1. 1
Национальная лекарственная
политика:
проблемы и перспективы
Попович Лариса Дмитриевна
Институт экономики здравоохранения
Национальный Исследовательский Университет
Высшая Школа экономики
ДФО, 2016
2. 22
Содержание презентации
• ЧАСТЬ I
1. Мировая система здравоохранения : проблемы, вызовы и
перспективы
2. Здравоохранение России: проблемы и вызовы
3. Здравоохранение ДФО : проблемы и вызовы
• ЧАСТЬ II
1. Прогнозы развития фармацевтического рынка
2. Перспективы и варианты лекарственного возмещения в
России
3. Модели повышения доступа к инновационным
препаратам
3. 33
Содержание презентации
• ЧАСТЬ I
1. Мировая система здравоохранения :
проблемы, вызовы и перспективы
2. Здравоохранение России: проблемы и вызовы
3. Здравоохранение ДФО : проблемы и вызовы
4. 4
Глобальные вызовы мировому здравоохранению
Рост продолжительности жизни населения
и старение популяции
Нестабильность мировой экономики, колебания
мировых финансовых рынков и цен на энергоносители
Значительное усиление роли человеческого фактора во
всех областях развития экономики и общества
Ускорение технологических изменений, рост доли
среднего класса, рост потребности в инновациях
Усиление глобальной конкурентной борьбы за
привлечение стратегических инвестиций в систему
здравоохранения и за приток пациентов
Неравномерная и взрывная урбанизация , появление
опасности новых эпидемий
5. 5
Мир обеспокоен вызовами системам социальной
помощи в связи с демографическими изменениями
Ментальные проблемыОнкология
Инфекции, диабет
Рост груза болезнейПроблемы уходаПотребность в ресурсах
9. 9
Облачные технологии IBM WATSON HEALTH –
вызовы и решения информационного века
Каждый
человек в
течение
жизни в
среднем
генерирует
более 1
миллиона
гигабайт
связанной со
здоровьем
информации
Менее 50%
медицинских
решений
соответствуют
принципам
доказательной
медицины
К 2020 объем
медицинских
данных
будет
удваиваться
каждые
73 дня
Источник: IBM WATSON Health, 2015// http://www.ibm.com/smarterplanet/us/en/ibmwatson/health/
10. 10
Телемедицина 21 века – цифровые
информационные технологии
Источник: Canton James. Future of health Care, 2014// http://documents.mx/health-medicine/future-of-health-care.html
18. 18
Рост затрат на здравоохранение
при разных сценариях организации помощи:
прогноз McKinsey&Co
Сохранение тренда предыдущих
периодов: рост ВВП+2%
2005 2030 2050 2080 2100
Изменение в тренде предыдущих
периодов: рост ВВП+1%
2005 2030 2050 2080 2100<10%
10-19,9%
20-29,9%
30-69,9%
>70%
Мировые
расходы
здрава
сегодня
$ 7 трлн*
10% глобального
ВВП
19. 1919
Содержание презентации
• ЧАСТЬ I
1. Мировая система здравоохранения : проблемы, вызовы и
перспективы
2. Здравоохранение России: проблемы и
вызовы
3. Здравоохранение ДФО : проблемы и вызовы
• ЧАСТЬ II
1. Прогнозы развития фармацевтического рынка
2. Перспективы и варианты лекарственного возмещения в
России
3. Модели повышения доступа к инновационным препаратам
31. 31
Смертность от сердечно-сосудистых заболеваний
в активных трудоспособных возрастах
Россия 80,65
Швеция 8,9
86,02
Китай 26,01
Австралия
10,66
Канада
10,76
США 22,8
Смертность от сердечно-сосудистых заболеваний в трудоспособных
возрастах, оба пола, на 100 тысяч человек
33. 33
Стандартизированная по возрасту смертность
мужчин от неинфекционных заболеваний в 2000-
2012 , на 1000 населения
11,56
12,45 12,17
9,28
9,03
Источник: WHO Databases 2015// http://gamapserver.who.int/gho/interactive_charts/ncd/mortality/total/atlas.html
3,60
4,89
6,51
3,79
6,18
37. 37
Есть разные расчеты и мнения о зонах
неэффективности
Оценочная величина суммарных потерь $700 млрд
38. 38
Цена конкретных проблем с эффективностью
Потерииз-заповеденияпациентов
$303-$493млрд.
• Ожирение/
превышение веса
$200 млрд.
• Курение
$0,567-$191 млрд.
• Несоблюдение
назначений
$100 млрд.
• Алкогольная
зависимость
$2 млрд.
Клиническиепотери$312млрд.
• “Перестраховочная” медицина
$210 млрд.
• Предотвратимая повторная
госпитализация
$25 млрд.
• Плохое ведение диабета
$22 млрд.
