presentación asignatura, práctica antropológica, profesor Héctor Grad. master antropología orientación pública

1. PLANIFICACION Y PROGRAMACION
DE PROYECTOS DE COOPERACION
ENFOQUE MARCO LOGICO
TALLER DE PRÁCTICA ANTROPOLÓGICA
ITINERARIO PROFESIONAL
MASTER EN ANTROPOLOGÍA DE ORIENTACIÓN PÚBLICA
Curso 2010/2011
Prof. Héctor Grad Fuchsel
(Basado en presentación de Carlos Peláez Paz)

2. PLANIFICACIÓN. ENFOQUE MARCO LOGICO Contenidos
 Formulación de Proyectos de  El Enfoque del Marco Lógico
Cooperación
 Ventajas e inconvenientes
 Definición de proyecto
 Fases del ciclo de proyecto
 Fases en el EML
 Programación
 Análisis de Participación
 Identificación
 Análisis de Problemas
 Formulación
 Análisis de Objetivos
 Financiación
 Análisis de Alternativas
 Ejecución
 Matriz de Planificación
 Seguimiento
 Programación de Actividades
 Evaluación
 Programación de Recursos
 La formulación de un proyecto.
 Modelo de Presupuestos
 Algunas cuestiones fundamentales
 Factores de Viabilidad
 Pasos en formulación de proyecto
 Índice del documento de proyecto
 Errores más frecuentes  Bibliografía

3. 3. Formulación de Proyectos
 Los proyectos están encuadrados dentro de una organización.
 Son la unidad básica de actuación de las entidades.
 Constituyen la forma de actuación más cercana a la realidad sobre la
que se pretende intervenir.
 No se pueden entender como algo aislado y autosuficiente.
 Pueden surgir de forma asilada, como resultado de una idea
determinada, o una oportunidad.
 Lo habitual y recomendable es que estén incluidos dentro de una
planificación.
PLAN
PROGRAMA PROGRAMA
PROYECTO
PROYECTO PROYECTO
PROYECTO
PROYECTO

4. 3. Formulación de Proyectos.
Definición de proyecto
 DEFINICIÓN:
 Conjunto de actividades interrelacionadas para alcanzar unos objetivos,
acotadas por los límites de un presupuesto y un plazo temporal (Cohen y
Franco, 1988)
 Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las
cuales transforman elementos de entrada (recursos materiales y personales)
en resultados (objetivos del proyecto) (Gestión de la calidad, ISO
9000:2000)
 Instrumento operativo tendente al logro de una solución deseada para una
situación previa no deseada, en su papel de eslabón final de la
planificación.
 Por tanto, de forma exhaustiva:
“un conjunto de recursos materiales y humanos que se combinan para
hacer posible la realización de una serie de actividades siguiendo una
metodología concreta, en un tiempo y con un costo determinado, con
la finalidad de alcanzar unos resultados que permitan el logro de un
objetivo específico con el que se cambie una realidad concreta”.

5. 3. Formulación de Proyectos.
 Trabajar con proyectos hará que:
 Aumente la visibilidad de las necesidades de los beneficiarios.
 Aumente la integración de las diferentes áreas de la organización con
incidencia en el proyecto.
 Mejore la coordinación de los recursos humanos y departamentos de la
organización.
 Mejore la gestión de las tareas.
 Se aporte una visión horizontal de la organización.
 Nos obliguemos a la utilización de técnicas de gestión para la planificación,
organización y control de proyectos.
 La falta de planificación puede ocasionar múltiples y graves
problemas a las Entidades Sociales:
 Solapamiento.
 Duplicidad.
 Despilfarro económico.
 Desaprovechamiento de los recursos humanos y materiales.
 Carencia de rumbo.
 Etc.

6. 3. Formulación de Proyectos.
Fases del Ciclo del Proyecto
 DEFINICIÓN:
 La vida de cualquier proyecto pasa por una serie de etapas, que van desde
la idea inicial y la intención de “hacer algo”, hasta la valoración de los
resultados conseguidos.
 Proceso de principio a fin, o continuo de una acción social programada y
llevada a cabo dentro de las actuaciones de las Organizaciones e
Instituciones.
 Son momentos sucesivos que se retroalimentan entre sí.
 Se trata de un proceso continuo y progresivo.
 FASES:
Su denominación varia según los diferentes autores y organizaciones, aunque
todos coinciden en:
 Análisis de la realidad/Identificación.
 Formulación.
 Ejecución.
 Evaluación.
 De un modo más amplio, consideramos que las fases del ciclo del
proyecto son: programación, identificación, formulación, financiación,
ejecución, seguimiento y evaluación.

