Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas 2014-2020 Documento Preliminar

DOCUMENTO PRELIMINAR

Plan Departamental de

Lectura y Bibliotecas
2014 – 2020

GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA

INSTITUTO DE CULTURA Y PATRIMONIO DE ANTIOQUIA
COMFENALCO ANTIOQUIA

ANTIOQUIA, DIVERSAS VOCES

PLAN DE LECTURA Y BIBLIOTECAS PARA ANTIOQUIA 2014 – 2020 (TEXTO PRELIMINAR)

MEDELLIN, OCTUBRE DE 2013
ADVERTENCIA: Este texto es un primer acercamiento al Plan de Lectura y Bibliotecas de Antioquia. Recoge y ordena la información arrojada en los contactos con líderes regionales, consejeros del área y expertos. Está en proceso de construcción.

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Contenido
Contenido ...................................................................................................................................2
I. PRESENTACIÓN ......................................................................................................................3
II. UNA MIRADA HACIA EL PASADO ..........................................................................................4
III. ¿CÓMO ESTAMOS HOY EN ANTIOQUIA? ...........................................................................15
IV. ¿QUÉ NOS PROPONEMOS CON EL PLAN? ..........................................................................27
V. LOS DESAFÍOS QUE DEBEMOS ENFRENTAR EN EL SECTOR .................................................28
VI. ¿CÓMO LOS PODEMOS ENFRENTAR?................................................................................48
VII. ¿CON QUÉ Y CON QUIÉNES CONTAMOS PARA HACERLO? ...............................................52
VIII. PARTICIPANTES ................................................................................................................56
IX. PARA SABER MÁS ..............................................................................................................62

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I.

PRESENTACIÓN

La Gobernación de Antioquia, desde el Instituto de Cultura y Patrimonio de
Antioquia, emprende la formulación del Plan Departamental de Lectura y
Bibliotecas, siguiendo los lineamientos del Plan de Desarrollo Antioquia la más
educada, el cual, en su línea estratégica 2: La educación como transformación
de Antioquia, determina en el componente de Fortalecimiento de la Riqueza
Cultural, el Programa Antioquia Lee y Escribe, materializado en la
“Implementación de acciones y estrategias dirigidas a la promoción de la
lectura y la escritura por medio del fortalecimiento del Plan Departamental de
Lectura y Bibliotecas”.
El Plan es la respuesta a la necesidad de reconocer la lectura y la escritura
como prácticas sociales y culturales que empoderan a los individuos como
sujetos críticos, selectivos, autónomos y universales con capacidad para
participar de manera activa y responsable en la construcción de futuros
colectivos.
Si bien el Plan es una responsabilidad del gobierno departamental en el que
estará su coordinación, es la suma de voluntades y compromisos de las
diversas entidades públicas, privadas y organizaciones sociales, las cuales
garantizarán su ejecución y proyección.
Este Plan busca dar continuidad a las estrategias y programas que se
desarrollan

en

el

Departamento,

siguiendo

las

directrices

del

Plan

Departamental de Cultura Antioquia en sus Diversas Voces, El Plan Nacional
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de Lectura y Bibliotecas del Ministerio de Cultura, El Plan Nacional de Lectura y
Escritura “Leer es mi Cuento” del Ministerio de Educación, además de darle
continuidad a los planes nacionales y regionales intersectoriales, así como las
directrices de organismos internacionales, tales como la Federación
Internacional de Asociaciones de Bibliotecas y Bibliotecarios (IFLA) y el Centro
Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe (CERLALC),
entre otras, con el fin de alcanzar los propósitos del Plan.
Este documento es el resultado de discusiones, reflexiones y encuentros
realizados con diversos actores vinculados con el mundo de la lectura, la
escritura y las bibliotecas, y espera ser nutrido con propuestas y
recomendaciones de quienes, como ciudadanos y ciudadanas, organizaciones
o instituciones, lo retroalimenten con ideas que serán de gran valor para
responder a una necesidad inminente e inaplazable para el desarrollo de
Antioquia.

II.

UNA MIRADA HACIA EL PASADO

1870. El presidente del Estado Soberano de Antioquia, señor Pedro Justo
Berrio, crea la Biblioteca Pública del Estado.
1921. Por medio de la Ordenanza 24 de la Asamblea Departamental de
Antioquia, se dispone la creación de Bibliotecas Públicas en los municipios
con una población superior a 10.000 habitantes.
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1924. María Cano, convoca y reúne estudiantes, amas de casa y trabajadores
del gobierno municipal alrededor de la Biblioteca Pública Departamental para
leer en voz alta obras que luego comentaban en una cálida tertulia.
1936. “Biblioteca Aldeana de Colombia”. Donada a los establecimientos
educativos. Se amplían las expectativas por la lectura.
1972. Ordenanza N° 011. Se impulsa el programa de desarrollo de bibliotecas
en Antioquia. El objetivo era la creación de una biblioteca en cada municipio
del Departamento.
Este programa llevó el nombre de Red Departamental de Bibliotecas Públicas y
Escolares, y era coordinado por la Dirección de Cultura de Antioquia.
1985. La División de Educación Formal y la Sección de Bibliotecas de la
Secretaría de Educación y Cultura de Antioquia lanzan el Plan para la Creación
y Fomento de Hábitos de Lectura.
2000. Ley 617. Las bibliotecas de la Red fueron asumidas por los municipios
en su funcionamiento y dotación, por el Departamento en la coordinación,
capacitación y asesoría a la Red, y con la Nación participan cofinanciando
proyectos de infraestructura, dotación y envío de material bibliográfico.
Plan de Desarrollo 2004–2007, Antioquia Nueva, un hogar para la vida.
Objetivo específico 4.2. Fortalecer los procesos de fomento y formación en la
cultura. Operación y acciones: (…) Promoción de la cultura en los municipios y
el Departamento: Formulación e implementación del Plan Departamental de
Bibliotecas público-escolares, en articulación con la Nación.

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Plan Departamental de Cultura, 2006–2020. Antioquia en sus diversas Voces.
5. Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas.
Plan de Desarrollo 2008- -2011, Antioquia para todos, manos a la obra. La
segunda línea: “Desarrollo social”, Programa 26: Intervención, recuperación,
conservación y divulgación del patrimonio, contempla el Plan Departamental
de Lectura y Bibliotecas.
2011. Decreto N° 0494. Por medio del cual se crea el Instituto de Cultura y
Patrimonio de Antioquia como establecimiento público, con personería
jurídica, autonomía administrativa, orientado a la promoción y fomento de la
cultura, las artes, en sus diversas manifestaciones y a la conservación de la
memoria y patrimonio del Departamento de Antioquia.

Marcos de Referencia para la formulación del Plan
Declaraciones y manifiestos internacionales
Para el diseño e implementación del Plan se reconocen las declaraciones, los
manifiestos y los lineamientos internacionales que han impulsado políticas
públicas y planes en diversos países: valoración de las bibliotecas; la lectura y
la escritura como condición fundamental para la formación de sociedades
informadas, participativas y con capacidades para la transformación de su
entorno.
La Declaración de Caracas de 1982. Una de las más importantes iniciativas de
análisis de la biblioteca pública desde una perspectiva de región, fue la
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Reunión sobre el Estado Actual y Estrategias de Desarrollo de la Biblioteca
Pública en América Latina y El Caribe, realizada en 1982 con el auspicio de la
UNESCO y con la colaboración del CERLALC, la IFLA y el Instituto Autónomo
Biblioteca Nacional, de Venezuela. Establece un sentido general de dirección y
orientación para estas instituciones. A partir de la promulgación de la
Declaración, empezaron a ser tenidas en cuenta propuestas como los
servicios de información a la comunidad, la promoción y animación a la
lectura, los servicios para grupos especiales, la creación de un organismo de
coordinación de bibliotecas públicas como ABIPALC

(Asociación

de

Bibliotecas Públicas de América Latina y El Caribe) 1 y la conciencia del papel
de la biblioteca como propulsora de la participación de los ciudadanos en la
vida democrática.
La Federación Internacional de Asociación de Bibliotecas y Bibliotecarios,
como máximo órgano de referencia de la biblioteca pública en el mundo, creó y
promulgó el Manifiesto de la UNESCO para las Bibliotecas Públicas (1994), en
el cual la considera un centro de información que facilita a sus usuarios toda
clase de conocimiento e información, en tanto que es una "puerta local hacia el
conocimiento", un "requisito básico para el aprendizaje a lo largo de los años,
para la toma independiente de decisiones y el progreso cultural del individuo y
los grupos sociales". Incorpora tácitamente una serie de derechos civiles,
políticos y sociales, declarados como fundamentales para el ser humano. En
1

ABIPALC tuvo como fin fortalecer el intercambio de experiencias, el mejoramiento y la formación de los profesionales,
propiciar la reflexión sobre la biblioteca pública en la región e impulsar el desarrollo de servicios. En 1989 se constituyó
la Asociación que llegó a contar con miembros de 12 países.

