Revista Oportunidades Cafta Junio 2008 dos años vigencia Minsterio de Economia MINEC

1.
Revista Oportunidades CAFTA
2008
Ministerio de Economía
Ministerio de Economía Como una herramienta informativa al servicio del sector privado y la
Alameda Juan Pablo II y Calle Guadalupe comunidad involucrada en el comercio internacional de El Salvador, el
Centro de Gobierno. San Salvador Ministerio de Economía tiene el agrado de presentar su boletín
El Salvador, Centroamérica electrónico “Oportunidades CAFTA”.
(503) 2231 ‐ 5758
OficinaCAFTA@minec.gob.sv

2. 1 de junio
REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA
de 2008
REMARCABLES
El Salvador celebra su
PRÓLOGO
segunda aniversario de
entrada en vigor del
CAFTA ‐ DR con
resultados positivos
El Ministerio de Economía se complace en brindar a la Los viceministros de
comunidad empresarial, instituciones públicas y a la sociedad comercio de
Centroamérica y la
civil en general la revista electrónica “Oportunidades CAFTA”,
República Dominicana
que espera ser una herramienta informativa mensual que
se reunieron para
proporcione un resumen de los temas comerciales relacionados
abordar temas
con el Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, Estados
relacionados a la
Unidos y República Dominicana, y las noticias que se van
implementación del
desarrollando día a día asociadas con este tema.
CAFTA – DR
La revista incluirá además apartados para resaltar un enfoque Las exportaciones
sectorial donde se destacará el desempeño comercial bajo el salvadoreñas muestran
Tratado de Libre Comercio de sectores en particular, así como crecimiento a dos años
también enfoques normativos que darán la oportunidad de del CAFTA – DR y son
las MIPYMES las que
revisar el marco legal bajo el cual se rige el Tratado, y las
más están
implicaciones jurídicas que tiene el mismo en la legislación y
aprovechando el TLC.
normativa nacional.
Se lanzó nuevamente
Esperamos que esta iniciativa sea de su interés y utilidad, y lo
el sitio oficial del
invitamos a leer esta revista para que conozca cuales son las
CAFTA – DR con un
oportunidades CAFTA para usted y su negocio. atractivo diseño y
actualizaciones
Ministerio de Economía de El Salvador periódicas de su
contenido:
www.cafta.gob.sv
Índice: Dirección:
Jorge Guzmán
Artículo Página
Dos años de la entrada en vigor del CAFTA ‐ DR 3 Edición:
Reunión CA y RD – implementación CAFTA ‐ DR 5 Rodolfo Villamariona
Enfoque comercial: exportaciones y MIPYMES 7
Enfoque normativo: CAFTA‐DR da certeza jurídica 8 Diseño:
Rodolfo Villamariona
Contraportada: relanzamiento sitio oficial CAFTA‐DR 11
Ministerio de Economía | 2