7. 3. Formulación de Proyectos.
La formulación de un proyecto. Algunas cuestiones …( Cont.)
 Debe responder a las preguntas:  ¿Qué recursos se utilizarán?
 ¿Por qué se hace?  ¿Cuánto costará?
 ¿Qué se espera obtener?  ¿Cómo se tornaran las decisiones?
 ¿Qué es lo que se realizará?  ¿Qué entidades participan y cómo?
 ¿Para quién/con quién se hace?  ¿Quién hará que?
 ¿Mediante qué procedimientos se  ¿Qué será necesario y no puede ser
ejecutará lo que se hará? controlado por el proyecto?
 ¿Cuándo se hará cada cosa?  ¿Qué riesgos existen?
 ¿Dónde se hará?  ¿Qué pasará cuando el proyecto
acabe?
POR QUÉ PARA QUÉ
se va a actuar se va a actuar
QUÉ
se va a hacer
A QUIÉN
se dirige la acción
DÓNDE CÓMO
se va a hacer se va a hacer
CUÁNDO
se va a hacer
CON QUIÉN
se va a contar
CON QUÉ
se va a realizar la
acción

8. 3. Formulación de Proyectos.
La formulación de un proyecto. Algunas cuestiones …( Cont.)
Las razones, necesidades y problemas
por los que hacemos nuestro
¿POR QUÉ? FUNDAMENTACIÓN proyecto
¿QUÉ? DENOMINACIÓN Nuestra idea, el nombre
Nuestras metas, lo que queremos
¿PARA QUÉ? OBJETIVOS conseguir
Las personas y/o colectivos a los que se
dirigen nuestras actividades
¿A QUIÉN? DESTINATARIOS
Nuestro método de trabajo y la
organización de tareas y
¿CÓMO? METODOLOGÍA actividades
Los tiempos de realización de tareas y
¿CUÁNDO? TEMPORALIZACIÓN actividades
El entorno y espacios que vamos a usar
¿DÓNDE? LOCALIZACIÓN
Las personas que van a participar
¿CON QUIÉN? RECURSOS HUMANOS
El presupuesto, los materiales, los gastos
e ingresos
¿CON QUÉ? RECURSOS MATERIALES

9. 3. Formulación de Proyectos.
Fases del Ciclo del Proyecto (Continuación)
 EL CICLO DEL PROYECTO. Fases:
Planificación Plan Estrategias
estratégica Director y de terceros
Plan Anual
PROGRAMACIÓN
Informe de
evaluación
Ficha de
identificació
n
EVALUACIÓN IDENTIFICACIÓN
Inform
e final
FINALIZACIÓN FORMULACIÓN
Documento de
formulación
SEGUIMIENTO FINANCIACIÓN
Presentació
Informes de n de
seguimiento proyecto
EJECUCIÓN
ciclo de intervención
líneas de influencia

10. 3. Formulación de Proyectos.
Fases del Ciclo del Proyecto. Programación
 EL CICLO DEL PROYECTO. La Programación:
 Establece el marco general de trabajo. Zona geográfica, colectivo de
intervención, etc…
 Aspectos a considerar:
 Planificación de la organización
 Planificación de todos los intervinientes
– Administraciones nacionales y locales
– Contrapartes
– Socios colaboradores
– Colectivos
– Etc.
 Existen dos niveles en la Planificación:
 Planificación Estratégica. Es un marco teórico que permite, a largo
plazo, para definir las actuaciones que se realizarán.
 Planificación Operativa. A medio y corto plazo, que permite concretar
las acciones a realizar en Planes, Programas y Proyectos.

11. 3. Formulación de Proyectos.
Fases del Ciclo del Proyecto. Identificación
 EL CICLO DEL PROYECTO. Identificación:
 Preguntas a responder en la fase de identificación:
 Cuál es el problema que se quiere resolver
 A quienes afecta
 Cuál es la nueva situación que pretendemos
 Cuál es el modo en que vamos a hacerlo
 Cuáles son las posibilidades de lograrlo
 Pasos:
 Análisis de participación
 Análisis de problemas
 Análisis de objetivos
 Análisis de alternativas y estrategias
 Ámbito:
lo que es posible hacer:
LAS POSIBILIDADES
(técnicas, humanas,
materiales, ...)
lo que haremos:
EL ÁMBITO DE LA
IDENTIFICACIÓN
lo que deseamos
hacer:
lo que es necesario
LA PLANIFICACIÓN
hacer:
LAS NECESIDADES

12. 3. Formulación de Proyectos.
Fases del Ciclo del Proyecto. Formulación
 EL CICLO DEL PROYECTO. Formulación - Diseño:
 En este etapa se estructurará y formalizará la acción, quedando
establecidos y definidos todos los elementos del proyecto.
 Se concreta en la Matriz de Planificación del Proyecto (MPP), que
representa la lógica de intervención.
 Lógica de intervención simple:
OBJETIVO
GENERAL
OBJETIVO
ESPECÍFICO
RESULTADOS
ACTIVIDADES RECURSOS
 Veremos más en el apartado siguiente. La formulación de un proyecto.

