Presentación de la Administración Municipal en el debate del miércoles 3 de junio

5. La Secretaría de Participación Ciudadana ha realizado un proceso participativo para la reglamentación de la
política pública de organismos comunales, en el que se ha visibilizado el papel de la Mesa de Concertación
Comunal, la cual además se encuentra contemplada en la política pública como un espacio para la construcción y
la concertación, está integrada por: Fedemedellín, los presidentes de las Asocomunales y la Secretaría de
Participación Ciudadana, quien tiene la responsabilidad de la secretaría técnica.
Adicionalmente, en este proceso de construcción se instaló una comisión conformada por FedeMedellín y
presidentes de Asocomunal para la elaboración de una propuesta de reglamentación por parte del movimiento
comunal, que fue entregada a la Secretaría de Participación Ciudadana en el mes de mayo y actualmente se
encuentra en proceso de revisión.
De manera paralela, la Secretaría de Participación Ciudadana proyectó un primer borrador de reglamentación que
permitiera dar cumplimiento a los compromisos de ley, y conformó un equipo de trabajo interno para elaborar la
reglamentación, teniendo en cuenta los aportes del movimiento comunal.
A continuación se presenta la bitácora de acciones desarrolladas y las proyectadas para el primer semestre del
año en curso:
¿En qué va el proceso de reglamentación de la política comunal?

6. Cronograma 2015 Movimiento Comunal Secretaría de Participación Ciudadana
Enero Conformación de un equipo de trabajo
Febrero Participa en la Mesa de Concertación. Instalación de la Mesa de Concertación
Febrero - Marzo
Conformación de una Comisión conjunta entre la Secretaría de
Participación, Fedemedellín y presidentes de Asocomunales:
3, 5, 6, 7, 8, 15 y 16 para elaborar reglamentación. Sesionó en:
Marzo 2 y 9.
Marzo – Mayo
Fedemedellín decide conformar una comisión interna para la
elaboración de la propuesta de reglamentación
Elaboración de la propuesta de reglamentación del
premio Organizaciones Comunales ejemplo de
participación y del reglamento del comité técnico.
Mayo
Fedemedellín entregan a la Secretaría de Participación
Ciudadana la propuesta de reglamentación
El equipo interno inicia la revisión de la propuesta de
reglamentación y elabora un documento de
reglamentación.
Junio Elaboración de la propuesta de reglamentación.
Junio 9
Mesa de Concertación comunal para presentación de la
reglamentación.
Junio 9 - 30
Documento definitivo de reglamento para enviarlo a
revisión de la Secretaría General.
Julio Publicación en gaceta.
¿En qué va el proceso de reglamentación de la política comunal?

8. Como se expresó antes, el movimiento comunal ha participado de manera activa, lo que es positivo para la construcción
de la reglamentación; La Secretaría de Participación Ciudadana ha generado, a través de la Mesa de Concertación
Comunal, espacios de estudio, comprensión y discusión del acuerdo para la elaboración de la propuesta participativa de
la reglamentación del acuerdo.
Esa participación activa se ha visto reflejada en la comisión creada por Fedemedellín y los presidentes de Asocomunales,
para la elaboración de la propuesta de reglamentación presentada a la Secretaría de Participación Ciudadana..
Como se ha mostrado, la Mesa de Concertación comunal ha sido estratégica para este proceso; ésta se instaló en el mes
de Febrero de 2015 con la intervención de la Secretaría de Participación Ciudadana, Fedemedellín y las Asocomunales.
Actualmente, la Mesa de Concertación se está reuniendo los segundos martes de cada mes con el fin de avanzar en la
agenda en pro del fortalecimiento del movimiento comunal.
¿Cómo ha sido la participación del movimiento comunal
en el proceso de reglamentación?

9. Los principales temas que se han trabajado en la Mesa de Concertación son la reglamentación del Acuerdo 28 de 2014,
la articulación entre los programas de acompañamiento a organizaciones comunales y el proceso de Vigilancia Inspección
y Control, y establecer acuerdos en el enfoque de fortalecimiento a los organismos comunales.
En la propuesta de Reglamentación del acuerdo presentado por el movimiento comunal se identifican muchos elementos
de interés común, pero se considera importante resaltar algunos puntos que estarían por fuera del alcance de la
reglamentación. A continuación se presentan los puntos de interés común, como aquellos divergentes:
Puntos de Interés Común:
 El propósito de la política pública, los lineamientos en relación a la promoción de los derechos, la visibilización, el
fortalecimiento como eje del desarrollo local y el acompañamiento y asistencia técnica.
 El cumplimiento de la ley 1551y la contratación social.
 La formación y actualización permanente a la organización comunal con programas para cualificar la participación y
promover la democracia, el liderazgo social y el desarrollo comunitario.
¿Cómo ha sido la participación del movimiento comunal
en el proceso de reglamentación?