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efecto, el Manifiesto habla sobre “la libertad, la prosperidad el desarrollo de la
sociedad y de las personas” como “valores humanos fundamentales”. Estos
valores presuponen la posibilidad de acceder libre e ilimitadamente a los
conocimientos, a los bienes intelectuales y culturales. Más aún, se afirma la
creencia de esta institución como “agente esencial para el fomento de la paz y
el bienestar espiritual en la mente de los hombres y las mujeres”.
En consecuencia, el Manifiesto considera las bibliotecas como centros de
información, de libre acceso para todo el mundo, sin ninguna clase de
restricciones por razones de sexo, raza, religión, nacionalidad, excluyendo todo
tipo de censura. Declara como misión el fomento de la lectura, en todas las
edades, y el fomento de actividades culturales e imaginativas, además de
ofrecer los servicios de información a los gremios o grupos que los soliciten,
asegurando el acceso de los ciudadanos a toda clase de información
comunitaria. Subraya el carácter gratuito de la biblioteca y propende por una
legislación adecuada que ampare sus propósitos; en fin, busca la creación de
un sistema o red de bibliotecas públicas, apela al espíritu de cooperación entre
socios y grupos de usuarios y enfatiza en la necesidad de brindar las
comodidades locativas y los instrumentos técnicos y tecnológicos necesarios
para facilitar los diversos servicios bibliotecarios. Exhorta, por último, a las
autoridades nacionales y locales y a los sistemas bibliotecarios del mundo, a
“ejecutar los principios expresados en este Manifiesto”.
La Declaración de Copenhague de 1999. En la que participaron 31 países y
aprobaron el Informe sobre el Papel de las Bibliotecas en el Mundo Moderno
del Comité de Cultura, Juventud, Educación y Medios de Comunicación del
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Parlamento Europeo. Manifestaron las intenciones para el desarrollo de las
bibliotecas públicas y su incidencia en aspectos fundamentales de la sociedad
actual en tanto aportan a la democracia y a la ciudadanía por su oportunidad
estratégica para incrementar la calidad de vida y las posibilidades
democráticas de los ciudadanos de las sociedades de la información,
proporcionándoles acceso libre y equitativo a la información de alta calidad;
contribuyen al desarrollo económico y social al apoyar el crecimiento de las
comunidades

con

servicios

de

información

diseñados

para

atender

necesidades locales; funcionan como instrumentos importantes para reducir
la disparidad entre los ricos en información y los pobres en información;
permiten el aprendizaje continuo al proporcionar, mediante su amplia
distribución, una infraestructura rentable para el aprendizaje continuo y el fácil
acceso al contenido de las redes virtuales; así mismo, apoyan a los
estudiantes de todos los niveles de la educación reglada. Además, aportan a la
diversidad cultural y lingüística al ser instituciones culturales, de acuerdo con
la dimensión cultural, y con una gran responsabilidad sobre el patrimonio
cultural, la literatura y la alfabetización.
Plan Iberoamericano de Lectura, ILIMITA, Promulgado en la XIII Cumbre de
Jefes de Estado y de Gobierno de 2003. El programa de la Cumbre de Jefes de
Estado y de Gobierno, es una iniciativa que trabaja por la articulación entre los
gobiernos, el sector privado y la sociedad civil para que, en la región, se
emprendan o se continúen acciones inmediatas y con proyección a largo plazo
a favor de la lectura. Una de sus principales intenciones es la de convertir el
fomento de la lectura en un tema de política pública.

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La Declaración de la IFLA sobre Bibliotecas y Desarrollo de 2013. Proclama el
rol de la biblioteca de garantizar el acceso a la información como un derecho
humano básico que brinda herramientas a la comunidad usuaria para crear e
innovar, dado su rol de institución social y culturalmente inclusiva, al apoyar
una cultura de alfabetización, promover el pensamiento crítico y la
investigación, permitir el acceso a sus servicios, y actuar como intermediarias
entre la participación municipal y los nuevos servicios de administración
electrónica. Las bibliotecas son parte esencial de la infraestructura crítica que
soporta la educación, el empleo y el desarrollo de la comunidad. Las
bibliotecas son socios naturales que proporcionan acceso público a las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) y a recursos de
información en red.

Marco normativo
Legislación en el orden nacional
La Constitución Política de Colombia de 1991 ha significado para el país un
gran cambio por ser un proceso constitutivo de un nuevo modelo de ser
humano, de sociedad y de Estado. Específicamente esos cambios fueron
propuestos para el siglo XXI y dentro de los valores, los principios y los
derechos son la esencia y el norte filosófico que guía al individuo, a la
sociedad y al Estado 2. En esta perspectiva, la Dignidad Humana es el principio
2

Es necesario tener en cuenta que los fines específicos del Estado son: Cohesión social (art. 38, 95 y 107), producción
de riqueza (art.25, 58 y 333) y libertad política (art. 16, 20 y 40).

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fundamental inherente al individuo y anterior al Estado, según estipulación de
los artículos 1, 5, 94 y 366.
La consagración del derecho a la educación tomada como norma superior de
La declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU, 1948), expresa en el
artículo 26 que toda persona tiene derecho a la educación gratuita y
obligatoria, a la instrucción técnica y profesional generalizada y con acceso a
los estudios superiores en igualdad de condiciones según los méritos
respectivos.
El Artículo 67 de la Constitución Política de Colombia (1991), proclama que “La
educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una
función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la
técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura”.
La conservación de las bases fácticas de legitimidad para el Constituyente de
1991 son: La Participación Democrática (art. 40 y 103), Sociedad Civil (art. 38 y
103 inc. 2), Contrato Social (Art. 40, 53, 58, 95 y 333.), Derechos
Fundamentales (art. 11 a 94.), Poder Constituyente Primario (art. 3, 103, 105,
106, 107 a 112) y el Constitucionalismo (art. 4, 41, 133, 209, 241 y 374.).
La cultura aparece como base de la nacionalidad, consignada en el artículo 70
de la Constitución Política: El Estado tiene el deber de promover y fomentar el
acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades,
por medio de la educación permanente y la enseñanza científica, técnica,
artística y profesional en todas las etapas del proceso de creación de la
identidad nacional. La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento
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de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las que
conviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, el
desarrollo y la difusión de los valores culturales de la Nación.
El Derecho a la información, que para nuestro contexto se concentra en la
biblioteca pública, tiene una función concreta en la construcción de la civilidad,
en tanto que debe darlo a conocer como condición indispensable para el
ejercicio de los demás derechos. El artículo 19 de la Declaración Universal de
los Derechos del Hombre así lo consagra. En el artículo 20 del capítulo 1 de los
derechos fundamentales señala que: “Se garantiza a toda persona la libertad
de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir
información veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de
comunicación”
Ley 23 de 1982: Ley de Derechos de Autor.
Ley 98 de 1993: Por medio de la cual se dictan normas para la
democratización y fomento del libro colombiano
Ley General de Cultura 397 de 1997. Artículo 24: El Ministerio de Cultura, a
través de la Biblioteca Nacional, es el organismo encargado de planear y
formular la política de las bibliotecas públicas y la lectura a nivel nacional y de
dirigir la Red Nacional de Bibliotecas Públicas.
Ley 594 de 2000: Ley General de Archivos.
Decreto 267 de 2002: El cual integra el Consejo Nacional del Libro y la Lectura,
y reglamenta sus funciones.

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Ley 1037 del 25 de julio de 2006: Convención para la Salvaguardia del
Patrimonio Cultural Inmaterial, aprobada por la Conferencia General de la
Unesco de 2003.
Plan Nacional de TIC 2008-2019: Todos los colombianos conectados, todos
los colombianos informados
Ley de Bibliotecas 1379 de 2010: Regula la red de bibliotecas y el
funcionamiento de las bibliotecas públicas. Según el artículo 5°, los fines
estratégicos, además de los trazados en la Constitución Política y en la Ley
General de Cultura, son: 1. Garantizar a las personas los derechos de expresión
y acceso a la información, el conocimiento, la educación, la ciencia, la
tecnología, la diversidad y al diálogo intercultural nacional y universal, en
garantía de sus derechos humanos, fundamentales, colectivos y sociales. 2.
Promover el desarrollo de una sociedad lectora, que utiliza para su bienestar y
crecimiento la información y el conocimiento. 3. Promover la circulación del
libro y de las diversas formas de acceso a la información y el conocimiento. 4.
Promover la valoración y desarrollo de la cultura local, así como el acceso a la
cultura universal. 5. Promover la reunión, conservación, organización y acceso
al patrimonio bibliográfico y documental de la Nación. 6. Crear una
infraestructura bibliotecaria y unos servicios que respondan a las necesidades
educativas, científicas, sociales, políticas y recreativas de la población. 7.
Impulsar una política nacional integral, constante y sostenible de promoción
de la lectura y de las bibliotecas públicas que conforman la Red Nacional de
Bibliotecas Públicas”.

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Documento CONPES 3222 de 2003: Lineamientos del Plan Nacional de Lectura
y Bibliotecas. En el cual se enuncia que: “Las bibliotecas (…) son escenarios
fundamentales para el desarrollo de una sociedad. Resultan indispensables en
la promoción de la lectura y el mejoramiento de la calidad de la educación al
poner al servicio de las comunidades los libros y demás servicios culturales y
educativos”.
El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Contempla en la línea 1: Impulsar la
lectura y la escritura y facilitar la circulación y acceso a la información y el
conocimiento.
Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas 2010: a. Creación y fortalecimiento de
bibliotecas públicas en los municipios. b. Fortalecimiento de la Red Nacional
de Bibliotecas Públicas. c. Formación de bibliotecarios. d. Sistemas de
Información y seguimiento a la Red Nacional de Bibliotecas Públicas. e.
Promoción de Lectura. f. Información, memoria e historia local. g. Creación de
servicios bibliotecarios dirigidos a grupos étnicos, población rural y vulnerable.
Plan Nacional de Lectura y Escritura: “Leer es mi cuento”. Iniciativa del
Gobierno Nacional, liderada por los Ministerios de Educación y de Cultura que
tiene como objetivo la dotación de bibliotecas para la primera infancia en
bibliotecas públicas y jardines infantiles con el objetivo de lograr que los
colombianos incorporen la lectura y la escritura en su vida cotidiana y tengan
más herramientas y oportunidades de desarrollo.

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En el orden departamental
Plan de Desarrollo 2012–2015, Antioquia la más educada. Línea. 2. Plan
Departamental de Lectura y Bibliotecas. Formación de bibliotecarios,
desarrollo de acciones para el fomento a la lectura y la escritura desde un
enfoque estético y expresivo, y fortalecimiento de la red de bibliotecas para un
mejoramiento en la prestación de los servicios al usuario.
Plan Departamental de Cultura 2006–2020, Antioquia en sus Diversas Voces.
5. Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas.

III.

¿CÓMO ESTAMOS HOY EN ANTIOQUIA?

