Manual de gestión de la Seguridad  operacional, Cuarta edición

1. Marcelo Ureña, ICAO SAM FLS/RO
7ma reunión de implantación del SSP
Doc 9859 – Manual de gestión de la Seguridad
operacional, Cuarta edición

2. 2
Capítulo 1
Introducción
Capítulo 2
Fundamentos
de la gestión
de la
seguridad
operacional
Capítulo 3
Cultura de
seguridad
operacional
Capítulo 4
Gestión de
rendimiento
de la
seguridad
operacional
Capítulo 5
Sistemas de
recopilación y
procesamiento
de datos sobre
seguridad
operacional
(SDCP)
Contenido del Doc 9859

3. 3Bain-Template
Capítulo 6
Análisis de
seguridad
operacional
Capítulo 7
Protección de
datos e
información
sobre
seguridad
operacional y
fuentes
conexas
Capítulo 8
Gestión estatal
de la seguridad
operacional
Capítulo 9
Sistemas de
gestión de la
seguridad
operacional
(SMS)
Contenido del Doc 9859 (Cont.)

4. Capítulo 1: Introducción
 ¿Qué es la gestión de la seguridad operacional?
 Aplicación de la gestión de la seguridad operacional
 Implementación de la gestión de la seguridad operacional
 Gestión integrada del riesgo (IRM)

5. Gestión de la seguridad operacional
Busca proactivamente mitigar
los riesgos antes que éstos
resulten en accidentes e
incidentes

6. Aplicación de la gestión de la seguridad operacional
Aplicación SMS
 Enfoque de un sistema de
seguridad operacional total
 Implicaciones de
subcontratar servicios
 Control de los riesgos
mediante reglamentos

7. Implementación de la gestión de la seguridad operacional
 Compromiso de gestión del
personal directivo
 Cumplimiento con los
requisitos prescriptivos
 Régimen sobre las medidas
de cumplimiento
 Protección de información
de seguridad operacional

8. Gestión integrada del riesgo (IRM)
 Sistema de aviación:
sistemas funcionales:
financiero, medio ambiente,
seguridad operacional,
seguridad de la aviación.
 IRM se centra en la
reducción del riesgo general
de la organización.

9. Capítulo 2: Fundamentos de la seguridad operacional
 El concepto de seguridad operacional y su evolución
 Los humanos en el sistema
 Causalidad del accidente
 Dilema de la gestión
 Gestión del riesgo de seguridad operacional

10. El concepto de seguridad operacional y su evolución
Technical Era
Human Factors Era
Organizational Era
Total System Era
Future
Safety Performance
1950s 1970s 1990s 2000s 2010s

11. Los humanos en el sistema
Figure 2. SHELL Model
H
L ES
L

12. Causalidad del accidente
Figure 3. Concept of accident causation
Losses
Hazards

13. Causalidad del accidente
Figure 4. Concept of practical drift
!
Baseline Performance
Practical Drift
Operational
Deployment
Regulations
Training
Technology
Accident

14. Dilema de la gestión
BANKRUPTCY
CATASTROPHE
Production
Figure 5. Concept of a safety space
Protection

15. Gestión del riesgo de
seguridad operacional
Para propósitos de
retroalimentación,
registre la ID del peligro
y la evaluación y
mitigación del riesgo de
seguridad operacional
Preocupación de seguridad
operacional percibida
Identifique peligros /
consecuencias y evalúe el
riesgo
Defina el nivel del riesgo
¿Puede ser el riesgo mitigado?
¿Puede ser el riesgo eliminado?
Defina el nivel de
la probabilidad
Defina el nivel
de la gravedad
¿es el riesgo aceptable?√ SI
Tome acción y
continue la operación
√ SI
√ SI
X NO
X NO
Es el riesgo residual (si lo hay)
aceptable?
√ SI
X NO
No realice la
operación
Figura 6 – Ayuda para la toma de decisión de la gestión del riesgo de seguridad operacional

16. Capítulo 3: Cultura de seguridad operacional
 Introducción
 Cultura de seguridad operacional y gestión de la seguridad
operacional
 Desarrollo de una cultura positiva de seguridad operacional