10.  La promoción de la participación, interacción y decisión desde donde se fortalecen las acciones y procesos para el
desarrollo de sus territorios.
 El fomento de una cultura de sana convivencia, solidaridad y no violencia al interior de las organizaciones comunales y
hacia sus comunidades.
 La Implementación de estrategias de comunicación y herramientas pedagógicas para la difusión.
 Una estrategia de elaboración de los planes de desarrollo para el movimiento comunal.
 La implementación de una política institucional para el manejo y administración de sedes, dotaciones y comodatos.
 Los Semilleros de Participación Ciudadana y comunalitos.
¿Cómo ha sido la participación del movimiento comunal
en el proceso de reglamentación?

11. Puntos Divergentes:
 El plan de incentivos para los organismos comunales que tiene la propuesta elaborada por el movimiento comunal,
propone entregar beneficios en dinero a las organizaciones, el cual no es posible debido a que el acuerdo contempla en
el premio “organizaciones comunales, ejemplo de participación”, en el articulo 12 que dicho incentivo será la
financiación de un proyecto en la categoría ganadora.
 El movimiento comunal propone en la reglamentación: “La creación en el canal Local TELEMEDELLÍN de un programa
para emitir información de lunes a viernes en el horario de las 12 y 17 con duración de 60 segundos en lo referente a
los temas comunales de la ciudad de Medellín y cuya coordinación por parte de los Comunales estará a cargo de la
Federación Comunal de Medellín”; si bien, este tema está contemplado en el artículo 33, desde la Secretaría de
Participación Ciudadana vinculamos para el cumplimiento de este artículo, el programa de televisión “Gente como Tú”,
el cual se realiza en convenio con la Secretaría de Participación Ciudadana, la Secretaría de Comunicaciones y el
ISVIMED, con un sección especial denominada “ABC Comunal”, que busca visibilizar la acción comunal, este programa
se emite todos los jueves a las 2:00 p.m., para este hemos iniciado un comité editorial con la participación de la
Secretaría de Participación Ciudadana, FedeMedellín y TeleMedellín, para concertar los temas a presentar.
¿Cómo ha sido la participación del movimiento comunal
en el proceso de reglamentación?

12.  El movimiento comunal propone: “Dentro de los programas de mejoramiento de vivienda, legalización y titulación; que
ofrezca el Municipio de Medellín, se observará que mínimo el 30% de los beneficiados hagan parte de un organismo
comunal; previa certificación expedida por la Secretaría de Participación Ciudadana y el organismo de segundo grado
(ASOCOMUNALES) o de tercer grado (Federación).” No obstante, para los programas de vivienda, el Municipio de
Medellín, debe cumplir las obligaciones de orden legal, esto es, un protocolo para beneficiarios de vivienda universal,
en el cual garantiza la selección en igualdad de condiciones.
 El movimiento comunal propone: “Para el acceso a la educación superior a los Dignatarios comunales se recibirán las
respectivas solicitudes después de haberse presentado a la respectiva universidad y se otorgarán créditos condonables
a quienes salgan favorecidos después de haber sometido su participación a los criterios establecidos para tal fin por
parte del Municipio de Medellín y las instituciones de educación superior con las cuáles se haga el respectivo
convenio.” Este incentivo está a cargo de la Agencia de Educación Superior del Municipio de Medellín, Sapiencia, en
ese sentido será esta dependencia la que atendiendo a las políticas municipales para la promoción de acceso a la
educación superior, revise y considere las posibilidades de acceso a la educación superior, las cuales están dadas para
toda la población de la ciudad de Medellín.
¿Cómo ha sido la participación del movimiento comunal
en el proceso de reglamentación?