La riqueza de Antioquia, representada en la diversidad étnica y cultural de sus
regiones, en su biodiversidad, en sus recursos naturales, en su potencialidad
humana y en sus ventajas comparativas, además de las condiciones propicias
para el crecimiento equilibrado y el desarrollo social, carece de instituciones y
procesos articulados que permitan dinamizarla en cada una de sus regiones.
Este panorama no es consecuente con el desarrollo educativo y cultural de
estas; los beneficios obtenidos con los anteriores modelos de desarrollo se
han materializado en la zona central y esto no ha permitido una distribución
equitativa de la riqueza sobre el Departamento en su conjunto. Lo anterior ha
conducido a una concentración de problemas y de incapacidades para ofrecer
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oportunidades, los cuales se han traducido en el lento desarrollo de un
territorio rico y diverso pero desprovisto de capacidades de organización, de
inversión y de dotación, factores que han contribuido a la inequidad social en
el Departamento.
Antioquia comparte con el país el alto índice de población rural. El Informe
Nacional de Desarrollo Humano 2011 del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) lo confirma: “Colombia es más rural de lo que
pensamos (…) no el 25% sino el 32% de los colombianos son pobladores
rurales y en las tres cuartas partes de los municipios, cuya área ocupa la
mayor parte del territorio nacional, predominan relaciones propias de
sociedades rurales” (p.13).
Esta condición de alta ruralidad y la precariedad de las condiciones de vida
están consignadas en el documento de trabajo sobre Desarrollo Rural y
Competitividad realizado por Proantioquia (2012):
En Antioquia, el 22,5% de la población vive por fuera de las cabeceras
(conocida como resto del municipio); en Colombia el 24,2%; pero la
población es relativamente estable en términos absolutos: hoy son
cerca de 1.380.000 habitantes y en 2001 eran 1.353.000. Sin embargo,
en cinco de las nueve subregiones decrece la población rural y en cuatro
aumenta. El sector rural tiene mayores condiciones de vulnerabilidad y
de precarización que el urbano, y en la medida en que se aleja de los
centros poblados está más afectado por las acciones armadas ilegales
y las actividades delincuenciales. La pobreza en promedio de la
población que vive por fuera de las cabeceras es 47,5%, pero en cinco de
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las nueve subregiones el índice de NBI (Necesidades Básicas
Insatisfechas) supera por mucho el promedio, siendo Urabá y Bajo
Cauca las de mayor índice de pobreza (76,3% y 71,4% respectivamente).
La tasa bruta de escolaridad en la zona rural es menor que en la
cabecera y empeora a medida que se asciende en niveles de
escolaridad; la tasa de analfabetismo rural es casi tres veces superior a
la urbana; y en promedio los años de educación de la población mayor
de 15 años, es de 6,3% en la zona rural y de 9,5% en la cabecera.
Las cifras de analfabetismo en la población mayor de 15 años en los 125
municipios son preocupantes, según la Encuesta de Calidad de Vida
Gobernación de Antioquia 2011: en el Bajo Cauca y en Urabá, el analfabetismo
alcanza un 10%, mientras que en las subregiones de Oriente, Nordeste,
Magdalena Medio, Norte, Suroeste y Occidente, la tasa oscila entre el 7% y 9%,
cifras que contrastan con un analfabetismo del 2,5% en el Valle de Aburrá.
Según esta encuesta la tasa de analfabetismo total para el Departamento es
de 4.9%.
La situación de las instituciones culturales, incluidas las bibliotecas,
comparten problemáticas estructurales que dificultan su desarrollo: recursos
insuficientes, discontinuidad en la contratación del personal, baja cobertura de
los servicios culturales, insuficiente e inadecuada infraestructura, sistema de
evaluación y promoción deficiente, carencia de alianzas estratégicas, por
mencionar solo algunas.
Las estadísticas de analfabetismo, de consumo cultural y de lectura confirman
dos grandes realidades de Colombia y por supuesto de Antioquia; su amplia
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diversidad y su enorme desigualdad. La diversidad referida a la multiplicidad
de lectores, gustos, lugares de lectura y contrastes; tanto por género, rango de
edad, nivel educativo, situación laboral, como por soportes: físico, digital, entre
otros. También son diversos los enfoques, objetivos y metodologías.
Igualmente, en la lectura, se manifiestan algunos rasgos de inequidad para
acceder a la información y a los diversos materiales y soportes de lectura, los
cuales alejan de estas posibilidades a las poblaciones con un alto índice de
pobreza, con necesidades especiales o que viven por fuera de los centros
urbanos.
“Los estudios de consumo cultural en Colombia, como en otros países
latinoamericanos, han mostrado que el acceso a los libros y la lectura es
desigual. En primer lugar, hay una brecha casi insalvable entre el campo y las
ciudades, ya sea en promedios de lectura como en tenencia y compra de libros
(…)”. La lectura también ahonda en las desigualdades entre ricos y pobres, y
entre los que poseen mayores niveles educativos y los que tienen menos
educación. Aunque el estrato que predomina entre los lectores colombianos es
el estrato 3, hay una mayor propensión a la lectura en las personas del estrato
6, dadas las facilidades de acceso a la información para ellas.
La lectura, asimismo, está relacionada con la educación. Entre más se
asciende en la escala educativa más se lee por motivación propia y por gusto,
lo que nos indica que algunos rasgos de calidad de la lectura están asociados
al mayor nivel educativo” (Rey: 2013).
Adicionalmente, la práctica de la lectura está asociada con la disponibilidad y
la garantía de acceso a los materiales de lectura. De acuerdo con el informe de
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la Biblioteca Nacional del año 2010, el acervo nacional de libros en bibliotecas
públicas constaba de alrededor de 8.000.000 de volúmenes, aproximadamente
un libro por cada seis habitantes. Sumado a lo anterior, la circulación de
materiales de lectura a través de librerías ha estado restringida a los
principales centros urbanos. Al ampliar el panorama a la escritura, las
condiciones para la creación, producción y circulación relacionada con la
“cadena del libro” y con la producción de contenidos, las condiciones actuales
son altamente desfavorables.
Por lo anterior, la existencia de bibliotecas públicas y escolares, así como de
estrategias que permitan la creación, acceso y circulación de materiales de
lectura pertinentes al desarrollo que plantea el Departamento, son los
dispositivos y escenarios por excelencia para lograr mayores niveles, formas
de lectura y escritura, innovación y productividad.
Para el diseño de un plan concertado que consulte y reconozca las
condiciones actuales para proyectarse a futuro, de acuerdo con los
lineamentos del Plan Departamental de Desarrollo Antioquia la más Educada,
es importante apreciar, en términos cuantitativos, las condiciones de las
subregiones en materia de bibliotecas públicas, en relación con la población
que habita el Departamento.

BajoCauca

Norte

Suroeste

MagdalenaMedio

Occidente

Urabá

Nordeste

Oriente

Cuadro Estadístico
sector Bibliotecas
Antioquia

Valle deAburrá

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Habitantes
mujeres

Habitantes
hombres

No. de
bibliotecas
públicas
municipales

No. bibliotecas
públicas (otras)

Subregión

Municipios

Bajo Cauca

6

137.592

137.861

4.099

42.443

0

35

2.715

1 P. Edu.

Magdalena
Medio

5 abiertas
1 cerrada

6

53.164

55.893

155

10.558

1

5

3.196

5 abiertas

1 escolar

Nordeste

10

87.944

92.456

542

13.253

0

10

3.733

9 abiertas

1 escolar
1 P.Edu.

Indíg.

Afro

ROM

Raizal

Discap.

Norte

17

123.520

126.629

366

16.023

0

9

4.843

15 abiertas
1 cerrada

Occidente

19

96.736

103.490

4.920

11.605

27

7

5.351

18 abiertas

2 P.Edu

Oriente

23

280.951

284.360

167

7.613

0

15

11.952

23 abiertas

1 otra

Suroeste

23

184.370

191.413

4.123

16.063

1

16

8.829

21 abiertas

Valle de
Aburrá

2 Ubicadas en
escuela

10

1.884.079

1.707.984

3.798

221.055

44

333

4.677

53 abiertas

21 comunitar.

Urabá

11

293.904

301.463

254.561

2

122

64.954

10 abiertas

1 P. Edu.

125

3.142.2603

3.001.549

593.174

75

552

110.250

159 abiertas
2 cerradas

Total

10.74
4
28.91
4

31

3.1 La biblioteca pública
La concepción de la biblioteca pública ha experimentado grandes cambios en
las últimas décadas; de su enfoque conservador de materiales de lectura y con
propósitos educativos, ha pasado a convertirse en una institución facilitadora
de derechos ciudadanos.
La biblioteca pública ha crecido como institución social a la luz de los
fenómenos constitutivos del mundo moderno. En este sentido, la biblioteca es
un testimonio de la historia y su evolución es el reflejo tanto del conjunto de
valores de la sociedad moderna, como de los cambios en su acontecer
histórico, político, económico, social y cultural.

3

El número total de habitantes de mujeres y hombres, comprende el número de las poblaciones con
características especiales.

20


2014 - 2020



2014 – 2020

Su carácter de servicio público le permite constituirse en mediadora de
procesos de desarrollo, al garantizar que todos sus ciudadanos y ciudadanas
tengan, en el lugar donde residen, la posibilidad de acceso, uso y circulación de
información producida en el mundo y en la localidad, en igualdad de
oportunidades e independientemente de su raza, sexo, nacionalidad, religión,
idioma, discapacidad, condición económica, laboral, o nivel de formación.
La biblioteca es formadora, con otros agentes, de una sociedad lectora del
texto y del contexto; dinamizadora de procesos de escritura y promotora de las
manifestaciones culturales de la comunidad y del intercambio con otras
culturas.
La eficacia de estos propósitos se concreta en una estructura espacial,
administrativa y de servicios que cuente con personal competente y suficiente,
con los recursos bibliográficos pertinentes a las necesidades de información
de los individuos y comunidades objeto, actualizados y acordes con los
desarrollos tecnológicos del mundo, y con servicios diseñados de acuerdo con
las condiciones particulares de cada contexto.
Los manifiestos y declaraciones internacionales coinciden en resaltar la
obligatoriedad del Estado en el diseño y la prestación de servicios
bibliotecarios públicos con las asignaciones presupuestales suficientes, así
como en la designación de instancias y mecanismos de coordinación y
definición de estrategias para su desarrollo, amparados en políticas públicas
que garanticen su permanencia y proyección.