3. 1 de junio
REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA
de 2008
Dos años de la entrada en vigor del CAFTA – DR
E
l 1 de marzo de 2006 entró en resultados que se observan a abril del
vigencia para El Salvador y 2008 son positivos en diversos
Estados Unidos el Tratado de aspectos que regula el Tratado y
Libre Comercio, convirtiéndose así ofrecen perspectivas sumamente
nuestro país en el primero de alentadoras: los intercambios
Centroamérica en ponerlo en vigor. comerciales se han incrementado en
Este hecho no sólo significó un gran un 19% alcanzado los US$ 5,114
paso en la profundización de la agenda millones de comercio bilateral.
de apertura, sino envió un claro
mensaje de confianza a la Por el lado de las
comunidad internacional exportaciones, cabe
El CAFTA – DR es un
sobre la certidumbre que destacar el incremento en
acuerdo de última
para las inversiones y el las ventas de productos
generación que
profundiza en
comercio le imprime este “nostálgicos”, que
diversas áreas
tratado comercial. Y es adquiere mayor
relacionadas con el
que mediante el CAFTA relevancia al conocer que,
comercio, y que
se logra consolidar y en su mayor parte, están
genera obligaciones y
oportunidades de
ampliar la relación con el siendo exportados por
fortalecimiento
socio comercial extra Micro, Pequeñas y
institucional con aras
regional de mayor Medianas Empresas
de mejorar el clima de
importancia y a la vez se (MIPYMES), que
negocios, establecer
un marco jurídico
crea un marco jurídico representan el 78% de las
estable, y ofrecer
que da estabilidad y empresas salvadoreñas
certeza a los
previsibilidad en el exportando a Estados
exportadores/importa
intercambio comercial, Unidos. Entre estos
dores que buscan
beneficiarse con el
además de que se productos se encuentran
TLC.”
constituyó en un los tamales de elote, el
instrumento de chacalín, la cebada, la
desarrollo de nuestro país. horchata, el fresco de chan, pescado
seco, pan dulce, entre otros.
Una evaluación completa del
instrumento a sólo dos años de la De acuerdo con las cifras de la
entrada en vigor aún es prematura, y a Comisión de Comercio Internacional
eso debemos sumarle el hecho que de los Estados Unidos, El Salvador es
Costa Rica aún no lo han el país de Centroamérica que más está
implementado y que República aprovechando las oportunidades del
Dominicana recién lo hizo el año Tratado en términos del incremento
pasado. Por esta razón, consideramos en sus exportaciones, reportando para
que si bien los datos aún no reflejan el el año 2007 un crecimiento del 10.9%
potencial total que CAFTA‐DR puede con respecto a los datos del año
tener en la economía nacional, los anterior.
Ministerio de Economía | 3

4. 1 de junio
REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA
de 2008
marco jurídico estable, y ofrecer
Esta tendencia se confirma al verificar certeza a los
crecimientos reportados por el Banco exportadores/importadores que
Central de Reserva que reporta un buscan beneficiarse con el TLC.
crecimiento de 18.2% en el total de
exportaciones, de las cuales los En el segundo aniversario del Tratado,
principales destinos han sido vemos como esta premisa se ha vuelto
precisamente la región CAFTA – DR y realidad si tomamos en cuenta las
Centroamérica, con un 12.4% y un diversas instituciones que han
28.2% de crecimiento respectivamente mejorado sus procesos para cumplir
en productos no tradicionales. con el CAFTA – DR, y entre estas
instituciones cabe mencionar el
Es importante señalar además que en Ministerio de Trabajo, el Ministerio de
los dos años que tiene el CAFTA – DR Medio Ambiente, la Secretaría de
de estar vigor, la composición de las Asuntos Ambientales, la Dirección
exportaciones salvadoreñas ha variado General de Aduanas entre otros.
con respecto a los años anteriores al
Tratado. Si bien es cierto las Mención especial merece la
exportaciones de productos conformación del Consejo de Asuntos
tradicionales como el azúcar y el café Ambientales para darle seguimiento a
han aumentado, son los productos no los compromisos adquiridos en
tradicionales como el alcohol etílico, materia ambiental, y la creación de la
medicamentos, alimentos y bebidas, y Secretaría de Asuntos Ambientales
otros los que muestran tasas de mayor para fomentar la participación de la
crecimiento. sociedad civil en estos temas.
También debemos destacar la El Salvador debe integrarse de manera
recuperación de la maquila después de firme y eficaz al comercio
dos años en que la tendencia internacional y regional con su
internacional fue a la baja. En el año principal socio comercial, pero
2007, El Salvador exportó US$ 1801 depende de las instituciones públicas y
millones, y mantiene una tendencia privadas, y de los salvadoreños en
positiva en el primer cuarto de 2008. general, la coordinación de los
esfuerzos para obtener los beneficios
No obstante, los beneficios del Tratado que se esperan del Tratado.
no son únicamente los comerciales. El
CAFTA – DR es un acuerdo de última El CAFTA – DR es una herramienta de
generación que profundiza en diversas desarrollo mas no un fin.
áreas relacionadas con el comercio, y
que genera obligaciones y Yolanda Mayora de Gavidia
oportunidades de fortalecimiento Ministra de Economía de El Salvador
institucional con aras de mejorar el
clima de negocios, establecer un
Ministerio de Economía | 4