14. El instrumento de articulación a nivel de la administración municipal está creado en el Acuerdo 28 de 2014: “Instancias de
fortalecimiento de los organismos de acción comunal”, el cual a través del artículo 28 crea el comité técnico, que tiene
como función hacer seguimiento y gestionar los asuntos relacionados con la política pública, y que además está
conformado por las secretarías responsables de su implementación.
En consecuencia, hemos venido avanzando en la vinculación de las diferentes dependencias (Vicealcaldía de Gestión
Territorial, Departamento Administrativo de Planeación, Secretaría de Desarrollo Económico, Secretaría de Gobierno y
Derechos Humano y el INDER), quienes han enviado sus propuestas de implementación y/o reglamentación, de acuerdo
con las responsabilidades específicas que les ordena la política pública. Una vez, reglamentada la política pública, este
comité definirá su propia agenda de trabajo y su respectivo cronograma.
¿Cómo ha sido el proceso de articulación a nivel de la administración
municipal para el proceso de reglamentación?

16. La Secretaría de Participación Ciudadana viene desarrollando un ejercicio de acompañamiento y fortalecimiento
organizativo, que durante el cuatrienio ha estado enmarcado en el Plan de Desarrollo del Municipio de Medellín "Un hogar
para la vida", dentro de la línea 5 Legalidad, legitimidad e institucionalidad para la vida y la equidad y su componente de
Sociedad Participante, Fortalecimiento y Direccionamiento estratégico de la Planeación Social Participativa. Lo anterior a
contado con una inversión del siguiente orden:
AÑO RECURSO ORDINARIO
2015 $2.377.839.337
2014 $3.501.733.593
2013 $2.572.162.576
2012 $1.919.823.818
TOTAL $10.371.559.324
Tabla 1. Inversión organizaciones comunales, recurso ordinario.
Nota: no contempla la priorización realizada en el programa de Planeación Local y
Presupuesto Participativo.
¿Cómo va a ser la destinación presupuestal anual para la
implementación de la política comunal?

17. La anterior inversión ha contemplado acciones que han buscado desarrollar una estrategia territorial para el
acompañamiento de las organizaciones comunales, mediante la implementación de procesos de promoción,
acompañamiento, formación, asesorías y control, para la consolidación del tejido social y la gestión del desarrollo local y
municipal.
No obstante, a partir del marco establecido por la política pública, se ve necesario por parte de la Secretaría de
Participación Ciudadana, contemplar una estimación presupuestal anual para la implementación de la política comunal de
mayor impacto para la ciudad con el fin de abarcar acciones como las siguientes:
 Apoyo y acompañamiento a los planes de desarrollo estratégicos, comunal y comunitario, de mediano y largo plazo.
 Apoyo a iniciativas de acción colectiva de movilización y planes de trabajo orientados a las organizaciones comunales.
 Elaboración de diagnósticos participativos, y planes de mejoramientos de las organizaciones.
 Acompañamiento para el manejo de conflictos al interior de las organizaciones.
 Desarrollo de estrategias de generación de alianzas y redes en las organizaciones.
 Premio a las organizaciones comunales que se constituyen en ejemplo de participación ciudadana.
 Estrategia comunicacional para la visibilización y el reconocimiento de la labor comunal.
 Promoción de la sostenibilidad y la autogestión de la organización comunal.
¿Cómo va a ser la destinación presupuestal anual para la
implementación de la política comunal?

18. En consecuencia, se estima para una adecuada implementación de esta política pública una destinación presupuestal
para el siguiente cuatrienio que ascienda a trece mil millones de pesos ($13.000.000.000), que corresponde a tres mil
doscientos cincuenta millones de pesos ($3.250.000.000) anuales, de manera que puedan llevarse a cabo las diferentes
líneas estratégicas, y generar un impacto en el desarrollo local y el mejoramiento de la condiciones del movimiento
comunal.
Esta estimación presupuestal no incluye los recursos para apoyo a planes de trabajo, adecuaciones y dotación de sedes
sociales, que las organizaciones comunales priorizan anualmente a través del programa de Planeación Local y
Presupuesto Participativo en la mayoría de las comunas y corregimiento de la ciudad, y que ha contado con una inversión
anual promedio de cuatro mil quinientos millones de pesos ($4.500.000.000).
Para el 2015, la Secretaría de Participación Ciudadana, estableció una partida presupuestal para cubrir las
responsabilidades de la política pública: el premio “Organizaciones comunales ejemplo de participación”, la estratégica de
comunicación para la visibilización, y las acciones de acompañamiento y fortalecimiento de las organizaciones comunales,
en tanto la política pública fue aprobada por el Concejo de Medellín en el mes de Noviembre del 2014, fecha para la cual
ya se había realizado la aprobación del POAI del 2015.
Es importante anotar, que cada dependencia tendrá la obligación de realizar la apropiación presupuestal anual para
cumplir con las obligaciones que le asigna esta política pública, tales como el INDER, La Secretaría de Desarrollo
Económico, La Secretaría de Gobierno y Derechos Humanos,entre otros.
Sin embargo, esta deberá ser coherente con lo establecido en la política pública y la reglamentación a definir.
¿Cómo va a ser la destinación presupuestal anual para la
implementación de la política comunal?