21


2014 - 2020



2014 – 2020

La biblioteca pública es una estrategia para la democracia, en una sociedad en
la que, aunque la mayoría de la población aprende a leer, a escribir y a acceder
a la información, pocos reconocen y valoran las bibliotecas públicas como
escenario para el ejercicio de una práctica social, política y cultural diversa, de
acceso pleno a la cultura escrita.
El desarrollo bibliotecario en Antioquia es desigual entre cada región y entre
cada municipio, así como entre sus regiones y su capital. El efecto de
emulación que ha existido en los diversos proyectos bibliotecarios en el país
no se ha dado en Antioquia con el mismo ritmo que se ha presentado en
algunas capitales de las grandes ciudades de Colombia.
La existencia de procesos sostenidos a mediano y a largo plazo se ven
interrumpidos por los cambios de gobierno y la carencia de una política
pública que trascienda los períodos gubernamentales a una política de Estado
que permita, desde la institucionalidad pública, la formación de una sociedad
informada, lectora y escritora, tal y como el desarrollo territorial lo exige.
Según la última Encuesta de Consumo Cultural y Asistencia a Bibliotecas
realizado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE)
en el 2012, las bibliotecas públicas son los escenarios por excelencia de
lectura pública; en un segundo lugar, están las bibliotecas escolares. En
relación con la asistencia a bibliotecas en los últimos 3 meses por parte de la
población de 12 años en adelante, el 71,2% afirmó haber asistido a este
espacio cultural, el 28,3% no asistió y el 0,5% respondió no sabe/no informa.
Según el tipo de biblioteca visitado por las personas de 12 años en adelante, el

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2014 - 2020



2014 – 2020

45,1% fue a bibliotecas públicas, el 41,2% a bibliotecas escolares, el 33,4% a
bibliotecas universitarias y el 1,1% a otro tipo de bibliotecas.
Otras formas de lectura mediante el uso de internet se incrementaron de 50.5%
en el 2010 a 52.5% en el 2012. Obviamente el mayor porcentaje de uso se da
en la población joven de 12 a 25 años y disminuye significativamente a mayor
edad, lo que explica los procesos de apropiación tecnológica de algunos
grupos poblacionales y las nuevas formas de lectura. 4
La gran inversión que ha hecho el país en el Plan Nacional de Lectura y
Bibliotecas “Leer Libera”, ha sido ampliamente cuestionada en relación con los
bajos índices de lectura, sin embargo, es importante considerar la formación
lectora como un proceso a lo largo de la vida, en el que participan distintos
agentes como la familia, la escuela, la biblioteca y, en términos generales, la
sociedad.
Si bien el Plan Nacional interviene en el desarrollo de los procesos lectores de
Antioquia, es el ente territorial el responsable de incidir positivamente
mediante planes que materialicen las políticas públicas de lectura y escritura,
las cuales se concretan en estrategias y acciones que respondan a las
condiciones y necesidades específicas de las personas y comunidades objeto
del Plan.

4

Según Germán Rey en para Leer un país (2013): “El lugar común suele repetir que internet es un enemigo de la
lectura. Semejante afirmación no se confirma en los datos de la encuesta. Son los que leen más libros, los que más
asisten a bibliotecas y los que tienen más libros en su casa, los que también leen más por internet. Lo que nos
demuestra que las lecturas diversas son más complementarias que enemigas entre sí”.

23


2014 - 2020



2014 – 2020

3.2 La biblioteca escolar
Los bajos índices de desarrollo y las altas tasas de inequidad exigen que el
sistema educativo garantice la apropiación de la cultura escrita mediante la
formación de lectores y escritores con posibilidades plenas de acceso a la
información, a la lectura como una práctica sociocultural y al conocimiento,
como alternativas para el desarrollo territorial.
Las bibliotecas escolares se configuran como intérpretes de necesidades de
soporte de las políticas educativas, del Proyecto Educativo Institucional (PEI) y
de las necesidades de todos los actores de la comunidad educativa, que
trasciendan, incluso, su relación con la educación formal, es decir, la formación
de lectores y escritores para la vida.
El diseño de sus servicios y el desarrollo de sus colecciones deben
materializar los propósitos del Proyecto Educativo Institucional, orientados a la
comunidad educativa, la cual constituye su público objeto —estudiantes,
docentes, personal administrativo, padres de familia, egresados y comunidad
vecinal—.
La importancia de la escuela en la formación lectora, lo demuestra la Encuesta
de Consumo Cultural y Asistencia a Bibliotecas de 2012, realizada por el DANE,
en el que a la pregunta aplicada a personas de 12 años en adelante: ¿Quién le
creó el hábito de la lectura?, aparece: Profesores 34,5%; Iniciativa propia 29,1%;
No tiene el hábito de la lectura 21,2%; Familiares/hogar 13,3%; No sabe/no
informa 1,0%; Amigos 0,8%; Otro 0,1%; Encargado(a) de la biblioteca 0,0%.

24


2014 - 2020



2014 – 2020

La biblioteca escolar como el resultado de las múltiples relaciones y
construcciones de sentido, debe mantener un enfoque interdisciplinario;
generar un ambiente de aprendizaje diverso y complejo; proponer múltiples
prácticas de lectura y escritura; desarrollar competencias de búsqueda de
información; propiciar reflexiones éticas en relación con los materiales de
lectura, reflexiones que pueden ampliarse a aspectos más complejos como los
del papel de la cultura escrita en la construcción de ciudadanía.
Por otra parte, la biblioteca escolar se convierte en el medio a través del cual la
escuela entra en relación con las prácticas de lectura y escritura de la
comunidad. Si pensamos en que la lectura y la escritura son prácticas sociales
y culturales que no solo se construyen en la institución educativa, se posibilita
desde esta perspectiva la relación de la escuela con los demás miembros de la
comunidad mediante la creación de vínculos reales entre ella y su entorno.
Esta relación no se da solo desde la carencia, es decir, desde la necesidad que
tiene la comunidad de contar con una biblioteca, sino que se habilita desde el
interior del proyecto pedagógico mismo.
Es necesaria la promulgación de una legislación específica para las bibliotecas
escolares. Es conveniente que esa legislación plantee reordenamientos
institucionales, responsabilidades concretas, necesidad de su inclusión en los
planes educativos y en los presupuestos de gastos y de inversión de la
educación, y que establezca metas no solo de tipo cuantitativo sino cualitativo
y mecanismos operativos que permitan su ejecución.
En países como Colombia, con un régimen descentralizado, en donde los
programas de educación dependen de la voluntad de las autoridades locales,
25


2014 - 2020



2014 – 2020

un marco legal puede garantizar también recursos provenientes de los
diversos niveles de la administración. La ley base que puede dar fundamento
jurídico a un programa de bibliotecas escolares debería ser la Ley General de
Educación. Sin embargo, es posible que otras leyes, tales como la Ley de
Bibliotecas, la Política Pública de Lectura y Escritura, la Ley de Libro y la
Política de Infancia y Juventud, incluyan a las bibliotecas escolares.
La educación privada en Antioquia ha contado, en la mayoría de los casos, con
servicios bibliotecarios escolares aproximados a los fines de la educación y
ofrecidos de acuerdo con los parámetros internacionales, especialmente en la
capital y en algunas regiones de Antioquia. Desafortunadamente, este no es el
caso para la educación pública.
La biblioteca debe incluir dispositivos que permitan e incentiven nuevas
formas de leer que están soportadas en los planes de desarrollo de las TIC en
el orden nacional. Según el Plan de Desarrollo Antioquia la más educada, el
20% de las sedes educativas no cuentan con servicio de conectividad, ya que
presentan deficiencia o ausencia de redes eléctricas, lo que genera deterioro y
poco uso efectivo de los equipos entregados (Edatel: 2012).
Esta situación genera desafíos para la Secretaría de Educación Departamental
como la entidad responsable de la biblioteca escolar en el ámbito educativo.
Así mismo, esta coyuntura deja entrever la necesidad de que la biblioteca
escolar se articule con otras entidades que trabajan por el desarrollo
bibliotecario en la región.

26


2014 - 2020



2014 – 2020
IV.

¿QUÉ NOS PROPONEMOS CON EL PLAN?

4.1 Objetivo General
Diseñar lineamientos y acciones estratégicas que, en forma articulada con los
diversos actores, promuevan el desarrollo bibliotecario público, la lectura como
práctica sociocultural para el acceso a la información, el esparcimiento y la
apropiación de la cultura escrita; para que potencie en las comunidades la
capacidad de participar de manera activa y responsable en el desarrollo local y
regional.

4.2 Objetivos Específicos
1. Caracterizar el sector lectura y bibliotecas en el Departamento de

Antioquia, de acuerdo con el alcance temático del plan, mediante la
revisión de fuentes secundarias, visitas a territorios y consultas
intersectoriales.
2. Elevar los niveles de lectura y acceso a la información en el
Departamento de Antioquia para la formación de una ciudadanía
autónoma, crítica y participativa.
3. Implementar un proceso de participación en el diseño, construcción y
validación del plan, con los actores inmersos en su alcance temático, de
acuerdo con las instancias de participación definidas por el Sistema

27


2014 - 2020



2014 – 2020

General de Cultura: Consejo Departamental de Cultura, consejos
sectoriales y comités técnicos.
4. Diseñar las líneas programáticas de acuerdo con los desafíos

identificados, que traduzcan los intereses de las comunidades y
dialoguen con el Plan Departamental de Cultura Antioquia en sus
Diversas Voces.
5. Fortalecer las bibliotecas públicas como instituciones sociales
fundamentales en los procesos de formación de ciudadanía para el
desarrollo local y regional.
6. Fortalecer la Red Departamental de Bibliotecas Públicas mediante pro-

cesos articulados de comunicación y acción.
7. Preservar y divulgar del patrimonio bibliográfico Regional mediante es-

trategias de recopilación de la memoria local y la implementación de
planes de medios.

V.

LOS DESAFÍOS QUE DEBEMOS ENFRENTAR EN EL SECTOR

Comfenalco Antioquia consultó al Consejo Departamental de Cultura, a
consejos sectoriales, al Comité Técnico Sectorial, a grupos focales de
expertos, y a profesionales, acerca de sus percepciones sobre el sector lectura
y bibliotecas, con el fin de identificar debilidades, fortalezas, oportunidades y
28


2014 - 2020



2014 – 2020

amenazas, desafíos y retos, además de las claves que puedan orientar los
logros del Plan a 2020.
De la consulta realizada al Comité Técnico de Bibliotecas, Lectura y Libro,
mediante una metodología participativa que incluyó ejercicios tales como
lluvia de ideas, matriz DOFA y conversatorios con preguntas orientadoras, se
obtuvo la siguiente información, la cual ayuda a visualizar, entre otros
aspectos, los desafíos del sector en Antioquia.

