#DigitalDay – 13 Aprile 2015
FATTURAZIONE ELETTRONICA
ISTRUZIONI PER L’USO
Ing. Domenico Barile
In collaborazione con

SOMMARIO
 Digital Champions: chi sono, cosa fanno e come possono esserVi utili
 Cos’è la fatturazione elettronica
 Perché diventa obbligatoria la fatturazione elettronica?
 Cosa serve per la FatturaPA?
 Chi è interessato alla fatturazione elettronica?
 Quali sono le scadenze per la fatturazione elettronica?
 Come funziona la fatturazione elettronica nei confronti della PA?
 Quali sono gli adempimenti per le PA ?
 Quali sono gli adempimenti per imprese e professionisti?

DIGITAL CHAMPIONS
Chi Siamo
• Il Digital Champion è una carica istituita dall’Unione Europea nel 2012.
• È un ambasciatore dell’innovazione. Ogni Paese ne ha uno, con il compito di
rendere i propri cittadini “digitali”.
• L’Italia ha avuto quattro Digital Champions in due anni.
• Oggi il Digital Champions è Riccardo Luna

DIGITAL CHAMPIONS
• In linea con la raccomandazione dell’Unione Europea di declinare la carica
andando sul territorio (“going local”), si è deciso di nominarne uno in ogni
comune italiano: poco più di 8000.
• Una rete di attivisti, volontari, appassionati di digitale con il compito di
mobilitare il paese porta a porta, cittadino per cittadino, istituzione per
istituzione.
• Io sono uno di questi 8000 – DC per Oppeano.

DIGITAL CHAMPIONS
Il Digital Champion e la sua rete sono ad IMPATTO ZERO
• Zero retribuzione
• Zero staff
• Zero budget
ma compensano con
• Competenza
• Impegno
• Dinamismo
• Entusiasmo

DIGITAL CHAMPIONS
I Digital Champions italiani hanno tre obiettivi
1) essere l’help desk per gli amministratori pubblici sui temi del digitale
2) essere «difensori» del cittadino in caso di assenza di banda larga, wifi ed
altri diritti digitali negati
3) promuovere, anche con il ricorso al crowdfunding, progetti di
alfabetizzazione digitale, dai bambini ai nonni, per privati cittadini ed
aziende

DIGITAL CHAMPIONS
www.digitalchampions.it
Per trovare il DC più vicino, seguire e supportare le nostre azioni
www.italiani.digital
Per trovare una risposta a tutti i Vostri quesiti digitali anche per la FatturaPA

COS’È LA FATTURAZIONE
ELETTRONICA?

VIDEO

DEFINIZIONE
La fatturazione elettronica è un sistema digitale di
emissione, trasmissione e conservazione delle fatture

FatturaPA
La FatturaPA è un
documento informatico strutturato elaborabile
ed è l’unica tipologia di fattura accettata
dalle Pubbliche Amministrazioni

FatturaPA
<FatturaElettronicaHeader xmlns="">
<DatiTrasmissione>
<FormatoTrasmissione>SDI11</FormatoTrasmissione>
<CodiceDestinatario>UF2G62</CodiceDestinatario>
</DatiTrasmissione>
….
<CessionarioCommittente>
<DatiAnagrafici>
<IdFiscaleIVA>
<IdPaese>IT</IdPaese>
<IdCodice>00534310248</IdCodice>
</IdFiscaleIVA>
<Anagrafica>
<Denominazione>COMUNE DI ALONTE</Denominazione>
</Anagrafica>
</DatiAnagrafici>
….

PERCHÉ DIVENTA OBBLIGATORIA LA
FATTURAZIONE ELETTRONICA?

