA
JUAN ALCIBIADES MONSALVE TOBÓN
LORENA VASQUEZ ARANGO
JUAN SEBASTIAN URIBE MARIN
DAMIÁN PÉREZ ARROYAVE
ELIANA AIDÉ BETANCUR TOBÓN
Secretaria

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN 2016-2019
CARLOS SALAZAR JARAMILLO
Sector Económico
GLORIA ELENA CARVAJAL PATIÑO
Sector Social
JUAN CARLOS PÉREZ PALACIO
Sector Ecológico
ARTURO MORENO AREIZA
Sector Educativo
LINA MARÍA LOPERA BETANCUR
Sector Educativo
ÁNGELA MARÍA SALAZAR ECHAVARRÍA
Sector Educativo
YOVANNY ARLEY LONDOÑO
Sector Deportivo – Recreativo
TOMAS FELIPE LONDOÑO
Sector Cultural
LUIS ARGIRO LOPERA AVENDAÑO
Sector Comunitario
LUZ MERCEDES PÉREZ
Sector Equidad de Género

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CONSEJO DE GOBIERNO MUNICIPAL
SERGIO ADRIAN GALLEGO VILLA
Secretario de Gobierno
DIANA MILENA RUIZ CÁRDENAS
Secretaria de Planeación
FRANCISCO WBALDO JARAMILLO PRECIADO
Secretario de Hacienda
CARMEN CECILIA RUIZ AGUDELO
Secretaria de Educación y Cultura
YOLANDA CALLE CHAVARRIA
Secretaria de Salud
MONICA ANDREA MAYA TOBÓN
Secretaria de Recreación y Deportes
LIBARDO ANTONIO LOPERA ARANGO
Secretario de Obras, Servicios Públicos y Valorización
DANIEL FELIPE LOPERA LOPERA
Secretario de Asistencia Técnica Agropecuaria y Desarrollo Comunitario

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COMITÉ TÉCNICO Y ASESOR DEL PLAN DE DESARROLLO
SERGIO ADRIAN GALLEGO VILLA
Secretario de Gobierno
DIANA MILENA RUIZ CÁRDENAS
Secretaria de Planeación
FRANCISCO WBALDO JARAMILLO PRECIADO
Secretario de Hacienda
CARMEN CECILIA RUIZ AGUDELO
Secretaria de Educación y Cultura
YOLANDA CALLE CHAVARRIA
Secretaria de Salud
MONICA ANDREA MAYA TOBÓN
Secretaria de Recreación y Deportes
LIBARDO ANTONIO LOPERA ARANGO
Secretario de Obras, Servicios Públicos y Valorización
DANIEL FELIPE LOPERA LOPERA
Secretario de Asistencia Técnica Agropecuaria y Desarrollo Comunitario
HECTOR DARIO BERMUDEZ SALDARRIAGA
Asesor

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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACION.................................................................................................. 11
INTRODUCCION .................................................................................................. 13
CAPITULO I .......................................................................................................... 14
INFORMACIÓN GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO, ................................ 14
FUNDAMENTOS LEGALES Y ESTRUCTURALES, PLATAFORMA FILOSOFICA
DEL PLAN DE DESARROLLO.............................................................................. 14
FUNDAMENTOS LEGALES ................................................................................. 14
FUNDAMENTOS CONCEPTUALES Y METODOLOGICOS DEL PLAN.............. 15
ARTICULACIÓN ESTRATÉGICA DEL PLAN ....................................................... 17
PLATAFORMA FILOSÓFICA DEL PLAN DE DESARROLLO .............................. 18
VISIÓN .................................................................................................................. 18
MISIÓN ................................................................................................................. 19
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA GESTIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL
.............................................................................................................................. 19
COORDINACIÓN: Las autoridades municipales deben garantizar la debida
armonía y coherencia entre las actividades que realice en su interior en relación
con las demás instancias territoriales.................................................................... 20
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN ........................................................................ 21
ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS “Como estamos” 21
GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS...................................... 21
Localización geográfica......................................................................................... 22
Límites del Municipio............................................................................................. 22
Características físicas ........................................................................................... 23
Estructura político – administrativa........................................................................ 27
División político administrativa del Municipio de Entrerríos................................... 27
DIAGNÓSTICO SECTORIAL MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS.............................. 28
DIAGNÓSTICO SECTOR EDUCACIÓN DEL MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS..... 28
DIAGNÓSTICO SECTOR CULTURA DEL MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS ......... 40
DIAGNOSTICO SECTOR SALUD MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS ...................... 43

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DIAGNOSTICO DEL SECTOR DEPORTE, LA RECREACIÓN Y LA ACTIVIDAD
FÍSICA DEL MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS......................................................... 46
DIAGNOSTICO SECTOR VIVIENDA MUNICIPIO DE ENTERRIOS.................... 49
DIAGNOSTICO SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS DEL MUNICIPIO DE
ENTRERRÍOS....................................................................................................... 52
DIAGNOSTICO SECTOR INCLUSIÓN SOCIAL DEL MUNICIPIO DE
ENTRERRÍOS....................................................................................................... 55
DIAGNOSTICO SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE
ENTRERRÍOS....................................................................................................... 58
DIAGNOSTICO SECTOR INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO DE
ENTRERRÍOS....................................................................................................... 62
DIAGNOSTICO SECTOR PRODUCTIVIDAD SOSTENIBLE DEL MUNICIPIO DE
ENTRERRÍOS....................................................................................................... 72
DIAGNOSTICO SECTOR MEDIO AMBIENTE DEL MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS
.............................................................................................................................. 76
DIAGNOSTICO SECTOR GESTIÓN DEL RIESGO DEL MUNICIPIO DE
ENTRERRÍOS....................................................................................................... 77
DIAGNOSTICO SECTOR CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA DEL
MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS............................................................................. 80
DIAGNOSTICO SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL
MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS............................................................................. 82
APUESTA ESTRATÉGICA AL DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 “Hacia
dónde vamos”........................................................................................................ 85
LÍNEA ESTATÉGICA 1: “MAS OPORTUNIDAD SOCIAL”.................................... 85
SECTOR CULTURA MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS ........................................... 91
SECTOR SALUD MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS ................................................ 93
DEPORTE Y RECREACIÓN MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS............................. 103
SECTOR VIVIENDA MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS ......................................... 107
SECTOR SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS.................... 109
SECTOR INCLUSIÓN SOCIAL DEL MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS................. 113
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: “MAS COMPETITIVIDAD Y MAS INFRAESTRUCTURA”
............................................................................................................................ 116
SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS .. 117
SECTOR INFRAESTRUCTURA Y MOVILIDAD MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS119
SECTOR TURISMO MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS.......................................... 123
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: “MAS SOSTENIBILIDAD AGROINDUSTRIAL Y
AMBIENTAL”....................................................................................................... 124

10
SECTOR PRODUCTIVIDAD SOSTENIBLE MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS ..... 125
SECTOR MEDIO AMBIENTE MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS ........................... 126
SECTOR GESTIÓN DEL RIESGO MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS ................... 129
LÍNEA ESTRATÉGICA 4: “MAS CONVIVENCIA, JUSTICIA Y BUEN GOBIERNO”
............................................................................................................................ 131
SECTOR CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA MUNICIPIO DE
ENTRERRÍOS..................................................................................................... 132
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS............ 134
CAPITULO II. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES Y FINANCIACIÓN ....... 138
PLAN DE ACCIÓN.............................................................................................. 147
CAPITULO III. INSTRUMENTOS PARA LA EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ............................... 148
RENDICIÓN DE CUENTAS ................................................................................ 149

11
PRESENTACION
El Plan de Desarrollo del Municipio de Entrerríos Antioquia “Más Participación, Más
Oportunidades” se convierte en la guía fundamental de la planeación del desarrollo
municipal de Entrerríos (Ant) para el cuatrienio (2016 – 2019) en la cual se tienen en
cuenta los planteamientos del programa de gobierno, las metodológicas y orientaciones
impartidas por el Departamento Nacional de Planeación, orientaciones e iniciativas del
nuevo gobierno departamental, el informe de cumplimiento de metas del plan de
desarrollo anterior, el Esquema de Ordenamiento Territorial, el informe de gestión del
mandatario saliente, los estudios técnicos realizados en el municipio, los planteamientos
realizados por la comunidad dentro del proceso de formulación participativa del plan de
desarrollo.
El Municipio de Entrerríos presenta dinámicas particulares que deben ser tenidas en
cuenta al momento de formular el Plan de Desarrollo, dentro de las cuales se debe
mencionar el continuo y creciente proceso de emigración, motivado por los niveles de
pobreza de la población quienes buscan más y mejores servicios en seguridad, salud,
empleo, educación y mejor bienestar.
Conocedor de esta situación social y económica local y consciente de la responsabilidad
que adquiere su administración con la comunidad del Municipio de Entrerríos, se elaboró
el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “Entrerríos, Más Participación, Más
Oportunidades”, recogiendo en forma participativa las iniciativas de la comunidad,
buscando garantizar los derechos a una atención oportuna en salud, a gozar de servicios
de educación de calidad, a consumir agua potable, a disfrutar de una vivienda digna, de
vías de acceso y saneamiento básico, a mejorar los ingresos a través del fomento de
proyectos productivos aprovechando el potencial agrario del municipio, a promover
acciones de respeto al medio ambiente, incentivar la participación ciudadana y así
contribuir a mejorar la calidad de vida a todos sus habitantes.
Teniendo en cuenta dichas consideraciones he estructurado un plan incluyente donde la
participación se fortalezca a partir de la perspectiva de derechos y por ende de los aportes
y conocimiento que como sujetos de derechos presenta la comunidad en sus diferentes
grupos poblacionales (niñez, jóvenes, mujeres, adulto mayor), juntas de acción comunal y
demás agremiaciones presentes en el municipio, de la puesta en práctica de los
mecanismos de participación, del respeto por el medio ambiente, de la activa participación
de la administración municipal, de tener en cuenta los lineamientos y normatividad que
para el efecto ofrece el estado y que en conjunto contribuirán al desarrollo del municipio.
“Entrerríos, Más Participación, Más Oportunidades”, se articula con las políticas
nacionales en procura de alcanzar las metas propuestas de más empleo, menos pobreza
y más seguridad; con los objetivos del milenio especialmente en relación con la primera

12
infancia mediante el programa de cero a siempre; con las políticas ambientales de la
Corporación Autónoma Regional CORANTIOQUIA y las iniciativas contenidas en el plan
de desarrollo de la gobernación de Antioquia “Pensando en Grande”.
Este es mi sueño, ofrecerle a los Entrerrieños las oportunidades que se merecen
convencidos que, con su participación, mi gestión y los diferentes niveles del Estado,
conseguiremos consolidarnos y ser un municipio más seguro, más saludable, con más
educación y cultura, con vivienda de calidad, más amigable con el ambiente y el deporte,
con más empleo y más oportunidades para mejorar los ingresos y combatir la pobreza.

