Agenda urbana hacia la habitabilidad

Gobierno de la Ciudad de México
Secretaría de Desarrollo Urbano y de Vivienda
Arq. Felipe de Jesús Gutiérrez, Secretario de Desarrollo Urbano y de Vivienda
AGENDA URBANA
HACIA LA HABITABILIDAD

DE LA CIUDAD
3
• Condiciones que demanda la población para contar con las oportunidades
mínimas de crecimiento personal, familiar y económico
• La Administración Pública promueve mediante la implementación de objetivos,
políticas, estrategias y acciones que implementa en materia social, económica,
ambiental y urbana
LA HABITABILIDAD

5
• La Ciudad de México
tiene 8.85 millones
854 de habitantes, y
en la ZMVM hay
20.85 millones
personas
• Superﬁcie urbana
aproximada en la
ZMVM, 265 mil Ha.;
la CDMX tiene 61 mil
Ha.
La Ciudad
que tenemos
8.85
millones
Fuentes:
Consejo Nacional de Población, 2015; ONU, 2014

6
Contexto social
y demográﬁco
• La población de la CDMX
emigra hacia municipios
conurbados de la ZMVM
como Ecatepec de Morelos,
Tecámac, Ixtapaluca,
Chicoloapan, Nezahualcóyotl
y Chalco, en el Edomex.
• El 16% de los hogares en
el Valle de México gasta
entre 51 y 200 pesos
diarios para transporte;
corresponde -en parte- a
la población expulsada
(Programa Nacional de
Desarrollo Urbano
2014-2018)

7
Contexto social
y demográﬁco
• De 1996 a 2010 se han construido 20 mil unidades de
vivienda
• El sector de la construcción genera tres empleos directos
y tres indirectos; en 2015 se registraron de 10 y 12 mil
empleos relacionados con 37 ramos directos y 10 del
sector Servicios
• En 2015 se ediﬁcaron ocho mil departamentos, 60%
menos que en 2014 (CANADEVI Valle de México)
• Hasta 2010 existía un rezago de 262 mil a 800 mil
viviendas, 11.2% del rezago nacional (CONOREVI)
• La demanda de construcción es de 40 mil viviendas en
2015; se suma a las 40 mil que no construidas (SEDUVI)
• En 2014 se demandaron 57 mil 817 viviendas en la CDMX
(SHF)

8
Familia Nuclear
Familia Ampliada
Familia Compuesta
Familia Universal
Familia Complementaria
0% 15% 30% 45% 60%
CDMX
1. Los datos corresponde a
las personas que viven en
Vivienda Media (de 800 mil a
1.5 millones de pesos)
2. Un 20% opta por la renta
de la vivienda (CONAVI)
Contexto social
y demográﬁco
La composición social de la vivienda
en la CDMX

9
Aspecto económico
y ﬁnanciero
DISTRIBUCIÓN DE LOS HOGARES
EN LA CDMX POR NIVEL
SOCIOECONÓMICO
6%
12%
16%
38%
19%
8%
Más de 80 mil pesos
De 30 mil a 80 mil pesos
De11 mil a 30 mil pesos
Hasta 3 mil pesos
Población
atendida
Población
atendida por
desarrolladores
Población
atendida por
el INVI

10
Demanda de vivienda
vs.oferta existente
Enero 2013 - junio 2015
0
17500
35000
52500
70000
2013 2014 2015
INCREMENTO
Oferta Demanda
64545 67000
70000
*Estimado
18000 13000
8000
Por la disminución
de la oferta, los
precios de las
viviendas han
aumentado en dos
años:
• 35% nueva
• 25% usada
* La complejidad de hacer
obra nueva ha incrementado
el valor de los predios

12
EJES ESTRATÉGICOS DEL PGD -DF
Equitativa
Habitable
Sustentable
Competitiva
La Ciudad
que queremos
Una metrópoli que base su
transformación territorial
hacía un concepto de
ciudad:
• Compacta
• Policéntrica
• Dinámica
• Equitativa
Se busca que absorba
densidad habitacional,
potencie vocaciones
productivas y fomente la
inversión.
Demográfica:
•Bono demográfico
•Tercera Edad
Territorial:
•Renovación
•Reordenamiento
Económica:
•Servicios
•Alta tecnología
Una Ciudad
en transición