13. 3. Formulación de Proyectos.
Fases del Ciclo del Proyecto. Financiación
 EL CICLO DEL PROYECTO. Financiación:
 Si se pretende obtener una financiación total o parcial de un tercero, habrá
que proceder a la presentación del proyecto ante los potenciales
financiadores y de acuerdo a las condiciones que éstos establezcan.
 Criterios selectivos de los financiadores:
 Valoración de acuerdo a su propia planificación
 Valoración del proyecto en sí mismo, en relación con los objetivos que pretende
 Suelen elaborar los contenidos de los formularios a partir de la concepción
del CICLO DEL PROYECTO y en los casos de cooperación de acuerdo al
EML.

14. 3. Formulación de Proyectos.
Fases del Ciclo del Proyecto. Financiación (Continuación)
 EL CICLO DEL PROYECTO. Financiación. Modelo de presupuesto según
los elementos fundamentales del proyecto:

15. 3. Formulación de Proyectos.
Fases del Ciclo del Proyecto. Financiación (Continuación)
 EL CICLO DEL PROYECTO. Financiación. Variante que suelen solicitar los
financiadores:
COFINANCIADORES
PARTIDAS financiad financiad beneficia aportación COSTE
or 1 or 2 rios propia ... TOTAL
Costes Directos
I. Adquisición / arrendamiento de
terrenos y/o inmuebles
II. Infraestructuras, construcción
III. Equipos y material
IV. Funcionamiento
V. Personal local
VI. Personal expatriado
VII. Viajes, dietas
VIII. Fondo rotatorio
TOTAL COSTES DIRECTOS
Costes Indirectos
I. Identificación y formulación
II. Seguimiento
III. Evaluación
IV. Auditorias externas
TOTAL COSTES INDIRECTOS *
TOTAL GENERAL
* Suele ser un % limitado sobre el total proyecto

16. 3. Formulación de Proyectos.
Fases del Ciclo del Proyecto. Ejecución
 EL CICLO DEL PROYECTO. Ejecución:
 Se trata de llevar a la práctica, de hacer realidad, todo lo previsto en el
proyecto.
 La ejecución requiere capacidad para programar, gestionar y coordinar las
actividades.
 Las actividades se desarrollan más específicamente a través de un plan
operativo que consiste en desagregar las actividades en operaciones y
tareas más detalladas
 Elementos a definir en el plan operativo:
 Asignación de tareas a los participantes
 Ordenación cronológica de las tareas
 Definición de responsables para la toma de decisiones
 Relaciones entre los diferentes equipos
 Normas de procedimiento necesarias

17. 3. Formulación de Proyectos Sociales.
Fases del Ciclo del Proyecto. Seguimiento
 EL CICLO DEL PROYECTO. Seguimiento:
 Es la actividad de análisis continuado de la ejecución de un proyecto.
 Pretende que la acción y los efectos que produce sean conformes con lo
que se espera de los mismos.
 Finalidad:
 Conocer la evolución
 Identificar causa de posibles desviaciones o deficiencia
 Elaborar y proponer medidas reconductoras o alternativas
 Características:
 No debe comportar excesivo tiempo
 Deben estar bien definidos los hitos y unidades de análisis
 Concertado con los intervinientes
 Integrador de datos cuantitativos y cualitativos

18. 3. Formulación de Proyectos Sociales.
Fases del Ciclo del Proyecto. Seguimiento (Continuación)
 EL CICLO DEL PROYECTO. Seguimiento. 4. Resultados previstos y grado de
Estructura-tipo informe (AECI) cumplimiento
1.Datos de presentación del proyecto Resultado esperado
Título Indicadores previstos
País Logro de indicadores
Entidades participantes 5. Actividades realizadas y grado de ejecución
Coste total 6. Programación y ejecución presupuestaria
Aportación de la AECI 7. Valoración y ejecución del proyecto,
Otras aportaciones desviaciones y recomendaciones
Instrumento de aprobación Valoración global
Fecha percepción de fondos 8. Entrega final del proyecto
Fecha inicio real Finalización y transferencia del proyecto
Fecha finalización real Receptividad de la contraparte y de los
beneficiarios
Duración definitiva
Perspectivas de viabilidad y
2. Descripción del proyecto y del mecanismo
de ejecución procedimientos de gestión posterior
Descripción del proyecto original 9. Fecha y autor del informe
Mecanismos de ejecución y 10. Anexos
modificaciones realizadas
3. Objetivos propuesto y grado de
cumplimiento
Objetivo general
Objetivo específico
Indicadores previstos
Logro de indicadores