20. Para la implementación de este premio se realizará una convocatoria pública, y se tienen establecidos los requisitos
habilitantes y los criterios de evaluación de la organización comunal y de la propuesta que será premiada para su
ejecución, en las siguientes categorías:
 Equidad y Justicia Social
 Participación e Innovación social
 Transparencia y Legalidad
 Solidaridad
 Noviolencia
El premio consiste en la entrega de 300 salarios mínimos mensuales legales vigentes que serán distribuidos en primer
lugar: 40 S.M.L.M.V y en segundo lugar: 20 S.M.L.M.V, 10 Juntas de Acción Comunal que cumplan con los criterios
establecidos.
A continuación se presenta los requisitos contemplados en el premio para que las organizaciones comunales puedan
participar:
REQUISITOS HABILITANTES: Consiste en aquellas condiciones mínimas para que la organización pueda participar.
¿Cómo va a ser la destinación presupuestal anual para la
implementación de la política comunal?

21. ¿Cómo va a ser la destinación presupuestal anual para la
implementación de la política comunal?
REQUISITO HABILITANTE
REQUISITO JURIDICO
La organización deberá tener resolución de personería jurídica vigente, mayor a un año al momento de la inscripción.
Con mínimo 14 dignatarios.
Domicilio y radio de acción correspondiente al municipio de Medellín
Solo podrán participar organizaciones comunales de primer grado (Juntas de Acción Comunal)
REQUISITO DE
PROYECCIÓN SOCIAL
Que realicen un trabajo social en favor de toda la comunidad y relacionado con la categoría a la cual se presentan, verificable con
evidencias de su trabajo social en la comunidad.
La Junta de Acción Comunal deberá contar con plan de trabajo.
2. CRITERIOS DE EVALUACIÓN: Con el fin de garantizar la elección de las organizaciones y proyectos
participantes para recibir el premio Organizaciones Comunales ejemplo de participación en el Municipio de
Medellín, se tendrán en cuenta los siguientes factores para la evaluación.
No CRITERIOS DE EVALUACIÓN PUNTAJE MAXIMO
1 Organización Comunal 40
2 Propuesta “Organizaciones Comunales ejemplo de participación”. 60
TOTAL 100

22. CRITERIOS DE EVALUACIÓN VALORACIÓN
Todas las comisiones tienen plan de trabajo elaborado. 5
La Organización Comunal ha realizado las 3 asambleas reglamentarias durante el año anterior. 10
El informe de gestión social y económico fue radicado en la Secretaría de Participación
Ciudadana.
5
La organización puede certificar experiencia en el desarrollo de proyectos sociales con otras
organizaciones o instituciones
20
TOTAL 40
 Criterios de Evaluación de la organización comunal. 40 Puntos.
¿Cómo va a ser la destinación presupuestal anual para la
implementación de la política comunal?

23.  Propuesta “Organizaciones Comunales ejemplo de participación”. 60 puntos. A continuación se presentara a
modo de ejemplo, la evaluación de la categoría “Equidad y justicia social”,
Equidad y Justicia Social: se entiende como equidad el fin de toda sociedad, desde lo moral, lo político, lo social y lo empresarial. Se refiere a las organizaciones
que realizan acciones en torno a promover la inclusión de la comunidad y que pueden trabajar para que todos los grupos poblacionales hagan parte de la junta y
realicen diferentes programas. Organizaciones que se comprometen con resolver los problemas de su comunidad y que tienen en cuenta las condiciones de
barrio y/o vereda y su población.
Propuesta de iniciativa comunal Puntaje
La propuesta deberá contener:
 Objetivos: general y específicos
 Justificación
 Enfoque y estrategia metodológica.
 Principales actividades a realizar.
 Población beneficiaria.
 Cronograma General
 Estrategias de evaluación de los/as participantes.
 Plan de comunicación y/o difusión de la actividad.
 Plan de Inversión de los recursos económicos del proyecto.
La falta de uno de estos ítems implica cero puntos. "0".
15
La actividad cuenta con objetivos establecidos, los cuales están acorde con la categoría elegida 5
La actividad cuenta con una metodología que detalle.
1. Estrategias metodológicas a implementar.
2. Desarrollo de la coherencia entre la metodología que se va a desarrollar y la categoría seleccionada.
La falta de uno de estos ítems implica cero puntos. "0".
5
¿Cómo va a ser la destinación presupuestal anual para la
implementación de la política comunal?