14
POLÍTICA DE VIVIENDA
Desarrollar programas que
permitan dotar de vivienda
digna y sustentable a la
población, y en los que se
integre para su planeación, el
impacto urbano y territorial,
la productividad, la
competitividad, el
ﬁnanciamiento accesible, la
movilidad, así como el
rescate del espacio público

15
Garantizar la congruencia del Sistema de
Planeación, mediante la deﬁnición de un
nuevo modelo de planeación a través de
objetivos, políticas, estrategias y
acciones, con una visión integral del
territorio apoyado en una amplia
participación social, actualizando el
Programa General de Desarrollo Urbano, y
el marco jurídico a través del Consejo para
el Desarrollo Urbano Sustentable.
INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN
Y ORDENAMIENTO DEL DESARROLLO URBANO

16
CONSEJO PARA EL DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
Es el órgano permanente de
participación plural de los sectores
público, social, académico, gremial,
entre otros, para asesorar en materia
de desarrollo urbano sustentable.
Conforme lo establece la Ley de
Desarrollo Urbano del Distrito
Federal, Artículo 17, publicado en la
Gaceta Oﬁcial del Distrito Federal el
15 de julio de 2010.

17
CONDUSE
Permanente
CONDUSE
Consultivo
Comités
y Mesas
Habitabilidad
Prosperidad Urbana
Equidad e Inclusión
Social
Sustentabilidad
Urbano - Ambiental
Gobernanza y Participación
Ciudadana
CONSEJO PARA EL DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE

18
¿CÓMO PARTICIPAR?
•Página WEB (micrositio) de la Secretaría con posibilidad de participar con comentarios
•Redes sociales: @seduvi (liga/chat especial)
•Talleres de Participación Ciudadana – Mesas Temáticas con el CONDUSE
•Módulo de información permanente en la SEDUVI
CONDUSE VIAJERO
en Línea
LevantaLaMano
Mantente informado en:

19
Renovación
Urbana Integrada

20
RENOVACIÓN URBANA INTEGRADA
A
Cuando una zona de
la Ciudad no está
aprovechando su
vocación territorial y
económica.
B
Cuando la
normatividad
establecida no
coadyuva en forma
efectiva al desarrollo
ordenado y
sustentable.
Cuando hay una falta
de aprovechamiento
económico o
funcional del suelo,
de los equipamientos
y las infraestructuras
urbanas existentes.
C
¿Cuándo se implementa?

21
Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal
ÁREAS DE GESTIÓN
ESTRATÉGICA
SISTEMA DE ACTUACIÓN
POR COOPERACIÓN

22
Proceso Interinstitucional
Criterios de planeación

23
Instrumento previsto en la Ley de Desarrollo Urbano que tiene por objeto
articular la acción de los sectores públicos, social y privado para la
realización de proyectos y obras específicos, que generen beneficios
directos al entorno urbano.
Se plantea como un instrumento que permite, a través de la actuación
concertada de los sectores público, privado y social, establecer en
forma eficiente y equitativa, los costos y beneficios generados por el
desarrollo urbano.
SISTEMA DE ACTUACIÓN POR COOPERACIÓN
Instrumentos¿CÓMO?

24
Instrumento de planeación y ordenamiento territorial para promover la
Renovación, Reconversión, Recualificación y Revitalización de interés
general, en áreas específicas de la Ciudad.
Se plantea como un instrumento normativo que permite a la Administración
Pública anteceder las dinámicas, impactos y necesidades urbanas
económicas y sociales de manera expedita.
ÁREAS DE GESTIÓN ESTRATÉGICA
Instrumentos¿CÓMO?
El proyecto de Áreas de Gestión Estratégica se formulan y aprueban por el
Comité Técnico de las AGE, como un colectivo interinstitucional, con
participación del Gobierno del Distrito Federal, Jefes delegacionales,
Diputados de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF) y Comités
Ciudadanos.