19. 3. Formulación de Proyectos Sociales.
Fases del Ciclo del Proyecto. Evaluación
 EL CICLO DEL PROYECTO. Evaluación:
 Examen sistemático e independiente de un proyecto, a fin de determinar su eficiencia,
eficacia, impacto, viabilidad y la pertinencia de sus objetivos (NORAD, 1997)
 La propia dinámica implica que la evaluación se realice en todas y cada una de las
etapas del proyecto (evaluación continua)
 Elementos a evaluar:
 Pertinencia: utilidad respecto a las necesidades
 Eficiencia: cómo es el uso de los medios disponibles
 Eficacia: grado de cumplimiento de objetivos
 Impacto: logros más allá de los objetivos concretos
 Sostenibilidad (viabilidad): capacidad de permanencia
 Requisitos:
 Procedimiento habitual de la gestión
 Promueve cambios en la gestión
 Hacer recomendaciones operativas
 Proporciona información pertinente, oportuna y en el momento adecuado
 Tipos de evaluación:
 Según el protagonista
– Interna
– Externa
– Mixta
 Según el momento
– Apreciación o evaluación previa
– Simultánea o intermedia (on going)
– Final
– Ex post o retrospectiva

20. 3. Formulación de Proyectos.
Fases del Ciclo del Proyecto. Evaluación (Continuación)
 EL CICLO DEL PROYECTO. Evaluación. Técnicas utilizadas:

21. 3. Formulación de Proyectos.
La formulación de un proyecto
 Recordar lo visto en el ciclo del proyecto.
 Según la Comisión Europea la formulación queda definida por “la
determinación de todos los aspectos detallados de un proyecto en
base a un estudio de factibilidad; examen interno de los servicios del
proveedor de fondos sobre la pertinencia del proyecto y su
coherencia con las políticas sectoriales”. (Comisión de las
Comunidades Europeas, 1993:64).
 Es imprescindible seguir las normas expresas de los financiadores.
(Formularios).
 Razonamiento de los conceptos y partidas contables con sus
desgloses y justificaciones.
 No es un examen para conseguir financiación.
 Herramienta básica de gestión y evaluación.
 En definitiva, es una guía para la acción que se propone.
 Información pertinente, útil y adecuada. Concreción.
 Necesidad de homogeneizar los formularios.

22. 3. Formulación de Proyectos.
La formulación de un proyecto. Algunas cuestiones fundamentales
 Identificación:
 Datos sobre el proceso seguido para profundizar en el conocimieto del
colectivo beneficiario.
 Detección de problemas y necesidades.
 Planteamiento de posibles soluciones.
 Gestión:
 Información relevante sobre la planificación del proyecto.
 Programación de actividades.
 Metodología.
 Recursos.
 Sostenibilidad:
 Continuidad de los beneficiarios del proyecto cuando éste acabe.

23. 3. Formulación de Proyectos.
La formulación de un proyecto. Pasos a dar.
 Tres niveles de esfuerzo:
 Investigación sobre el terreno. Localidad, zona y ámbito de influencia.
 Diálogo con los/as beneficiarios/as.
 Diálogo con los/as responsables de la ejecución.
 Aspectos fundamentales:
 Disponer de información relevante sobre las personas beneficiarias:
expectativas, problemas y posibles soluciones.
 Ser capaz de trasladar la información a un documento. Que se va a hacer y
las razones que lo justifican.
 Previo al inicio del proceso de formulación:
 ¿Qué métodos se van a utilizar para la recopilación de datos y a qué
fuentes se va a acudir?
 Métodos informales.
 Métodos formales.
 ¿Sobre quién va a recaer la responsabilidad de recopilar y analizar dicha
información y de formular el proyecto?
 ¿Qué recursos son necesarios para iniciar el proceso de identificación?

24. 3. Formulación de Proyectos.
La formulación de un proyecto. Índice del documento proyecto
 Identificación del proyecto.
 Proceso seguido para la identificación.
 Diagnóstico de necesidades.
 Análisis del grupo beneficiario.
 Análisis de problemas.
 Análisis de objetivos.
 Análisis de alternativas.
 Gestión del proyecto.
 Matriz de planificación.
 Plan operativo.
 Programación.
 Presupuesto.
 Sostenibilidad del proyecto.
 Factores clave.
 Anexos.