5. 1 de junio
REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA
de 2008
Centroamérica y República Dominicana se reúnen en El Salvador
para trabajar en temas de implementación CAFTA‐DR
Nuestro país fue la sede durante los propuestas que serán presentadas
días 2 y 3 de junio de una reunión de oportunamente a Estados Unidos.
los países de Centroamérica y La funcionaria señaló además, que los
República Dominicana, con el países de la región están muy
propósito de compartir experiencias próximos a implementar otro de los
sobre la implementación y las mejores mecanismos contemplados en el
prácticas de administración del CAFTA‐DR, como es el relativo a la
Tratado de Libre Comercio con acumulación de origen en materia
Estados Unidos, de acuerdo a lo textil, el cual permitirá utilizar
comentado por la Viceministra de materias primas mexicanas para
Economía, Johanna Hill. confeccionar determinadas prendas de
vestir que podrán ser exportadas a
Estados Unidos y en el mismo sentido,
se podrán usar materias primas
Estadounidenses para confeccionar
ciertas prendas que podrán exportarse
a México.
AHORA SOMOS EL NÚMERO
51 ENTRE 131 PAÍSES
Al respecto, la Viceministra Hill indicó
EVALUADOS POR EL FORO
que este mecanismo traerá beneficios
ECONÓMICO MUNDIAL, LO
a la industria textil y de confección de
CUAL DEBE LLENARNOS DE
los Países Parte del Tratado y que solo
MUCHA SATISFACCIÓN A
faltan por completar algunos trámites
TODOS POR EL TRABAJO
administrativos para que este esquema
REALIZADO Y TAMBIÉN DE
pueda ponerse en funcionamiento.
MUCHO OPTIMISMO EN
Entre los productos que se verán
CUANTO A LOS BENEFICIOS
beneficiados están pantalones y faldas
QUE PODEMOS OBTENER
de algodón de fibras sintéticas,
DE LA APERTURA prendas de mezclilla azul, y otras
COMERCIAL confecciones de tejido plano.
El encuentro sirvió también para que
Al encuentro asistieron los los países hicieran un intercambio de
Viceministros de Economía de la experiencias sobre las labores
región centroamericana y República realizadas por cada país en materia
Dominicana, quienes conocieron sobre laboral y ambiental para dar
los avances alcanzados en los trabajos cumplimiento a los compromisos
técnicos en materia de reglas de origen establecidos en el Tratado. De igual
y procedimientos para verificar el manera, se hizo un análisis sobre la
origen, con el propósito de elaborar cooperación recibida en el marco de
Ministerio de Economía | 5

