La ordenación territorial es un proceso de planificación pública para regular el uso del territorio y la localización de actividades económicas. Tiene como objetivo promover el desarrollo económico y social de manera armoniosa, gestionar adecuadamente los recursos naturales y mejorar las condiciones de vida de la población. Implica analizar la estructura y dinámica socio-territorial para organizar de forma racional la ocupación y aprovechamiento del suelo.

1. I UNIDAD
BASES CONCEPTUALES DEL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Geog. Dennis Piña

2. La idea general de la planificación pública
del desarrollo se cimienta en la posibilidad
de pensar y crear el futuro a partir del
conocimiento y valoración del presente y
de su articulación al pasado.
La planificación puede entenderse,
entonces, como un proceso de gestión
pública para controlar y dirigir los sistemas
sociales contemporáneos, articulado a
ciertos instrumentos: el plan de desarrollo,
la organización institucional y el marco
legal (Méndez Vergara, 1997).
Revista Geográfica Venezolana. Volumen 41(2). 2000. pág
281-301

3. Ello es válido para la planificación del
desarrollo económico y social, la ordenación
del territorio, la planificación ambiental y
la ordenación territorial-ambiental, como
modalidades de planificación pública,
cuyas diferencias se observan en el énfasis
que se coloca en cuanto a su objeto,
alcances y objetivos.
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4. Aun cuando se reconoce la significación de
la planificación del desarrollo económico y
social, cuyo énfasis se coloca sobre la
estructura y dinámica de las actividades
económicas, del empleo y del acceso a
servicios, no se detalla su objeto, alcances
y objetivos por cuanto interesa exponer lo
relativo a la ordenación del territorio y
gestión ambiental.
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5. Los dos términos que componen la expresión
ordenación del territorio no tienen fijados
significados básicos plenamente compartidos,
ni tampoco la locución que los une. Es
frecuente que se cite la Carta europea de la
ordenación del territorio (CEOT) como
fundamento compartido para posteriores
enunciados propios1. Pero esta declaración de
principios aprobada en 1984, bajo los
auspicios del Consejo de Europa, por el
Comité de Ministros del ramo, no es clara
conceptualmente.
Geog Florencio Naranjo. Didáctica de las ciencias sociales. Geografía e Historia, Barcelona: nº
16, abril 1998. Nuevas fronteras de los contenidos geográficos, p. 19-31.

6. Confunde los resultados con el instrumento
al definir la ordenación del territorio como
"la expresión espacial de la política
económica, social, cultural y ecológica de
toda sociedad"; y complica más las cosas
al añadir que es "a la vez una disciplina
científica, una técnica administrativa y una
política".
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7. Desde nuestro punto de vista la ordenación
del territorio es esencialmente una función
pública, una política compleja y de reciente
y todavía escasa implantación, que puede
y debe apoyarse sobre instrumentos
jurídicos (convenios internacionales, leyes,
decretos), sobre prácticas administrativas y
principios consolidados (planificación,
participación, etc.)
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8. Sobre el territorio
Una primera aportación de la geografía a la
ordenación del territorio puede ser la
clarificación de los conceptos de mayor
contenido espacial o geográfico que le
atañen, entre ellos se encuentran los dos
términos que componen el nombre de esta
actividad política.
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9. El Territorio es el espacio geográfico
adscrito a un ser, a una comunidad,
a un ente de cualquier naturaleza,
física o inmaterial: el espacio de
vida de un animal, el área de
aparición de una especie vegetal, el
ámbito de difusión de una lengua o
de cualquier otra práctica social, etc.
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10. Cuando se atribuye a un grupo humano
complejo (un pueblo, una nación, una
sociedad) se convierte en uno de los
integrantes fundamentales de su proyecto
común: en soporte y recurso básico,
ámbito de vida, paisaje propio e
invariante en la memoria personal y
colectiva. En definitiva en el espacio
geográfico en el que se vive y que
corresponde manejar y administrar para
bien de los individuos y del conjunto de
la comunidad.
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11. Sobre la Ordenación
El término orden es polisémico. Se utiliza en
relación a la distribución física de los hechos en
el espacio con el sentido de indicar cómo se
localizan; pero con frecuencia incluye también
un matiz positivo de disposición adecuada o
conveniente, hasta llegar a convertirse en canon
o regla de distribución, como en los órdenes de
la arquitectura clásica. Dentro de este concreto
campo semántico, pero con todos esos matices,
se encuentra el término orden referido al
territorio.
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12. A la disposición en el espacio geográfico de
determinados hechos naturales (estructuras
geológicas, red hidrográfica, tipos de suelo,
formaciones vegetales, etc.) o de origen
humano (localización de los asentamientos,
trazado de las redes de comunicación, entre
otros) se le atribuye generalmente un sentido
estructurante o mayor significación para el
conocimiento y utilización del territorio.
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13. El orden existente en un territorio dado puede
referirse a la descripción y comprensión de los
integrantes del mismo que consideramos
principales o también expresar una percepción
o valoración cualitativa de su distribución. Los
elementos que significamos especialmente y su
evaluación cambian de unos momentos a otros,
según las culturas y los grupos sociales,
dependen de la capacidad para conocer y
utilizar el ámbito considerado.
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14. Para Méndez Vergara (1992) la
ordenación
del territorio es un proceso
planificado y una política del Estado, que
se plantea el análisis de la estructura y
dinámica socio territorial con el objeto de
regular, promover, organizar y
administrar de manera adecuada y
racional la ocupación y uso del territorio,
la localización de las actividades
económicas…
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15. el equipamiento territorial
y la organización de la red de centros
poblados, a fin de potenciar las
condiciones y cualidades de la oferta
territorial y, de esa manera, contribuir a
los objetivos del bienestar social de la
población, lograr el uso armonioso del
territorio y el manejo adecuado de los
recursos naturales.
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16. Trabajo Grupal
Elaborar según la conceptualización discutida en clases una definición de
un PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO argumentando que
características debería contemplar dicho plan si se estuviera preparando
para el estado Falcón.
Normas:
-Durante el desarrollo de la actividad no se deberán intercambiar
informaciones entre grupos.
- Se debe llevar registro de las clases en un cuaderno de notas
incluyendo los trabajos grupales.
-Al culminar la actividad se entregará al profesor el resultado del
trabajo en hojas para su posterior evaluación.