25. 3. Formulación de Proyectos.
La formulación de un proyecto. Índice del documento… (Cont.)
 ELEMENTOS FUNDAMENTALES:
 Fundamento y enfoque
 Realidad que justifica la necesidad de realizar el proyecto
 Participantes
 Personas u organizaciones que van a participar
 Objetivos y resultados esperados
 Objetivos claros, definidos y relacionados con la problemática.
 Resultados esperados realizables
 Actividades
 Deben definirse actividades específicas para poder alcanzar cada uno de los resultados esperados
 Límite temporal
 Fechas de comienzo y finalización
 Límite espacial
 En función del tipo de proyecto
 Presupuesto económico
 Valoración económica detallada de cada actividad y tarea y fuentes de financiación
 Indicadores
 Medidas del grado de cumplimiento de los objetivos previstos, tanto de rendimiento como de
percepción
 Viabilidad
 Probabilidad de llevar a cabo el proyecto
 Sostenibilidad
 Continuidad y mantenimiento una vez terminada la ayuda externa

26. 3. Formulación de Proyectos.
La formulación de un proyecto. Errores más frecuentes
 Confusión de objetivo general con objetivo específico.
 Confusión de objetivo específico con los resultados esperados y las
actividades.
 Incoherencias entre el objetivo específico y los resultados esperados.
 Indicadores no cuantificados debidamente o no adecuados para
medir el grado de consecución del objetivo específico.
 Descripción de actividades insuficiente.
 Viabilidad y sostenibilidad.

27. 4. El Enfoque del Marco Lógico
 En la actualidad es el método más exigido en el entorno europeo por
las entidades donantes.
 Es una herramienta para la identificación, el diseño y la gestión.
 El EML obliga a efectuar una argumentación de las razones que justifican la
oportunidad de ejecutar un determinado proyecto ... ¿por qué hacemos los
proyectos?.
 CONCEPTO: El EML es una herramienta analítica para la planificación y
la gestión de proyectos orientada por objetivos.
 Las fases del EML
 Análisis de participación
 Análisis de problemas
 Análisis de objetivos
 Análisis de alternativas o estrategias
 Matriz de planificación del proyecto

28. 4. El Enfoque del Marco Lógico.
Ventajas e inconvenientes
 Ventajas
 Ofrece una información más útil y pertinente
 Guía el análisis sistemático y lógico
 Mejora la planificación
 Facilita la comunicación entre las partes
 Establece procedimientos normalizados
 Asegura la continuidad ante cambios de personal
 Su uso generalizado facilita los estudios sectoriales
 Inconvenientes
 Rigidez en la dirección
 Es una herramienta, no sustituye las evaluaciones y análisis
 Supone la implicación en su utilización de todas las partes

29. 4. El Enfoque del Marco Lógico.
Análisis de problemas
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
 Se trata de reordenar la información obtenida en el diagnóstico de los agentes
en función del problema central o focal
 Tareas
 Determinar las relaciones entre este problema y el resto
 Establecer las causas que lo provocan
 Establecer los efectos inducidos
 Representar gráficamente
 A veces se comete el error de identificar problemas definiéndolos como
ausencia de soluciones
 Ejemplo: El problema no es que “no existe un centro de salud en la comunidad X”, sino
la “fuerte incidencia de enfermedades” o de “altas tasas de mortalidad” entre los
habitantes de esa comunidad.
 El centro de salud puede ser una solución para ese problema, pero indudablemente
existen otras soluciones que habría que valorar.
 Árbol de problemas.
 Identificar todos los problemas
 Determinar el problema central o focal
 Determinar las causas directas que lo provocan
 Determinar las causas de las causas
 Determinar los efectos del problema central
 Elaborar un esquema que muestre las relaciones causa-efecto
 Representación gráfica

30. 4. El Enfoque del Marco Lógico.
Análisis de problemas. Árbol de problemas (Continuación)
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
 Árbol de problemas
OG Objetivo General
OG
OE Objetivo Específico
R1 R3
R2
Resultados esperados

31. 4. El Enfoque del Marco Lógico.
Práctica (Continuación)
EL ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO. Práctica
Delincuencia Violencia Marginación
Efectos o
consecuencias
Grave riesgo de exclusión social
Problema Jóvenes sin posibilidades de lograr la
Focal integración social y laboral
Carencia de Falta de
medios Inadaptación Formación oportunidades Situación
económicos deficiente laborales irregular
Desconocimiento Parámetros
del sistema social culturales
diferentes
Causas
Fuente: Manual de Ayuda para la formulación de proyectos
sociales. FUNDACIÓN LUIS VIVES 2005