• Медицинские ошибки
$17 млрд.
• Необоснованные вызовы скорой
помощи
$14 млрд.
• Частые изменения курса лечения
$10 млрд.
• Госпитальная инфекция
$3 млрд.
• Чрезмерное выписывание
антибиотиков
$1 млрд. Операционныепотери$126-$315
млрд.
• Чрезмерное
количество
отчетных форм
$21-$210 млрд.
• Неэффективное
использование IT
$81-$88 млрд.
• Текучка кадров
$21 млрд.
• Выписка рецептов
на бумажных
носителях
$4 млрд.
Источник: PWC, Identified Waste
39. 39
Источник неэффективности Возможные пути решения Источник неэффективности Возможные пути решения
Медицинский персонал:
нерациональное или
дорогостоящее смешивание
Оценка социально-экономической
эффективности и обучение персонала;
пересмотри политики вознаграждения;
гибкие контракты; оплата по
результатам
Лекарства: недостаточное
использование или слишком
высокие цены на дженерики
Улучшение формуляров и
протоколов, информирование,
обучение; активизация
дженериковой выписки;
предотвращение недобросовестной
маркетинговой активности
Медицинская помощь:
избыточное использование
процедур, исследований и
оборудования
Изменение системы оплаты (переход
на подушевой метод) и улучшение
клиничеких рекомендаций и
протоколов лечения
Лекарства: нерациональное
применение лекарств врачами
Улучшение формуляров и
протоколов, информирование,
обучение, повышение уверенности
населения
Медицинские услуги:
неоптимальное качество
помощи и медицинские
ошибки
Улучшение мониторинга и
клинического аудита; сохранение
непрерывности лечения; повышение
гигиенических стандартов
Лекарства: игнорирование
пациентами врачебных
назначений, слишком высокий
уровень самолечения
Внедрение системы лекарственного
страхования, применение
экономических стимулов для
управления потреблением лекарств
Медицинская
инфраструктура:
распыление госпитальных
мощностей
Использование при планировании
мощностей данных о потребностях в
госпитализации, интесификация
работы койки, приведение коечного
фонда в соответствие с размерами
госпиталей
Лекарства: контрафакт или
фальсификат
Улучшение регулирования
обращения лекарств и конроля
качества; проведение тестирования
продукции
Медицинские услуги:
несоответствующий доступ
к госпитализации или
продолжительность
пребывания на койке
Организация альтернативного ухода
(например, дневного пребывания);
изменение системыстимулов для
госпитальной службы; повышение
информированность об
эффективности госпитальной помощи
Потери в системе
здравоохранения: коррупция и
приписки (мошенничество)
Улучшение управления, в том числе
бюджетного; проведение
мониторинга расходов
ВОЗ: зоны неэффективности здравоохранения
40. 4040
Как должна выглядеть система организации
медицинской помощи и лекарственного обеспечения?
Пациент
• Скорая помощь
• Интенсивная терапия
• Большая хирургия
• Таргетные препараты
• Risk-sharing схемы
Специализированная помощь
• Web-диагностика и самодиагностика
• ОТС лекарства и лекарственное страхование
для лечения хронических заболеваний
• Услуги Wellness
• Комплексная диагностика и лечение
• Малая хирургия
• Персонифицированный подбор лекарств
• Мониторинг состояния здоровья
и диспансерное наблюдение
Первичная помощь
Индивидуальная помощь
Источник: The Burrill Indiana Life Sciences Meeting October 21, 2008
41. 41
Карта развития наук в отдельных странах (США, Россия,
Китай), сгенерированные наукометрическим порталом
SCImago Journal & Country Rank
42. 42
ВОЗ: Прогнозная структура причин смерти в 2030
для стран с выше среднего уровнями дохода
Структура экономических потерь в связи со смертностью и в связи с заболеваемостью
НЕ СОВПАДАЮТ. Какую цель выбираем в качестве главной?
43. 43
ВОЗ: прогнозная структура DALYs в 2030 ,
страны с уровнями дохода выше среднего
Структура экономических потерь в связи со смертностью и в связи с заболеваемостью
НЕ СОВПАДАЮТ. Какую цель выбираем в качестве главной?
44. 44
Сколько и какой квалификации необходимо врачей,
какой должна быть их мотивация?
45. 4545
Содержание презентации
• ЧАСТЬ I
1. Мировая система здравоохранения : проблемы, вызовы и
перспективы
2. Здравоохранение России: проблемы и вызовы
3. Здравоохранение ДФО : проблемы и вызовы
• ЧАСТЬ II
1. Прогнозы развития фармацевтического рынка
2. Перспективы и варианты лекарственного возмещения в
России
3. Модели повышения доступа к инновационным препаратам
46. 46
Индексы экономической активности в субъектах
федерации РФ (июнь 2016 г.)