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INTRODUCCION
El presente Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, “Entrerríos, Más Participación, Más
Oportunidades”, tiene una guía de lectura amigable y su fácil y ágil entendimiento.
Inicialmente, el capítulo I, se hace referencia a un marco legal que engloba las diversas
directrices que acata las leyes, normas, decretos y demás mandatos que rigen la
realización, conformación, elaboración y cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal.
En segundo lugar, se relata una ruta metodológica de la construcción del plan de
desarrollo para comentar las dimensiones que se tienen en cuenta en todo el documento
y que permiten la consolidación de procesos de desarrollo en busca bienestar con más
calidad humana para todos; dichas dimensiones abarcan aspectos poblacionales,
socioculturales, de ambiente, económicos, de infraestructura y las políticas
administrativas; además establece las principales características de este documento que
posiciona la equidad e inclusión social como principales pilares de la administración
municipal, estableciendo sus ejes estratégicos y las líneas de acción de toda el concepto
del Gobierno; “Entrerríos, Más Participación, Más Oportunidades”.
En tercer lugar, se inicia el diagnóstico “Cómo estamos” por cada una de nuestros temas
estratégicos y líneas de acción, dando a manera de introducción las generalidades y el
territorio para iniciar con los principales capítulos de la carta de navegación del municipio,
donde cada una de las líneas de acción del plan de desarrollo se aborda en este orden:
Diagnóstico, que se ha titulado: “Cómo estamos”; Direccionamiento Estratégico llamado:
“Hacia dónde marchamos”; Programas y subprogramas correspondientes a la línea de
acción o eje que se está explicando; y, por último, en el capítulo II, observamos el
componente financiero que distribuye sus puntos entre las estrategias financieras del
municipio, el estado de las finanzas municipales y el Plan Plurianual de Inversiones, y por
último el capítulo III, correspondiente a los instrumentos para la ejecución, seguimiento y
evaluación del plan de desarrollo municipal, que incluye entre otros la rendición de
cuentas.
La estructura metodológica contiene los instrumentos que se han diseñado para que los
actores de la planeación puedan producir el resultado esperado oportuna y
acertadamente, es decir los planes de desarrollo, siendo monitoreables, evaluables,
facilitando la rendición de cuentas y constituyéndose en insumos para la formulación de
los futuros planes de acción, volviendo permanente el ciclo de la planeación.

14
CAPITULO I
INFORMACIÓN GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO,
FUNDAMENTOS LEGALES Y ESTRUCTURALES, PLATAFORMA FILOSOFICA
DEL PLAN DE DESARROLLO
FUNDAMENTOS LEGALES
La Constitución Política Colombiana fija el marco jurídico de los Planes de Desarrollo y
con ello su obligatoriedad tanto para el ambiente nacional como el local, es así como el
numeral 5 del artículo 315 establece que son atribuciones del alcalde “presentar
oportunamente al concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de
desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los
demás que estime convenientes para la buena marcha del municipio”.
La misma Constitución en el artículo 339 precisa el contenido y el propósito del Plan de
Desarrollo; “…Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada
entre ellas y el Gobierno Nacional, Planes de Desarrollo, con el objeto de asegurar el uso
eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido
asignadas por la Constitución y la Ley. Los Planes de las entidades territoriales estarán
conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto
plazo”.
Por otro lado, el artículo 340 establece los Consejos Territoriales de Planeación como una
instancia de participación ciudadana de carácter consultivo e integrante del Sistema
Nacional de Planeación; y el numeral 2 del artículo 313 atribuye a los concejos “adoptar
los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y social y de obras
públicas”.
En desarrollo del mandato constitucional sobre Planes de Desarrollo el legislativo ha
expedido una serie de normas donde se destacan las leyes; Ley Orgánica de Plan de
Desarrollo (Ley 152 de 1994); Ley de Ordenamiento Territorial (Ley 388 de 1997); Ley 715
de 2011; Ley 1454 de 2011 o Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial; Ley 387 de 1997
(sobre el desplazamiento forzado) y la responsabilidad del Estado; Ley 1098 de 2006 –
Código de la Infancia y la Adolescencia; Ley 1122 de 2007 – Artículo 33. Plan Nacional de
Salud Pública; Ley 1257 de 2008 – Por la cual se dictan normas de sensibilización,
prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres. Estos
conjuntos de leyes orientan los diferentes procesos inherentes al Plan de Desarrollo:
formulación y aprobación, ejecución, evaluación y rendición de cuentas.

15
Para la formulación y aprobación de los Planes de Desarrollo Municipal, la Ley 152
establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de
desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad
territorial y el programa de gobierno. También define los mecanismos para su
armonización e interrelación con los procesos presupuestales, y las funciones de cada
dependencia e instancia que participa en el proceso, enfatizando en la participación de la
sociedad civil.
FUNDAMENTOS CONCEPTUALES Y METODOLOGICOS DEL PLAN
En la formulación del Plan de Desarrollo Municipal, se entiende como un proceso que se
desarrolla mediante un ciclo compuesto de fases que deben ejecutarse sucesiva y
ordenadamente para garantizar el logro de los resultados esperados. Como nos ilustra el
grafico las diferentes etapas del ciclo.
En el proceso de identificación, formulación, implementación, seguimiento y evaluación
de la gestión y la planeación pública, la administración Municipal procurará los espacios y
mecanismos de interlocución con la ciudadanía, con el fin de discutir las consideraciones
individuales y comunitarias que puedan aportar elementos de juicio en la toma de
decisiones.
Grafica 1: Ciclo en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal

16
La metodología que se aplicó está fundamentada en los lineamientos dados por el
Departamento Nacional de Planeación, teniendo en cuenta además como aspectos
transversales el enfoque de derechos y el enfoque poblacional y territorial se basa en dos
momentos; el alistamiento institucional y la ruta metodológica para la formulación del plan
de desarrollo. (Grafica 1)
Para el alistamiento institucional se nombró un coordinador, se conformó el comité técnico
para la formulación del plan, se formalizó el proceso de inducción, sensibilización y la
capacitación a los funcionarios de la administración, con el fin de socializar tanto el
contenido del documento de orientaciones y directrices, como las prioridades del
programa de gobierno.
La formulación del plan de desarrollo parte de elaborar un diagnóstico que permita
elaborar la caracterización del municipio de acuerdo a los temas propuestos en el
programa de gobierno, revisando la información primaria y secundaria con que cuenta el
municipio tomando como fuentes los informes rendidos a los entes de control, a la
secretaria de planeación departamental, a la contaduría y el proceso de empalme y la
contenida en el SICEP.
Otras fuentes de información que se tuvieron en cuenta son: el actual Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018, “Todos por un Nuevo País”, Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM), Política de Agua Potable y Saneamiento Básico, Política de niñez, infancia,
adolescencia y familia, Planes regionales de competitividad, Esquema de Ordenamiento
Territorial, Planes de etnodesarrollo, Gestión del riesgo de desastres como instrumento de
desarrollo, y competencias de las entidades territoriales.
El diagnóstico incluyó la identificación del estado actual y los cambios recientes ocurridos
en la entidad territorial; la identificación de las situaciones problemáticas que surgen en
cada una de las dimensiones del desarrollo o a partir de las interacciones entre ellas, las
cuales son valoradas y priorizadas de acuerdo con su nivel de gravedad; la identificación
de posibles situaciones problemáticas que se presentarían en el territorio en el caso en
que no se realice ninguna intervención. La formulación de un juicio o (dictamen) sobre la
situación actual del municipio, en el cual se establece el estado y la caracterización actual
de los sectores y los grandes retos que la entidad territorial tendrá que enfrentar y una
apuesta de escenario deseado y posible, en el cual se visualiza la transformación y
superación de las situaciones problemáticas presentes en el territorio aprovechando y
potenciando las ventajas y oportunidades. De allí se desprendió luego la visión
compartida de desarrollo y los objetivos y metas que orientarán la formulación de la parte
estratégica y el plan de inversiones del plan de desarrollo.
Es importante anotar que el ejercicio de la planeación se puede abordar desde diversas
miradas teóricas que estructuran una visión de desarrollo, dentro de éstas vale
mencionar: la teoría de la toma racional de decisiones, la planificación como proceso

17
técnico y político y el enfoque sistémico (ver tabla 2), éstas pese a sus diferencias
confluyen en la necesidad de transformar la realidad social.
Dentro de los procesos que ha desarrollado los enfoques teóricos que guían la
construcción del Desarrollo de lo local sin que ninguno de ellos prevalezca sobre los
demás.
Grafica 2: enfoque sistémico
Toma racional de
decisiones
Proceso técnico
político
Sistémico
Enfoque
Identifica y soluciona problemas;
analiza y selecciona alternativas
de solución, maximizando los
objetivos que mejor refleja los
valores y prioridades de la
comunidad y que contribuya de
manera eficaz a incrementar el
bienestar social a mediano y
largo plazo.
Planificación no solamente
como proceso técnico sino
también político, que facilita
la participación y la
concertación entre los
diferentes actores sociales.
Permite entender la
relación entre las partes
que conforman el todo y
entre éste y su entorno.
Analiza las relaciones de
interdependencia de dicha
realidad con los
subsistemas que la
integran, así como con el
subsistema en el que ésta
se halla incluida.
Finalmente se incluyó el proceso para hacer seguimiento a las metas del plan de
desarrollo y el proceso de rendición de cuentas.
ARTICULACIÓN ESTRATÉGICA DEL PLAN
El Plan de Desarrollo “Entrerríos, Más Participación - Más Oportunidades”, se articula con
las políticas nacionales en procura de alcanzar las metas propuestas de más empleo,
menos pobreza y más seguridad; con los objetivos del milenio especialmente en relación
con la primera infancia mediante el programa de cero a siempre; con las políticas
ambientales de la CAR y las iniciativas Departamentales contenidas en el programa de
gobierno del gobernador Luis Pérez Gutiérrez.
En lo referente a las características del El Plan de Desarrollo Municipal “Entrerríos, Más
Participación, Más Oportunidades” 2016-2019, se puede afirmar que este guarda absoluta
correspondencia con el Programa de Gobierno, es decir, las propuestas consignadas en
dicho documento fueron convertidas en programas y subprogramas.
La posibilidad que el Plan de Desarrollo Municipal “Entrerríos, Más Participación, más
Oportunidades” 2016-2019, pueda ser objeto de evaluación y seguimiento es facilitado por
el enfoque de orientación a resultados con el que se encuentra construido. Además, esta

18
posibilidad se ve reforzada gracias a que los planes sectoriales que serán elaborados
durante el primer año de gobierno donde se tiene previsto la generación de líneas base
mucho más robustas permitiendo el ajuste de objetivos y metas.
Grafica 3: Articulación Estratégica de los Planes de Desarrollo
PLAN DE
DESARROLLO
NACIONAL 2014-2018
“Todos por un nuevo
país”
PLAN DE DESARROLLO
DEPARTAMENTAL
“Pensando en grande”
PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
“Más Participación, Más
Oportunidades”
1. Infraestructura y
Competitividad
Estratégicas
2. Competitividad e
Infraestructura
Línea Estratégica 2:
“MAS INFRAESTRUCTURA Y
COMPETITIVIDAD”
2. Movilidad Social
3. Equidad Social y
movilidad
“MAS OPORTUNIDAD SOCIAL”
3. Transformación del
Campo
2. La nueva ruralidad para
vivir mejor en el campo
“MAS SOSTENIBILIDAD
AGROINDUSTRIAL Y AMBIENTAL”
4. Seguridad y Justicia
para la Construcción
de Paz
5. Seguridad, Justicia y
Derechos Humanos
6. Paz y posconflicto
“MAS CONVIVENCIA, JUSTICIA Y
BUEN GOBIERNO”
5. Buen Gobierno 7. Gobernanza y Gobierno
“MAS CONVIVENCIA, JUSTICIA Y
BUEN GOBIERNO”
6. Crecimiento Verde
4. Sostenibilidad
Ambiental
“MAS SOSTENIBILIDAD
AGROINDUSTRIAL Y AMBIENTAL”
PLATAFORMA FILOSÓFICA DEL PLAN DE DESARROLLO
VISIÓN

