Situación Fiscal de los Departamentos y Resiliencia ante la Pandemia
1.
2. Situación fiscal de los
departamentos y resiliencia
ante la pandemia
Vigencia 2020
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Dirección General de Apoyo Fiscal
3. Recaudo Tributario Departamentos
Millones de Pesos de 2020
El recaudo tributario departamental presentó una
disminución a doble dígito […]
Fuente: DAF con datos de Secretarías de Hacienda
CONCEPTO 2019 2020
Crecimiento
Real 2020 / 2019
TRIBUTARIOS 8.543.643 7.589.661 -11%
Impuestos al Consumo 4.131.446 3.714.296 -12%
Cerveza 2.249.806 1.928.156 -14%
Licores 889.857 806.394 -9%
Cigarrillos y Tabaco 991.783 979.746 -1%
Estampillas 1.361.547 1.098.958 -19%
Vehículos Automotores 1.018.291 1.049.301 3%
Registro yAnotación 1.172.287 998.560 -15%
Sobretasa Consumo Gasolina Motor 465.085 391.580 -16%
Otros Ingresos Tributarios 394.987 336.966 -16%
La caída del recaudo tributario se atenuó por las medidas
de alivio tributario establecidas en el Decreto 678 de 2020
4. Fuente: DAF con datos de Secretarías de Hacienda
Dinamismo Tributario Departamentos 2019 - 2020
-50%
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
-
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
Antioquia
Cundinamarca
Valle
Santander
Atlántico
Boyacá
Bolívar
Meta
N.
de
Sant.
Tolima
Caldas
Magdalena
Córdoba
Nariño
Risaralda
Huila
Cesar
Cauca
Quindío
Sucre
Casanare
Guajira
Chocó
Caquetá
Arauca
Putumayo
San
Andrés
Guaviare
Guainía
Amazonas
Vichada
Vaupés
Tributarios 2020 Crecimiento Real 19-20
Total 2019-2020: -11%
5. -17%
-7% -7%
9%
9% 10%
-20%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
0
5
10
15
20
25
30
Departamentos Capitales No capitales Departamentos Capitales No capitales
RECAUDO PROPIO TRANSFERENCIAS
Variación
%
Billones
de
Pesos
2019 2020
Ingresos de recaudo propio y transferencias
Entidades Territoriales
Fuente: DAF con datos de Secretarías de Hacienda
[…] pero se compensó con mayores transferencias
6. Fuente: DAF con datos de Secretarías de Hacienda
Se incrementó la relación entre gasto de
funcionamiento e ingresos de recaudo propio
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
180%
200%
Atlántico
Cundinamarca
Valle
N.
de
Sant.
Meta
Cauca
Antioquia
Caldas
Cesar
Risaralda
Magdalena
Nariño
Bolívar
Huila
Boyacá
Sucre
Córdoba
Guajira
Tolima
Casanare
Santander
Caquetá
Quindío
Guaviare
Chocó
Guainía
Putumayo
Arauca
Vaupés
Vichada
San
Andrés
Amazonas
2019 2020
2019: 43%
2020: 47%
7. Cumplimiento límites de gasto Ley 617 de 2000
Administración Central
Nivel de
gobierno
% cumplimiento
2019
% cumplimiento
2020
% ET sin restricciones de apoyo
financiero
Decreto 678
Departamentos 88% 75% 88%
Capitales 87% 90% 90%
Municipios 93% 93% 97%
El Decreto 678/20 permitió mitigar restricciones
por incumplimiento de límites de gasto de la
Ley617/00 por cuenta de menores ICLD
Fuente: Cálculos DAF con información Secretarías de Hacienda y FUT
8. Inversión por Departamento
% Crecimiento Real 2020/2019
Dinamismo de la Inversión (sin SGR)
Fuente: DAF con datos de Secretarías de Hacienda
-50%
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20% Sucre
Putumayo
Nariño
Chocó
Huila
Córdoba
Cauca
Cundinamarca
Tolima
Cesar
Caldas
Valle
Antioquia
N.
de
Sant.