25
RENOVACIÓN URBANA INTEGRADA Contenido
1
Delimitación
Territorial
2
Plan
Maestro
3
Cartera de proyectos
Sectoriales
• Condiciones y
capacidades de la
infraestructura
• Condiciones y
actividades
económicas
• Normatividad vigente
• Relaciones y dinámicas
urbanas
• Suelo con potencial de
aprovechamiento,
mejoramiento y/o
desarrollo
• Fundamentos y motivos
• Diagnóstico y
pronóstico integrado
• Imagen Objetivo
• Estrategias y acciones
• Ordenamiento territorial
• Instrumentos de
ejecución
• Modelos de gestión
social
• Indicadores de
desarrollo y
desempeño
• Infraestructura
hidráulica
• Movilidad
• Equipamientos
públicos y privados
• Espacio público
• Medio ambiente
• Protección Civil
• Participación
interinstitucional
• Fuentes de
ﬁnanciamiento

26
RENOVACIÓN URBANA INTEGRADA Contenido
4
Plan
de ﬁnanciamiento
5
Operación
e Implementación
6
Consejo
Consultivo
• Instrumentos de
ﬁnanciamiento
• Fideicomiso
• Organismo operador
• SEDUVI
• Jefes delegacionales
• Diputados
• Locales
• Federales
• Comités Ciudadanos

27
Sistema de Actuación por Cooperación (SAC)
• La SEDUVI, y en algunos casos el privado, determinan la necesidad de
constituir un SAC y formulan el proyecto
• El Jefe de Gobierno autoriza, y se publica en la Gaceta Oficial del Distrito
Federal el Aviso y los lineamientos para la constitución del SAC
• SEDUVI publica el Acuerdo por el que se constituye el SAC
• Instauración del Fideicomiso
• Se establecen convenios de concertación entre dependencias de la
Administración, la SEDUVI y los particulares
• La Secretaría procederá a inscribirla en el Registro de Planes y Programas, y
solicitar su inscripción en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio

28
Áreas de Gestión Estratégica
• El Comité Técnico de las AGE formulará el proyecto y se remite al Jefe de
Gobierno
• El Jefe de Gobierno lo remite como iniciativa para su aprobación ante la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal
• La Asamblea resuelve o en su caso notifica observaciones y devuelve al Jefe
de Gobierno
• Si la Asamblea aprueba, lo enviará al Jefe de Gobierno para su promulgación
y publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal;
• Una vez publicada el Área de Gestión Estratégica en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal, la Secretaría procederá a inscribirla en el Registro de Planes
y Programas y solicitar su inscripción en el Registro Público de la Propiedad y
del Comercio

29
CETRAM Chapultepec
CETRAM Martín Carrera
CETRAM Taxqueña
Ubicación: CUAUHTEMOC-MIGUEL
HIDALGO
Usuarios: 253,250 en día laboral
Área: 3.02 Ha
Ubicación: GAM
Área: 3.5 Ha.
Ubicación: COYOACÁN
Área: 17.4 Ha.
CETRAM Pantitlán
Ubicación: VENUSTIANO CARRANZA
Área: 6.1 Ha
CETRAM Zaragoza
CETRAM Constitución 1917
Ubicación: GAM
Usuarios:857,740 en día laboral
Área: 21.4 Ha
Ubicación: IZTAPALAPA
Área: 6.5 Ha.
CETRAM Indios Verdes
Ubicación: VENUSTIANO
CARRANZA
Área: 3.0 Ha
ÁREAS DE OPORTUNIDAD
CETRAM Taxqueña
Área: 17.4 Ha.
CETRAM Zaragoza
7
Ubicación: GAM
Área: 21.4 Ha
CARRANZA
Área: 3.0 Ha
CETRAM Chapultepec
CETRAM Taxqueña
HIDALGO
Área: 3.02 Ha
Ubicación: GAM
Área: 3.5 Ha.
Área: 17.4 Ha.
CETRAM Pantitlán
Área: 6.1 Ha
CETRAM Zaragoza
Ubicación: GAM
Área: 21.4 Ha
Área: 6.5 Ha.
CARRANZA
Área: 3.0 Ha
AM Chapultepec
AM Martín Carrera
CETRAM Taxqueña
CUAUHTEMOC-MIGUEL HIDALGO
53,250 en día laboral
Ha.
: GAM
Ha.
Área: 17.4 Ha.
AM Pantitlán
: VENUSTIANO CARRANZA
Ha.
CETRAM Zaragoza
AM Constitución 1917
Ubicación: GAM
Área: 21.4 Ha.
IZTAPALAPA
Ha.
Área: 3.0 Ha.
CETRAM Chapultepec
CETRAM Taxqueña
HIDALGO
Área: 3.02 Ha
Ubicación: GAM
Área: 3.5 Ha.
Área: 17.4 Ha.
CETRAM Pantitlán
Área: 6.1 Ha
CETRAM Zaragoza
Ubicación: GAM
Área: 21.4 Ha
CARRANZA
Área: 3.0 Ha
CETRAM Chapultepec
CETRAM Taxqueña
HIDALGO
Área: 3.02 Ha
Ubicación: GAM
Área: 3.5 Ha.
Área: 17.4 Ha.
CETRAM Pantitlán
Área: 6.1 Ha
CETRAM Zaragoza
Ubicación: GAM
Área: 21.4 Ha
Área: 6.5 Ha.
CARRANZA
Área: 3.0 Ha