19
Nuestros esfuerzos hacia el 2022 estarán encaminados a posicionar al Municipio de
Entrerríos como polo de desarrollo del Norte de Antioquia, que enaltece la vida por medio
de la confianza, la educación, la salud y en paz, donde se reviva la tolerancia y la
convivencia pacífica, ejemplo de desarrollo regional, que aprovecha sus recursos
naturales de manera sostenible, su biodiversidad, su desarrollo agrario y pecuario y su
posición geoestratégica, y que potencia para el beneficio de los habitantes su condición
de ser generadores de la identidad cultural, en armonía, equidad y equilibrio en la zona
rural y urbana. Para lograrlo, no limitaremos la acción ciudadana, sino que la
estimularemos y la apoyaremos, para que nuestra visión sea de un territorio equitativo,
amable, competitivo y seguro y con muchas oportunidades.
MISIÓN
De acuerdo con lo establecido en el artículo 311 de la Constitución Nacional, el Municipio
de Entrerríos, como entidad fundamental de la división política administrativa del Estado,
genera las condiciones necesarias para la oportuna prestación de la oferta de los
servicios públicos y sociales, a través de la planificación del desarrollo económico, social,
ambiental, del territorio y de la administración efectiva de los recursos, propiciando la
participación ciudadana en la gestión pública, el ejercicio de los derechos y deberes
constitucionales y la convivencia pacífica de sus habitantes, con el fin de mejorar su
calidad de vida.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA GESTIÓN DEL GOBIERNO
MUNICIPAL
Debemos reconocer que la responsabilidad es la de servir a nuestros ciudadanos,
reconociendo, respetando y protegiendo sus derechos fundamentales de todos nuestros
habitantes. Seremos en la administración pública responsables de los recursos públicos
municipales, la naturaleza, los bienes muebles e inmuebles, económicos, financieros,
tecnológicos, intelectuales e históricos. Creemos en la planeación estratégica como la
herramienta de ordenamiento, desarrollo, progreso y crecimiento armónico en relación
con el territorio, la economía y la conservación del medio ambiente. Creemos que todos
los habitantes de nuestro municipio tienen el deber de aportar decididamente a su
desarrollo y crecimiento armónico, equitativo, sostenido, para lograr un territorio amable,
competitivo y seguro con muchas oportunidades. Por eso nos hemos fundamentado en
estos principios:
JUSTICIA: Sera el principio rector de nuestro plan de desarrollo, entendida esta como la
capacidad de dar a cada uno lo suyo, lo que por derecho es propio del ciudadano;
ordenando todas nuestras acciones a la búsqueda del equilibrio entre los derechos
individuales y los colectivos, los deberes personales y los sociales. Este nos motiva a

20
priorizar y garantizar el cumplimiento de todo nuestro plan, el deber ser de las cosas,
buscando a través de este principio la igualdad y la equidad.
EFICIENCIA: Para el desarrollo de los lineamientos del plan y en cumplimiento de los
planes de acción, se deben optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y
técnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relación entre los beneficios y costos que
genere sea positiva; es decir, alcanzar la máxima cantidad de productos, resultados e
impactos con el uso racional de los insumos disponibles.
CALIDAD DE LOS SERVICIOS: Las capacidades humanas se fortalecen al igual que la
garantía del ejercicio de los derechos humanos por la población en la medida en que
accedan a servicios sociales óptimos, en tal sentido la administración municipal propende
para que cada uno de los servicios que están bajo su competencia, se presten de la mejor
forma posible.
SUSTENTABILIDAD: El desarrollo económico y social debe procurar alterar en lo más
mínimo los ambientes naturales, para garantizar la supervivencia de presentes y futuras
generaciones.
PARTICIPACIÓN: La gestión pública moderna requiere niveles de comunicación con la
ciudadanía, en ese sentido es menester garantizar la intervención activa de la ciudadanía
y sus organizaciones en la definición y gestión del proceso de desarrollo del municipio.
RESPONSABILIDAD FISCAL Y FINANCIERA: Las finanzas territoriales son el insumo
fundamental de la gestión municipal, de su ordenamiento y cuidado depende en gran
parte del éxito de la gestión, esta situación conlleva a establecer como derrotero la
austeridad, la viabilidad y el ajuste a la norma, de las acciones que se emprendan desde
la administración municipal.
ARTICULACIÓN: Se debe propiciar la armonía de las políticas departamentales,
regionales y nacionales para alcanzar los objetivos de desarrollo comunes, de tal manera
que se generen sinergias para no duplicar esfuerzos y buscar la orientación de las
acciones y metas en la misma dirección y para lograr un desarrollo armónico de las
regiones.
COORDINACIÓN: Las autoridades municipales deben garantizar la debida armonía y
coherencia entre las actividades que realice en su interior en relación con las demás
instancias territoriales.
PRIORIDAD DEL GASTO SOCIAL: Para la consolidación progresiva del bienestar general
y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, el gasto público social debe tener
prioridad sobre cualquier otra asignación. De esta forma se promueve una justa
distribución y acceso a los recursos, las oportunidades y el poder para toda la población

21
en condiciones de igualdad, teniendo en cuenta sexo, etnia o cualquier otra condición de
vulnerabilidad o exclusión.
DIVULGACION Y TRASNPARAENCIA: Todas las actuaciones de la Administración
Municipal serán públicas, siendo su obligación poner en conocimiento de sus destinatarios
dichas actuaciones, con el propósito de facilitar su conocimiento y permitir que sean
objetados si es pertinente.
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN
Para alcanzar plenamente los propósitos de mayor desarrollo social, económico, cultural y
territorial a que aspira la comunidad del Municipio de Entrerríos, se requiere combatir la
inequidad y que constituye uno de los retos que reclama soluciones con urgencia, pues
impide el ejercicio de la participación y la igualdad de oportunidades.
Las políticas de desarrollo social y económico que asumimos en este Plan de Desarrollo
Municipal 2016-2019. “Entrerríos, Más Participación, Más Oportunidades”, tiene el objetivo
general, favorecer la igualdad de oportunidades y de condiciones que aseguren a la
población el disfrute de los derechos individuales y sociales consagrados en la
Constitución; que contribuya a elevar los niveles de bienestar y la calidad de vida de los
Entrerrieños, mediante la ejecución de programas y proyectos que mejorarán la oferta en
educación, en salud y la vivienda; en infraestructura, durante los próximos 4 años.
ANÁLISIS SITUACIONAL DEL MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS “Como estamos”
GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS
De acuerdo a información del Departamento Administrativo de Planeación de Antioquia, El
Municipio de Entrerríos es considerado un municipio de nivel de desarrollo medio,
encontrándose por debajo de Municipios como Santa Rosa de Osos y San Pedro de los
Milagros y por encima de Carolina del Príncipe y otros de los municipios que conforman la
subregión del Norte del Departamento de Antioquia. La diversidad de la base económica
de la región norte se caracteriza por su configuración alrededor de fábricas de lácteos y
carnes. Respecto a la producción y población bovina, la Región Norte tiene el porcentaje
más alto de participación en el total departamental (14,6%)1, en el cual el Municipio de
Entrerríos tiene una importante contribución.
1 Programa de Gobierno Sergio fajardo, Gobernación de Antioquia
2
Fuente: Comisaria de Familia.
3
Fuente: Comisaria de Familia.
4 DNP (2009). Técnicas para el análisis de la gestión financiera de las entidades territoriales. Dirección Técnica de

22
Entrerríos junto a otros centros urbanos como Don Matías, San Pedro y Santa Rosa se
han beneficiado de su proximidad y buena accesibilidad al Área Metropolitana del Valle de
Aburra, iniciando un proceso de industrialización; especialmente en el sector alimentos,
ligado a la dinámica industrial de la zona metropolitana.
Como aspecto potencial, el Municipio de Entrerríos en asocio con los Municipios de
Belmira, San Pedro de los Milagros, Don Matías y Santa Rosa de Osos se proyectan
como despensa agrícola y proveedora de bienes y servicios ambientales para el Área
Metropolitana que ofrecen las cuencas de los ríos Grande y Chico. Adicionalmente, el
altiplano Norte posee características en sus paisajes y en sus actividades productivas que
denotan un futuro promisorio en el dinamismo turístico (ecoturismo) que ya se ve
enmarcado en la llamada “ruta de la leche” que reúne a los Municipios de San Pedro de
los Milagros, Santa Rosa de Osos, Gómez Plata, Carolina del Norte, San José de la
Montaña, Guadalupe, Don Matías y Entrerríos.
Localización geográfica
El Municipio de Entrerríos, se encuentra localizado en la región norte del Departamento
de Antioquia a los 6°33’48” Latitud Norte y a los 75°31’21” Longitud Oeste, en la cordillera
central, a una distancia de 61 kilómetros del Municipio de Medellín, capital del
Departamento. Posee una extensión de 219 Kms², una temperatura media de 16ºC y una
elevación de la cabecera de 2.300 metros sobre el nivel del mar.
Respecto a redes viales, la zona norte departamental, está atravesada en sentido Norte-
Sur por la autopista troncal de la costa, que comunica el Municipio de Medellín con el
Caribe. Sobre el eje vial de la carretera se derivan vías secundarías directas hacia varios
de los municipios que conforman dicha zona, dentro de las cuales se encuentra la
variante hacia el Municipio de Entrerríos; sin embargo, a su cabecera también se llega a
través de los Municipios de Santa Rosa y Don Matías, carreteras que se encuentran
pavimentadas.
Límites del Municipio
Límites del Municipio de Entrerríos: al norte con Santa Rosa de Osos, al sur, con San
Pedro de los Milagros, al oriente con Don Matías, al occidente con Belmira

23
Entrerríos confina al Norte con Santa Rosa desde donde afluye el Río Grande la
Quebradona, río abajo hasta donde sale un ramal de la cordillera La Sierra. Al Sur, con
San Pedro desde donde empieza la cordillera de Zafra, este abajo hasta Río Chico; este
abajo hasta donde le afluye la quebrada de Las Animas. Al oriente, con Don Matías desde
donde termina el Río Grande hasta la unión de este río con el Río Chico; Río Chico arriba
hasta donde le afluye la quebrada Las Animas. Al occidente con Belmira desde el punto
donde empieza la cordillera El Zancudo, ésta arriba pasando por la Candelaria hasta
encontrar el arroyo de Quebradona, este abajo al punto de partida.
Características físicas
Clima
La temperatura del Municipio de Entrerríos oscila entre los 12 y 17°C. Su clima es frío y
sus ecosistemas están determinados por diferencias latitudinales que varían desde los
1800 hasta los 2800 metros sobre el nivel de mar. El clima se caracteriza también por una
humedad relativa de 79% y una precipitación anual entre 1.600 y 2.100 milímetros con un
período seco de diciembre a marzo y uno lluvioso de abril a noviembre. Por ésta razón,
Entrerríos, como los demás municipios de la región no tiene problemas por carencia de
aguas al presentarse periodos de lluvias al año con una buena distribución, aspecto que
permite la programación de las labores de siembra y cosecha.
Geología y suelos
En general, en la región Norte del Departamento de Antioquia se presentan rocas
graníticas (cuarzodioritas principalmente) pertenecientes al "Batolito Antioqueño", una
unidad muy extensa que se ubica en el eje central de la cordillera Central en el
Departamento de Antioquia. En este sector la cuarzodiorita presenta unos perfiles de
meteorización muy espesos (80-90 m)
Las principales formaciones geológicas son:
 El Batolito Antioqueño, que es el más extenso caracterizado por cuarzodioritas y
granodioritas.
 Rocas metamórficas, especialmente serpentinitas y periodolitas serpentinizadas
A pesar de que las formaciones dominantes son macizos rocosos compactos y muy
homogéneos, se han identificado sistemas secundarios. Adicionalmente, en algunos de
los más importantes trayectos de carreteras, principalmente al norte de la región, se
hallaron problemas de movimientos de masas y cárcavas, originados por los malos
desagües de las vías, socavación de orillas y erosión intensa en algunos casos como
resultado de la desviación de cauces para la construcción de las mismas.