Guajira
Amazonas
Boyacá
Quindío
Magdalena
Guaviare
Guainía
Bolívar
Caquetá
Atlántico
Risaralda
Santander
San
Andrés
Meta
Vichada
Vaupés
Casanare
Arauca
Total: -11%
9. Resultado Fiscal sin SGR - Gobernaciones
(Recaudos – Compromisos de la vigencia)
La pandemia no generó desequilibrios fiscales
sistémicos en los departamentos (I)
Fuente: DAF con datos de Secretarías de Hacienda
Al finalizar el bienio 2019-2020, el resultado del SGR fue superavitario en $2,52 billones (0,3%
del PIB)
% del PIB
$ Billones
0,09%
-0,09%
-0,07%
-0,11%
0,04%
-0,15%
-0,10%
-0,05%
0,00%
0,05%
0,10%
0,15%
2016 2017 2018 2019 2020
2016 2017 2018 2019 2020
0,8 -0,8 -0,7 -1,2 0,4
Resultado Fiscal Departamentos
10. Balance fiscal como proporción de los ingresos totales
Gobernaciones
Número de entidades
Fuente: DAF con datos de Secretarías de Hacienda
La pandemia no generó desequilibrios fiscales
sistémicos en los departamentos (II)
11. Deuda Pública Departamentos
$ Billones de y %
La pandemia no significó mayores necesidades de
endeudamiento en los departamentos (I)
Fuente: DAF con datos de Secretarías de Hacienda
TIPO DE DEUDA 2019 2020
Crecimiento Real
2020 / 2019
% del Total
2019
% del Total
2020
Banca Comercial Interna 4,1 4,2 2% 85,2% 86,3%
Bonos Interna 0,1 0,1 -2% 2,7% 2,7%
Nación 0,1 0,0 -6% 1,1% 1,0%
Infis 0,1 0,1 -7% 1,9% 1,8%
Proveedores y otros 0,0 0,0 N.A 0,0% 0,0%
Total Deuda Interna 4,4 4,4 1,3% 90,9% 91,8%
Banca Comercial Externa 0,0 0,0 N.A 0,0% 0,0%
Bonos Externos 0,0 0,0 N.A 0,0% 0,0%
Banca Multilateral 0,3 0,2 -9% 5,2% 4,7%
Banco Mundial 0,1 0,1 -12% 2,2% 1,9%
BID 0,1 0,1 -8% 3,0% 2,8%
CAF 0,0 0,0 N.A 0,0% 0,0%
Gobiernos Internacionales 0,2 0,2 -8% 3,8% 3,5%
Total Deuda Externa 0,4 0,4 -8,7% 9,1% 8,2%
TOTAL DEUDA PÚBLICA 4,8 4,8 0% 100% 100%
12. Fuente: DAF con datos de Secretarías de Hacienda
La pandemia no significó mayores necesidades de
endeudamiento en los departamentos (II)
En el periodo 2021-2023 se
concentra la mayor proporción
de vencimientos (51%)
La deuda se mantiene en
niveles históricamente bajos
16%
18%
17%
14%
11%
9%
6% 5%
2%
1%
0% 0% 1%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
1,1%
0,46%
0,48%
0,0%
0,2%
0,4%
0,6%
0,8%
1,0%
1,2%
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Deuda (% del PIB)
Perfil de vencimientos (% del total)
13. Diciembre de 2019:
$6,8 billones
Dic de 2020
$5,6 billones
(-18%)
Dic de 2020
$ 7,9 billones
(+17%,)
Capacidad de endeudamiento al 80% del
indicador deuda/ingresos corrientes
Departamentos
Capacidad de endeudamiento al 100%
del indicador deuda/ingresos corrientes
Decreto 678 de 2020
Ley 358 de 1997
Efecto Decreto 678/20
(Límite 100%)
Fuente: DAF con información Secretarías de Hacienda y FUT.
La disminución de los ingresos corrientes no se
tradujo en menor capacidad adicional de deuda
14. Existen recursos disponibles para la reactivación
-
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
500.000
Valle
Antioquia
Cauca
Santander
San
Andrés
Putumayo
Boyacá
Magdalena
Huila
Córdoba
Meta
N.
de
Sant.
Cundinamarca
Sucre
Tolima
Guainía
Chocó
Putumayo
Guajira
Caldas
Atlántico
Risaralda
Casanare
Cesar
Arauca
Vaupés
Caquetá
Amazonas
Quindío
Vichada
Guaviare
Bolívar
Total 2020: 4,75 billones
Fuente: DAF con datos de Secretarías de Hacienda
Excedentes de Tesorería
$ Millones