32. 4. El Enfoque del Marco Lógico.
Análisis de objetivos
ANÁLISIS DE OBJETIVOS
 Se trata de plantear las soluciones para los problemas identificados en
la fase anterior
 Pasos a seguir:
 Cada uno de los problemas debe trasladarse a un objetivo
 Identificar las excepciones
 Establecer las diferentes líneas de acción. MEDIOS

33. 4. El Enfoque del Marco Lógico.
Práctica 2
EL ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO. Práctica 2
 A partir del ARBOL DE PROBLEMAS identificar aquellos logros que
deberían alcanzarse para resolver el problema principal y que
ayudaría a mitigar el objetivo general.
 Se trata de transformar el árbol de problemas en ÁRBOL DE OBJETIVOS.
Para ello se deben plantear las posibles y diferentes soluciones.

34. 4. El Enfoque del Marco Lógico.
Práctica 2 (Continuación)
EL ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO. Práctica 2
Lograr la plena integración social de los
Objetivo General inmigrantes en la comunidad
OG
Jóvenes inmigrantes integrados social y laboralmente
Objetivo
específico OE
Se cubren las Se logra una Se forma a los Se generan Se asesora en la
necesidades adaptación a la jóvenes en oficios oportunidades regularización
económicas comunidad y laborales
cultura
R1 R4 R5
R6
Conocen el sistema Se profundiza en la cultura de
social la sociedad de acogida
R2
R3 Resultados
Fuente: Manual de Ayuda para la formulación de proyectos sociales.
FUNDACIÓN LUIS VIVES 2005

35. 4. El Enfoque del Marco Lógico.
Análisis de alternativas
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
 Se toma la decisión acerca de lo que efectivamente se va a hacer.
Debe ser:
 Justificada aplicando criterios de transparencia y racionalidad
 Participada y con consenso
 Utilizando la discusión como un mecanismo esencial
 Aspectos a tener en cuenta:
 Recursos disponibles
 Tiempo de ejecución
 Pertinencia política
 Beneficiarios directos, indirectos, excluidos y perjudicados
 Riesgos futuros
 Impactos esperados
 Viabilidad

36. 4. El Enfoque del Marco Lógico.
Matriz de planificación de proyectos. Lógica de la intervención
 Matriz de planificación de proyectos.
 En esta etapa de Formulación se estructurará y formalizará la acción,
quedando establecidos y definidos todos los elementos del proyecto. En el
marco lógico Se concreta en la Matriz de Planificación del Proyecto (MPP),
que representa la lógica de intervención.
 La lógica de intervención simple sigue este esquema:
OBJETIVO
GENERAL
OBJETIVO
ESPECÍFICO
RESULTADOS
ACTIVIDADES RECURSOS

37. 4. El Enfoque del Marco Lógico.
Matriz de planificación de proyectos. Lógica de la intervención
Lógica de la Indicadores objetivamente Fuentes de verificación Hipótesis
intervención verificables
Objetivo Situación, más Criterios que permitirán Cómo o de dónde se extraerá Que factores no controlables por la
general ambiciosa, a la que apreciar si el objetivo de la información precisa para gestión del proyecto serán
el proyecto pretende general se está alcanzando conocer la evolución de los necesarios para que las
contribuir indicadores transformaciones positivas
expresadas en el objetivo general
se mantengan en el tiempo
Objetivo Qué es lo que el Criterios que permitirán Cómo o de dónde se extraerá Que factores no controlables por la
específico proyecto de apreciar si el objetivo la información precisa para gestión del proyecto serán
desarrollo pretende específico se esta alcanzando conocer la evolución de los necesarios para que el objetivo
conseguir indicadores específico permita contribuir al logro
del objetivo general
Resultados Bienes o servicios de Criterios que permitirán Cómo o de dónde se extraerá Qué factores no controlables por la
utilidad para apreciar si los resultados la información precisa para gestión del proyecto serán
beneficiarios que el están siendo alcanzados conocer la evolución de los necesarios para que los resultados
proyecto de indicadores puedan alcanzar convertirse en el
desarrollo pretender objetivo específico
facilitar
Actividades Conjunto cosas a Recursos Costes Qué factores no controlables por la
hacer que permitirán [Insumos] Elementos Coste de cada uno de los gestión del proyecto serán
alcanzar los materiales, humanos o elementos necesarios para que las actividades
resultados financieros precisos para realizadas puedan convertirse en
ealizar las actividades los resultados esperados
previstas
Condiciones previas
Qué condiciones concretas se
deberán cumplir para poder iniciar
la ejecución del proyecto