24
Desde el punto de vista edáfico, la colonización de la región por parte de los buscadores
de oro, dio origen a la apertura de las grandes áreas boscosas originales, en vista que al
agotarse los primeros yacimientos encontrados se buscaron nuevas fuentes de
explotación. En virtud de factores climáticos y del material parental que da origen a los
suelos, estos son poco desarrollados, principalmente en las áreas expuestas a la acción
de las lluvias, abundantes en algunas zonas que arrastran la escasa capa vegetal que
estas poseen, reduciendo la posibilidad de explotación de los mismos.
Debido a la aplicación de las distintas tecnologías y formas de producción en el Municipio
de Entrerríos, los productores agropecuarios le han dado un uso inadecuado al suelo,
provocando progresivamente un considerable deterioro de los recursos naturales,
expresado en el aumento de tierras deforestadas y erosionadas, trayendo consigo
secuelas en el recurso hídrico tales como sedimentación y colmatación de cauces
naturales de cuencas, afectación de la capacidad de regulación hídrica de los
ecosistemas. Adicionalmente, a causa del establecimiento de viviendas y sistemas
productivos ubicados en las partes altas de las cuencas y causes, se ha generado
contaminación del recurso por la destinación de las aguas residuales
Vegetación (flora).
La zona en la que se encuentra ubicado el municipio incluye los páramos y bosques
altoandinos remanentes en alturas superiores a 1.800 metros sobre el nivel del mar. La
región hace parte de la Cordillera Central y corresponde a un área muy extensa pero que
hace parte de la misma unidad biogeográfica.
La totalidad del territorio del Municipio de Entrerríos corresponde a una zona de bosque
húmedo montañoso bajo, donde se encuentran especies como: encenillo, chagualo,
nogal, carbonero, sietecueros, cedro y roble. En toda la región Norte se conservan
fragmentos de robledales y bosques altoandinos de tamaño y estado de conservación
variable y una extensión significativa de páramos y subpáramos ubicada en el área
limítrofe entre el Municipio de Entrerríos, Belmira, y San José de La Montaña.
El Municipio de Entrerríos hace parte del grupo de municipios en cuyo territorio albergan
parte del Páramo de Santa Inés, al que comúnmente se ha llamado “Páramo de Belmira”.
El Municipio cuenta con una participación del 3,5%. La fauna del páramo ha sido poco
explorada, solo se han tenido algunos registros de la década de los 90´s y unos cuantos
posteriores. En el año 2009 se realizó una revisión de información secundaria y se
construyó una base de datos que arrojó un número de 165 especies distribuidas en cinco
clases, 24 órdenes, 58 familias y 120 géneros, en donde el grupo taxonómico con mayor
número de especies fue el de las aves seguido por los mamíferos. Entre las aves se
encuentran por ejemplo el conirostro encapuchado, colibrí chillón, urraca de collar,

25
tominejo, tiranuelo cabecinegro, entre otras; respecto a las especies de mamíferos, por
nombrar algunas se encuentra el ratón de campo, murciélago hombriamarillo y murciélago
rojo.
Recurso hídrico
Todo el sistema hídrico de la región hace parte de las cuencas del Rio Grande y Río
Chico que tributan sus aguas al embalse Rio Grande II para aprovechamiento
hidroeléctrico y de abastecimiento de agua potable para parte de la población de Medellín
y norte del Valle de Aburra.
El Municipio está delimitado por dos ríos, el Río Grande por el costado Oriental y
Nororiental y por el Río Chico en el Sur y atravesado por la Quebrada La Torura. Los
afluentes más importantes del río Grande son: La candelaria, San José, La Pajita, La
Ranchería, Pontezuela y la Torura que desembocan por la parte derecha. Al río Chico,
dentro del territorio del municipio, confluyen las quebradas Yerbabuenal, Sabanas, Santa
Bárbara y la Resaca que son de poco caudal.
De manera complementaria el municipio cuenta con un alto recurso acuífero denotado por
el páramo de Santa Inés ubicados entre su territorio y el del Municipio de Belmira. En éste
contexto, el Municipio de Entrerríos, como la mayoría de la región norte de Antioquia, es
susceptible de convertirse en un mayor proveedor de bienes y servicios ambientales para
el área metropolitana, considerando como factores predominantes la oferta hídrica y
energética. Dado éste potencial es necesario que se configure una política ambiental que
detenga la deforestación y daño a los ecosistemas, que están afectando las fuentes
hídricas
Demografía
Al observar las cifras para la población urbana, a pesar de sus variaciones (existen
periodos de crecimiento y disminución de la población) se advierte una tendencia
creciente en la población que se asienta en la zona urbana del municipio. Este
crecimiento, probablemente se puede explicar por migraciones internas, además del
recibimiento para algunos años de habitantes provenientes de otros municipios. Sin
embargo, cuando se analiza la participación de la población urbana respecto al total de
habitantes del municipio se aprecia una estabilidad de la misma debido a que se mantiene
cercana al 51%.
Grafica 4: Población Urbana
POBLACIÓN URBANA
AÑO 2010* 2011* 2012* 2013* 2014* 2015* 2016*

26
Habitantes 4.598 4.715 4.828 4.947 5.063 5.166 5.276
% Respecto a población
total
49.93% 50.40% 50.82% 51.24% 51.63% 51.92% 52.23%
Fuente: DANE
Distribución de la población rural.
La dinámica poblacional en el área rural del municipio ha presentado para el periodo de
análisis unos ciclos asociados a las migraciones internas como externas, para algunos
años se da un crecimiento importante en dicha población, mientras que en otros se dan
disminuciones considerables, principalmente en los últimos años. Respecto a la
participación de los habitantes de la zona rural con relación al total de la población del
municipio, esta representa aproximadamente al 49% sobre la población total municipal,
respondiendo a su vocación agrícola.
Grafica 5: Población Rural
POBLACIÓN RURAL
AÑO 2010* 2011* 2012* 2013* 2014* 2015* 2016*
Habitantes 4.611 4.641 4.673 4.707 4.744 4.784 4.826
% Respecto a
población total
50.07% 49.60% 49.18% 48.76% 48.37% 48.08% 47.77%
Fuente: DANE
Evolución y crecimiento de la población.
El crecimiento de la población en el municipio en las dos últimas décadas se ha generado,
en gran medida, como resultado de los cambios en la propiedad de los predios urbanos y
rurales que generan nuevos asentamientos poblacionales, en segunda instancia, cierta
cantidad de personas foráneas que vienen a desarrollar actividades laborales dentro de
los principales renglones económicos del municipio (población flotante) se convierten en
residentes permanentes. Adicionalmente, puede considerarse que el asentamiento de la
empresa Alpina en el municipio ha generado incrementos y nuevas dinámicas
poblacionales en el territorio.
Grafica 6: Crecimiento Poblacional
CRECIMIENTO POBLACIONAL
AÑO 2012* 2013* 2014* 2015* 2016* 2017* 2018*
Población total 9.501 9.654 9.807 9.950 10.102 10.248 10.404
Variación interanual 1.55% 1.57% 1.64% 1.43% 1.46% 1.45% 1.52%
Fuente: * Proyecciones DANE, las series de estimaciones y proyecciones de población aquí presentadas, están sujetas a
ajustes de acuerdo con la disponibilidad.

27
Estructura político – administrativa
El Municipio de Entrerríos presenta como divisiones administrativas tradicionales el sector
urbano determinado por el perímetro urbano y el sector rural; y está conformado por 20
barrios en el área urbana y 12 veredas en el área rural.
 Extensión: (km2): 219
 Barrios 20
 Veredas: 12
División político administrativa del Municipio de Entrerríos
Grafica 7: División político administrativa del Municipio de Entrerríos
ZONA URBANA ZONA RURAL
Vereda Habitantes % zona rural
Barrios: Calle de la Paz; El Altico;
El Barrio Obrero; El Minuto de Dios;
El Mirador; Guanteros; Jardín del
Futuro; Urbano; La Bomba; La Calle
10; La Suiza; Los Sauces; San
Isidro; San Vicente; Toñito Ruiz;
Los Guamos; Pedro Luis Pérez; La
Pedrera (Peñasco); Los manguitos;
Los Alpes
El Filo 357 8%
El Peñol 499 11%
El Progreso 279 6%
El Zancudo 694 15%
Las Brisas 479 10%
Pio XII 284 6%
Rio Chico 55 1%
Rio Grande 267 6%
Tesorero 716 16%
Toruro 539 12%
Yerbabuenal 356 7%
El Porvenir 79 2%
TOTAL 4.604 100%
Fuente: SISBEN 2016
Grafica 8: División Administrativa del Municipio

28
DIAGNÓSTICO SECTORIAL MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS
Los diagnósticos sectoriales locales se constituyen en un elemento fundamental en la
elaboración de nuestro Plan de Desarrollo Municipal ya que estos se erigen como una
herramienta de conocimiento de la realidad de la localidad y de sus principales
situaciones problemáticas, sus consecuencias y las causas.
Se recomienda que los sectores y sus instancias de participación prioricen las situaciones
problemáticas relacionadas con sus políticas, programas y proyectos, por esto, el diseño y
elaboración del Plan de Desarrollo, debe partir de un diagnóstico estratégico e
intersectorial de las instituciones y organizaciones que trabajan en la localidad, sin
desconocer con ello, que existen otros instrumentos que alimentan su elaboración. Para
esto dentro de la estrategia de participación diseñada por la secretaria de planeación se
han elaborado las instrucciones para reconocer desde las secretarias municipales una
serie de problemáticas locales que serán los principales insumos para el trabajo que se
desarrolla en la elaboración El Plan de Desarrollo Municipal “Entrerríos, Más
Participación- Más Oportunidades” 2016-2019.
Para la realización se deberá tener en cuenta en el proceso, cuatro pasos señalados en la
metodología, atendiendo a las explicaciones allí señaladas, a la vez que contextualizando
el ejercicio a escala Municipal:
a. Recopilar, organizar y analizar información.
b. Identificar y definir los problemas, causas y consecuencias
c. Describir los problemas de la localidad identificados
d. Identificar y establecer soluciones programas, objetivos, Metas y los indicadores
asociados al programa.
DIAGNÓSTICO SECTOR EDUCACIÓN DEL MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS
De acuerdo a la ley 115 de 1994, la educación es un proceso de formación permanente,
personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona
humana, de su dignidad, de sus derechos, y de sus deberes.
La presente Ley señala las normas generales para regular el Servicio Público de la
Educación que cumple una función social acorde con las necesidades e intereses de las