Лидеры роста: Ленинградская область, Республика Крым, г. Севастополь (93,3%),
Белгородская область (80%), Краснодарский край и Республика Дагестан (73,3%)
47. 47
Бюджетные реалии в первой половине 2016
в разных субъектах РФ
Источник: Минфин РФ 2015
64. 64
Арифметика и дилемма здравоохранения
Технологии для снижения
экстремальных , но
единичных затрат
Технологии для снижения
массовых рисков
0,5% пациентов потребляют 25% ресурсов
1% пациентов потребляют 35% ресурсов
5% пациентов потребляют 60% ресурсов
10% пациентов потребляют 70% ресурсов
50% пациентов потребляют 3% ресурсов
65. 65
Прогнозы развития современных
телемедицинских технологий
Прогноз роста глобального
телемедицинского сервиса :
от $7 млрд в 2011
до $16 млрд в 2016
Телеконсультации 40%
Очные консультации 8%
> 2 дней
Очные консультации 4%
за 24-48 часов
Очные консультации 19%
За 12-24 часа
Неотложная помощь 28%
Срочная помощь 1%
Почти 50% случаев могут быть курированы
удаленно76% пациентов
считают возможность
доступа к помощи
важнее физического
человеческого
контакта с врачом
Доверие телемедицине в мире
66. 66
Развивающиеся страны включились в оптимизацию
инфраструктуры оказания помощи на основе E-Health
A 21st Century Healthcare Scenario in India
67. 67
The Omaha System – пациентоцентричная система
классификации проблем, манипуляций, результатов
на основе технологий E-Health
Источник: The Omaha System Web site, 2015 www.omahasystem.org/overview.html
72. 7272
Социально-экономические императивы включения
моделей разделения рисков в онкологическую
практику
«Все страны располагают ограниченными ресурсами и поэтому должны
выбрать стратегию здравоохранения и соответствующие технологии,
чтобы использовать эти ограниченные ресурсы эффективно.» ВОЗ, 1999
В онкологии модели разделения рисков должны быть включены
в Национальную лекарственную политику и стать серьезным
инструментом для решения этих задач
75. 75
Есть разные расчеты и мнения о зонах
неэффективности
Источник: PayerFusion site; https://payerfusion.com/ceos-blog/700-billion-wasted/
76. 76
Примеры неэффективности в системе
здравоохранения США
пациентов говорят о
сложности передачи
результатов анализов
и исследований из
одного места в другое
пациентов говорят о том,
что врачи обязаны
назначать новые
исследования для
уточнения диагноза
пациентов
получают
осложнения,
находясь в
больнице
взрослых пациентов
жалуются на плохую
координацию
взаимодействия
между лечащими
врачами
взрослых пациентов
считают
медицинскую
помощь плохо
организованной
менее половины
пациентов
удовлетворены тем,
как контролируется ход
их лечения
менее половины
пациентов получают
понятную информацию
о ходе и возможных
последствиях лечения
расходов системы здравоохранения не
приводят к улучшению состояния
здоровья
Источник: Sarah Kliff, Washington Post; www.washingtonpost.com/blogs/wonkblog/wp/2012/09/07/
77. 7777
Выбор вариантов из трех компонентов определяют
характер модели здравоохранения страны
Источники
поступлений
Общественные
Налоги
Государственные
отчисления
от продажи
природных ресурсов
Государственные
обязательства
Частные
Гранты
Заимствования
Благотворительность
Прямая оплата услуг
населением
Частное страхование
Управление
Государственные структуры
Социальное страхование ,
Больничные кассы
Частные организации/
Страховщики
Работодатели
Частные лица
Производители
медицинских услуг
Государственные Частные
Источник: W. Hsiao, World Bank, 2006
78. 7878
Основа формирования любой модели общественного
здравоохранения в системе социального страхования –
объем гарантий оплаты из общественных источников
Source: Dr. Christopher Davis, University of Oxford, 2013
В основе любой рациональной
модели здравоохранения
лежит четкое разграничение:
•КОМУ
•В КАКОМ ОБЪЕМЕ
•ПРИ КАКИХ УСЛОВИЯХ
покрывается стоимость
медицинской помощи за счет
общественных источников
Мировой опыт показывает, что
возможно создание
дифференцированной системы
организации помощи с разными
«правилами игры» и
источниками финансирования
для каждой из подсистем
79. 79
Меры дополнительного повышения эффективности
здравоохранения России
Конкретизация и
дифференциация Программы
государственных гарантий
Внедрение
дифференцированной по типу
вмешательства шкалы цен
возмещения (референтных
цен) на медицинские услуги
Введение
дифференцированной системы
соплатежей при стоимости