24. Las actividades específicas con los contenidos a desarrollar, los cuales deben estar orientados con la categoría. 5
Cantidad de beneficiarios a vincularse en la actividad:
1. Entre el 20 y 50 beneficiarios (1 puntos)
2. Más de 51 - 80 beneficiarios (2 puntos)
3. Más del 80 beneficiarios (5 puntos)
5
La propuesta vincula a diferentes grupos poblacionales, de acuerdo al plan de desarrollo (Mujeres, niñez y adolescencia, juventud,
personas mayores, población LGBTI, población campesina, afrocolombiana, población víctima de desplazamiento, población indígenas
y población en situación de discapacidad)
Si vincula a un 1 solo grupo poblacional (1 puntos)
Vincula de 2 a 3 grupos poblacionales (2 puntos)
Vincula más de tres grupos poblacionales (5 puntos)
Recursos a emplear:
1. Las actividades definen detalladamente los recursos a emplear e incluye la logística necesaria para asistentes, (Locación,
equipos audiovisuales, papelería, entre otros). (2 puntos)
2. Las actividades definen detalladamente los recursos y logística necesaria para asistentes, (Locación, equipos audiovisuales,
papelería, entre otros), e incluye e especifica un aporte por parte de la organización. (5 puntos)
5
La propuesta presentada contiene una estrategia de comunicación y difusión de las actividades y la articulación con los medios de
comunicación locales.
10
La propuesta presentada contiene una estrategia de evaluación. 5
SUBTOTAL 60
En el anexo se encuentra las demás categorías y términos establecidos en el premio.
¿Cómo va a ser la destinación presupuestal anual para la
implementación de la política comunal?

26. La promoción, el acompañamiento y control de las organizaciones comunales, para garantizar la consolidación del
tejido organizativo de la ciudad y el debido acompañamiento, permitiendo con ello, mejorar sus niveles de
funcionamiento, promoción de la conformación de nuevas organizaciones sociales y fomentar la capacidad de gestión
y proyección en el territorio.
En este sentido, desde el proyecto de mejoramiento de las organizaciones y redes sociales gestoras del desarrollo
local y municipal se han adelantado diferentes acciones de promoción acompañamiento y control para fortalecer las
organizaciones, para lo cual se ha contado con una inversión importante:
AÑO ORDINARIO PP TOTAL
2015 2.377.839.337 4.487.937.609 6.865.776.946
2014 3.501.733.593 4.389.428.351 7.891.161.944
2013 2.572.162.576 6.369.835.439 8.941.998.015
2012 1.919.823.818 5.766.416.403 7.686.240.221
TOTAL 10.371.559.324 21.013.617.802 31.385.177.126
Tabla 2. Inversión organizaciones.
¿Informe presupuestal y de resultados del acompañamiento a las
organizaciones comunales en los diferentes programas y proyectos?

27. Los principales resultados de este proceso de acompañamiento a las organizaciones comunales se pueden
visibilizar en los siguientes indicadores:
 Anualmente la Secretaría de Participación Ciudadana atiende en procesos de acompañamiento, asesorías y
capacitaciones para mejorar los indicadores básicos de gestión al 90% de las organizaciones comunales
correspondiente a 428 organizaciones.
 El 100% de las organizaciones comunales medidas en indicadores básicos de Ley.
 El 15% de las Comisiones de Convivencia y conciliación de las organizaciones comunales han sido asesoradas
y capacitadas en el cuatrienio.
 En el cuatrienio se ha acompañamiento la conformación de 20 nuevas Juntas de Acción Comunal, 5 han sido
creadas y actualmente se están atendiendo 15 nuevas solicitudes de creación en las diferentes comunas y
corregimientos.
¿Informe presupuestal y de resultados del acompañamiento a las
organizaciones comunales en los diferentes programas y proyectos?