Ejercicio 1
Sobre la pregunta ¿Para qué un Plan de lectura, escritura y bibliotecas para
Antioquia?, el comité respondió:
1. Para articular planes municipales de lectura y ayudar a articular esfuerzos.
2. Para identificar acciones presentes y futuras del sector en Antioquia.
3. Para fijar el ciclo PHVA (Planear, Hacer, Verificar y Actuar) del plan de
Lectura.
4. Para impulsar los diferentes sectores y actores (bibliotecarios, libreros,
escritores, archivistas, educadores, entre otros).
5. Para integrar diferentes tipos de sectores y no solo los convencionales.
6. Para formalizar los discursos académicos en la formación de lectores
críticos y participativos.
7. Para garantizar el papel de la biblioteca y sus prácticas en la
transformación del Departamento.
8. Para establecer veedurías ciudadanas activas.
29


2014 - 2020



2014 – 2020

9. Para garantizar presupuestos (ejecución y permanencia).
10. Para conocer la legislación que rige al sector.
11. Para dibujar estrategias en lo local, regional y nacional.
12. Para hacer difusión de la importancia de la lectura y la escritura en la
comunidad.
13. Para crear estrategias que sirvan para materializar el Plan en lo
territorial.
14. Para articularse con otros planes en iniciativas en lo nacional, en busca
de unificar criterios conceptuales y fortalecer el Plan Nacional de Lectura y
Bibliotecas.
15. Para que se integren distintas voces y saberes y se adopten propósitos
comunes y singularidades.
16. Para garantizar sostenibilidad y permanencia en los proyectos de
lectura y escritura, y así construir una visión de futuro.
17. Para solucionar las necesidades y problemáticas estructurales que
sobre biblioteca, lectura y escritura se presentan en el Departamento.
18. Para aproximarse al estado del arte sobre el sector en el Departamento
mediante consenso.
19. Para resolver la relación de la ruralidad con la urbanidad y la diversidad,
desde la centralidad y la periferia.
20. Para concertar pautas comunes para el beneficio de la sociedad.
21. Para determinar las estrategias y alcances desde las políticas
establecidas
22. Para orientar metodológicamente la política en el sector.

30


2014 - 2020



2014 – 2020

23. Para articular los esfuerzos, inversiones e intervenciones en los
ámbitos, nacional, departamental y municipal.
24. Para impulsar el perfil y cargo del bibliotecario.
25. Para impulsar la formulación de políticas públicas departamentales y
municipales.
26. Para potenciar el uso de los recursos existentes y proyectar los que se
requieren.
27. Para garantizar el acceso, circulación, uso y producción de la cultura
escrita.
28. Para estimular desde los componentes del Plan, la participación
ciudadana y comunitaria garantizando consensos.
29. Para avanzar en el ejercicio de los derechos económicos, culturales,
sociales, así como la ciudadanía como condición para la democracia.

Ejercicio 2
Se propuso a los representantes del Comité, describir las fortalezas,
debilidades, amenazas y oportunidades del sector, a partir de una matriz DOFA,
para identificar cuáles temas y aspectos, se destacan como desafíos.
Este trabajo recogió las siguientes apreciaciones:

31


2014 - 2020



2014 – 2020

DEBILIDADES
1.
las

OPORTUNIDADES

Se desconoce la función que tienen
redes

municipales

de

bibliotecas

(¿funcionamiento real?).
2.

Reprocesos

en

1.

Intersectorialidad,

interinstitucionalidad e interdisciplinariedad
con los diferentes ministerios (MINITIC,

el

sector

y

la

Cultura y Educación).

deficiente comunicación.

2.

3.

instituciones.

Ausencia de oferta diferenciada para

Trabajo colaborativo con diferentes

los grupos poblacionales.

3.

4.

las bibliotecas.

Ausencia de Servicios de Información

Local (SIL).
5.

4.

Falta

de

apropiación

de

los

Entidades de la localidad que apoyan
Los portales de la red municipal y

departamental.

programas de las TIC en el sector.

5.

6.

lugares.

La biblioteca pública asociada a la

Rastrear experiencias rurales de otros

biblioteca escolar.

6.

7.

educación superior (SENA, UdeA, etc.) en

Poca organización ciudadana con

Presencia

respecto a los temas del plan.

7.

universidades

de

los municipios.

8.

de

Falta de control del sector a través de

Organizaciones

los entes (personería, procuraduría, etc.).

municipios,

9.

comunidades

Interpretación de la lectura y la

sociales

mesas

de

diversas

escritura como prácticas de lo escolar y no

8.

10.

los

trabajo

con

(indígenas,

afro,

discapacidad).

como prácticas ciudadanas.

en

saberes populares.

Falta de valoración social de la

biblioteca y el bibliotecario.
11.

No

hay

9.

sistematización

y

documentación de la información.
12.

Pobre

comunicación

entre

Prácticas de solidaridad en lo rural,
Recursos y herramientas tecnológicas

existentes en el medio.
10.

el

Las alianzas y la cooperación.

11.

Los proyectos sociales empresariales,

bibliotecario y la administración local en la

aprovechando

la

legislación

existente

planeación, el presupuesto y la toma de

(responsabilidad social, y bajos impuestos).

32


2014 - 2020



2014 – 2020
decisiones.

12.

13.

imaginario público.

Desconocimiento de mecanismos y

La visibilidad de las bibliotecas en el

herramientas para aplicar a los recursos de

13.

la biblioteca.

bibliotecario por

14.

nacionales e internacionales.

Desconocimiento de la situación real

Reconocimiento

de las bibliotecas y de su oferta de

14.

programas y servicios.

presupuestos a

15.

Poca

información

veraz

y

Fuentes

parte
de
nivel

del
de

trabajo
organismos

financiación

y

departamental

y

nacional (estampilla, estímulos, becas, etc.).

sistematizada del sector.

15.

Compromiso del Gobierno con las

16.

Rotación del personal en la biblioteca.

bibliotecas públicas y la creación de redes.

17.

Falta de planificación del sector a

16.

Los

espacios

de

articulación

corto, mediano y largo plazo.

definidos por el Sistema Departamental de

18.

Cultura.

Ausencia de planes de acción de la

biblioteca y exceso de activismo.

17.

19.

lectura Leer libera, relacionados con el perfil

Poca planeación a nivel municipal

relacionada con el sector.
20.

Antecedentes que deja el Plan de

del bibliotecario.

Falta de identidad del bibliotecario

con el Proyecto Lectura y Escritura en
Bibliotecas.
21.

Precarias

bibliotecas

y

condiciones
los

de

bibliotecarios

las
(bajo

salario).
22.

Poca formación en las TIC.

23.

Bajo perfil del bibliotecario como

gestor político.
24.

Ausencia

del

liderazgo

del

bibliotecario.
25.

Proyectos sin acciones políticas que

apuesten al mejoramiento de problemas del
sector.

33


2014 - 2020



2014 – 2020
26.

Homogenización de los proyectos

bibliotecarios.
27.

Falta

de

reconocimiento

de

las

autoridades frente a la lectura, escritura y
biblioteca.
28.

Falta de voluntad para consolidar la

biblioteca como una institución social.
29.

Falta

de

sistematización

de

programas, servicios y procesos.
30.
sobre

Carencia de política departamental
cultura,

escritura,

lectura

y

bibliotecas, y de planes municipales que
materialicen en lo local los lineamientos
estratégicos del desarrollo bibliotecario.
31.

Débil conexión entre el proyecto

bibliotecario y proyectos de desarrollo local
y departamental.
32.

Muchos bibliotecarios carecen de

análisis de contexto y de formación lectora.
33.

Procesos aislados e inconclusos.

34.

Ausencia de librerías en municipios.

35.

Falta de articulación con las mejoras

de infraestructura y colecciones con la
cultura, costumbres, y hábitos particulares.
36.

No existe el cargo del bibliotecario en

el organigrama.
37.

Ausencia

de

documentación

de

procesos y experiencias.
38.

Ausencia de servicios diferenciados.

34


2014 - 2020



2014 – 2020

FORTALEZAS

AMENAZAS

1.

Antioquia la más educada.

1.

Falta

de

2.

Leyes y normas vigentes.

sostenibilidad.

3.

Articulación interna de otros procesos

2.

acompañamiento

y

Limitación en la distribución de los

(Secretaría de salud y primera infancia).

recursos.

4.

La Red de Bibliotecas.

3.

5.

Infraestructura de las ciudadelas.

gobernantes locales por el tema.

6.

Construcción de parques bibliotecas

4.

No hay disposición e interés de
Situación fiscal y financiera de los

en corregimientos.

municipios que impide la contratación y

7.

sostenibilidad en la biblioteca (ley de

Contar con experiencias en Medellín e

internacionales

que

ayudan

a

la

conformación del Plan.
8.

5.

La buena formación

líderes

en

quiebra).

presentación

de algunos

de

proyectos

El tiempo destinado a elaborar el plan

vs la calidad.
6.

La inversión municipal se enfoca en

culturales y de gestión.

problemas

9.

políticos.

La inclusión de la lectura, escritura y

prioritarios

bibliotecas en algunos planes de desarrollo

7.

municipales.

8.

en

intereses

archivo y no en biblioteca.

10.

o

La biblioteca entendida por algunos

El enfoque presupuestal enfocado en
El desconocimiento de los líderes

sectores como lugar de encuentro.

frente a los temas del sector.

11.

9.

Los planes y consejos de cultura en

los municipios.

La

falta

de

condiciones

de

las

Bibliotecas escolares.

12. Iniciativas públicas y privadas en el

10.

sector.

políticos del sector.

13. La

conciencia

y

participación

11.

Falta de conciencia de los sectores
Función

o

articulación

de

las

institucional y privada en la necesidad de

ciudadelas educativas (parques); ya que

construir un plan en el sector.

desplazan funciones de la biblioteca.

14. Voluntad política departamental y

12.

nacional.

limitación en la distribución de los mismos.

Destinación específica de recursos o

35


2014 - 2020



2014 – 2020

Ejercicio 3
Sobre la pregunta de ¿qué propuestas pueden ayudar a fortalecer el sector
lectura y bibliotecas?, surgieron las siguientes ideas:
1.

Precisar estudios de impacto.

2.

Conversar con otros departamentos que han intentado hacer planes

departamentales de lectura (metodología).
3.

Creación de redes de Unidades de Información en los municipios y en

las regiones.
4.

Que la EIB (Escuela Interamericana de Bibliotecología) llegue con sus

programas académicos a los municipios del Departamento.
5.

Propiciar encuentros regionales para socializar casos exitosos y

lecciones aprendidas.
6.

Fijar las competencias de los entes territoriales y sus responsabilidades

con este tipo de proyectos —nacional, departamental y municipal—.
7.

Consolidar una figura externa con intervención gubernamental para

interventorías, auditorias y asesorías.
8.

Convenir con el DANE, estudios para información del Departamento.

9.

Pensar un estudio de prácticas lectoras para Antioquia.

10.

