1. VŠE, CO JE NUTNÉ VĚDĚT O KORUPCI
Anotace:
Text se zabývá korupcí, která je jedním z největších celosvětových a ekonomických
problémů. Na korupci můžeme pohlížet z různých směrů. Nejčastěji z hlediska ekonomického
a právního. Korupce se dělí podle její závažnosti, přičemž nejnižší formou korupce je malá
administrativní korupce. Nejvyšší formou korupce je naopak korupce státní a kromě toho se
běžně vyskytují i jevy, které jsou rozporuplné.
Text:
K tématu korupce toho bylo sepsáno již mnoho a existuje spousta definic. Mezi
nejpoužívanější patří definice, která popisuje korupci jako zneužití veřejné pravomoci
k soukromému prospěchu.
Korupce existuje všude. Existuje a je rozšířená ve všech státech po celém světě, a právě v tom
tkví její nebezpečí. V některých státech se o korupci nemluví a nepíše. V těchto případech to
je výrazem řízené snahy ji zamlčet, nebo nesvobody sdělovacích prostředků.[1, s. 1]
Už za doby Přemyslovců byl pokus o uplácení hodnocen jako zločin, který si zasluhuje
nejvyššího trestu. Je tedy zřejmé, že korupce je stará jako lidstvo samo. Přes to všechno se
korupci dařilo. To je důkazem, že zisk plynoucí z korupce silně převažuje nad rizikem
odhalení.[2]
Od 1. ledna 2010 nabyl na území České republiky účinnosti nový trestní zákoník, zákon č.
40/2009 Sb. Stejně jako jeho předchůdce nezná pojem korupce, ale přesto korupční jednání
postihuje, a to zejména ve 3. dílu X. hlavy zvláštní části, kde jsou pod paragrafy 331 až 334
obsaženy trestné činy úplatkářství. [3]
Členění
Korupce se objevuje v široké škále variant. Méně škodná je tzv. malá administrativní korupce,
která se děje často spontánně. Jde například o uplácení na úřadech, nebo uplácení dopravních
policistů. Tento typ korupce je těžko prokazatelný a policie se jím téměř nezabývá. [4]
Velká a systematická korupce se objevuje je větším měřítku a je většinou plánovaná, dobře
promyšlená a pokrytá více mechanizmy. Patří zde zneužívání veřejných zdrojů, zpronevěra,
klientelizmus (upřednostňování na základě přátelských vztahů), nepotizmus (upřednostňování
osob na základě rodinných vztahů) a často také zneužívání úřední moci při udělování
veřejných zakázek. [4]
Nejvyšší a nejzhoubnější forma korupce je korupce státní (neboli state capture, tedy státní
úlovek). Je v hierarchii nejvyšší a nejzhoubnější forma korupce. Dochází při ní systematické
korupci doprovázené tzv. ukořistěním státu, veřejných zdrojů, úřadů a pozic skupinami osob,
které je posléze využívají k osobnímu prospěchu. Jde o kontrolu veřejných institucí,

2. podkopávání svobodných voleb, ovlivňování legislativy, neprůhledné financování politických
stran, ovlivňování soudních řízení a procesů a také korupce médií. [4]
Korupce je často mylně zaměňovaná s pojmy úplatkářství, nebo pletichy a ve společnosti jsou
tato slova chápána jako synonyma. Ovšem český zákon nezná slovo korupce, pouze korupční
jednání postihuje.
Jevy na hraně
Vyskytuje se velké množství případů, kterým se říká, že jsou na hraně. Mezi tyto jevy patří
střet zájmů a lobbing.[4]
Střetem veřejného zájmu se zájmem osobním se rozumí takové jednání, popřípadě opomenutí
veřejného funkcionáře, které ohrožuje důvěru v jeho nestrannost nebo při němž veřejný
funkcionář zneužívá svého postavení k získání neoprávněného prospěchu pro sebe nebo jinou
fyzickou či právnickou osobu.[5]
Lobbingem se rozumí prosazování zájmů určité skupiny v rámci politického procesu, tedy při
schvalování legislativy či exekutivních rozhodnutí. Lobbing sám o sobě rozhodně není špatný,
jde o plnohodnotnou součást demokracie. Problémem se ale stává netransparentní lobbing, v
rámci kterého jsou upřednostňovány pochybné zájmy úzké skupiny jednotlivců proti zájmu
většiny společnosti. Lobbing pak slouží pouze jako prostředek ke korupčnímu chování
(lobbing sám o sobě není korupcí).
V ČR neexistuje legislativní úprava lobbingu, nyní se pracuje na zákoně o lobbingu. Úprava
je ale běžná v zahraničí – ať už ve Velké Británii, Švédsku, USA či na úrovni Evropského
parlamentu. Regulace často obsahuje zveřejňování nejen veškerých schůzek poslanců či
senátorů a profesionálních lobbistů, ale také zveřejnění majetkových přiznání jejich i jejich
rodin, veřejné diáře či registr lobbistů.[4]
Míra vnímání korupce
Měří ji mezinárodní výzkum Transparency International, který každoročně probíhá přibližně
ve 180.státech světa. Míra korupce vyjadřuje vnímání rozsahu a závažnosti korupce mezi
úředníky veřejné správy a politiky. Nevypovídá tedy o reálném stavu, ale o přesvědčení
zástupců podnikatelské sféry, analytiků a odborníků, na základě jejichž hodnocení se index
sestavuje, o stavu korupce v dané zemi. Výzkum je vhodný zejména pro mezinárodní
srovnání. Česká republika se v roce 2011 propadla na 57.–59.místo světa (příčku sdílela s
Namibií a Saúdskou Arábií). V roce 2012 se však Česká republika posunula na 54. místo,
které sdílí s Lotyšskem, Malajsií a Tureckem. První místo v tabulce zaujal Nový Zéland
společně s Finskem a Dánskem. Poslední 174. místo zaujal Afgánistán, Severní Korea a
Somálsko. Vnímání korupce je silně ovlivněno kulturou, etikou, politikou a médii každé
země. Problémem je dlouhodobé zhoršování pozice a umístění ČR na chvostu vyspělých
států.[6]