6. 1 de junio
REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA
de 2008
este instrumento comercial y sobre la
forma en que se puede obtener el En el mismo periodo, las
máximo provecho de dicha exportaciones a Centroamérica
cooperación, crecieron en un
focalizándola hacia 28.2% y las
proyectos prioritarios exportaciones a
para los países. Estados Unidos
crecieron un 12.4%,
El país compartió principalmente
algunas cifras del impulsado por el
intercambio repunte que está
comercial entre El teniendo la maquila.
Salvador y Estados
Unidos, luego de dos Otro aspecto
años de vigencia del Tratado y en ese señalado por la Viceministra Hill es
sentido, la funcionaria resaltó el hecho que todos los esfuerzos que ha
que las exportaciones a ese país desarrollado el país para mejorar su
pasaron de $1,980 millones de dólares competitividad, se han traducido en el
en el primer año de vigencia del DR‐ hecho que nuestro país haya subido en
CAFTA a $2,023 millones para el el ranking del índice de calidad en
segundo año. Cabe destacar que infraestructura general, colocando a
dentro de la composición de las nuestro país como el tercero más
exportaciones, los productos no competitivo de Latinoamérica.
tradicionales continúan en ascenso,
pasando de un 40% antes del Tratado “Ahora somos el número 51 entre 131
al 48% en el segundo año de vigencia. países evaluados por el Foro
Económico Mundial, lo cual debe
De igual manera, la funcionaria señaló llenarnos de mucha satisfacción a
que para el periodo de enero a abril del todos por el trabajo realizado y
presente año, las exportaciones al también de mucho optimismo en
mundo han alcanzado un monto de cuanto a los beneficios que podemos
$1,489.5 millones dólares, lo que obtener de la apertura comercial”,
representa un crecimiento del 18.2% concluyó la funcionaria.
respecto al mismo período del año
anterior.
PARA EL PERIODO DE ENERO A ABRIL DEL PRESENTE AÑO, LAS EXPORTACIONES
AL MUNDO HAN ALCANZADO UN MONTO DE $1,489.5 MILLONES DÓLARES, LO
QUE REPRESENTA UN CRECIMIENTO DEL 18.2% RESPECTO AL MISMO PERÍODO
DEL AÑO ANTERIOR.
ENFOQUE COMERCIAL
Ministerio de Economía | 6

7. 1 de junio
REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA
de 2008
Comercio El Salvador con Estados Unidos: Evaluación Positiva y
oportunidades aprovechadas por las MIPYMES.
Estados Unidos destaca como el En relación con el intercambio
principal socio comercial de El comercial con Estados Unidos, resalta
Salvador. Siendo así, este país se el hecho de que las exportaciones de
ubica como el principal receptor de maquila –luego de 2 años de
nuestras exportaciones y, al mismo decrecimiento‐ han vuelto a mostrar
tiempo, en nuestros principales un crecimiento positivo para el año.
proveedores de materias primas, De US$ 1,777 millones en 2006 a US$
bienes intermedios y de consumo 1,801 millones en 2007 (crecimiento del
final. El Tratado de Libre Comercio 1.4%), manteniéndose la tendencia
con Estados Unidos viene a beneficiar para 2008. Adicionalmente, es
las relaciones comerciales en el importante señalar que el crecimiento
sentido que se provee de un marco de las exportaciones no tradicionales
jurídico e salvadoreñas
institucional hacia EEUU
que da es más
certeza a los robusto,
exportadores, entre los
a la vez que años 2005‐
se consolidan 2007 (Post‐
y CAFTA) ya
profundizan que estas
los beneficios crecieron en
comerciales promedio
en términos 33.3% anual.
de aranceles,
reglas de En el año
origen, servicios, inversión y demás 2007, los principales productos que El
disciplinas cubiertas por el Tratado. Salvador exportó a los Estados Unidos
de acuerdo a las cifras del Banco
Gracias al CAFTA ‐ DR, el comercio Central de Reserva son alcohol etílico,
(importaciones más exportaciones) café oro, mini langostas, toallas de
entre El Salvador y los Estados Unidos algodón, camisas de algodón, calzado
se ha incrementado constantemente. de cuero, dulce de panela, artículos de
En el año 2007, se alcanzó un total de aluminio entre otros.
US$ 5,113 millones, y evaluando el
periodo 2003 – 2007, que coincide con Un dato sumamente interesante es el
la negociación y entrada en vigor del papel que están jugando las MIPYMES
tratado, el comercio se incrementó en en comercio con Estados Unidos,
26%. especialmente en el mercado de
productos nostálgicos. En los últimos
Ministerio de Economía | 7