Adoptar el tema de los laboratorios en el sector.

11.

Invitar y articular otros esfuerzos departamentales, por ejemplo:

programas Secretos para Contar, o Mil Maneras de Leer.
12.

Propiciar que las políticas de gobierno trasciendan a políticas de

Estado.

36


2014 - 2020



2014 – 2020
13.

Que haya formación a alcaldes, secretarios y miembros del gabinete

sobre gestión, planeación cultural y bibliotecas, liderado desde la Gobernación
como eje transversal. Estrategias arquitectura de persuasión.
14.

Que hayan SIL (Servicios de Información Local) estructurados en los

municipios.
15.

Que los municipios construyan planes municipales de lectura, escritura

y biblioteca.
16.

Que haya exigencia legal de la figura del bibliotecario y de su

permanencia.
17.

Propuesta de conformación de librerías en las bibliotecas.

18.

Utilizar las páginas web de las alcaldías para visibilizar la biblioteca.

19.

Proponer, mínimamente, las directrices de servicio bibliotecario y de

personal, esto para obligar su buen funcionamiento (auditorias, interventorías),
asociar y defender posturas a través de los derechos fundamentales
amparados en la Constitución de Colombia.
20.

Armar un mapa de ruta de las entidades, presupuestos articulados a los

procesos formativos (MINITIC, Ministerio de Cultura, Ministerio de Educación,
etc., para que sea visualizado por todos).
21.

Un sistema de información departamental y municipal que integre las

figuras de archivo y biblioteca.
22.

Impartir una tecnología virtual o semi-presencial para formar

bibliotecarios.
23.

Proyectos de capacitación a nivel nacional a los bibliotecarios.

24.

Estudios de impacto y necesidades, liderados por los municipios.

37


2014 - 2020



2014 – 2020

Otro de los ejercicios de consulta, se realizó con un grupo focal de expertos
sobre el sector. A partir de preguntas orientadoras, surgió una nutrida lluvia de
ideas.
Pregunta 1
¿Cómo percibe el sector bibliotecas lectura y escritura a nivel regional?
1.

Se percibe la falta de políticas públicas de largo aliento que

supere acciones de gobierno.
2.

El sector se percibe desarticulado y fragmentado; falta

articulación y trabajo en red.
3.

Poca visibilización del sector.

4.

Se perciben acciones aisladas.

5.

No hay continuidad en el trabajo interinstitucional.

6.

Falta apropiación del valor social de la lectura, la escritura y las

bibliotecas, sobre todo en el sector político.
7.

Faltan procesos de formación a bibliotecarios.

8.

Preocupa la alta movilidad y permanencia de bibliotecarios en su

cargo.
9.

Faltan incentivos para los bibliotecarios.

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2014 - 2020



2014 – 2020
10.

Desconocimiento de los estímulos en el sector, y de los

mecanismos para acceder a ellos.
11.

Hay exceso de activismo.

12.

Se deben mejorar los procesos de comunicación.

13.

Es un momento oportuno para liderar el trabajo en red.

14.

Existe voluntad política para fortalecer el sector.

15.

Existe la posibilidad de generar apuestas políticas y académicas

del sector.
16.

Pobre normatividad, la cual no permite la sostenibilidad de

proyectos a largo plazo.
17.

Hay voluntad institucional para formar y hacer intervención

locativa.
18.

Poca voluntad política en los municipios.

19.

Poco uso de la tecnología en los procesos de leer y escribir.

20.

Es necesario la didáctica en la enseñanza de la lectura y la

escritura para bibliotecarios y docentes.
21.

Hay mucho potencial en las regiones, escritores que necesitan

ser estimulados.
22.

Llevar buenos escritores a las regiones para realizar formación.

39


2014 - 2020



2014 – 2020

Pregunta 2
¿Cuáles son los problemas y desafíos que debe enfrentar el sector?
1.

Desarrollar programas regionales para fortalecer el sector.

2.

Empoderamiento de los bibliotecarios sobre el sector y su

importancia.
3.

Baja apropiación de los bibliotecarios frente a su trabajo.

4.

Comprometer la voluntad política de los gobernantes.

5.

Los proceso de formación a bibliotecarios, coordinadores de

casas de la cultura y líderes políticos.
6.

Formación a docentes para modelos efectivos en la enseñanza

de la lengua.
7.

Estabilidad laboral para los bibliotecarios en las convocatorias

públicas.
8.

Capacitación para los profesionales según el cargo y las

necesidades del contexto, local, regional y nacional.
9.

Construir la normatividad para la continuidad de los procesos de

formación.
10.

Lograr

articulación

del

quehacer

bibliotecario

con

la

administración municipal.

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2014 – 2020
11.

Gestionar cooperación internacional para la financiación de los

proyectos.
12.

Uso y manejo de las TIC, en los procesos bibliotecarios, de

lectura y escritura.
13.

No es suficiente la conectividad, debe haber procesos más

significativos con las tecnologías.
14.

Fortalecimiento de la red departamental de bibliotecas, ¿existe?

15.

Lograr asesorar y acompañar la elaboración de los planes de

lectura y escritura de los municipios.
16.

Sistematización de la tradición oral y literaria de la región.

17.

Promoción de lectura y escritura a través de herramientas

digitales y medios de comunicación.
18.

Proyectos de intervención e investigación en aportes de la

literatura infantil para el desarrollo de la primera infancia.
19.

Construcción e implementación de una política pública que

garantice la continuidad de los proyectos.
20.

Apropiación social de un discurso técnico y político del sector.

21.

El desconocimiento de la historia respecto a las bibliotecas, y de

su aporte social, educativo y cultural.
22.

La producción del conocimiento articulado al desarrollo local.
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2014 – 2020
23.

Articular lo regional con lo local y viceversa.

24.

Articulación del sector con la administración municipal.

25.

Generar un “sentir bibliotecario”.

26.

Buscar la financiación del sector a través de proyectos de corte

internacional.
27.

Dotación y apropiación de tecnologías que proyecten el sector.

28.

Conformación de consejos municipales para el sector.

29.

Apropiación y actualización en el uso y manejo de las TIC para

ofrecer mejores servicios y programas en las bibliotecas.
30.

Convertir a las bibliotecas en verdaderos centros de información

local.

Pregunta 3
¿Qué iniciativas, programas, o proyectos se han liderado en beneficio del
sector?
1.

Conformación de los consejos municipales de cultura.

2.

Alianzas que han ayudado a la región y a los municipios a

desarrollar

bibliotecas

en temas

de colecciones,

servicios de

información local e infraestructura bibliotecaria.

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2014 – 2020
3.

Asesoría en la elaboración de planes municipales de lectura.

4.

Acompañamiento en los planes nacional y departamental de

lectura y bibliotecas, a nivel técnico y administrativo.
5.

Capacitaciones a bibliotecarios.

6.

Acciones para fortalecer la Red Departamental de Bibliotecas.

7.

Asesoría y recomendaciones para incluir a las bibliotecas en los

planes de desarrollo.
8.

Elaboración de planes municipales de lectura, escritura y

oralidad.
9.

Diseño e implementación de procesos de formación de lectores.

10.

Sistematización y memoria escrita de buenas prácticas.

11.

Levantamiento de la tradición oral y literaria del Departamento.

12.

Propuesta académica de la Red de Escritores.

13.

Coordinación de conversatorios con autores de trayectoria y

participación en becas de creación.
14.

Formación, acompañamiento y seguimiento a promotores de

lectura y a bibliotecarios en las regiones, en el marco del Plan Nacional
de Lectura.
15.

Promoción de lectura y escritura a través de programas radiales

especiales “La hora de tejer palabras” y “Mensajes de texto a padres”.
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2014 – 2020
16.

Promoción de la lectura en medios de comunicación.

17.

Formación académica con diplomados en atención a la primera

infancia, formación de lectores y escritores, y didáctica de la literatura
infantil y juvenil.
18.

Proyectos de intervención e investigación.

19.

Desarrollo y sostenimiento de un proyecto bibliotecario que ha

materializado indicaciones de la UNESCO mediante áreas de gestión.
Investigación en aportes de la literatura infantil en el desarrollo integral de la
primera infancia; estándares para el desarrollo de bibliotecas escolares.

Pregunta 4
¿Cuáles son los públicos beneficiados y en cuáles debe focalizarse el Plan?
•

Beneficiados: bibliotecarios municipales, mediadores, primera infancia,
niños y niñas, jóvenes y estudiantes, personas desescolarizadas y en
situación de discapacidad. Comunidades afro, pueblos con conflicto
armado.

•

Focalizar: gobernantes, alcaldes, ciudadanos, bibliotecarios, directores y
coordinadores

de

casas

de

cultura,

administración

municipal,

secretarías de cultura y educación, gestores culturales y monitores.
Personas con necesidades especiales, mujeres, hombres, jóvenes,

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niños, primera infancia, ex militantes de la guerra, personas del
posconflicto, usuarios de las bibliotecas públicas municipales y rurales.

Pregunta 5
¿Cómo vemos el sector al 2020? Recomendaciones y propuestas
1.

Políticas públicas definidas y empoderadas.

2.

Programa de sensibilización y formación para políticos elegibles,

cuatrienal por regiones.
3.

Plan departamental de lectura, escritura y bibliotecas, que sea modelo

en el país.
4.

Programas consolidados con participación del Estado y de la sociedad

civil.
5.

Trabajo articulado entre lo local, lo regional y lo nacional.

6.

Sector articulado y unido con un norte común.

7.

Diferentes instituciones trabajando de acuerdo a las necesidades y de

forma articulada.
8.

Fortalecimiento de los procesos organizativos de la sociedad civil.

9.

Planes municipales de lectura bien estructurados.

10.

Formación de bibliotecarios.
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11.

Bibliotecarios con un perfil definido y unos programas y servicios de

acuerdo a sus necesidades sociales.
12.

Creación de unos criterios de biblioteca, con requerimientos mínimos,

pero que sea considerada como tal (no remedos de biblioteca).
13.

No olvidar al lector-escritor.

14.

Aplicación de la Ley 1379.

15.

Redes subregionales.

16.

Red departamental fortalecida y empoderada.

17.

Un programa de formación anual en temas del sector para funcionarios

de mando o responsables en la toma de decisiones.
18.

Procesos de formación fortalecidos.

19.

Escuelas de formación en temas del sector por subregiones.

20.

Fortalecimiento de procesos formativos.

21.

Diseño e implementación de programas de investigación.

