Hymne à la mutualisation dans le cadre de la journée "Construire la médiathèque aujourd’hui pour demain" organisée par la Médiathèque départementale du Pas-de-Calais le 30 septembre 2011
Intercommunalité et bibliothèques : Guide de survie dans les nouveaux périmèt...
Mutualiser : gros mot ou nécessité ?
1. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Construire la médiathèque aujourd’hui pour demain
Médiathèque départementale du Pas-de-Calais,
30 septembre 2011
Mutualiser :
gros mot
ou nécessité ?
Dominique Lahary – dom.lahary@orange.fr
http://www.lahary.fr/pro | http://lahary.wordpress.com
Intervenant à titre personnel
2. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Plan
Introduction
Vocabulaire
Connotations
Histoire
Que mutualiser
Comment mutualiser
Les conditions de la mutualisation
Le mille-feuille et le bassin
4. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Au commencement est l’autarcie
A chaque collectivité sa ou ses
bibliothèques
A chaque bibliothèque son
fonctionnement
Public local, offre locale
5. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Aucune bibliothèque n'est autosuffisante.
Dès lors que la bibliothèque est conçue et gérée comme
un ensemble éternellement incomplet, la coopération entre
bibliothèques n'est plus un service supplémentaire, ni un
palliatif à une situation défectueuse mais un mode
d'existence normal de toute bibliothèque, qui doit être
intégré à sa conception et prévu dans ses règles de
fonctionnement.
Michel Melot
Rapport du Président du Conseil supérieur des
bibliothèques, 1991
http://www.enssib.fr/autres-sites/csb/rapport91/rapp-91-
4cooperation/csb-rapp91-textecooperation.html
7. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Mutualiser c’est quoi ?
Ne pas faire 100 fois ce qu’on peut faire
en une seule fois
Faire ensemble ce qu’il est plus efficace
de faire séparément
Partager les compétences
Partager les ressources humaines et
physiques
8. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Cousins et voisins
Coopération
Partenariat
Transversalité
Subsidiarité
Efficience
Décloisonnement
Rationalisation
Économies d’échelle
10. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Mutualiser c’est…
Supprimer des emplois
Pressurer le personnel
Briser les solidarités d’équipe
Et d’ailleurs
Les économies d’échelle ça n’existe pas
11. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Et si mutualiser c’était…
De la bonne gestion
De l’utilisation responsable des deniers
publics
Une façon d’améliorer le service rendu
?
15. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
La mutualisation en matière de
bibliothèques
1945 : les BCP
1981… : les agences régionales
de coopération
L’intercommunalité :
Fin des années 60 : Les villes nouvelles
1999 : La loi Chevènement
La réforme territoriale ?
17. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Les services au public
La gestion
Les champs de la mutualisation
18. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Les services au public
L’accès du public aux collections
L’offre documentaire
L’action culturelle
Les champs de la mutualisation
19. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
L’accès du public aux collections
différenciées des différents points du réseau
Les champs de la mutualisation
Les services au public
Catalogues
Régimes de prêt
20. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
L’accès du public aux collections
Les champs de la mutualisation
Les services au public
Objectifs :
Plus de choix
Plus accessible :
plus facile à identifier et localiser
plus facile à obtenir
plus facile à rendre
21. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
L’accès du public aux collections
Modalités :
Les utilisateurs se déplacent
= carte unique
Les documents se déplacent
= carte unique + navette retour et/ou aller
Harmonisation des heures d’ouverture ?
Les champs de la mutualisation
Les services au public
22. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
L’offre documentaire
Les champs de la mutualisation
Les services au public
Acquisitions
Éliminations
Classement, mise en espace
Évaluation
23. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
L’offre documentaire
Les champs de la mutualisation
Les services au public
Objectifs :
Maîtriser, réguler, répartir
l’offre documentaire à l’échelle
inommunale
Mutualiser : faire ensemble ou de façon répartie
Adapter l’offre
24. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
L’offre documentaire
Objectifs :
Maîtriser, réguler, répartir
l’offre documentaire à l’échelle
intercommunale
Mutualiser : faire ensemble ou de façon
répartie
Adapter l’offre aux fonctions différenciées des
différents points du réseau
Les champs de la mutualisation
Les services au public
25. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
L’offre documentaire
Méthodes :
Formalisation
Coordination et/ou répartition
Les champs de la mutualisation
Les services au public
26. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
L’offre documentaire
Méthodes :
Coordination
Chacun tient + ou – compte des autres
Répartition
Chacun acquiert pour les autres
Solutions mixtes
Les champs de la mutualisation
Les services au public
Le summum : les fonds flottants !
27. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
L’action culturelle
Les champs de la mutualisation
Les services au public
Animations dans et hors les murs
Publications
Partenariats
28. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
L’action culturelle
Objectifs :
Améliorer l’offre
= objectif de service
Améliorer la visibilité intercommunale
= objectif institutionnel
Les champs de la mutualisation
Les services au public
29. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
L’action culturelle
Objectifs :
Améliorer l’offre
contenu, fréquence
Améliorer la visibilité
du réseau / de l’intercommunalité
Les champs de la mutualisation
Les services au public
30. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
L’action culturelle
Moyens :
Mission unifiée
Un service commun d’action culturelle
Actions coordonnées
Harmonisation et coordination du réseau
Les champs de la mutualisation
Les services au public
31. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
La gestion
Les ressources humaines
L’informatique
La gestion des collections
Les champs de la mutualisation
32. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Les ressources humaines
Objectif :
Optimiser et mutualiser
les compétences et les moyens
Les champs de la mutualisation
La gestion
33. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Les ressources humaines
Moyens :
Répartition et coordination
Équipes de sites / de commune
Coopération et / ou partage de dossier
Les champs de la mutualisation
La gestion
Référents
Groupes de travail
34. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Les ressources humaines
Moyens :
Gestion unifiée
Totale
Partielle (services communs)
Les champs de la mutualisation
La gestion
35. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Les ressources humaines
Complexité du management /
du relationnel :
multisite
multicollectivité
multistatut
Les champs de la mutualisation
La gestion
36. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
L’informatique
Objectifs :
Services
Catalogue commun, carte unique,
réservations
Gestion
Administration, mutualisation, pilotage
Les champs de la mutualisation
La gestion
(SIGB)
Objectifs :
Services
Catalogue commun, carte unique,
réservations
Gestion
Administration, mutualisation, pilotage
37. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
L’informatique
Moyens :
Système unique
Systèmes différents
Les champs de la mutualisation
La gestion
38. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
L’informatique
Moyens :
Système unique
Un seul système en temps réel
Un seul logiciel réparti, temps réel/différé
Les champs de la mutualisation
La gestion
39. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
L’informatique
Moyens :
Systèmes différents
Simple juxtaposition
Catalogue collectif réel ou virtuel
Les champs de la mutualisation
La gestion
40. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
La gestion des collections
Les champs de la mutualisation
La gestion
Circuit du document
• acquisition
• catalogage / cotation / indexation
• équipement
• inventaire
• élimination
41. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
La gestion des collections
Objectifs :
Gagner du temps
Améliorer la qualité ?
Les champs de la mutualisation
La gestion
42. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
La gestion des collections
Moyens :
Coordination
Répartition
Service commun
Les champs de la mutualisation
La gestion
44. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Les modèles de la mutualisation
Horizontal : transversalité
45. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Les modèles de la mutualisation
Dédiée : mission transversale
Partagée : collaboration transversale
46. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Les niveaux de la mutualisation
A l’intérieur d’une bibliothèque
Entre les bibliothèques
d’une même commune
d’une intercommunalité
Entre services (les équipements mixtes)
Entre collectivités (le mille-feuille)
47. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Les conditions de la
mutualisation
48. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Les conditions de la
mutualisation
49. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Le défi du croisement des politiques
culturelles
sociales
éducatives
de la ville
en direction de populations
(petite enfance, jeunesse, personnes
âgées, intégration, personnes
hancipapées…)
52. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Le mille-feuille
et
le bassin
53. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Géographie humaine
Les paroisses devenues communes
Le bourg et la grande ville
« Le bassin de vie »
Tranches, segments
Aires de mobilités
« L’interterritorialité »
54. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Géographie politique
Les paroisses
Les conseils généraux
L’acte I de la décentralisation
Spécialisation technique
Ou combinaison des politiques ?
55. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Com-Intercos
Bib.
asso.
BM BIC
Intercommunalit
és
Asso. Communes
56. Mutualiser: gros mot ou nécessité ? / Dominique Lahary
Départements
Bib.
asso.
BM BIC BDP
Départements