8. 1 de junio
REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA
de 2008
años han exportado una gran variedad congelados, etc. Durante el año 2007,
de productos entre los que destacan las MIPYMES representaron el 78% de
los tamales de elote, chacalín, cebada, las empresas que exportaron a Estados
horchata, fresco de chan, pescado Unidos.
seco, pan dulce, jocote y arrayán
ENFOQUE NORMATIVO
El CAFTA – DR provee el marco jurídico que brinda certeza
jurídica en la relación comercial con Estados Unidos
Estados Unidos ha sido históricamente pudiera ser beneficiario de los mismos
el principal socio comercial de El debía cumplir con diversas
Salvador, tanto en el comercio de condiciones y criterios de elegibilidad
bienes y servicios como en el apartado establecidos por el país otorgante.
de inversiones. Esto se debe al vínculo Además, por tratarse de esquemas
cultural que existe con ese país, a la unilaterales, estaba sujeto a la
proximidad geográfica entre ambas discrecionalidad de Estados Unidos
naciones, y la consecuente integración mantener o retirar dichos esquemas.
de industrias y cadenas productivas
que se ha dado a lo largo de los años. El CAFTA – DR transformó la relación
comercial entre los Estados Unidos y
Anteriormente la relación comercial El Salvador, pasando de un esquema
con Estados Unidos se encontraba de beneficios unilaterales, temporales
regulada por dos esquemas que y condicionados, a una realidad de
permitían acceder al mercado reciprocidad, seguridad jurídica
estadounidense de manera permanente y la eliminación de
privilegiada, siendo estos la Iniciativa condicionalidades unilaterales
de la Cuenca del Caribe y el Sistema cambiantes.
Generalizado de Preferencias. Estos
esquemas, además de que eran Así, el Tratado de Libre Comercio
limitados en cuanto a la cobertura de representa una herramienta de última
los beneficios, para que un país generación que profundiza en las
Ministerio de Economía | 8

9. 1 de junio
REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA
de 2008
disciplinas comerciales y de derecho una estructura y funcionamiento
internacional para establecer un marco institucional aduanero acorde a las
jurídico completo que regula normas y exigencias del comercio
eficientemente la relación con nuestro internacional, a fin de facilitar las
principal socio comercial. El CAFTA – gestiones del sector productivo e
DR aborda todos los temas intercambio comercial entre las Partes.
relacionados con el comercio, desde
Medidas de Salvaguardia: Se
acceso a mercados y reglas de origen,
establecen disciplinas que permiten a
hasta temas ambientales y laborales
los gobiernos aplicar medidas de
relacionados con el comercio que por
protección transitorias cuando una
primera vez se incluyen en un Tratado
determinada industria enfrenta
Comercial que haya ratificado El
situaciones de daño grave o de
Salvador.
amenaza de daño grave, a
Disposiciones Institucionales: Son el consecuencia de las importaciones de
conjunto de artículos que aseguran mercancías provenientes de otro socio
una institucionalidad para el Acuerdo, comercial.
como son los objetivos que se
Antidumping y medidas
persigue, disposiciones sobre
compensatorias: Se crean las
transparencia, administración, puesta
disposiciones para aplicar los
en vigor, denuncia, etc.
“derechos antidumping” o medidas
Acceso a Mercados: Se establecen las compensatorias a fin de corregir el
normativas y programas de daño producido por importaciones de
desgravación que rigen el intercambio producto afectadas por subvenciones a
comercial de bienes agrícolas e la exportación ó por venderse en el
industriales entre los países de la mercado nacional a un costo por
región en términos arancelarios, debajo del que se ofrece en el mercado
garantizándose el principio de trato del país de origen (dumping).
nacional para los productos
Obstáculos Técnicos al Comercio: El
salvadoreños en el mercado
objetivo del capítulo es facilitar el
estadounidense.
comercio entre las Partes integrantes
Reglas de origen y procedimientos de del Tratado, eliminando las barreras
origen: Se estableces los requisitos no arancelarias y mejorando la
mínimos de transformación que deben implementación del Acuerdo sobre
de cumplir los insumos o materiales Obstáculos Técnicos al Comercio de la
para producir las mercancías finales en OMC.
uno o más países Parte, a efecto de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias: Se
poder gozar de las preferencias establecen las disposiciones y
arancelarias establecidas en el Tratado. normativas que permitirán a las Partes
garantizar la protección de la vida y
Administración aduanera y facilitación
salud de las personas, animales y
del comercio: Se establecen las
vegetales en el intercambio comercial
disposiciones y compromisos
entre las Partes, así como la
pertinentes con el objetivo de lograr
Ministerio de Economía | 9