29
personas, de la familia y de la sociedad. Se fundamenta en los principios de la
Constitución Política sobre el derecho a la educación que tiene toda persona, en las
libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra y en su carácter de servicio
público.
Los servicios educativos serán prestados en las instituciones educativas del Estado, con
calidad y cobertura. Corresponde al Estado, a la sociedad y a la familia velar por la
calidad de la educación y promover el acceso al servicio público educativo, y es
responsabilidad de la Nación y de las entidades territoriales, garantizar su cubrimiento,
igualmente el Estado deberá atender en forma permanente los factores que favorecen la
calidad y el mejoramiento de la educación; especialmente velará por la cualificación y
formación de los educadores, la promoción docente, los recursos y métodos educativos,
la innovación e investigación educativa, la orientación educativa y profesional, la
inspección y evaluación del proceso educativo.
De conformidad con el artículo 67 de la Constitución Política, se define y desarrolla la
organización y la prestación de la educación formal en sus niveles preescolar, básica
(primaria y secundaria) y media, no formal e informal, dirigida a niños y jóvenes en edad
escolar, a adultos, a campesinos, a grupos étnicos, a personas con limitaciones físicas,
sensoriales y psíquicas, con capacidades excepcionales, y apersonas que requieran
rehabilitación social.
El Municipio de Entrerríos cuenta con grandes facilidades para el acceso a la educación
básica primaria, secundaria y media, lo anterior gracias a las garantías que se ofrecen
desde la administración municipal en lo que tiene que ver con servicio del transporte
escolar, el restaurante escolar, de la misma manera se hace un mantenimiento
permanente a toda la infraestructura educativa urbana y rural; además se hace un trabajo
articulado con la Secretaria de Educación Departamental para mantener cubiertas todas
las plazas docentes de acuerdo con las relaciones técnicas alumno docente, toda vez que
el municipio no está certificado en educación, esta acción permite tener una cobertura
significativa en toda la comunidad.
La oferta educativa para el nivel superior no está siendo atendida actualmente de manera
directa, ya que a la fecha no tenemos en marcha ningún programa profesional con
presencia en nuestro municipio, sin embargo, se hacen esfuerzos por brindar educación
técnica en convenio con el Sena y con otras entidades.
Se busca apoyar la educación superior a través de convenios para cofinanciar el
transporte de aproximadamente 150 personas que desplazan a Medellín para hacer su
profesionalización presencial.
ALUMNOS MATRICULADOS POR INSTITUCION
Grafico 9: Alumnos matriculados por institución

30
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
NIVEL EDUCATIVO TOTAL
ALUMNOSPRIMARIA SECUNDARIA MEDIA
CER YERBABUENAL 473
Rural Tomas Enrique Restrepo 20 0 0 18
Rural Padre Abelardo Jaramillo 16 0 0 18
Rural HumbertoLopera Villa 29 0 0 30
Rural Yerbabuenal 54 0 0 53
Rural La Concordia 59 0 0 54
Rural La Hermosa 40 0 0 45
Rural El Progreso 34 0 0 35
Rural Santa Ana 54 0 0 52
El Porvenir 38 0 0 35
Rural Pio XII 35 0 0 31
Rural Las Brisas 61 0 0 64
Rural Potrero Grande 33 0 0 30
Institución Educativa Entrerríos 410 712 70 1192
Santa Inés 83 166 9 258
SAT (programa de ampliación de
cobertura)
0 0 0 0
TOTAL 966 878 79 1915
Fuente: Secretaría de Educación Municipal 2015
NIVELES E INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES DEL MUNICIPIO
GRAFICO 10: niveles e instituciones educativas oficiales del municipio
ESTABLECIMIENTO, NIVELES
Y/O CICLOS
SEDES UBICACIÓN
IE Entrerríos: Preescolar, Básica
Primaria y Secundaria, Media y
Adultos
Primaria Zona urbana
Secundaria Zona urbana
CER Yerbabuenal: Preescolar y
Básica Primaria
El Porvenir Vereda El Porvenir
El Progreso Vereda El Progreso
Humberto Lopera Villa Vereda El Peñol
La Concordia Vereda El Zancudo
La Hermosa Vereda Toruro
Las Brisas Vereda Las Brisas
Padre Abelardo Jaramillo Vereda Riochico
Pío XII Vereda Pío XII

31
ESTABLECIMIENTO, NIVELES
Y/O CICLOS
SEDES UBICACIÓN
Potrero Grande Vereda El Filo
Santa Ana Vereda Tesorero
Tomás Enrique Restrepo Vereda Riogrande
Yerbabuenal Vereda Yerbabuenal
Fuente: Secretaría de Educación Municipal 2015.
EDUCACION RURAL
Para el Municipio de Entrerríos a nivel rural se viene prestando desde hace
aproximadamente 16 años el bachillerato rural a través de la modalidad SAT Sistema de
Aprendizaje Tutorial - SAT. Esta modalidad es educación contratada y para el inicio del
año 2016, la Gobernación de Antioquia evalúa la continuidad de este sistema o la
atención de esta población rural a través de docentes oficiales.
Grafico 11: Establecimiento, niveles y/o ciclos aprendizaje rural
ESTABLECIMIENTO, NIVELES Y/O CICLOS APRENDIZAJE
RURAL
UBICACIÓN
La Ceiba: Básica Secundaria y Media
Vereda El Filo
Vereda El Porvenir
Vereda El Progreso
Vereda El Zancudo
Vereda Las Brisas
Vereda Toruro
Fuente: La Ceiba
EDUCACION TECNICA
El SENA es la única entidad de este nivel que viene, en los últimos 3 años, presentando
opciones de capacitación laboral para la comunidad, especialmente para egresados de
bachillerato y quienes cursan educación media.
Han sido 154 estudiantes los que han recibido este beneficio en su territorio con temáticas
que se acercan a las necesidades socio productivas de la localidad. De ellos, en el año
2015, el SENA ha cobijado a 56 alumnos en 3 técnicas. Para el año 2016 continúan 2
técnicas con 30 alumnos cada una.

32
Grafica 12: Educación Técnica
INSTITUCIÓN PROGRAMA APRENDICES AÑOS
SENA
Tecnología en Gestión Industrial 26 2013-2014
Técnico en Sistemas 17 2014
Técnico en Procesamiento de Lácteos 30 2014
Técnico en Logística Empresarial 25 2014
Técnico Asistencia Administrativa 21 2015
Técnico Mecánico de Maquinaria Industrial 14 2015
Técnico Contabilización de operaciones
comerciales y financieras
21 2015
Técnica en mecánica industrial 30 2016
Técnica en producción pecuaria 30 2016
La cobertura de la educación media en el municipio es del 59% según el DANE y del 56%
según el SISBEN.
Cobertura educativa proyectada al año 2020
De acuerdo con la proyección del DANE para el año 2020, la población de 0 a 13 años
aumentará entre 3 y 8 personas para cada edad; y de los 14 a 16 años crecerá entre 12 y
24 individuos en cada una de esas edades.
Esta situación permite afirmar que Entrerríos no tendrá que pensar en atender demanda
educativa adicional y podrá dedicarse a incentivar la cobertura y permanencia de los que
desertan y/o no continúan sus estudios, especialmente en la educación media; y a buscar
el mejoramiento de su calidad educativa.
Docentes
El total de personas que orientan y apoyan la actividad educativa oficial en preescolar,
primaria, secundaria y media del municipio, además de la Secretaria de Educación y
Cultura, es de 73 en total. De ellos, 3 son soporte administrativo, 3 son directivos
docentes y 67 son docentes. En la educación rural (preescolar y primaria) laboran 21, en
el sector urbano 49 (17 en preescolar y básica primaria y 32 en secundaria y media); en
estos datos están incluidos los 3 directivos docentes.
Gráfica 12: Docentes
Sede educativa Directivos Docentes Administrativos

33
oficial docentes
Preescolar Primaria
Secundaria y
media
El Porvenir 2
El Progreso 2
Humberto Lopera Villa 1
La Concordia 2
La Hermosa 2
Las Brisas 3
P. Abelardo Jaramillo 1
Pío XII 2
Potrero Grande 1
Santa Ana 2
Tomás Enrique
Restrepo
1
Yerbabuenal 2
IE Entrerríos (primaria) 1 2 14 0 0
IE Entrerríos
(secundaria)
2 0 0 30 3
TOTAL 3 2 35 30 3
Los porcentajes asociados a este tema son: El 18% (12) de los docentes está en
provisionalidad; el 82% son de planta. El 12% de los docentes tiene una edad entre 20 y
30 años, 42% entre 31 y 40, 28% entre 41 y 50, y 18% entre 51 y 65 años. El 35% de
ellos pertenecen al Decreto 2277 de 1979 y 65% al 1278 de 2002. El 84% de los
educadores del Decreto 2277 está en los grados 13 y 14; con el Decreto 1278 del
escalafón, el 11% de los docentes está entre los grados 1A y 1B, y el 85% en los grados
2A y 2BE.
Su formación profesional corresponde al área de desempeño en un 100%.
Formación en Tecnología e Informática reportan 7, entre 21, de los educadores del área
rural; y 34 de 46 del área urbana. O sea, qué mínimo el 62% de ellos tiene alguna
formación para el manejo de las Tecnologías de la información y la comunicación.
Indicador: El 33% de los educadores del área rural y el 74% de la urbana reportan haber
recibido capacitación en Tecnologías de la Información y la Comunicación.
Planeación educativa
La revisión que se hizo a los 2 Proyectos Educativos Institucionales, PEI, indica que estos
se deben actualizar en sus 4 áreas de gestión: directiva, académica, administrativa y
comunitaria, a partir del diagnóstico institucional. El asunto que se encontró más
actualizado fue el Manual de Convivencia, que requiere ajustes a partir de la última

34
normatividad, y el Sistema Institucional de Evaluación, que en la práctica debe seguir
acomodándose a evaluar por competencias y hacer simetría con la evaluación de pruebas
SABER.
El Plan de Mejoramiento Institucional oficial 2015-2017 no responde a una autoevaluación
completa al ignorar problemáticas académicas y de evaluaciones internas (alta
reprobación) y externas (bajos resultados en inglés).
El PEI del Centro Educativo Rural Yerbabuenal no se ha construido pues este
establecimiento educativo es de reciente reorganización.
Indicador: Dos Proyectos Educativos Institucionales deben actualizarse y uno debe
construirse.
Eficiencia de la educación en Entrerríos.
Indicadores internos: Aprobación, reprobación y deserción en los establecimientos
educativos
La educación oficial urbana muestra bajas tasas de aprobación, altas tasas de
reprobación y bajos índices de deserción intra-anual. El hecho de que 23 estudiantes de
cada 100 en la secundaria oficial reprueben significa que el servicio educativo no está
produciendo buenos resultados, que hay que revisar tanto las prácticas de aula como la
motivación que tienen los estudiantes. Las prácticas de aula pueden mejorarse a partir del
uso pedagógico de las tecnologías de la información y la comunicación, propiciada por la
aceptable dotación de computadores y/o portátiles que hay en la institución como por la
formación en TIC que han recibido más de la mitad de sus docentes. Dicha motivación
puede ser facilitada o aminorada por factores institucionales, familiares o del ambiente
social de la comunidad. La mayoría de grupos no tiene un alto número de alumnos, lo que
permitiría una mejor atención a sus necesidades, intereses y expectativas.
Al analizar la deserción intra-anual se encuentran cifras positivas, tanto en la zona urbana
como rural, con algunas pocas excepciones en esta última. En general la deserción es
inferior al 3%.
Grafica 13: Indicadores de eficiencia de la educación en Entrerríos.
Sede
educativa
Matrícula Aprobados Reprobados Desertores
%
Aproba
ción
%
Reprob
ación
% Deserción
El Porvenir 43 37 3 3 86% 7% 7%
El Progreso 48 43 1 4 90% 2% 8%
Humberto
Lopera Villa
47 38 5 4 81% 11% 9%
La Concordia 65 58 5 2 89% 8% 3%