помощи выше цены
возмещения
Равный доступ к
государственному заказу
учреждениям с различными
формами собственности, а
также частнопрактикующим
врачам
Субсидирование процентной
ставки по кредитам на
открытие частных и
групповых практик врачами
первичного звена
Субсидирование процентной
ставки лизинга оборудования
для развития частных
медицинских практик
Сервисная модель оказания
помощи –закупка не
оборудования, а собственно
диагностических и
лабораторных услуг на
оборудовании на
конкурентной основе
Включение в ДМС всех
существующих платежей,
связанных с ущербом жизни и
здоровью
Персонифицированное
долгосрочное накопительное
страхование на случай
катастрофических рисков
ource: Dr. Christopher Davis, University of Oxford, 2013
80. 8080
Сущность социального страхования
Социальный контракт между государством
и застрахованными
Обязательное только для определенных категорий
населения и не относится к гарантированным
правам каждого гражданина страны
Право на получение услуг распространяется только
на тех, кто платит страховые взносы в течение
определенного минимального периода
Финансово самостоятельная система, которой
необходимо поддерживать свою
платежеспособность
Источник: W. Hsiao, World Bank, 2006
81. 81
Все жители
I уровень
II уровень
III уровень –
альтернативная
медицина
Индивидуальные
взносы
Индивидуальные
взносы (10,25% дохода)
Ассигнования
из Центрального
фонда выравнивания
Взносы:
работника - 1,55%
работодателя – 5,85%
дохода
Госслужащие,
лица с высоким
доходом
Системы медицинского страхования в Нидерландах
Критерий – уровни и виды помощи
Работники,
иждивенцы
с низким
доходом,
пожилые
82. 82
Работники
с доходом
выше
4500 EURO
в мес.
и члены
их семей
I уровень –
обязательное
государственное
(GKV)
III уровень –
общее частное
(расширенный
набор услуг)
Индивидуальные
взносы
за улучшенный
сервис
Взнос 13,9% дохода
(вносится
работником
и работодателем
равными долями)
Взнос 13,9% дохода
(вносится
работником
и работодателем
равными долями)
Госслужащие,
лица с высоким
доходом
IV уровень
частное
добавочное
(PKV)
Лица с
низким
доходом
Индивидуальные взносы,
прямая оплата
услуг ЛПУ, компенсация
страховщика II уровень –
добровольное
государственное
Системы медицинского страхования в Германии
Критерий – уровень дохода
83. 83
80% граждан
I уровень - ОМС
II уровень – ДМС
(дополнительный
набор услуг и сервис)
Взносы
работодателей
и граждан
Взносы: 1/3 работник,
2/3 работодатель
Оплата 75% стоимости
лечения и лекарств II уровень –ДМС
(дополнительная
оплата 25% затрат
за лечение)
Социал до 20%
граждан
Взносы
работодателей
и граждан
Системы медицинского страхования во Франции
Критерий – объем покрытия затрат
84. 84
I уровень –
Врач общей практики,
Педиатр, неотложная
и плановая
госпитализация
ДМС
Взносы:
Государственный
Бюджет (7%),
работодатели (83%),
работники (10%)
Частная
медицина
Индивидуальные
взносы
II уровень –
Услуги
специалистов,
внеплановая
госпитализация,
Стоматология,
оплата рецептов
Частные платежи
граждан
Системы медицинского страхования в Италии
Критерий – Виды медицинской помощи
Граждане
с высокими
доходами
Индивидуальные
платежи
85. 85
Обещания и реалии
Российской системы гарантий
В 2015 году и на плановый период 2016 и 2017 годов
гражданам гарантируется бесплатная медицинская помощь
при всех заболеваниях и состояниях, включенных во все
классы МКБ-Х, по которым осуществляется учет
заболеваний и состояний пациентов (ПГГ)
Граждане имеют право на свободный выбор
медицинской организации (ФЗ № 323)
Из 143,7 млн. чел. имеют право на бесплатную помощь по
ОМС 143,03 млн. граждан РФ или 99,53% (ФФОМС)
В системе застрахованы иностранные граждане и лица
без гражданства (ФЗ № 326)
По уровню здоровья Россия находится на 97 месте из 180
стран (агентство Блумберг)
В систему социального страхования не поступают платежи
за 30 млн. человек (О.Ю.Голодец)
Уровень подушевого государственного финансирования
здравоохранения в России в 2,9 раз ниже среднего в ЕС, в 5
раз ниже Норвегии и Голландии, в 4 раза ниже Германии
86. 86
Предлагаемые принципы оплаты медицинской
помощи в России
Уровень участия государства в оплате медицинской
помощи может быть разным
Участие государства в оплате медицинской помощи
для каждой категории населения обязательно
Любая оказанная медицинская помощь подлежит
оплате в полном объеме из различных источников