38. 4. El Enfoque del Marco Lógico.
Matriz de planificación de proyectos. Lógica de la intervención

39. 4. El Enfoque del Marco Lógico.
Matriz de planificación de proyectos. Objetivos
OBJETIVOS DEL PROYECTO
 Los objetivos deben expresar claramente lo que se desea alcanzar con la
ejecución del proyecto. Constituyen su razón de ser, en la medida que se
basan en las necesidades que se pretende satisfacer con él y deben ser,
por esa razón, el punto principal de la atención del grupo que formule el
proyecto.
 Criterios a la hora de redactar los objetivos de un proyecto:
 Los objetivos del proyecto deben ser congruentes con los objetivos de
desarrollo global y estar dentro del contexto de las políticas.
 Los objetivos deben formularse con un lenguaje claro, de manera que sea
comprensible para todas las personas, grupos y organizaciones
relacionadas con el proyecto.
 Los objetivos deben buscar soluciones que puedan ser alcanzadas con la
utilización de los recursos disponibles.
 Los objetivos deben ser evaluables.
 Los objetivos deben ser realistas.

40. 4. El Enfoque del Marco Lógico.
Matriz de planificación de proyectos. Objetivos
OBJETIVOS DEL PROYECTO
 Objetivo general :
 El objetivo general del proyecto se orienta a describir la solución del
problema que se ha diagnosticado. Por ejemplo: si el problema principal
en el sector salud es una alta tasa de mortalidad materna e infantil de la
población de menores ingresos, el objetivo general será reducir la alta tasa
de mortalidad materno e infantil en esa población.
 Aspectos del Objetivo General:
 Primero, no implica que el proyecto, en sí mismo, sea suficiente para lograr
ese objetivo general. Es suficiente que el proyecto contribuya de manera
significativa al logro del mismo;
 Segundo, la definición del objetivo no implica que se logre poco después
que el proyecto esté en funcionamiento. Es un objetivo a largo plazo al
cual contribuirá su operación.
 El proyecto por sí solo no puede alcanzar el objetivo general, pero sí debe
contribuir a su logro.

41. 4. El Enfoque del Marco Lógico.
Matriz de planificación de proyectos. Objetivos
 Objetivos específicos o inmediatos.
 Los objetivos específicos son las soluciones concretas al problema que el
proyecto desea atender. Son los fines inmediatos que el proyecto se
propone alcanzar en un tiempo determinado.
 El EML ortodoxo plantea que debe existir un solo Objetivo específico.
 En general, un objetivo específico es el logro de una nueva situación en la
que dicho problema ha sido solucionado.
 El planteamiento de objetivos específicos debe partir del análisis del árbol
de problemas, de tal manera que cada objetivo sea una respuesta o una
solución a las causas que originan el problema. En el caso de determinar un
solo objetivo específico hace referencia al Problema Focal.
 Los objetivos específicos deben ser concretos y precisos, por lo tanto, cada
uno debe incluir un sólo logro, así como deben conducir a los resultados
que se esperan alcanzar. Deben reflejar lo realmente alcanzable.
 METAS O RESULTADOS
 Son los productos concretos y tangibles que pretendemos obtener con las
actividades que se ejecutarán con nuestro proyecto. Expresan los logros
del proyecto en cantidad y en calidad. (por los menos un resultado por
cada objetivo inmediato o específico).

42. 4. El Enfoque del Marco Lógico.
Matriz de planificación de proyectos. Indicadores
 INDICADORES
 Datos que nos indican si se ha cumplido el objetivo o el resultado. Son
cuantificables, objetivamente verificables. También pueden utilizarse
indicadores para medir el grado de adecuación de las actividades y de los
recursos que el proyecto emplea para obtener dichos resultados.
 Las características que, en lo posible, deben reunir los indicadores son:
 Válidos: deben medir realmente aquello que dicen medir.
 Fiables: los productos que expresen deben ser los mismos, aunque la
medición sea realizada por personas distintas en diferentes momentos.
 Pertinentes: deben guardar correspondencia con lo que pretenden medir.
 Sensibles: deben reflejar los cambios experimentados en la situación
observada.
 Específicos: deben basarse en los datos disponibles
 Eficientes: los resultados deben compensar el tiempo y el dinero que cuesta
obtenerlos.
 Oportunos: debe ser posible obtener los datos en un plazo de tiempo
razonable.