17. Capítulo 3: Cultura de seguridad operacional
La cultura de seguridad operacional describe:
 “Cómo las personas se comportan en relación a la seguridad
operacional y riesgo cuando nadie los está mirando”
 “También es una expresión de como se percibe, valora y
prioriza la seguridad operacional”

18. La cultura de seguridad operacional y la gestión de la
seguridad operacional
 Esta sección describe la relación entre la cultura de seguridad
operacional y la gestión de seguridad operacional
 La cultura de seguridad operacional tiene un impacto directo
en el rendimiento de la seguridad operacional

19. Desarrollo de una cultura positiva de seguridad
operacional
Esta sección presenta en la Tabla 5 ejemplos de los tipos de
gestión y acciones de los empleados que permitirán o no una
cultura positiva de seguridad operacional

20. Desarrollo de una cultura positiva de seguridad
operacional

21. Capítulo 4: Gestión del rendimiento de la seguridad operacional
 Introducción
 Objetivos de seguridad operacional
 Indicadores (SPIs) y metas (SPTs)
 Monitoreo del rendimiento de la seguridad operacional
 Actualización de los objetivos de la seguridad operacional

22. La gestión del rendimiento de
la seguridad operacional es
fundamental para el
funcionamiento de los SSP y
SMS. Promoción
de la
Seguridad
operacional
SDCPS
Análisis de
seguridad
operacional
Gestión del rendimiento de la
seguridad operacional
Defina /Redefina los objetivos de
seguridad operacional
Defina/redefina los indicadores de
rendimiento en material de seguridad
operacional
Monitoree y mida el rendimiento de
seguridad operacional
Identifique acciones requeridas
Figura 7 ‐ Proceso de gestión del rendimiento de la seguridad operacional

23. Objetivos de seguridad operacional
Los objetivos pueden ser
 Orientados a procesos: Se establecen en términos de
conductas seguras esperadas del personal operativo o la
realización de acciones implementadas por la organización para
gestionar el riesgo de seguridad operacional.
 Orientados a resultados: Abarcan acciones y tendencias con
respecto a la contención de accidentes o pérdidas
operacionales

24. Ejemplos de objetivos de seguridad operacional
Orientados a
procesos
Estados y
proveedores de
servicios
 Incrementar los niveles de reporte
Orientados a
resultados
Estados  Reducir en número anual de eventos de
seguridad operacional en el Sector X
Proveedores de
servicios
 Reducir la tasa de eventos adversos de
plataforma; o
 Reducir el número anual de eventos adversos
de plataforma del año previo

25. Indicadores de rendimiento en materia de seguridad operacional
(SPIs)
Tipos de SPIs
cualitativos y cuantitativos de resultados y avanzados

26. Tipos SPIs
Cualitativos  Son descriptivos y miden la calidad
Cuantitativos  Están relacionados con la medición de la cantidad
De resultados
“lagging”
 Miden eventos que ya han ocurrido
 Son referidos también como “SPIs basados en resultados”
Avanzados
“leading”
 Miden procesos y entradas que han sido implementadas para
mejorar o mantener la seguridad operacional
 Son conocidos también como “SPIs de actividad o proceso”
 Monitorean y miden condiciones que tienen el potencial de
transformarse o contribuir a un resultado esperado

27. Indicadores de resultados “leading”
Baja probabilidad /
Alta gravedad
 Resultados tales como accidentes o incidentes graves.
 Un ejemplo de este tipo de SPI sería “daños a la
aeronave y/o motor debido a impacto de aves”
Alta probabilidad /
baja gravedad
“Eventos
precursores”
 Resultados que no necesariamente se manifiestan en
accidentes e incidentes graves.
 También se los denomina como “indicadores
precursores”
 Un ejemplo sería “detección de aves en el radar”

28. Concepto de fases entre SPIs avanzados y de resultados
Precursor Events
 Bird sightings near
aircraft
 Bird radar detections
Lagging Indicators
 Bird‐strikes
 Bird‐ingestions (one
or multiple engines)
Leading Indicators
 Bird scaring activities
 Crops control
 Grass mowing
 Location of feeding
troughs
ProcessInput Output
Figure 8. Leading vs Lagging indicator concept phases