RIDUZIONE DEI COSTI
• RIDUZIONE ATTIVITÀ MANUALE
• DIMINUZIONE MATERIALI DI CONSUMO (CARTA, BUSTA E BOLLI)
• RIDUZIONE DEL TEMPO DESTINATO ALL'ARCHIVIAZIONE E ALLE SUCCESSIVE
RICERCHE
• RIDUZIONE DEI COSTI PER GLI SPAZI OCCUPATI PER L'ARCHIVIAZIONE

INCREMENTO DI EFFICIENZA
• ELIMINAZIONE DEI RITARDI E DEI DISGUIDI DERIVANTI DALL'INOLTRO
CARTACEO DELLE FATTURE
• RIDUZIONE DEL CONTENZIOSO DERIVANTE DA ERRORI DI FATTURAZIONE
• MAGGIORE VELOCITA’ NEI PAGAMENTI
• INTEGRAZIONE CON RAGIONERIA GENERALE DELLO STATO PER DEFINIZIONE
PUNTUALE DEL DEBITO DELLA PA E CERTIFICAZIONE AUTOMATICA DEL
CREDITO

SPENDING REVIEW
1,5 miliardi di Euro annui di risparmi grazie alla fatturazione
elettronica nei confronti della PA
(fonte: Osservazione Fatturazione Elettronica Politecnico di Milano, 2014)

LA FATTURAZIONE ELETTRONICA DIVENTA OBBLIGATORIA
FINANZIARIA 2008
• Stabilisce il principio della fatturazione in via esclusivamente
elettronica nei confronti della PA
• Fa divieto di procedere al pagamento in assenza di fattura
elettronica
• Istituisce il Sistema di Interscambio (SdI) come punto di transito
obbligato delle fatture elettroniche
• Demanda al Ministro dell’economia e delle finanze, di concerto
col Ministro per la pubblica amministrazione e l’innovazione, la
regolamentazione attuativa

OBBLIGHI E DIVIETI
• L. 244/2007, art. 1 c. 209: “… l’emissione, la trasmissione, la
conservazione e l’archiviazione delle fatture emesse nei rapporti
con le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2,
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, … deve essere effettuata
esclusivamente in forma elettronica…”
• L. 244/2007, art. 1 c. 210: “… le amministrazioni e gli enti di cui al
comma 209 non possono accettare le fatture emesse o
trasmesse in forma cartacea né possono procedere ad alcun
pagamento, nemmeno parziale, sino all’invio in forma
elettronica

SANZIONI
• Per chi non segue le indicazioni non vi sono sanzioni
• MA: «le amministrazioni e gli enti non possono accettare le
fatture emesse o trasmesse in forma cartacea né possono
procedere ad alcun pagamento, nemmeno parziale, sino
all’invio in forma elettronica»

COSA SERVE PER LA FATTURAPA?

STRUMENTI BASE
• FIRMA DIGITALE
• CARTA NAZIONALE DEI SERVIZI (solo per alcune soluzioni)
• PEC – Posta Elettronica Certificata
• SISTEMA DI CONSERVAZIONE
• SEZIONALE DISTINTO (vivamente consigliato)

Firma Digitale
Valore di forma
scritta ad
substantiam ex lege
Non ripudiabilità
Possibilità di
rilascio da remoto
La firma digitale consente la sottoscrizione di tutti i
contratti che richiedano forma scritta ad substantiam, e
ad probationem inclusi quelli aventi ad oggetto il
trasferimento di diritti reali su beni immobili
Il disconoscimento della firma digitale comporta
un’inversione dell’onere della prova, che grava in
capo al firmatario, tenuto a dimostrare che la firma sia
stata apposta a sua insaputa
La firma digitale, grazie a particolari modalità di
riconoscimento, può essere rilasciata da remoto,
eliminando la necessità di presenza fisica del titolare
Necessaria la presenza
di una Third Trusted
Party (CA) che assume la
responsabilità di
riconoscimento e rilascio
del certificato
Tecnologia
definita dalla
normativa
(regole tecniche
di firma)
Giurisprudenza
consolidata sulla validità
del documento firmato
digitalmente e
l’inversione dell’onere
della prova
Possibilità di
richiederla anche
presso la CCIAA
Tutti gli
imprenditori
devono avere
una Firma
Digitale per la
presentazione del
bilancio al RI
FIRMA DIGITALE
courtesy of InfoCert SpA

CARTA NAZIONALE DEI SERVIZI
• La Carta Nazionale dei Servizi (CNS) è uno strumento di
identificazione in rete che consente la fruizione dei servizi
delle amministrazioni pubbliche. La CNS non contiene la foto
del titolare e non richiede particolari requisiti di sicurezza per il
supporto plastico.

POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA
• La posta elettronica certificata ha lo stesso valore legale di
una raccomandata con avviso di ricevimento. Per certificare
l'invio e la ricezione di un messaggio di PEC, il gestore di posta
invia al mittente una ricevuta che costituisce prova legale
dell’avvenuta spedizione del messaggio e dell’eventuale
documentazione allegata. Allo stesso modo, il gestore invia al
mittente la ricevuta di avvenuta (o mancata) consegna del
messaggio con precisa indicazione temporale.
• LA PEC E’ UNO DEI MODI PER MANDARE UNA FATTURA
ELETTRONICA AL SISTEMA DI INTERSCAMBIO

CONSERVAZIONE DEI DOCUMENTI
Creazione
Gestione
Conservazione
Storage
Il sistema di conservazione deve garantire le caratteristiche di autenticità, integrità, affidabilità, leggibilità e
reperibilità dei documenti, garantendo nel tempo l’accesso al documento conservato indipendentemente
dall’evoluzione del contesto tecnologico
IL CONTESTO
processo che consente di conservare nel tempo
i documenti in formato elettronico;
garantisce l’integrità, la disponibilità e la
riservatezza, in modo da assicurarne il
mantenimento del valore legale;
il processo è regolato dal DPCM 3/12/13,
recante le nuove regole tecniche di
conservazione che hanno sostituito la
Deliberazione CNIPA 11/04;
In ambito fiscale, opera anche il DPCM
17/06/2014
alla conclusione del processo di
conservazione si può provvedere alla
distruzione dell’eventuale originale cartaceo.
Conservazione
courtesy of InfoCert SpA

SEZIONALE DISTINTO
• La fatturazione elettronica implica la conservazione sostitutiva
• La conservazione sostitutiva va fatta su un insieme completo di
documenti omogenei: se emetto fatture alla PA devo
conservarle assieme a tutte le fatture attive emesse a meno
che non separi le fatture alla PA in un sezionale distinto che
conservo, il resto delle fatture attive posso non conservarlo.

CHI È INTERESSATO ALLA
FATTURAZIONE ELETTRONICA?

SOGGETTI INTERESSATI
• PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
• circa 22.000 enti coinvolti (21.992 al 12 Aprile)
• Al 18 Marzo 42.663 -> 50.491 (12 Aprile) Codici unici nel
registro iPA
• http://www.agid.gov.it/sites/default/files/amministrazioni_n
on_in_ipa_26marzo_0.pdf
• FORNITORI DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
• Si stimano più di 2.000.000 di aziende e professionisti

QUALI SONO LE SCADENZE PER LA
FATTURAZIONE ELETTRONICA?

COME FUNZIONA LA
FATTURAZIONE ELETTRONICA
VERSO LA PA?

LE FATTURE DIVENTANO DOCUMENTI INFORMATICI
Formato della Fattura Elettronica: file XML (eXtensible Markup
Language), secondo una struttura ben precisa descritta sul sito
www.fatturapa.gov.it
Sottoscrizione della Fattura Elettronica: l'autenticità dell'origine e
l'integrità del contenuto sono garantite tramite l'apposizione della
firma elettronica qualificata di chi emette la fattura

LA TRASMISSIONE ATTRAVERSO IL SISTEMA DI INTERSCAMBIO
È il sistema deputato alla trasmissione delle fatture verso le Pubbliche
Amministrazioni.
Il Sistema di Interscambio (SdI) è un sistema informatico in grado di:
• ricevere le fatture sotto forma di file con le caratteristiche della
FatturaPA
• effettuare controlli sui file ricevuti
• inoltrare le fatture alle Amministrazioni destinatarie

VIDEO

Emissione
Trasmissione
Pagamento
Conservazione
esclusivamente in forma elettronica (XML) delle fatture, note,
parcelle, conti e simili.
esclusivamente con strumenti elettronici, utilizzando il Sistema
di Interscambio gestito dall’Agenzia delle Entrate, tramite il
«braccio operativo» Sogei. Possono essere utilizzati degli
intermediari; Sogei deve mettere a disposizione delle PMI
strumenti di supporto
esclusivamente e obbligatoriamente in forma elettronica,
secondo le regole tecniche (MEF del 17/06/2014; DPCM
3/12/2013).
Questo comporta per tutte le PA e i fornitori della PA di gestire
obbligatoriamente la fatturazione elettronica, di tutte o parte
delle proprie fatture (sezionali).
le PA destinatarie non potranno né accettare le fatture emesse o
trasmesse in forma cartacea né procedere al pagamento,
neppure parziale, sino all’invio del documento in forma
elettronica
IN SINTESI
courtesy of InfoCert SpA

QUALI SONO GLI ADEMPIMENTI
PER LE PA?

LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI DEVONO
• attivare il servizio di fatturazione elettronica per tutti gli uffici destinatari di
fatture nell’l’Indice della PA (IPA);
• comunicare ai fornitori i codici identificativi degli uffici destinatari di
fatturazione elettronica;
• ricevere le fatture elettroniche provenienti dallo SDI ed effettuare le verifiche
amministrative interne;
• inviare allo SDI la notifica di accettazione o rifiuto della fattura entro 15 giorni
dalla data di ricezione;
• monitorare i file FatturaPA secondo le modalità riportate sul sito FatturaPA;
• conservazione secondo le modalità previste dalla normativa vigente.

QUALI SONO GLI ADEMPIMENTI PER LE
IMPRESE E PROFESSIONISTI?

I FORNITORI DELLA PA DEVONO
• Predisporre le fatture in formato XML
• In caso di appalto OBBLIGATORI anche Codice Unitario Progetto
(CUP) e Codice Identificativo Gara (CIG)
• Sottoscrivere le fatture con firma qualificata o digitale
• Ricevere le notifiche e i riscontri dalla PA attraverso il Sistema
d’Interscambio
• Conservare le fatture elettronicamente (senza stamparle)

COSA C’E’ A DISPOSIZIONE?

MISURE DI SUPPORTO
 L’Agenzia per l’Italia digitale mette a disposizione, gratuitamente:
• documentazione, strumenti di verifica e simulazione
http://fatturapa.gov.it/
• strumenti per la generazione, comunicazione con SdI,
conservazione delle fatture in collaborazione con Unioncamere
https://fattura-pa.infocamere.it/fpmi/service
• per la generazione e visualizzazione delle fatture, nel formato
previsto dal SdI in collaborazione con LaIT (soluzione enterprise)
http://www.laitspa.it/laitweb/?vw=contenuto&id=41&idc=39

MISURE DI SUPPORTO
SE I RAPPORTI VERSO LE PA AVVENGONO VIA MEPA
• UTLIZZA IL SERVIZIO GRATUITO DEL MEPA che consente di
• Creare la fattura nel formato corretto
• Inviare la fattura allo SDI
• Conservare la fattura per i 10 anni previsti.
• L’unico adempimento è l’istituzione del SEZIONALE DISTINTO

MISURE DI SUPPORTO
PER PMI CHE FANNO MAX 24 FATTURE/ANNO ALLA PA
• UTLIZZA IL SERVIZIO GRATUITO DI INFOCAMERE che consente di
• Creare la fattura nel formato corretto
• Inviare la fattura allo SDI
• Conservare la fattura per i 10 anni previsti.
• L’unico adempimento è l’istituzione del SEZIONALE DISTINTO

VIDEO

ALTRE SOLUZIONI
NEGLI ALTRI CASI O PER ESIGENZE SPECIFICHE
• RICORRI AL MERCATO, CHE OFFRE UNA SERIE DI SOLUZIONI
• Integrazioni native con ERP
• Conservazione della documentazione
• Automazioni nel caricamento, nella spedizione, nella gestione di
più partite IVA…
Associazione Nazionale Operatori e Responsabili Conservazione Digitale
http://www.anorc.it/documenti/Anorc_Indagine_Conoscitiva_FatturaPA.pdf

ALTRE SOLUZIONI

SITI WEB PER APPROFONDIRE
• FatturaPA
www.fatturapa.gov.it
• Agenzia per l’Italia Digitale
http://www.agid.gov.it/agenda-digitale/amministrazione-
digitale/fatturazione-elettronica
• Italiani.Digital – sezione Fattura PA disponibile a brevissimo
www.italiani.digital

GRAZIE PER L’ATTENZIONE
www.digitalchampions.it
d.barile@redflow.it
@dBarile