43. 4. El Enfoque del Marco Lógico.
Matriz de planificación de proyectos. Indicadores
 TIPOS DE INDICADORES
 En función de las diferentes dimensiones y de los distintos ámbitos de
actuación del proyecto se establecen las series de indicadores. Pueden
distinguirse cinco grandes tipos posibles:
 Indicadores técnicos: relativos a la factibilidad y a la adecuación de los
recursos utilizados respecto de los objetivos del proyecto y la naturaleza de
la acción.
 Indicadores económicos: relativos a la evolución de los costos del
proyecto, así como a su rentabilidad.
 Indicadores de funcionamiento o de organización: relativos a la subdivisión
del trabajo, sistema de gestión, plan de actuación y plan de apoyos
complementarios.
 Indicadores de impacto social: relativos al cumplimiento de los objetivos
del proyecto, asunción del mismo por los beneficiarios y su consolidación
en el contexto en el que se desarrolla.
 Indicadores de impacto ambiental: relativo al uso de los recursos naturales,
el grado de destrucción de los mismos y su capacidad de regeneración.

44. 4. El Enfoque del Marco Lógico.
Matriz de planificación de proyectos. ACTIVIDADES
 Programación de actividades.
 Se refiere a las actividades necesarias para llevar acabo el proyecto y su
identificación en el tiempo. Se traduce en un cronograma de que relaciona,
tiempos, recursos y actividades, tal como se ejemplifica en la gráfica.

45. 4. El Enfoque del Marco Lógico.
Modelos de presupuesto (Continuación)
COFINANCIADORES
PARTIDAS
financiador financiador beneficiario aportación COSTE
1 2 s propia ... TOTAL
Costes Directos
I. Adquisición / arrendamiento de terrenos y/o
inmuebles
II. Infraestructuras, construcción
III. Equipos y material
IV. Funcionamiento
V. Personal local
VI. Personal expatriado
VII. Viajes, dietas
VIII. Fondo rotatorio
TOTAL COSTES DIRECTOS
Costes Indirectos
I. Identificación y formulación
II. Seguimiento
III. Evaluación
IV. Auditorias externas
TOTAL COSTES INDIRECTOS *
TOTAL GENERAL
* Suele ser un % limitado sobre el total proyecto

46. 5. Bibliografía
BIBLIOGRAFIA
 CAMARA LÓPEZ, Luis. Planificación estratégica. Primera edición. Madrid: CIDEAL, 2001.
 DE ASIS ORTA, Agustín, et al. Manual de ayuda para la formulación de proyectos sociales. Primera edición. Madrid:
FUNDACIÓN LUIS VIVES, 2005.
 GOMEZ GALAN, Manuel; SAINZ OLLERO, Héctor. El ciclo del proyecto de cooperación al desarrollo. La aplicación del marco
lógico. Segunda edición. Madrid: CIDEAL, 2003. ISBN: 84-87082-20-3.
 PEREZ FERNÁNDEZ, David; et al. El ciclo del proyecto: elementos para una buena formulación. Primera edición. Madrid: UNED,
2001. ISBN: 84-362-4299-8.
 INSTITUTO UNIVERSITARIO DE DESARROLLO Y COOPERACIÓN. UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID. El enfoque del marco
lógico. Primera edición. Madrid: CEDEAL, 1993. ISBN: 84-600-8747-6.
 CAMARA LOPEZ, Luis; GOMEZ GALAN, Manuel. Orientaciones para la aplicación del enfoque del marco lógico. Errores
frecuentes y sugerencias para evitarlos. Primera edición. Madrid: CIDEAL, 2003. ISBN: 84-87082-22-X.
 DE ASIS ORTA, Agustín. Justificación técnica y administrativa de proyectos subvencionados. Madrid: FUNDACIÓN LUIS VIVES,
2003.
 GARCÍA ROCA, Joaquín. Solidaridad y Voluntariado. Ed. Sal Terrae. 1994.
 MORA ROSADO, Sebastián. Presencia pública del voluntariado. Colección a Fuego Lento. Madrid: Plataforma para la
Promoción del Voluntariado en España, 2002.
 ARANGUREN, Luis. Cartografía del voluntariado. Madrid: PPC, 2000.
 AGENCIA ANDALUZA DEL VOLUNTARIADO. Manual de proyectos. Sevilla: JUNTA DE ANDALUCÍA. CONSEJERÍA DE
GOBERNACIÓN, 2002.
 GARCÍA DELGADO, José Luis. Las cuentas de la economía social. Primera edición. Madrid: Civitas, 2004. ISBN: 84-470-2222-6.
 RUIZ OLABUÉNAGA, J.l. El sector no lucrativo en España. Bilbao: Fundación BBVA, 2002.