10. 1 de junio
REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA
de 2008
implementación de Acuerdo sobre en los procedimientos de licitación
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de abierta que realicen las entidades
la OMC. públicas de la región.
Inversiones: Este capítulo busca Propiedad Intelectual: Se incluyen
fomentar el ingreso de capitales bajo disposiciones sobre áreas como
disposiciones que den estabilidad, marcas, indicaciones geográficas,
predictibilidad, seguridad y un trato nombres de dominio en Internet,
no discriminatorio a los inversionistas derechos de autor y derechos conexos,
de cualquiera de las Partes. protección de señales de satélite,
patentes, etc. con el fin de fomentar el
Comercio Transfronterizo de Servicios:
respecto a la propiedad intelectual.
En este capítulo se desarrollan las
normativas y disposiciones legales Laboral: El propósito de este capítulo
relativas al comercio de servicios entre es el de garantizar la debida
los países Parte del Tratado. protección y respeto a los derechos de
los trabajadores en el intercambio
Telecomunicaciones: Este capítulo se
comercial entre las Partes.
refiere al acceso y uso de las redes de
telecomunicaciones, desarrollando Ambiental: El propósito de este
disciplinas aplicables a los proveedores capítulo es el de garantizar la debida
dominantes de servicios públicos de protección ambiental en la nueva
telecomunicaciones y otras disciplinas relación comercial y de inversión que
sobre los servicios de información y se crea por medio del TLC.
otras materias relacionadas con las
Solución de controversias: Se
regulaciones del sector.
establecen los mecanismos pertinentes
Servicios financieros: Se establecen las con el fin de evitar o solucionar las
disciplinas que regulan el comercio de controversias comerciales que surjan
servicios financieros entre las Partes, respecto a la interpretación o
incluyendo seguros, servicios aplicación del Tratado o cuando una
bancarios y otros servicios financieros. Parte considere que hay una medida
vigente o en proyecto que es, o será
Comercio electrónico: A través de este
inconsistente con las obligaciones del
capítulo se crean las disposiciones que
Tratado o causa anulación o
regulan el comercio electrónico en la
menoscabo.
región, reconociéndose la importancia
de esta disciplina en la fluidez del Para un mayor detalle sobre las
comercio de bienes y servicios. disciplinas que cubre el Tratado,
puede revisarse el texto completo del
Contratación pública: El propósito de
acuerdo y el documento explicativo
este capítulo es el de asegurar el
publicado por el Ministerio de
derecho que tienen los nacionales de
Economía.
los países Parte del TLC en participar
Ministerio de Economía | 10

11. 1 de junio
REVISTA OPORTUNIDADES CAFTA
de 2008
Relanzamiento del sitio Web oficial del CAFTA – DR:
Ante la necesidad de contar con un portal informático que recoja de manera efectiva
todos los documentos importantes que han resultado del Tratado, que publique las
enmiendas que se realicen y actualice adecuadamente los textos, que ofrezca noticias
relevantes para las Partes, y que en síntesis ofrezca todas las herramientas necesarias
para el usuario que busca información sobre el Tratado, ofrecemos para la
comunidad exportadora/importadora de El Salvador el nuevo sitio www.cafta.gob.sv
Este sitio será revisado y actualizado periódicamente a fin de garantizar la oportuna
actualización de la información que allí se ofrece. Le invitamos a visitarnos cada vez
que desee conocer sobre cualquier tema relacionado con el CAFTA – DR.
www.cafta.gob.sv
Ministerio de Economía | 11