35
Sede
educativa
Matrícula Aprobados Reprobados Desertores
%
Aproba
ción
%
Reprob
ación
% Deserción
La Hermosa 51 51 0 0 100% 0% 0%
Las Brisas 77 63 13 1 82% 17% 1%
P. Abelardo
Jaramillo
22 20 2 0 91% 9% 0%
Pío XII 46 40 6 0 87% 13% 0%
Potrero Grande 28 24 2 2 86% 7% 7%
Santa Ana 57 49 8 0 86% 14% 0%
Tomás E.
Restrepo
28 27 1 0 96% 4% 0%
Yerbabuenal 55 51 4 0 93% 7% 0%
IE Entrerríos
(primaria)
504 428 76 8 85% 15% 2%
IE Entrerríos
(secundaria)
768 578 175 15 75% 23% 2%
Colegio Santa
Inés
1
Fuente: Establecimientos educativos Entrerríos
Retención escolar
La retención escolar o sea el número de alumnos que terminan un grado y continúan
estudios el año siguiente es preocupante en los grados 9º a 11º. La disminución de la
matrícula es de un 10% aproximadamente entre 7º y 8º; entre 9º y 10º es de 33% y entre
10º y 11º de casi un 30%. O sea, que entre 9º y 11º, el 50% de los alumnos en Entrerríos
está quedando fuera del servicio educativo.
Alguno de los factores que explican dicha situación es el deseo o necesidad, propiciada
esta última sobre todo por los padres, de tener ingresos económicos.
Indicador: Entre los grados, 9º y 11º, el 50% de los alumnos está retirándose del servicio
educativo.
Incentivos para la cobertura y permanencia de los educandos
Gratuidad de la educación
Desde hace varios años, la gratuidad de la educación, la cual consiste en la exención
para todos los educandos del sector oficial del pago de pensiones, matrículas y gastos
complementarios, se instauró en el país y en el municipio para contribuir a elevar la
cobertura y la permanencia en los niveles educativos de Preescolar, Básica Primaria y
Secundaria, y Media.

36
Grafico14: porcentaje de estudiantes en nivel satisfactorio y avanzado
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES EN NIVEL SATISFACTORIO Y AVANZADO
Indicador: El 100% de los estudiantes de Preescolar, Básica Primaria y Secundaria,
Media, del sector oficial, reciben educación gratuita.
ÁREA
AÑO
2015
AÑO
2014
AÑO
2013
AÑO
2012
AÑO
2011
AÑO
2010
AÑO
2009
AÑO
2008
AÑO
2007
LECTURA
CRÍTICA
53.40 52.74 50.63 49.36 51.19 54,07 47.34 45.32 47.51
MATEMÁTICA 54.01 52.72 49.41 47.46 49.47 52,66 44.76 44.26 45.63
SOCIALES Y
CIUDADANAS
55.42 52.66 49.13 48.98 50.33 57,12 48.53 46.26 44.74
CIENCIAS
NATURALES
53.62 52.12
INGLÉS 50.06 49.26 48.00 47.08 45.44 54,38 46.60 42.46 44.43
FILOSOFÍA 41.43 43.28 45.17 53,50 42.78 41.63 40.19
BIOLOGÍA 47.49 47.25 49.01 53,30 46.36 44.70 44.57
QUÍMICA 46.39 45.33 47.76 52,12 46.52 44.69 45.00
FÍSICA 50.88 44.07 47.14 50,36 44.19 44.11 44.31
RAZONAMIENTO
CUANTITATIVO
54.91 52.51
COMPETENCIAS
CIUDADANAS
54.23 53.40
PROMEDIO
GENERAL
53.30 51.90 47.92 46.60 48.18 53,43 45.88 44.17 44.54

37
 Mejores resultados en la zona urbana que en la rural, excepción del área de
ciencias de 5º del sector oficial rural con respeto al oficial urbano.
 Mejoramiento en lenguaje de grado 3, más acentuado en la zona urbana.
 En 3o también mejoran los resultados en matemáticas, a pesar de un bajón en la
zona rural.
 En 5º mejora el área de matemáticas tanto en zona urbana como rural.
 El sector educativo privado es muy fuerte en los resultados de 3o y 5o en las áreas
evaluadas, no así en 9o, donde es mejor el sector oficial.
 En el grado 9, se disminuyen significativamente los resultados positivos
especialmente en matemáticas y ciencias en los años 2013 y 2014 tanto en el
sector oficial como en el privado.
 En este grado en el último año (2014), sólo el 29% de los estudiantes logran nivel
satisfactorio o avanzado en matemáticas, el 42% en ciencias y el 53% en lenguaje.
Se presenta una disminución del porcentaje de estudiantes en estos dos niveles,
más acentuado en el sector privado.
 Mejores resultados de las niñas en los grados 5o y 9o en las áreas evaluadas.
Esta diferencia es más amplia en el área de lenguaje.
 Resultados más altos en el municipio con respecto a los del país, con excepción
de matemáticas de 9º, donde la diferencia es poca.
 A pesar de que estos resultados están entre los mejores en la subregión norte de
Antioquia, no pueden eludirse mayores esfuerzos para mejorar estos indicadores
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Área Grado Entrerríos Oficial urbano Oficial rural
Educación privada
en municipio
Lenguaje
3o. 52% 66% 69% 47% NR 70% 53% 60% 65% 70% 91% 100%
5o. 65% 53% 62% 66% NR 65% 67% 39% 52% NR 71% 96%
9o. 78% 58% 53% 80% 53% 54% NR NR NR 67% 88% 50%
Matemáticas
3o. 57% 68% 66% 46% NR 77% 61% 63% 51% 88% 92% 100%
5o. 49% 44% 62% 54% NR 65% 43% 35% 52% NR 85% 96%
9o. 44% 34% 29% 37% 26% 27% NR NR NR 78% 89% 37%
Ciencias
5o. 49% 48% 47% 43% 50% 50% NR 74%
9o. 57% 42% 51% 43% NR NR 88% 39%
Fuente: ICFES 2015
PROMEDIO GENERAL POR ÁREAS SABER 11
Pruebas saber, 3, 5º, 9º en nivel satisfactorio y avanzado años 2012 a 2014
El análisis de las pruebas SABER 3º, 5º y 9º en Entrerríos durante los 3 últimos años
muestra:

38
aprovechando las TIC y haciendo más prácticos y motivadores los espacios de
aprendizaje.
 Se puede apreciar, según el cuadro de promedio de áreas que desde 2010 a 2015
los promedios en todas las áreas vienen en asenso notable y que podemos
alcanzar mejores resultados cada año, lo anterior debido a la suma de esfuerzos y
estrategias encaminadas al mejoramiento educativo que se han emprendido desde
cada institución educativa como desde la administración municipal y desde el nivel
departamental.
Tasa de cobertura bruta
Grafica 15: Tasa de cobertura bruta
TCB preescolar = (Matriculados en transición / Población con edades entre 5 y 6 años) x
100 =142/250 * 100 =57%
TCB primaria = (Matriculados en primaria / Población con edades entre 7 y 11 años) x
100=989/817 * 100 =121%
TCB secundaria = (Matriculados en secundaria / Población con edades entre 12 y 15
años) x 100=844/716 * 100= 118%
TCB media = (Matriculados en educación media/ Población con edades entre 16 y 17
años) x 100=221/342 * 100 =65%
Tasa de cobertura neta
Grafica 16: Tasa de cobertura neta
TCN transición = (Matriculados en preescolar con edades entre 5 y 6 años / Promedio de
la Población con edades entre 5 y 6 años) x 100=142/123 X 100 = 115%
TCN primaria = (Matriculados en primaria con edades entre 7 y 11 años / Población con
edades entre 7 y 11 años) x 100=989/817X 100= 121%
TCN secundaria = (Matriculados en secundaria con edades entre 12 y 15 años /
Población con edades entre 12 y 15 años) x 100844/716 X 100=117%
TCN media = (Matriculados en educación media con edades entre 15 y 17 años /
Población con edades entre 15 y 17 años) x 100221/342X100=64.62%
Teniendo en cuenta las tasas de cobertura anteriores, es necesario indicar que para el
Municipio de Entrerríos en el nivel preescolar tenemos un 115% de cobertura neta, este

39
porcentaje está representado en los alumnos que acceden a la formación preescolar en la
zona urbana y rural.
Para el nivel de básica primaria y básica secundaria, el municipio tiene unas tasas netas
muy amplias del 121% y 117% respectivamente que incluso exceden la población del
municipio, dando lugar a la atención de habitantes que por diversos motivos llegan a
establecerse en Entrerríos.
En la media, es necesario definir mecanismos que faciliten la permanencia en el sistema
educativo para que los alumnos terminen su bachillerato, ya que la cobertura para este
nivel se encuentra en el 64.62% para el año 2015. Es necesario indicar que para 2014
Entrerríos presentaba una cobertura neta del 38.5%, incrementando en 26.12%. De esta
manera el Municipio de Entrerríos cumple satisfactoriamente con el cierre de brechas.
Para el componente de pruebas SABER 11 en el área de matemáticas para el cierre de
brechas tenemos una meta proyectada de alcanzar un 54.26% a 2018 a nivel país, pero
en nuestro municipio tenemos a 2015 en las últimas pruebas saber un promedio
alcanzado 54.01% por lo cual necesitamos superar a 2018 un 0.25% para alcanzar la
meta nacional propuesta. Desde el año 2012 a 2015, los resultados en el área de
matemáticas han ido aumentando en su promedio desde un 47.46 en 2012 hasta el 54.01
en 2015 lo cual denota que vamos en crecimiento y que podemos alcanzar los resultados
propuestos para el cierre de brechas.
Primera infancia
En el municipio la atención a la primera infancia se hace desde las entidades de salud
donde las labores de promoción y prevención cumplen la tarea de asesoría y
acompañamiento a los padres que tienen sus hijos no escolarizados y que requieren
atención especializada. Desde el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar se tiene en
el municipio un centro de atención integral al niño, el cual funciona desde el año 2001 y
que en promedio atiende entre 100 y 120 niños en edades desde los 2 años hasta los 5
que ingresan a la escolaridad en grado transición, este centro solo atiende en la zona
urbana. Desde el año 2013 se viene prestando en el municipio un servicio adicional para
la primera infancia y es en la zona rural, donde se hacen grupos de trabajo con madres y
con niños de 0 a 5 años, donde se trabajan varias temáticas desde la salud, los hábitos
familiares y sociales, entre otros elementos que ayudan tanto a la formación y asesoría
para la madre como el aprendizaje para el pequeño. Actualmente se están atendiendo 6
grupos de atención a la primera infancia a nivel rural así: veredas: El Filo, Las Brisas,
Toruro, Porvenir, Tesorero y Zancudo, con una atención total de 150 niños en promedio;
este programa está fortaleciéndose cada vez más y las comunidades de las demás
veredas están demandando el servicio porque se ha socializado la importancia del
cuidado y atención especializada para la primera infancia.