22.

Revisión y estructuración de planes de lectura y escritura

institucionales.
23.

Buena planeación cultural.

24.

El Plan es una hoja de ruta validada y de largo aliento.

25.

El Plan genera veeduría al mismo.
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En resumen existe:
1. La necesidad de hacer efectivo el derecho a la información y al ejercicio de
la lectura como prácticas sociales y culturales, como condición para generar
procesos de participación ciudadana y comunitaria, requisito indispensable
para la construcción continua de sociedades democráticas
2. La urgencia de reconocer las bibliotecas como servicios públicos que se
conviertan en los dispositivos legítimos para la disposición, acceso, uso y
circulación de la información

en la perspectiva de la generación de

conocimiento e innovación.
3. El imperativo del trabajo en red, que permita avanzar en procesos de
cualificación, interlocución, gestión y sostenibilidad del Plan.
4. La necesidad de avanzar a la formulación de una política pública de lectura
y bibliotecas que trascienda a una política de Estado. 5

5

En construcción.

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2014 – 2020

VI.

¿CÓMO LOS PODEMOS ENFRENTAR?

PLAN DEPARTAMENTAL DE LECTURA y BIBLIOTECAS
2014-2020
LINEAMIENTOS

LINEAS ESTRATÉGICAS

OBJETIVOS

COMPONENTES

Creación de bibliotecas en los municipios y corregimientos que no cuenten con biblioteca.
Creación y fortalecimiento de
servicios bibliotecarios públicos.
Fortalecimiento de
la institucionalidad
bibliotecaria pública

Administración y gestión.
Organización de la información y
el conocimiento.

Fortalecimiento de las bibliotecas existentes.
Generar oportunidades de
acceso a la información, a la
lectura y a la escritura mediante la promoción en diferentes
formatos y soportes, en diversos escenarios.

Diseño de servicios y cualificación de los existentes de
acuerdo con los lineamientos y estándares nacionales e
internacionales de calidad y pertinencia.
Prestación de servicios y programas de lectura y escritura en espacios no convencionales (cárceles, centros de
salud, espacios públicos, etc.).
Acceso a nuevos soportes y formatos de lectura.
Propiciar encadenamientos de los productos con los
actores pertenecientes a la cadena del libro.

Fomento de la
lectura y la escritura entre los diferentes segmentos
de la población y
en distintos soportes y formatos

Promoción de la lectura y la
escritura entre los diferentes
segmentos de la población y en
sus diversos soportes y formatos.

Elevar los niveles de lectura y
escritura en Antioquia, mediante el diseño de servicios y
programas que atiendan los
diferentes grupos poblacionales.

Diseñar y ofrecer programas y servicios de información,
lectura y escritura para todos los grupos poblacionales
(bebés, niños/as, jóvenes, adultos y adultos mayores),
poblaciones prioritarias y diversas como comunidades
étnicas, afro descendientes, raizales y ROM, así como a
personas y grupos con necesidades especiales (situación de discapacidad, entre otros).

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2014 – 2020

Formación de
agentes promotores de lectura

Formación y sensibilización de
los diferentes agentes mediadores de acuerdo con su nivel de
formación y en respuesta a las
necesidades de cualificación
requerida.

Conformación de comités de
lectura y escritura.

Articulación interinstitucional

Diseño de programas de estímulo a
la creación y promoción de la lectura y la escritura

Articulación con las bibliotecas
escolares y con otras tipologías
de servicios bibliotecarios.
Articulación de los programas y
servicios con lineamientos del
gobierno nacional en materia de
TIC, Plan Nacional de Lectura del
Ministerio de Cultura, Ministerio
de Educación, y Red Bibliotecas
Públicas.

Diseño de programas que estimulen la creación escrita así
como las acciones que la promuevan.

Diseñar servicios y programas
que sensibilicen a los actores
que toman las decisiones y
formar a los diversos actores
mediadores de la promoción de
la lectura y la escritura en
Antioquia.

Crear estrategias que permitan
la identificación y articulación
de actores organizativos e
institucionales que desarrollen
acciones de promoción de la
lectura y la escritura que permitan ampliar y cualificar la
oferta, tener mayor impacto y
efectividad en sus acciones, e
incidir en la agenda política y
pública.

Sensibilizar a los administradores públicos (alcaldes/as,
concejales y otros).
Formar bibliotecarios/as, promotores de lectura, docentes, padres de familia y otros agentes mediadores.

Identificar, potenciar y articular las organizaciones e
instituciones que realizan programas de lectura y escritura en los municipios y veredas de Antioquia.
Fortalecer el relacionamiento con los diversos actores
que participan en la cadena del libro.

Estímulos a la lectura y la escritura.
Estímulos a la gestión bibliotecaria.

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2014 – 2020

Diseñar un sistema de información que identifique, recoja, organice y garantice el acceso a la información relacionada con la lectura, la escritura y las bibliotecas, en
los municipios y en Antioquia.
Identificar acumulados y tendencias de la lectura y la
escritura en Antioquia.

Investigación y
gestión del conocimiento

Investigación, seguimiento y
evaluación de procesos de lectura y escritura en los municipios y
el Departamento de Antioquia.

Generar escenarios de discusión, reflexión, acción y construcción colectiva de conocimiento, soportados en la evaluación y el seguimiento a las
prácticas de promoción de la
lectura, la escritura y a la gestión bibliotecaria.

Diseñar estrategias de seguimiento, evaluación y análisis
de impacto de las acciones de lectura y escritura.
Realizar, de manera permanente, programas que permitan el reconocimiento de proyectos significativos y exitosos en las comunidades, que puedan ser compartidos
mediante el intercambio de experiencias, pasantías,
programas de hermanamiento bibliotecario y otras estrategias que permitan el cumplimiento de este propósito.
Articular el trabajo de organizaciones e instituciones que
realizan acciones permanentes de promoción de la
lectura y la escritura.
Formalizar espacios de reflexión, discusión y construcción colectiva.

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2014 – 2020

Comunicación,
divulgación y
movilización

Gestión política y
pública

Posicionamiento del Plan en el
imaginario de las comunidades
objeto, de manera que tenga un
alto nivel de participación, para
que sea validado y evaluado de
manera permanente por los
diversos actores privados y
públicos.

Inclusión en los planes de desarrollo municipal de las líneas
estratégicas que comprende el
Plan de Lectura, Escritura y
Bibliotecas, en la perspectiva del
diseño y la aplicación de la política pública.

Diseñar estrategias que permitan la socialización y visibilización del Plan, la legitimidad
social mediante sus diferentes
acciones, y el diálogo permanente con los todos los actores.

Diseñar estrategias de comunicación para los diversos
públicos y actores.

Generar estrategias que permitan incluir la lectura, la escritura y las bibliotecas en los
planes de desarrollo municipal,
y evaluar su aplicación en los
que ya la incluyen.
Crear mecanismos para la inclusión de la lectura, la
Articular las estrategias conescritura y las bibliotecas, en las agendas política y
templadas en los planes de
pública.
desarrollo municipal sobre la
lectura, la escritura y las bibliotecas, de manera que los procesos regionales sean el resultado de las sinergias locales.

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2014 – 2020

VII.

¿CON QUÉ Y CON QUIÉNES CONTAMOS PARA HACERLO?

7.1 ACTORES
Formar comunidades lectoras y escritoras es un propósito que involucra y
compromete múltiples actores y sectores de la sociedad e implica la suma de
experiencias, saberes y esfuerzos que confluyan en voluntades y recursos.
Requiere una visión integral y sustantiva que involucre a todos los actores y se
construya con la participación de la comunidad. Por esto el Plan de Lectura
Escritura y Bibliotecas articula varios actores:
Administración Departamental
Mediante la coordinación, implementación y evaluación del Plan de
Bibliotecas, Lectura y Escritura consignado en el Plan de Desarrollo Antioquia
la más educada y el estímulo a la inclusión en los planes de desarrollo de los
municipios de Antioquia.
Administraciones municipales
Con el fortalecimiento de las bibliotecas públicas municipales y rurales como
escenarios privilegiado de encuentro y promoción de la cultura escrita en
diferentes soportes y formatos y, el desarrollo de planes de lectura que se
articulen a las líneas de acción del Plan Departamental de Lectura, Escritura y
Bibliotecas.

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Sector educativo
Mediante acciones dirigidas al fortalecimiento de las bibliotecas escolares, el
diseño e implementación de estrategias de lectura y escritura como
componente esencial del Proyecto Educativo Institucional, y en consonancia
con las políticas públicas de educación, infancia y adolescencia, primera
infancia, tecnologías de información y comunicaciones, por mencionar solo
algunas.
Sistema Departamental de Cultura
A través de los Consejos de Lectura y Bibliotecas, mediante la participación
activa de sus miembros en la formulación, ejecución, evaluación y veeduría del
Plan. Así como la integración de la lectura y la escritura en los diversos
componentes de su actuación.
Entidades culturales
Con el desarrollo de programas que promuevan la lectura y la escritura en los
diferentes públicos objeto de su accionar.
Padres de Familia
Mediante su formación como lectores y lectoras así como la incorporación de
la lectura y la escritura como acto cotidiano.

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Cajas de Compensación Familiar
Mediante el diseño, la implementación y la coordinación de acciones y
programas de fortalecimiento de las bibliotecas públicas que contribuyan a la
formación de lectores y lectoras, escritores y escritoras en el Departamento.
Universidades y otras instituciones de educación superior
Mediante la orientación conceptual, la formación de bibliotecarios y
bibliotecólogos, la creación de sistemas de información y la investigación, las
cuales permitan evaluar el impacto del Plan en el Departamento.
Medios de comunicación
Mediante alianzas que posibiliten el desarrollo de estrategias de divulgación y
la generación de proyectos de formación lectora y escritora.
Sectores que componen la cadena del libro
Mediante la articulación al Plan con estrategias y estímulos que dinamicen y
promuevan la labor de los bibliotecarios, libreros/as, lectores/as, escritores/as,
ilustradores/as, editores/as, generadores/as de contenido y traductores/as.
Empresa Privada
Con su vinculación como socios del Plan desde su perspectiva de
responsabilidad social empresarial y como generadores de riqueza en el
territorio.

