2. ¿Qué es la pobreza?
Además, el problema de la pobreza en una sociedad está vinculado directamente a la
distribución de recursos, riqueza e ingresos del que participan los distintos hombres o
grupos sociales.
Una primera definición de pobreza
es aquella que hace referencia a la
carencia de bienes materiales para
el desarrollo de la vida humana en
forma integral como: la
alimentación, salud, educación,
vivienda, cultura, desarrollo del
ocio y vida social.
3. • Para dar una definición más completa de la pobreza es necesario considerar un conjunto
de elementos que constituirían los derechos básicos de cualquier ser humano:
Acceso a agua
limpia y potable
Vivienda digna
Alimentación
suficiente para
una nutrición
sana
Un entorno y
medio
ambiente
seguro
Protección
contra la
violencia
Igualdad de
oportunidades
Tener derecho a
opinar sobre su
propio futuro
Acceso a
medios para el
sustento
cotidiano
Salud Educación
4. Causas de la pobreza
• La pobreza como cualquier otro fenómeno social obedece a ciertas causas y genera efectos
muy desagradables y degradantes en la persona humana. Las causales pueden ser diversas,
pero los más importantes son las siguientes:
a. La desigual
distribución de la
propiedad sobre los
medios de producción
b. La existencia de una
presión demográfica
sobre recursos
limitados
c. La desigualdad de
capacidades y
derechos
d. La subacumulación
del capital y el modelo
de crecimiento
económico
e. La inestabilidad de
las políticas
económicas y las
instituciones de
gobierno
5. La inestabilidad de las políticas económicas y las
instituciones de gobierno
Algunos de los principales indicadores son:
a. Tasa de modalidad infantil
b. Esperanza de vida al nacer
c. Tasa de analfabetismo
d. Salud
e. Vivienda
f. Trabajo
g. Educación
6. Según estimaciones de las Naciones Unidas en 1986 el 70.7% de la población
se encontraba en condiciones de pobreza, esto es, 15 de los 22 millones de
habitantes que tenía el Perú. De los 15 millones, dos tercios se localizaban en
el ámbito urbano y un tercio en el rural.
En 1997 según la información de la ENNIV el número de pobres se había
incrementado a 12’334,332 (50.7%) personas y los pobres extremos ascendía
a 3’534,493 (14,7%) personas, de un total de 24’400,000 habitantes que
tenía el Perú.
En el año 2,000 según el informe de la ENNIV el índice de la pobreza se ha
incrementado a 54.1%, es decir, más de 13 millones 900 mil peruanos pobres
y el 14.8% de pobreza extrema que corresponde a 3’797,931 personas de un
total de 25 millones 570 mil peruanos.
7. En el Perú existen diferentes programas sociales en la que el Estado interviene en forma directa
para proteger a la población de menores recursos y favorecer su desarrollo y entre los principales
programas son:
FONCODES (Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo), creado en 1991; trabaja conjuntamente con
la presidencia de la República. se encarga de financiar proyectos planteados por la población en las áreas
de asistencia social, infraestructura social (educación, salud, nutrición y saneamiento) e infraestructura
económica (agropecuario y transporte).
I.PANFAR (El Programa de Alimentación y Nutrición a las Familias de Alto Riesgo de Desnutrición). Se
inició en 1988; está dirigido a los niños menores de cinco años y niños en edad preescolar, con el fin de
mejorar el estado nutricional y la salud de los niños, brindando alimentos a través de la distribución de
canastas de víveres y campañas educativas gratuitas.
INABIF (Instituto Nacional de Bienestar Familiar), creada especialmente para ayudar y fomentar las
guarderías infantiles y los wawa wasi en zonas urbano-marginales.
8. I.Programa del Vaso de Leche. Establecido en 1984 por la Municipalidad de
Lima, siendo Alcalde el Dr. Alfonso Barrantes Lingán. En la actualidad es
financiado por el Tesoro Público a través de todas las municipalidades de todo
el país y son los clubes de madres quienes los distribuyen.
FONAVI (Fondo Nacional de Vivienda), creado en 1979 y en base a los
descuentos que se hacen a los trabajadores en planilla, se crea un fondo para
construir viviendas y luego sortearla entre los trabajadores del Estado y del
sector privado. El FONAVI otorgaba préstamos para la financiación de
viviendas e infraestructura básica en toda la República.
I.INFES (EI Instituto Nacional de Infraestructura Educativa y de Salud), creado
en 1992; es un organismo descentralizado del Ministerio de la Presidencia;
busca elevar la calidad de servicio educativo a través de la construcción de
centros educativos y de atención médica.
9. I.INADE (El Instituto Nacional de Desarrollo), que se encarga de la conducción y dirección de los
principales proyectos de inversión del Estado en las áreas más deprimidas del país, como obras de
irrigación y de generación de energía y también de empleo temporal.
TECHO PROPIO: Es un programa dirigido a las familias con ingresos familiares mensuales que no
excedan el valor de S/ 3,538 para comprar y S/ 2,627 para construir o mejorar su vivienda, la misma
que contará con servicios básicos de luz, agua, desagüe.
PROGRAMAS JUNTOS: El Programa Juntos contribuye a canalizar los recursos de los diversos sectores
de la sociedad civil y el Estado, destinados a otorgar prestaciones de salud y educación orientadas a
asegurar la salud preventiva materno – infantil y la escolaridad sin deserción, con la participación y
compromiso voluntario de las familias beneficiadas, dándose cumplimiento a los compromisos de
equidad del Acuerdo Nacional, a los Lineamientos de la Carta de Política Social y los Objetivos de
Desarrollo del Milenio. El Programa tiene por finalidad ejecutar transferencias directas en beneficio de
las familias más pobres de la población, rural y urbana.
10. PROGRAMA “PERÚ RESPONSABLE”
Creado por Decreto Supremo Nº 015-2011-tr, por el Presidente Ollanta Humala con el objeto de promover la
responsabilidad social empresarial generadora de empleo decente. El programa tiene los siguientes objetivos
específicos:
a. De Empleo: promueve la generación empleo dependiente y formal, para mujeres y varones, con énfasis
en jóvenes, personas con discapacidad y mujeres jefas de hogar, a través del impulso de programas y
proyectos de responsabilidad social empresarial en la infraestructura económica intensiva en uso de
mano de obra;
b. De Empleabilidad: promueve el desarrollo de competencias laborales de la población beneficiaria en su
ámbito de intervención; o que implementen y fortalezcan centros de formación profesional vinculados a
la demanda laboral; a través del impulso de programas y proyectos de responsabilidad social empresarial;
c. De Emprendimiento: promueve la generación de oportunidades de autoempleo e iniciativas de
emprendimiento productivo y formal, a través del impulso de programas y proyectos de responsabilidad
social empresarial.
11. PROGRAMA VAMOS PERÚ: creado por Decreto Supremo Nº 015-2011-tr, por el Presidente
Ollanta Humala con el objeto de promover el empleo, proteger la empleabilidad de los
desempleados y aquellos trabajadores que se encuentran en riesgo de perder su trabajo.
EL PROGRAMA JOVENES A LA OBRA, fue creado el 20 de Agosto de 2011, mediante el
Decreto Supremo N°013-2011-TRABAJO. El programa busca que el diálogo y/o el consenso
sean la herramienta principal para mejorar la condición de los jóvenes, considerando que las
políticas de empleo juvenil deben ser articuladas con los gobiernos, empresarios y los
trabajadores. Facilita el acceso de los jóvenes al mercado laboral formal a través de
capacitación laboral, asistencia técnica para el emprendimiento e intermediación laboral.