40
DIAGNÓSTICO SECTOR CULTURA DEL MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS
De acuerdo a la ley general de la Cultura La ley 397 del 1997, es el conjunto de rasgos
distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los
grupos humanos y que comprende, más allá de las artes y las letras, modos de vida,
derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias. La cultura, en sus
diversas manifestaciones, es fundamento de la nacionalidad y actividad propia de la
sociedad colombiana en su conjunto, como proceso generado individual y colectivamente
por los colombianos. Dichas manifestaciones constituyen parte integral de la identidad y la
cultura colombianas. El Estado impulsará y estimulará los procesos, proyectos y
actividades culturales en un marco de reconocimiento y respeto por la diversidad y
variedad cultural de la Nación colombiana.
Es obligación del Estado y de las personas valorar, proteger y difundir el Patrimonio
Cultural y garantiza a los grupos étnicos y lingüísticos, a las comunidades negras y
raizales y a los pueblos indígenas el derecho a conservar, enriquecer y difundir su
identidad y patrimonio cultural, a generar el conocimiento de las mismas según sus
propias tradiciones y a beneficiarse de una educación que asegure estos derechos
Los procesos culturales en el Municipio de Entrerríos ocupa un lugar preferencial, toda
vez que la población infantil, juvenil y adulta brinda gran aceptación a las actividades que
desde el sector se programan tanto en lo que tiene que ver con la formación como con la
proyección.
Contamos con diferentes escenarios que tienen afluencia de públicos permanente y
además se cuenta con gran respaldo de las entidades que constantemente acuden a los
espacios y programan diversas actividades en los escenarios de los cuales disponemos.
La administración municipal a lo largo de los años ha sido garante del fortalecimiento de
procesos culturales de acuerdo con la demanda que la comunidad nos hace.
PROGRAMAS DE FORMACIÓN
La comunidad del municipio tiene amplia aceptación por diversos programas de formación
en áreas de la cultura y el arte, en especial DANZAS, COROS, MUSICA, CUERDAS,
PINTURA, TEATRO y BANDA SINFONICA. Es así como se cuentan con varios grupos en
estas áreas de formación desde primera infancia, infantil, juvenil y adultos mayores.
También se atienden grupos organizados de juventud y adultos que no están
escolarizados.
Actualmente en el municipio se atienden a diario muchas personas en cada área artística,
tal como podemos apreciar en la siguiente tabla:

41
Grafica 17: Cobertura de programas
ÁREAS ARTÍSTICAS NIÑOS JOVENES ADULTOS
MUSICA 55 35 15
COROS Y CUERDAS 40 15 15
PINTURA 35 30 30
DANZA 38 25 30
TEATRO 25 25 15
TOTAL 193 130 105
Fuente: Secretaría de Educación y Cultura 2015
Es necesario indicar que las cifras del cuadro anterior reflejan los beneficiarios que
participan de las clases del desarrolladas desde el parque educativo, pero hay otro
publico mayor, que también tiene cobertura importante y real y son los niños y jóvenes de
las instituciones educativas, los cuales a través de los diferentes convenios se atienden
en cada sede y se cubre el total de los matriculados en el área rural y un 70% de los
matriculados urbanos.
Actualmente el municipio adelanta convocatoria para otra área que tiene un amplio
público potencial y son las artes visuales, video y fotografía. Todos estos procesos
formativos a excepción del que tenemos en convocatoria, tienen un promedio de tradición
en formación y proyección en el municipio de no menos de 12 años, por lo que ya hay
muchos grupos consolidados y otros grupos que han naciendo a la par que otros terminan
ciclos y salen a proyectar su formación en otros lugares o a complementar la formación
cultural recibida en el municipio a través de estudios profesionales en varias áreas afines
a la cultura y el arte
PROGRAMAS DE PROYECCION
Los espacios de proyección son propiciados por la Administración Municipal a través de
los diferentes eventos que se hacen al interior del Parque Educativo y en otros escenarios
como parque principal, templo parroquial y otras descentralizaciones rurales cuando las
condiciones así lo permiten.
Desde el nivel regional y departamental se dan varias alternativas de intercambios
culturales que permiten compartir saberes culturales e intercambiar experiencias que sin
duda enriquecen los conceptos y prácticas de cada municipio y región. De esta manera se
dan paso a los diferentes, concursos, encuentros y festivales que se programan y de los
cuales se aspira tener grupos de proyección que sean los embajadores municipales en la
música, la danza, el teatro y las demás manifestaciones propias del municipio y la región.
En el municipio los programas de proyección están consignados en una estrategia
municipal denominada Bitácora Cultural, que da cuenta de todas las actividades que se
gestan al interior del ecosistema de innovación y parque educativo que son dignas de ser
apreciadas por el público Entrerrieño y de otros municipios.

42
DOTACIONES
Para llevar a cabo los programas de formación y proyección artística, es necesario tener
un plan de adquisiciones que permitan lograr resultados tangibles en las comunidades,
niños formados, procesos consolidados, grupos de proyección; todo esto requiere la
consecución de dotaciones en vestuarios, instrumentos, materiales, mantenimiento, etc.
En este sentido es fundamental generar acciones para determinar las necesidades reales
en suministros para artes, música, danza, teatro y demás proceso formativos que en
efecto tienen demanda de permanente de público.
CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE PATRIMONIO
Teniendo en cuenta que Entrerríos es una gran fuente de riqueza patrimonial, que está
constituido por los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y las
representaciones culturales que existen tanto en la zona urbana como en la rural, que
está consagrada en las construcciones coloniales, en las personas que guardan y
conservan en la tradición oral sus conocimientos, en los sitios que son fuente de historia
que da piso a nuestro presente. De esta manera y contando con el apoyo del Instituto de
Cultura y Patrimonio de Antioquia, se apoyarán programas dirigidos a fortalecer y
consolidar los grupos existentes y generar apertura a nuevas personas que puedan
aportar positivamente a la preservación de todo lo que en nuestro municipio se conciba
como patrimonio. Actualmente se conoce un grupo de vigías del patrimonio integrado por
un promedio de 20 personas que funciona de manera desarticulada de la administración
municipal, al cual se pretende incorporar de manera formal a los procesos de la secretaría
para unir esfuerzos y lograr resultados que puedan ser percibidos por los amantes de las
riquezas patrimoniales y del público en general.
Grafica 18: Patrimonio cultural
INDICADOR 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015
Bienes de interés
cultural
(Arquitectónico)
14 14 14 14 14 14 15
Escenarios de
promoción cultural
1 1 1 2 2 2 2
Público que utiliza
bibliotecas públicas de
la comunidad escolar y
la ciudadanía.
2.500 2.450 2.500 2.700 2.916 3.149 3.401
Niños y niñas menores
de cinco años
beneficiarios de
programas que
promueven las
actividades culturales.
80 100 120 127 135 143 151

43
DIAGNOSTICO SECTOR SALUD MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS
PLATAFORMA NORMATIVA
La Constitución Política de 1991 (Congreso de la República de Colombia, 1991) establece
que Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado de forma descentralizada, con
autonomía de sus entidades territoriales, participativo y pluralista, fundado en el respeto
de la dignidad humana, y solidario con las personas.
Ley 1438 de 2011, Por la cual se reforma el sistema general de seguridad social en salud
y se dictan otras disposiciones.
Ley 715 de diciembre 21 de 2001 en su capítulo II, hace referencia a las Competencias de
las entidades territoriales en el sector salud, específicamente en su Artículo 44. Se refiere
concretamente a las Competencias de los municipios, a los cuales corresponde dirigir y
coordinar el sector salud y el Sistema General de Seguridad Social en Salud en el ámbito
de su jurisdicción, para lo cual se asignan unas funciones específicas.
El Municipio de Entrerríos se encuentra certificado en salud, ubicado en un nivel sobre
saliente, obteniendo un puntaje de 95 sobre 100, conforme a la Resolución
201500298760, emitida por la Gobernación de Antioquia, el día 30 de septiembre de
2015.
Niños, niñas y jóvenes
escolares beneficiarios
de programas que
promueven las
800 895 1.000 1.060 1.124 1.191 1.262
Personas con
habilidades especiales
beneficiarios de
programas que
promueven las
10 8 10 10 10 11 11
Adultos y adultos
mayores beneficiarios
de programas que
promueven las
50 65 80 84 88 93 97
Instituciones
educativas que
participan en
actividades culturales
14 14 14 14 14 14 14
Personas beneficiadas
de los programas
culturales (padres de
familia y público)
2.000 2.300 3.000 3.100 3.255 3.418 3.589

44
La Secretaría de Salud Municipal desarrolla seis ejes de obligatorio cumplimiento que son:
Aseguramiento, Prestación de servicios en salud, Salud Pública, Promoción Social,
Riesgos laborales y Emergencias y Desastres.
El eje de aseguramiento hace alusión a la cobertura universal en Seguridad Social en
Salud, en nuestro municipio se tiene una cobertura de 97% en seguridad social, 5.276
personas se encuentran en el régimen subsidiado, 3.386 en el régimen subsidiado y 1.500
en población pobre no asegurada.
PLAN DE GOBIERNO
El señor Alcalde dentro del Plan de Gobierno ha proyectado para este cuatrienio la
construcción de la nueva planta física del hospital, bajo la premisa que la salud es un
derecho fundamental de todos los ciudadanos, para lo cual ya se ha adelantado los
estudios técnicos, diseños y la viabilidad por parte del Ministerio de Salud y la Protección
Social.
Se materializará la Política Pública de Discapacidad, Garantizando la atención Integral de
este grupo poblacional.
Implementaremos mecanismos para que el hospital preste un servicio de calidad que
garantice la asignación de citas de manera oportuna y humana.
Garantizaremos la sostenibilidad de los programas relacionados con salud mental, a
través de las Políticas Públicas como referente en la prevención y el tratamiento del
consumo de alcohol y sustancias psicoactivas, y prevención de embarazo en
adolescentes.
Perfil epidemiológico
Una de las principales causas de morbimortalidad en el Municipio de Entrerríos
corresponde a las enfermedades crónicas no transmisibles, entre ellas las enfermedades
del sistema circulatorio y la enfermedad pulmonar crónica se conviertan en eventos
sobresalientes en la morbilidad y mortalidad. Dentro de las diez principales causas de
morbilidad en el año 2014, se registraron 2.627 casos de consulta por hipertensión
esencial que equivale a un 11.18% de la población de los cuales 1.333 casos
corresponden al área urbana y 1.294 al área rural, revisando la proporción por sexo, se
identificó que 895 personas que consultaron por esta enfermedad fueron hombres y 1.732
mujeres. Siendo también mayor causa de mortalidad las enfermedades isquémicas del
corazón, que para el año en mención se presentaron 6 casos, de muerte por esta causa,
representando el mayor número de casos las mujeres para un total de 4 y los 2 restantes
los hombres, le sigue en importancia las agresiones (homicidios y secuelas) con relación
al evento anterior se puede observar un efecto contrario los hombres ocupan el primer
lugar (5 casos) y luego las mujeres con un (1) caso.