29. SPIs

30. SPIs
Number of estabilized (or
non‐compliance)
approaches/1000 landings
Deviation
Degraded condition
Normal
Condition
Accident
Incident
Figure 9. Examples of links between lagging and leading indicators
Lagging
Indicators
Leading
Indicators
Number of runway
excursions/ 1000 landings
Precursor
Events
Percentage of pilots who have
received training in stabilized
approach procedures

31. SPIs

32. Metas con objetivos SMART
Figure 10. Example SPTs with SMART safety objectives
2018 2019 2020 2021 2022
(100/million movement)
Objective 1
50% reduction in runway
excursions by 2022
Target 1a
Target 1b
Target 1c
Time
Number Runway
Excursions
100
78
64
50
55
25
S: Specific
M: Measurable
A: Assignable
R: Realistic
T: Time‐related

33. Monitoreo del rendimiento de la seguridad operacional
45
Figure 11. Example of representation of safety triggers (alert) levels
ALERT LEVELS
Mitigating actions may need to be taken when trend goes beyond +1 or +2
standard deviations from the mean of the preceding period
TARGET LEVELS
Aim to maintain the trend below the target line
Beyond +2 standard deviations
+2 standard deviations
+1 standard deviation
Mean of preceding period
NUMBER OF FATAL ACCIDENTS
NUMBER OF FATAL
ACCIDENTS
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2014

34. Target 1a
Achieved
Figure 12. Example of setting safety triggers
2018 2021 2022
(100/million movement)
Objective 1
50% reduction in
runway excursions by
2022
Target 1a
Target 1b
Target 1c
Time
Number Runway
Excursions
100
78
64
50
55
25
2019
Upper trigger
Lower trigger
Target 1b
Not Achieved
2019 2020
Monitoreo del rendimiento de la seguridad operacional

35. Capítulo 5: Sistemas de recopilación y procesamiento de
datos sobre seguridad operacional (SDCPS)
 Introducción
 Recopilación de datos e información de seguridad operacional
 Taxonomía
 Procesamiento de datos de seguridad operacional
 Gestión de los datos e información de seguridad operacional

36. Introducción
 Datos vs información de seguridad operacional (procesada,
organizada, integrada y analizada)
 Requerimientos de los Anexos 19 y 13 respecto a las bases de
datos (Anexo 19, Capítulo 5 / Anexo 13, 8.1)
 Personal calificado
 Custodio de los datos e información de seguridad operacional y
fuentes conexas

37. Recopilación de datos e información de seguridad operacional
 Recopilación a diferentes niveles del sistema de aviación
 Determinando que recopilar
 Investigación de accidentes e incidentes. Anexo 13
 Investigación de seguridad operacional por parte de las
Autoridades del Estado o proveedores de servicios

38. Recopilación de datos e información de seguridad operacional
(Cont.)
 Sistemas de notificación obligatoria y voluntaria sobre
seguridad operacional
 Disposiciones de notificación de seguridad operacional del
sector específico
 Sistema de notificación de autorrevelación (self‐disclosure)

39. Recopilación de datos e información de seguridad operacional
(Cont.)
 Resultados de las auditorías y encuestas
 Recopilación óptima de datos e información de seguridad
operacional
 Identifique que preguntas específicas deben responder los
datos e información de seguridad operacional o que
problemas están tratando de resolver

40. Fuentes de datos e información de seguridad operacional

41. Definiendo el ALoSP
Objectivos de seguridad operacional
del Estado
Orientados a
resultados
Orientados a
procesos
SPls
Riesgo
operacional
#1
SPls
Riesgo
operacional
#2
SPls
Riesgo
operacional
#3
SPls
Funciones y
actividades
del Estado
SPls
Cumplimiento
Procesos de
supervisión
SPls
Implementación
del SMS
SPTs SPTs
Acuerdo
ALoSP
Figura 22 ‐ Nivel aceptable de rendimiento en material de seguridad operacional (ALoSP)
‐ Comunique resultados ‐ Realice SRM adicional
‐ Continúe monitoreando ‐ Revisión periódica SPI, SPT, ALoSP
Acciones de gestión
ALoSP

42. Muchas gracias
Marcelo Ureña Logroño
Oficial Regional de Seguridad Operacional
Oficina Regional Sudamericana de la OACI
murena@icao.int