3. Informace a Manuál pro občany
Mezi jedno z protikorupčních opatření patří Manuál pro občany, který je vydán ministerstvem
vnitra a je dostupný na jeho webových stánkách. Zde je možné vyhledat informace kam se
obrátit v případě, že se setkáme s korupcí, pokusem o ni, nebo se chceme pouze informovat.
Bibliografické údaje:
[1] NETT, A. a V. DAVID. Korupce v právu mezinárodním, evropském a českém. 1. vyd. Praha: C.H
Beck, 2007, s. 1. ISBN 978-80-7179-562-9
Autoři jsou advokáti – věruhodný zdroj
Dobrá pověst vydavatele
Text je psán bez předpojatosti
Dostatečná šíře a hloubka dané problematiky
Dostatečná aktuálnost zveřejněných informací z hlediska jejich obsahu s ohledem na
informační požadavek
[2] VOLEJNÍKOVÁ, J. Korupce v ekonomické teorii a praxi. 2. vyd. Praha: Profess Consulting, 2007,
s. 350. ISBN 978 80-7259-055-1
Autorka je erodovaná v daném tématu
Dobrá pověst vydavatele
Text je psán bez předpojatosti
Dostatečná šíře a hloubka dané problematiky
Dostatečná aktuálnost zveřejněných informací z hlediska jejich obsahu s ohledem na
informační požadavek

4. [3] NOVÁK, M. Korupce z pohledu českého trestního práva. Všehrd [online]. 2012, roč. 2012, č. 4 [cit.
2012-12-29]. ISSN 1801-3678. Dostupné z: http://casopis.vsehrd.cz/2012/04/korupce-z-pohledu-
ceskeho-trestniho-prava/
Časopis českých právníků – autor student 5. Semestru, předpokládá se, že student této problematice
rozumí, navíc ve svém článku odkazuje na jiné odborné publikace a neprezentuje svůj výzkum.
Aktuálnost stránek
Stránka je přehledná, linky fungují
Styl jazyka odpovídá cílovému publiku
Prezentuje objektivní a přiměřené informace
[4] Respekt institut, o. p .s. In: KLIMEŠOVÁ, M. Respekt institut, o. p. s. [online]. 2012 [cit. 2012-12-
28]. Dostupné z: http://www.respektinstitut.cz/wp-content/uploads/2012/07/Metodika-o-korupci-
Respekt-institut.pdf
Erudovaný autor
Respekt institut se zabývá korupcí
Aktuální článek
Na stránkách jsou kontakty na tvůrce stránek
Objektivní informace, snaha rozšířit více informací o korupci
[5] Střet zájmů. In: Bezkorupce.cz [online]. 2010 [cit. 2012-12-29]. Dostupné z:
http://www.bezkorupce.cz/nase-temata/stret-zajmu/
Autorem stránek je nestátní nezisková organizace, která se snaží o transparentnost státních zakázek
Kontakty
Informuje objektivně a nezaujatě o kauzách
Dostupný zápis z valné hromady
Dostupná výroční zpráva
[6] TRANSPARENCY INTERNACIONAL. Transparency Internacional [online]. 2012 [cit. 2012-12-29].
Dostupné z: http://www.transparency.org/cpi2012/results
Mezinárodní instituce bojující proti korupci
Každoroční zjišťování míry vnímání korupce ve 180.státech světa
Téměř neustálá aktualizace
Největší možná objektivnost
Dohledatelnost starších dat
Argumentace:
Korupce je velmi diskutovaným tématem napříč celým světem. To je znakem toho, že tento
problém je velmi vážný. Následky, které vyplývají z korupčního jednání by měly být známé

5. všem a tento text by měl poskytnout nejdůležitější informace pro ty, kteří se chtějí dozvědět
fakta a zajímavosti o jevu, se kterým se může v dnešní společnosti setkat každý z nás.
Klíčová slova:
Korupce
Malá administrativní korupce
Korupce státní
Uplácení
Legislativa
Lobbing
Míra vnímání korupce