28.  Acompañamiento a 53 convites de convivencia, participación, pintura de fachadas, ambientales, de ornato y
aseo para mejorar las condiciones de los territorios y visibilizar el papel de las organizaciones comunales.
 Apoyo en la realización de 248 eventos comunales de integración, proyección comunitaria y encuentros
ciudadanos.
 Apoyo a las navidades comunitarias realizadas en cada uno de los barrios y veredas de Medellín, con una
amplia participación.
 La celebración del Día Blanco en el que han participado 165 Juntas de Acción Comunal y 10 Asocomunales, en
el cual se presentaron los informes de gestión y se realiza la rendición social de cuentas a las comunidades.
¿Informe presupuestal y de resultados del acompañamiento a las
organizaciones comunales en los diferentes programas y proyectos?

29. ¿Informe presupuestal y de resultados del acompañamiento a las
organizaciones comunales en los diferentes programas y proyectos?

30. ¿Informe presupuestal y de resultados del acompañamiento a las
organizaciones comunales en los diferentes programas y proyectos?

31. ¿Informe presupuestal y de resultados del acompañamiento a las
organizaciones comunales en los diferentes programas y proyectos?

32. ¿Informe presupuestal y de resultados del acompañamiento a las
organizaciones comunales en los diferentes programas y proyectos?

33. ¿Informe presupuestal y de resultados del acompañamiento a las
organizaciones comunales en los diferentes programas y proyectos?

34. ¿Informe presupuestal y de resultados del acompañamiento a las
organizaciones comunales en los diferentes programas y proyectos?

35. Por su parte, la contratación social se ha constituido en una estrategia para aumentar capacidades y oportunidades de
los organismos comunales en la ejecución de proyectos y obras que generen bienestar social y comunitario, además
de una posibilidad de fortalecer sus capacidades administrativas e internas, como las externas y de proyección en el
territorio.
A continuación presentamos un balance de la contratación realizada con las organizaciones comunales, desarrollando
la estrategia de contratación social, como una manera de contribuir al fortalecimiento de las organizaciones comunales
de la ciudad.
MODALIDADES 2012 2013 2014 2015
Convenios de asociación 6 7 10 7
Convenios solidarios 1 14 18
TOTAL 7 7 24 25
Tabla 3. Contratación social con organizaciones comunales, SPC. Número de contratos.
¿Informe presupuestal y de resultados del acompañamiento a las
organizaciones comunales en los diferentes programas y proyectos?

36. La inversión en mantenimiento y adecuación de sedes para la generación de equipamiento para la participación:
2012 2013 2014
Adecuaciones y
mantenimiento
PP (Adecuación,
manteniendo y
adecuación de sedes)
Menores
adecuaciones
2013 Menores
adecuaciones
Adecuaciones y
mantenimientos
Menores adecuaciones
$ 3.976.182.136 $ 858.430.779 $ 766.503.286 $ 916.213.020 $ 943.468.761 $ 300.000.000
Tabla 5. Inversión de mantenimiento y adecuación de sedes.
¿Informe presupuestal y de resultados del acompañamiento a las
organizaciones comunales en los diferentes programas y proyectos?
Año No. Contratos Valor Contratos
2012 7 $828.187.016
2013 7 $1.718.725.102
2014 24 $2.154.858.019
2015 25 $1.914.935.871
TOTAL 63 $6.616.706.008
Tabla 4. Contratación social con organizaciones comunales 2012 - 2015
SPC. Valores de contratos.

37. En este mismo sentido, Empresas Públicas de Medellín ha contratado con las Organizaciones Comunales la ampliación de
redes de acueducto y alcantarillado y obras complementarias, tal como se presentación en el siguiente cuadro:
Tabla 7. Contratación EPM con Juntas de Acción Comunal.
AÑO CANTIDAD DE CONTRATOS VALOR CONTRATADO
2012 7 $ 4.390.094.788
2013 10 $ 7.222.674.595
2014 6 $ 4.313.539.523
¿Informe presupuestal y de resultados del acompañamiento a las
organizaciones comunales en los diferentes programas y proyectos?
Finalmente, la contratación social en la Alcaldía de Medellín, el Sistema de Seguimiento a la Contratación para el periodo
2012-2015, evidencia 65 contratos con organizaciones comunales, en modalidades de contratación directa y régimen
especial, discriminado por año así:
Tabla 6. Contratación social con organizaciones comunales 2012 – 2015.
Nota: En el Sistema de Seguimiento a la Contratación, aún no aparece consolidada la información de 2015.
Año
No.
Contratistas
No.
Contratos
Valor Contratos
2012 12 19 $ 1.141.744.330
2013 9 9 $ 1.902.959.736
2014 17 30 $ 2.906.314.561
2015 26 26 $ 2.328.357.335
Total 64 84 $ 8.279.375.962