30
ÁREAS DE OPORTUNIDAD
Granadas
Ubicación: MIGUEL HIDALGO
Línea de Acción: REVITALIZACIÓN
Área: 363 Ha. , (12 Colonias)
Doctores-Buenos Aires
Ubicación: CUAUHTEMOC
Línea de Acción: RECUALIFICACIÓN
Área: 288 Ha.
Xochimilco
Ubicación: XOCHIMILCO-TLÁHUAC-MILPA ALTA
(UNESCO)
Área: 7,534 Ha.
La Merced
Ubicación: CUAUHTEMOC
Línea de Acción: RENOVACIÓN
Área: 228 Ha.
Aeropuerto
Área: 746 HA.

31
Problema: Acelerada transformación de suelo
industrial a habitacional
Objetivo: Generar una zona de usos mixtos y
dotar de servicios, equipamientos y espacios
públicos
Estrategia urbana: Reciclamiento de
industrial a usos mixtos y diversiﬁcación
Estrategia social: Vivienda social y
participación ciudadana
Eje de intervención: Movilidad y espacio
público
Mecanismo de ﬁnanciamiento: Recursos
privados y MIU a proyectos sociales
Proyectos detonadores: Plazas Carso,
Miyana, Antara, así como la Embajada de
Canadá
GRANADAS

32
Problema: Subutilización de la infraestructura
y servicios
Objetivo: Incentivar la construcción de
vivienda y oficinas
Estrategia urbana: Reconversión,
diversificación y redensificación
Estrategia económica: Activación de la
economía local
Estrategia social: Participación ciudadana,
vivienda social y equipamiento públicos
Eje de intervención: Infraestructura y
equipamiento
Mecanismo de financiamiento: Asociación
público-privada y recursos privados (suelo
GDF + MIU a proyectos sociales)
Proyecto detonador: Consolidación de 7
núcleos (subcentros urbanos)
DOCTORES - BUENOS AIRES

33
Problema: Subutilización de infraestructura y
equipamiento, y malas condiciones de
habitabilidad
Objetivo: Revitalizar la zona, a través de la
revalorización de los mercados públicos
Estrategia urbana: Diversificación y
redensificación, conservación del patrimonio
economía local
Estrategia social: Participación ciudadana;
oferta de vivienda social
Eje de intervención: Vivienda y equipamiento.
Mecanismo de financiamiento: Asociación
público-privada, recursos privados y locales
Proyecto detonador: Mercados públicos
LA MERCED

34
Problema: Deterioro ambiental, pérdida del
patrimonio histórico y cultural, e invasión del
suelo de conservación
Objetivo: Integrar el desarrollo urbano y
ambiental
Estrategia urbana: Recuperación y
conservación del patrimonio (UNESCO)
economía local y fomento al turismo
Estrategia social: Educación y generación de
capacidades
Estrategia Ambiental: Manejo de recursos
naturales y suelo de conservación
locales, federales e internacionales
Eje de Intervención: Conservación ambiental
XOCHIMILCO

35
Problema: Vacío Urbano que se genera a
partir de la construcción del Nuevo
Aeropuerto Internacional de la CDMX
Objetivo: Generar una nueva centralización
que equilibre el oriente y el poniente de la
Ciudad
economía regional y generación de
equipamientos sociales
Estrategia social: Integración de la
población social, participación ciudadana,
arraigo de la población circundante y local
ﬁscales y coinversión
AEROPUERTO

36
HABITAT III
TO
G
ETHER TOWARDS
“Instrumentos
de Financiamiento
para el Desarrollo
Urbano”
CDMX
2016
Reunión Temática
hacia HABITAT III
Ciudad de México

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