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Organizaciones de la sociedad civil
Mediante la participación activa en la formulación, ejecución, evaluación y
veeduría del Plan, así como su vinculación desde sus acumulados y
experiencias organizativas, metodológicas y de conocimiento de los territorios
en los que incide el Plan.
a. Sostenibilidad
Trasferencias de la Nación, Recursos del IVA a la telefonía celular, Recursos
del Departamentales, Participación en los estímulos nacionales e internacionales, Recursos de los municipios, Recursos de cooperación nacional e internacional. 6

6

En construcción

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2014 - 2020



2014 – 2020

VIII.

PARTICIPANTES

INSTITUTO DE CULTURA Y PATRIMONIO DE ANTIOQUIA
Equipo encargado del diseño y acompañamiento a las iniciativas
gubernamentales para el fortalecimiento de la gestión pública de la cultura en
Antioquia.

Grupo Estratégico
Juan Carlos Sánchez Restrepo
Director

Adriana Milena Zafra Kiasúa
Subdirectora de Planeación

Ángela María Fernández Gutiérrez
Subdirectora de Patrimonio y Fomento
Artístico y Cultural

Jairo Alonso Escobar Velásquez
Subdirector Administrativo y Financiero

Grupo Impulsor
Leonardo Montoya Peláez
Coordinación Sistema Departamental de
Cultura
Silvia Rincón Galviz
Líder de proyectos
Gabriel Hernández Valencia
Gestión del conocimiento
María Adelaida Galindo Restrepo
Abogada
Paula Toro Tirado
Comunicadora

Gustavo Álvarez Jiménez
Publicista
Fabián Fernández Arroyave
Ingeniero desarrollador Sistema de
Información de la Cultura y el Patrimonio
de Antioquia SICPA
Maribel Sandoval Hernández
Líder de desarrollo humano y
organizacional
Jhon Fredy Orozco Areiza
Coordinador logístico y operativo
Stephanía Mallglenda Villa Castañeda
Apoyo logístico y operativo

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2014 – 2020

Asesores y Acompañantes Territoriales
Adriana Elena Jaramillo Uribe
Urabá y Occidente

Gonzalo Giraldo Restrepo
Regiones Occidente y Valle de Aburrá

Martha María Moreno Duque
Bajo Cauca, Nordeste, Norte y Magdalena
Medio

Sara Escobar Rojas
Oriente, Valle de Aburrá, Occidente y
Magdalena Medio

Juan Carlos Vargas Castaño
Suroeste, Norte y Valle de Aburrá

Henry García Castrillón
Norte, Nordeste, Magdalena Medio y
Suroeste

Gloria Emilse Gil Alzate
Suroeste y Nordeste

Ximena María Urrea Jiménez
Oriente y Suroeste

Secretaría Técnica Consejos
Leonardo Montoya Peláez
Consejo Departamental de Cultura
Luis Fernando Franco Rodríguez
Consejo Departamental de Música
Diana Cristina Gallego Yepes
Consejo Departamental de Danza

Fabio Alberto Gallego Aristizábal
Consejo Departamental de Medios de
Comunicación Ciudadanos y Comunitarios
Jair Gonzalo Taborda Ortiz
Consejo Departamental de Lectura y
Bibliotecas

Hugo Antonio Valencia Melguizo
Consejo Departamental de Teatro
Henry González Velásquez
Consejo Departamental de Artes Visuales
John Fredy Granados Marín
Consejo Departamental de Literatura
Juan Esteban Jiménez Cardona
Consejo Departamental de Cinematografía

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2014 – 2020

COMFENALCO ANTIOQUIA

Equipo facilitador encargado de la coordinación académica del Plan
Departamental de Lectura y Bibliotecas. Su función es escuchar, dialogar y
complementar las propuestas que hace la ciudadanía para la construcción del
plan.

Asesora Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas
Adriana María Betancur Betancur

Equipo Técnico y Metodológico
Luis Bernardo Yepes Osorio
Coordinación técnica

Leidy Johana Minota Gómez
Apoyo académico

Lina María Pulgarín Mejía
Coordinación académica

Berto Martínez Martínez
Apoyo académico

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2014 – 2020

¡PROTAGONISTAS DE LA CULTURA EN ANTIOQUIA!

Consejo Departamental de Cultura
Juan Manuel Múnera Vásquez
Presidente Consejo. Representante
regional consejos municipales de cultura:
Valle de Aburrá
Marcial Emilio Moreno Borja
Vicepresidente Consejo. Representante
comunidades afrodescendientes
Adriana Milena Zafra Kiasúa
Representante Instituto de Cultura y
Patrimonio de Antioquia
José Eduardo Ruíz Posada
Representante regional consejos
municipales de cultura: Suroeste
Maria Eugenia Ruíz Chavarría
municipales de cultura: Norte
Ómar David Ríos Castañeda
municipales de cultura: Oriente

Juan Gabriel Rivera Arango
Representante Consejo Departamental de
Música
Elkin Andrés Romero
Danza
Manuel Esteban Matos De La Rosa
Teatro
Uriel Mauricio Ríos Arango
Artes Visuales
Miguel Ángel Ríos Restrepo
Literatura
Jaime Andrés Guerrero Naudín
Cinematografía

Fredy Monsalve Ceballos
municipales de cultura: Nordeste

Giomar Alberniz Franco
Medios de Comunicación Ciudadanos y
Comunitarios

Juan de La Cruz Metaute Molina
municipales de cultura: Occidente

John Fredy Cano Cardona
Representante Red Departamental de
Bibliotecas Públicas

Francisco Luis Montoya Gómez
municipales de cultura: Urabá

Janeth Patricia Botero Álvarez
Representante agremiaciones culturales
enfoque discapacidad

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2014 – 2020

Paula Andrea Tascón Niaza
Representante de los consejos de los
territorios indígenas

Juan Carlos Céspedes López
Representante de la Mesa Cultural de
Educación Superior

Jaiver Jurado Giraldo
Representante ONGs culturales

Roberto Hoyos Ruiz
Representante del sector de la producción
de bienes y servicios

Sergio Alberto Montoya
Representante casas de la cultura

Consejo Departamental de Lectura y Bibliotecas
John Fredy Cano Cardona
Representante bibliotecarios Suroeste
Pedro Luis Guiral Hernández
Representante Red de Bibliotecas

Sandra Liliana Posada Muñoz
Representante Secretaría de Educación
Departamental
Jaime Alberto Bornacelly
Experto asesor

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2014 – 2020

GRUPOS FOCALES

Expertos en Lectura y Bibliotecas

Orlanda Jaramillo

Gina Catalina Loaiza M.

Willinton Albornoz Quejada

Andrés Felipe Ávila R.

Alejandro López

Juan Pablo Hernández

Enfoque Poblacional

Laura Marcela Jaramillo
Universidad de Antioquia. Servicio
invidentes

Joni Ovidio Úsuga Hidalgo
Gobernación de Antioquia. Gerencia
Indígena

María Elena Palacio
Gobernación de Antioquia. Gerencia de
Negritudes

Beatriz Elena Duque
Directora Teatro El Grupo

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2014 - 2020



2014 – 2020

IX. PARA SABER MÁS

A. Bibliografía
Alcaldía de Medellín (2012). Plan municipal de lectura 2012-2015: Medellín una
ciudad para leer y escribir. Medellín.
Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE) (2012). Resultados
Módulo de hábitos de lectura, consumo de libros y asistencia a bibliotecas.
Consultado

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septiembre

de

2013,

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http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/eccultulral/Presen_HabitosLect_
30-04-13.pdf

Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecas y Bibliotecarios (IFLA); &
otros (2001). Proclama Primer coloquio latinoamericano y del Caribe de
servicios de información a la comunidad. Medellín.

Federación internacional de Asociaciones de Bibliotecas y Bibliotecarios (IFLA)
(2002). Manifiesto sobre internet. La Haya: IFLA. Consultado el 16 de septiembre
de

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en

http://www.ifla.org/files/assets/faife/publications/policy-

documents/internet-manifesto-es.pdf

Gobernación de Antioquia. Departamento Administrativo de Planeación (2011).
Anuario Estadístico de Antioquia. Medellín. Consultado el 20 de octubre de 2013,
en: http://www.antioquia.gov.co/Anuario_Encuesta_2011/anuario_web/
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2014 - 2020



2014 – 2020

Gobernación de Antioquia & Universidad de Antioquia (2006). Plan departamental de
cultura de Antioquia 2006-2020. Antioquia en sus diversas voces. Medellín:
Gobernación de Antioquia y Universidad de Antioquia.

Ministerio de Cultura (2005). Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas. Leer libera.
Bogotá: Ministerio de Cultura.

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el
Caribe (CERLALC) Federación internacional de Asociaciones de Bibliotecas y
Bibliotecarios (IFLA) (1985). Declaración de caracas sobre la biblioteca pública
como factor de desarrollo e instrumento de cambio social en américa latina y el
caribe.

Caracas.

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http://www.cerlalc.org/redplanes/secciones/biblioteca/docs_marco_declaracio
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Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) (1984). Manifiesto sobre la biblioteca pública. Ciudad: Unesco.
Consultado

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septiembre

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http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001121/112122so.pdf

Proantioquia. Fundación para el Progreso de Antioquia (2012). Desarrollo rural y
competitividad. Anotaciones sobre Antioquia. (Documento interno de trabajo).

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2014 - 2020



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Consultado

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septiembre

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http://proantioquia.org.co/web/images/documentos/4DesarrolloRuralyCompeti
tividad.pdf

Red de Bibliotecas de Medellín (2012). “Mapa de Georeferenciación.” En: Plan
municipal de lectura 2012-2015: Medellín una ciudad para leer y escribir.
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octubre

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de

http://www.reddebibliotecas.org.co/plandelectura/Paginas/MapadeGeoreferenc
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Rey, Germán (2007). “Para leer un país”. En: Periódico Altablero N° 40, marzo-mayo
2007.

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Situación de la discapacidad en el Departamento de Antioquia. Consultado el 22
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n-de-la-discapacidad-en-el-departamento-de-antioquia.pdf

64


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2014 – 2020
B. Leyes

Constitución Política de Colombia 1991. Artículos 3, 4, 11 a 94, 103, 105, 106,
107 al 112, 133, 209, 241, 333 y 374.
Ley 1379 de 2010 (Red nacional de bibliotecas públicas).
Ley 98 de 1993 (Democratización y fomento del Libro Colombiano).
Ley 115 de 1994 (Educación)
Ley 98 de 1993 (Democratización y fomento del libro)
Ley 1098 de 2006 (Código de la infancia y la adolescencia)
Ley 397 de 1997 (Cultura)

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2014 - 2020

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