39. Como parte del acompañamiento de la Secretaría de Participación Ciudadana hacia las organizaciones
comunales, se tienen los siguientes propósitos estratégicos:
 Fortalecer el trabajo y las capacidades de organizaciones comunales para su funcionamiento interno e impacto
en el desarrollo local.
 Mesa de Concertación Comunal con agenda y acompañamiento permanente.
 Estrategia territorial de articulación institucional y programática liderada desde la Secretaría de Participación
Ciudadana.
Informe del acompañamiento a las Asocomunales y Fedemedellin.

40. En cumplimiento de estos principios, se destacan los siguientes logros:
AÑO 2012
Con el propósito de promover y fortalecer las organizaciones comunales, se implementó el programa Formador
de Formadores para la organización comunal, en el marco de un convenio con Fedemedellin y AsoSancristobal,
se realizaron las siguientes actividades:
 Se realizaron 29 cursos básicos comunales en todas las comunas y corregimientos de la ciudad de Medellín.
 Se diseñó y aplicó un proceso de evaluación y selección de los formadores que participaron en convenios
anteriores.
 Se capacitó en pedagogía, lúdica y didáctica a los formadores comunales.
 409 organizaciones comunales capacitadas, acompañadas y asesoradas por formadores comunales en los
que participaron 512 dignatarios.
 388 dignatarios y afiliados certificados en el curso básico comunal.
Informe del acompañamiento a las Asocomunales y Fedemedellin.

41. A continuación se presenta la relación
por comuna y corregimiento de los
dignatarios que fueron certificados en
este proceso formativo:
Informe del acompañamiento a las Asocomunales y Fedemedellin.

42. ¿Informe presupuestal y de resultados del acompañamiento a las
organizaciones comunales en los diferentes programas y proyectos?

43. Informe del acompañamiento a las Asocomunales y Fedemedellin.

44. AÑO 2013
 Nuevamente para la ejecución del programa Formador de Formadores, en convenio de asociación con
FEDEMELLÍN, se certificaron 1459 personas.
 Para el fortalecimiento a las ASOCOMUNALES, la Secretaría de Participación Ciudadana realizó con su equipo
humano y en desarrollo de la estrategia territorial, 199 asesorías, acompañamientos, orientaciones y
capacitaciones en todas las comunas y corregimientos de la ciudad de Medellín.
AÑO 2014
 Con la participación de Fedemedellín y el Movimiento Comunal, se construyó el acuerdo municipal 028 de 2014,
en el Concejo de Medellín, donde se construye el escenario y se proponen las herramientas necesarias, para
desarrollar las acciones que permitan mejorar las oportunidades y capacidades del movimiento comunal, que le
aporte al desarrollo de las comunidades.
 Realización del XXIV Congreso Nacional Comunal con participación de 31 delegaciones del país, y asistencia de
altas autoridades del nivel nacional en los temas de paz, innovación social, política y postconflicto, en el cual
Fedemedellín y las ASOCOMUNALES tuvieron el papel protagónico, en los momentos de planeación, ejecución y
evaluación.
Informe del acompañamiento a las Asocomunales y Fedemedellin.

45.  Apoyo a algunas actividades contenidas en el Plan de trabajo de Fedemedellín, tales como:
1. Reunión en Bucaramanga con la Confederación Nacional de organismos comunales.
2. Participación de un evento del movimiento comunal en la ciudad de Villavicencio.
3. Desarrollo del Precongreso, como estrategia de planeación para que los delegados de la ciudad de Medellín
participarán en el evento de una manera activa.
4. Participación de Congreso de Jóvenes del movimiento comunal.
Por último, la Secretaría de Participación Ciudadana, con el fin de aportar en el fortalecimiento, la promoción de la
autonomía y sostenibilidad de las organizaciones comunales, el desarrollo de procesos de formación y cualificación
para el liderazgo y el reconocimiento como actoras del desarrollo local, ha realizado acciones permanentes de
acompañamiento a las ASOCOMUNALES de las comunas: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,15,16 y corregimientos:
50,60,70,80 y 90.
Informe del acompañamiento a las Asocomunales y Fedemedellin.