45
Un tema de urgente abordaje en el municipio tiene que ver con la enfermedad mental,
debido a la alta incidencia en violencias, aunque este fenómeno no se ve reflejado en los
datos estadísticos, porque es demasiado el subregistro, lo cual se le atribuye a la falta de
cultura de la denuncia de los diferentes tipos de violencias, como la violencia psicológica,
violencia intrafamiliar, violencia física, negligencia, abandono y el abuso sexual. Cabe
señalar que en el año 2014 las lesiones autoinflingidas intencionalmente cobrar mucha
importancia en el municipio debido a que se presentaron 3 casos de suicidio y 5 casos de
intento de suicidio en la población joven.
En la dimensión sexualidad, Derechos Sexuales y Reproductivos, se evidencia
deficiencias, en cuanto al tema de Maternidad segura, en lo relacionado a la atención
preconcepcional, prenatal, del parto y del puerperio y la prevención del aborto inseguro.
Como se puede observar en los datos que a continuación se señalan, En año 2014 se
presentó un (1) caso de mortalidad infantil para una tasa mil nacidos vivos del 10.3,
superior a la del departamento que equivale al 9.4, igualmente se registró un (1) caso de
muerte perinatal en el año 2012, 2 casos en el año 2013 y 2 en el año 2014. Por otro lado,
es importante mencionar que, dentro de las 10 primeras causas de mortalidad por
urgencias en el año 2014, Se encontró la amenaza de aborto, hecho que se registra en 15
pacientes, de las cuales 7 del área urbana y 8 del área rural, sumando a esto se
presentaron cuatro (4) muertes fetales en madres de edades entre los 15 a los 19 años,
25 a 29 años, 30 a 34 años y 35 a 39 años.
En el Municipio de Entrerríos también las enfermedades respiratorias hacen parte de las
diez primeras causas de mortalidad para el año 2014. Teniendo en cuenta que se
presentaron 340 casos de Rinofaringitis aguda (Resfriado Común) para un porcentaje del
1.45%, de estos casos 180 pertenecen al casco urbano y 160 al área rural, de los cuales
136 son mujeres y 204 hombres. De igual forma se reportaron 26 casos de enfermedad
Pulmonar obstructiva crónica no especificada, que corresponden a un porcentaje del
7.22% siendo más afectados los habitantes del área urbana, 16 casos y en el área rural
10, de los cuales 14 son mujeres y 12 hombres. Del mismo modo que la mortalidad 5
personas murieron por enfermedades crónicas de las vías respiratorias 3 hombres y 2
mujeres, y una mujer por causa de las demás enfermedades del sistema respiratorio. Es
de señalar que los casos de cáncer de pulmón que se ha ido decreciendo, en el año 2011
se presentaron 5 casos que equivalen a una tasa por cien mil habitantes del 53.4, superior
a la del departamento que en dicho año fue del 17.2, para el año 2012, fueron 4 las
muertes por esta causa para a una tasa por cien mil habitantes del 42.1 por encima de la
del departamento que correspondió al 16.1, ya para el año 2013 y 2014 se disminuye el
número de casos a uno por año.
Se viene realizando la prevención de enfermedades inmunoprevenibles a través de la
vacunación alcanzando coberturas útiles, para el año 2015 se logró una cobertura del
75%.

46
En cuanto al tema de discapacidad, se ha encontrado datos de fuentes oficiales a través
de los que se evidencia en el municipio 250 personas con discapacidad, de las cuales 128
son hombres para un total del 51.2% y 122 son mujeres que equivale al 48.8%. De estas
personas 137 se encuentran en el área urbana y 113 en el área rural. Igualmente,
clasificados de la siguiente manera según el tipo de alteración:
El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas: 125 que equivale al 51.2%
El sistema nervioso: 141(45.6%)
Los Ojos: 51(20.4%)
La voz y el habla: 37 (14.8%)
El sistema cardiorrespiratorio y las defensas: 68 (27.2%)
Los oídos: 28 (11.2%)
La digestión, el metabolismo, las hormonas: 18 (7.2%)
El sistema genital, urinario, reproductivo: 15 (6.0%)
La piel, las uñas, el cabello: 10 (47.0%)
Los demás órganos de los sentidos (olfato, tacto y gusto): 3 (1.2%)
Se viene trabajando a través del Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional diferentes
líneas de acción
El programa de complementación alimentaria consta de dos componentes, con el fin de
cubrir las diferentes etapas del ciclo vital, tales como MANA Infantil que va de los 6 meses
hasta los 6, se están beneficiando de este complemento 148 niños y niñas del área
urbana y rural, PAE (Programa de Alimentación Escolar) que comprende de un desayuno
mejorado dirigido a la población escolar de básica primaria, en el municipio se está
atendiendo 950.
Como del tema de sustancias psicoactivas no se tiene datos recientes, se realizó un
acercamiento con las instituciones educativas tanto públicas como privadas con el fin de
conocer la dimensión de la situación, la percepción que los jóvenes frente al impacto del
consumo de sustancias psicoactivas, e identificar los factores de riesgo en los escolares,
en el mes de marzo a través de los profesionales de Salud Pública del municipio, se
aplicó una encuesta a un grupo representativo de estudiantes para un total de 1.100 en
edades que oscilan entre los 12 y los 17 años de edad, de los cuales 85 alumnos han
consumido alguna vez en su vida algún tipo de sustancias.
Se tiene un alto porcentaje en cobertura en afiliación al Sistema General de Seguridad
Social en Salud, teniendo en cuenta que el 59% de la población está afiliado al Régimen
contributivo, el 24% al régimen subsidiado y un 16% a la población Pobre no Asegurada.
DIAGNOSTICO DEL SECTOR DEPORTE, LA RECREACIÓN Y LA ACTIVIDAD
FÍSICA DEL MUNICIPIO DE ENTRERRÍOS.

47
Son los objetivos de la ley 181 del 2005, el patrocinio, el fomento, la masificación, la
divulgación, la planificación, la coordinación, la ejecución y el asesoramiento de la práctica
del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, la promoción de la
educación extraescolar de la niñez y la juventud en todos los niveles y estamentos
sociales del país, en desarrollo del derecho de todas las personas a ejercitar el libre
acceso a una formación física y espiritual adecuadas. Así mismo, la implantación y
fomento de la educación física para contribuir a la formación integral de la persona en
todas sus edades y facilitarle el cumplimiento eficaz de sus obligaciones como miembro
de la sociedad.
En la actualidad la estructura Institucional del Municipio de Entrerríos Antioquia, la
Secretaria de Recreación y Deportes es la organización institucional, es un ente
perteneciente a la Administración Municipal y en cuyas funciones administrativas y de
organización son desempeñadas por el Secretario de Deportes, quien debe direccionar y
regular todas las actividades deportivas, recreativas y la actividad física, además de
gestionar los recursos a través de la alcaldía Municipal, exigiendo para esto, la definición
presupuestal del sector garantizando el derecho al deporte, la recreación y la actividad
física.
El Municipio de Entrerríos a nivel departamental contamos con el apoyo de INDEPORTES
ANTIOQUIA, quien es el ente regulador y estructurador de programas y proyectos
encaminados a apoyar a los municipios con recursos que permitan la promoción del
deporte, la recreación y la actividad física. En cuanto la recreación los niños, niñas,
jóvenes y adultos ofrece las disciplinas deportivas como: baloncesto, voleibol, futbol,
micro futbol, patinaje, atletismo, tenis de campo, y las actividades de actividad física.
La falta de programas y proyectos bien estructurados para los niños, niñas y jóvenes está
llevando a esta población a una mala utilización del tiempo libre; en su mayoría dedican
gran parte de su tiempo libre a actividades como juegos de video, la televisión y el uso del
internet. La problemática del sector en el Municipio de Entrerríos se evidencia en que no
hay una continuidad en los procesos deportivos dado a diferentes situaciones de
demanda y así mismo a la falta de recursos económicos que permitan la ejecución de
estos programas constantes y de mayor proyección. Se requiere de una oferta que
garantice los suficientes recursos humanos y de presupuesto para atender la demanda
creciente y dar continuidad a los servicios, lo cual se agudiza cada vez que se tardan las
apropiaciones presupuestales.
El Municipio de Entrerríos posee alrededor de 12 escenarios deportivos situados en los
diferentes Centro Educativos rurales, estos son usados en la mayoría por la comunidad
estudiantil, y la población residente de la vereda, estos escenarios deportivos son
canchas multifuncionales en las que se practica el microfútbol, el baloncesto y el voleibol,
y en 3 Centros Educativos se cuenta con cancha adaptadas para practicar el futbol; allí
los estudiantes y docentes dedican la mayor parte del tiempo lúdico a la práctica de
deportes. En ellos la comunidad se integra alrededor de pequeños campeonatos entre los
vecinos del sector y se fomentan los valores del respeto, el compañerismo y la igualdad.
Por el uso diario estos sitios sufren desgaste en los aros, mallas, lozas, pintura. El
mantenimiento físico de las estructuras de los escenarios deportivos está a cargo de la
administración municipal, la cual destina recursos importantes para mantener estos sitios

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al servicio de la comunidad. En ocasiones estos recursos son insuficientes para cubrir
todas las necesidades por lo que algunos escenarios deportivos quedan sin intervención.
La comunidad hace uso de estas instalaciones para llevar a cabo actividades de sano
esparcimiento acompañados de sus familias, y así mismo cada Centro Educativo cuenta
con parque infantil que les permite a los más pequeños la realización de actividades
físicas.
Así mismo la ubicación geográfica del municipio le permite disfrutar de una gran riqueza
hídrica y vegetal por lo cual algunas personas pasan tiempo libre en el disfrute de los
paisajes. Por lo anterior es necesario contar con recursos de orden nacional que se
puedan invertir en el mantenimiento de los escenarios deportivos, dotación de escuelas,
implementos deportivos y demás necesidades que requieran la inyección de recursos
económicos.
En la zona urbana el municipio cuenta con 2 canchas de futbol una en arenilla y otra
sintética para la práctica del futbol, cuenta además con un coliseo municipal para la
práctica de deportes como: baloncesto, voleibol, futbol de salón, así mismo está por
recibir un escenario multifuncional para la práctica de deportes como , baloncesto, micro
futbol, voleibol, bádminton, tenis de campo, a su alrededor tendrá este escenario una pista
que servirá para la práctica de atletismo, además con un gimnasio al aire libre, un espacio
al aire libre para la práctica del tenis de mesa, se cuenta con una cancha de tenis de
campo, y con gran fortaleza las instituciones educativas cuentan con placas polideportivas
para el fomento de las prácticas a través de las clase de educación física, en alianzas con
el sector privado el municipio ha logrado generar espacios físicos para la práctica de
algunos deportes, espacios de sano esparcimiento espacios para disfrutar en familia.
El municipio constitucionalmente es el garante de brindar la posibilidad al acceso al
deporte, la recreación, la educación física, la actividad física en toda la población. En este
aspecto la población cuenta con el desarrollo de los procesos deportivos dentro de los
Centros Educativos Rurales y a los grupos SAT con el desarrollo de las clases de
educación física se ejecuta mediante los monitores que rotan su trabajo supliendo así la
falta de docentes en las áreas de educación física el total de la cobertura son todos los
niños, niñas, jóvenes que se encuentran matriculados en las Instituciones Educativas, al
año electivo se atiende un total de 620 niños, niñas y jóvenes.
A nivel urbano está el Centro de Iniciación y Formación Deportiva que ofrece la posibilidad
de que nuestros niños, niñas, y jóvenes se beneficien de los procesos en las disciplinas
de: Baloncesto, Voleibol, Futbol, Micro futbol, Patinaje, Atletismo, Tenis de Campo;
esperamos que para el cuatreño se amplié la cobertura en otros procesos deportivos. Se
atienden 580 niños, niñas y jóvenes.
En primera infancia realizamos una atención con gran cobertura a través de la ludoteca
municipal esta atención está dirigida básicamente al Centro Desarrollo Integral infantil
Pasitos; el programa de crecimiento y desarrollo, a los niños del municipio que no están
en ningún Centro Educativo, maternas. Se atienden 300 niños y niñas. Además, se
realizan tomas deportivas y recreativas barriales y veredales, festivales recreativos,
vacaciones recreativas, torneos recreativos en las diferentes disciplinas deportivas
atendiendo toda la población urbana y rural donde se benefician alrededor de 600
personas.

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