46. Informe del acompañamiento a las Asocomunales y Fedemedellin.

47. Informe del acompañamiento a las Asocomunales y Fedemedellin.

49. EL XXIV Congreso Nacional Comunal, fue celebrado en la ciudad de Medellín, entre los días 14, 15, 16 y 17 de
noviembre de 2014, contando con la participación de más de 2.000 comunales que asistieron al Congreso en
representación de las 70.000 Juntas de Acción Comunal del país.
Durante el proceso de planeación y preparación, que inició en el mes de abril de 2014, se contó con la participación
de la Alcaldía de Medellín en cabeza de la Secretaría de Participación Ciudadana, la Gobernación de Antioquia, el
Ministerio del Interior y las Federaciones comunales de Medellín y Antioquia; quienes también participaron en los
encuentros que se realizaron desde mediados del año 2013.
La gestión de recursos del congreso, vinculó a la Alcaldía de Medellín, quien realizo un aporte financiero de
$300.000.000, la Gobernación de Antioquia y el Ministerio del Interior con $150.000.000. Recursos que fueron
dispuestos para el hospedaje de las delegaciones, la logística del evento, la alimentación durante los cuatro (4) días,
y las piezas gráficas y comunicacionales del congreso.
La estrategia de comunicaciones tuvo muy buenos resultados, en tanto el movimiento comunal del país tuvo
información oportuna y suficiente para participar en este evento. En términos logísticos, se destaca la infraestructura
de la ciudad de Medellín para eventos de gran formato.
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50. Informe presupuestal y de resultados del congreso nacional comunal

51. Se subraya como uno de los aciertos del evento, las temáticas seleccionadas, “La innovación social y la
preparación para un escenario de posconflicto”, por su pertinencia en el contexto nacional; adicional las
metodologías utilizadas, algunas con los lineamientos del programa nacional formador de formadores, y la
adopción del café conversatorio, como una posibilidad para que los asistentes hicieran parte activa del
desarrollo del Congreso.
Otro acierto, fue la posibilidad de compartir experiencias exitosas de las organizaciones comunales del país,
que fueron presentadas por los comunales, con el fin de ser replicadas en otros territorios.
Los ejes transversales del congreso fueron la innovación social y la preparación para un escenario de
posconflicto, de allí se desprendieron los aportes temáticos en cada una de las distintas mesas:
 Formación y educación comunal
 La acción comunal frente al mundo de las TIC´s
 Sostenibilidad y emprendimiento comunal
 Comunidades y territorios resilientes
 Tenencia de la tierra
 Incidencia del conflicto armado
 La convivencia, la conciliación y el perdón
 Políticas públicas y presupuestos participativos
 Proyectos minero energéticos
 Garantías para el ejercicio político
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52. Informe presupuestal y de resultados del congreso nacional comunal

53. En cuanto a términos de participación el total de federaciones comunales del país e incluso algunas regiones que
aún no están federadas asistieron masivamente. Las Asocomunales de Medellín, Área Metropolitana y algunas
del departamento asumieron una tarea de ser anfitrionas de las delegaciones de las distintas regiones del país;
papel que desempeñaron a cabalidad como organizaciones madrinas.
Este congreso contó con la presencia de altos representantes del gobierno nacional como el Ministro del
Interior,Juan Fernando Cristo, entre otros y de los Gobiernos Departamental y Municipales, lo mismo que la
presencia de funcionarios de distintos municipios y departamentos del país, concejales y diputados y por
supuesto de la base comunal; lo que configuró conjugaron un escenario ideal en la construcción colectiva del
movimiento comunal.
De acuerdo a los ejes transversales se posibilito realizar dos grandes conferencias, dentro de las que
destacamos la presencia de Sergio Jaramillo, asesor de paz del gobierno nacional y miembro de la comisión
negociadora de la Habana.
Por último, se le cumplió al país entregando las memorias del Congreso a cada uno de los participantes, con el
fin de que pudieran socializar esta experiencia académica.
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54. Informe presupuestal y de resultados del congreso nacional comunal

55. ¡GRACIAS!