Colombia: La metáfora del desmantelamiento de los grupos paramilitares

Colombia:Lametáforadeldesmantelamientodelosgruposparamilitares
En 2009, el Presidente de la República afirmó que “En Colombia se acabaron
los grupos paramilitares”. Este estudio aborda de manera detallada cada uno
de los argumentos esgrimidos por el Gobierno en esta materia. La conclusión
general del análisis es que, en realidad, en Colombia no se han desarticulado
los grupos paramilitares. Dichos grupos continúan existiendo y cometiendo
graves violaciones a los derechos humanos contra la población colombiana,
bajo la tolerancia y aquiescencia del Estado.
La Comisión Colombiana de Juristas (CCJ) publicó el informe “Colombia:
el espejismo de la justicia y la paz”, en marzo de 2008. Dicha publicación
contiene un estudio, basado en las normas de derechos humanos, sobre los
efectos que ha tenido la aplicación del marco jurídico desarrollado por el
Gobierno, en el curso de las negociaciones con los grupos paramilitares, hasta
el año 2007. Dicho informe demostró que la legislación llamada “de justicia
y paz” estaba beneficiando a los perpetradores de los crímenes y que esto, en
lugar de conducir a la paz, estaba debilitando las instituciones democráticas
del país.
Cuatro años después del inicio de la aplicación de la ley 975 de 2005, la CCJ
busca, con este documento, dar continuidad a sus análisis sobre el tema y
establecer si el desmantelamiento de los grupos paramilitares, las garantías
de no repetición de los crímenes, el respeto y protección de los derechos
a la verdad, la justicia y la reparación de las víctimas, son hoy parte de la
realidad del país. Las conclusiones expuestas en este informe indican que el
Estado colombiano todavía no ha cumplido sus obligaciones en la materia.
Es necesario que la sociedad colombiana continúe haciendo esfuerzos para
lograr un genuino desmantelamiento de los grupos paramilitares y para hacer
realidad derechos que son patrimonio de toda la humanidad.
De acuerdo con su mandato, la
Comisión Colombiana de Juristas
busca por medios jurídicos el pleno
respeto en Colombia de los derechos
humanos (derechos civiles, políticos,
económicos, sociales y culturales),
así como el derecho humanitario,
y reconoce el carácter universal,
indivisible e interdependiente de esos
derechos. La Comisión Colombiana de
Juristas concibe los derechos humanos
como un valor en sí, que no puede estar
supeditado a otros propósitos.
Sus estatutos definen la orientación
del trabajo que realiza: contribuir al
desarrollo del derecho internacional
de los derechos humanos y del
derecho internacional humanitario,
de conformidad con los propósitos y
principios de la Carta de las Naciones
Unidas, y a la plena vigencia del Estado
Social y democrático de derecho en
Colombia.
La Comisión Colombiana de Juristas
es una organización no gubernamental
pluralista, aconfesional y no vinculada
a partidos políticos. Tiene estatus
consultivo ante Naciones Unidas, y está
afiliada a la Comisión Internacional de
Juristas de Ginebra y a la Comisión
Andina de Juristas de Lima. Inició
sus actividades el 2 de mayo de 1988
y obtuvo personería jurídica por
resolución 1060 del 18 de agosto de
1988 de la Alcaldía Mayor de Bogotá.Segundo informe de balance sobre la aplicación
de la ley 975 de 2005
Colombia: La metáfora
del desmantelamiento
de los grupos paramilitares
Otros libros de la Comisión Colombiana
de Juristas sobre el mismo tema:
• Principios Internacionales sobre
Impunidad y Reparaciones
• Verdad, Justicia y Reparación.
Algunas preguntas y repuestas
• Colombia: El espejismo de la justicia
y la paz
• Encuentro nacional para la reflexión
y el análisis de la aplicación de la ley
975 de 2005
• Cuaderno de anotaciones: elementos
para exigir nuestros derechos
Miembros de la Asamblea General de
la Comisión Colombiana de Juristas:
Ana María Díaz
Subdirectora de investigación
Gustavo Gallón Giraldo
Director
Humberto Sánchez Verano
Fiscal
Hernando Valencia Villa
ISBN 978-958-9348-46-8
Segundoinformedebalancesobrelaaplicacióndelaley975de2005
Colombia:Lametáforadeldesmantelamientodelosgruposparamilitares

Colombia: La metáfora del
desmantelamiento de los
grupos paramilitares
Segundo informe de balance sobre la aplicación de la ley 975 de 2005

© 2010 Comisión Colombiana de Juristas
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® Colombia: La metáfora del desmantelamiento de los grupos paramilitares
Segundo informe de balance sobre la aplicación de la ley 975 de 2005
ISBN: 978-958-9348-46-8
Primera edición: 1.200 ejemplares
Marzo de 2010
Bogotá, Colombia
Editores:
Ana María Díaz
Gustavo Gallón
Portada:
César Padilla Beltrán
padillabeltran@gmail.com
100x120 cm. 2005, óleo sobre tela (detalle)
Reproducción autorizada por el autor
Armada electrónica e impresión:
Opciones Gráficas Editores Ltda.
Carrera 73A Nº 64A-42
Teléfonos: (571) 2241823 - (571) 4827071
Bogotá , Colombia
La investigación, base de esta publicación ha sido financiada por la Unión Europea, el Fondo
Global para la Paz y Seguridad del Gobierno de Canadá y el Gobierno de Noruega. La edición
e impresión de este libro ha sido financiada por la Unión Europea.
Las opiniones en este documento presentadas son responsabilidad exclusiva de la Comisión
Colombiana de Juristas. Este documento no presenta la opinión oficial de la Unión Europea,
o los Gobiernos de Canadá y Noruega.

Reconocimientos
E
l presente documento se elaboró con la participación del conjunto de
miembros de la Comisión Colombiana de Juristas. Participaron
especialmente en la redacción de los textos Viviana Tacha, María Milena
Méndez, Margarita Bonilla, Lucía Pfizenmaier, Ana María Rodríguez, Juan Manuel
Bustillo, Felipe Galvis, Conor Carrigan, Diego Fernando Peña y Harvey Rodríguez.
Igualmente aportaron valiosa información y análisis Mariana Medina, Juliana
González, Élcida Molina, Rosa Matilde Díaz, Omaira Gómez, Carolina Morales, Oscar
Javier Carbonell, Juan Camilo Villegas, José Manuel Marín, Fredy Alejandro
Malambo, Diego Andrés Galindo, Mauricio Albarracín, Mateo Gómez, Leonid Ávila.
La edición contó con el apoyo de Clara Inés Gaitán. La coordinación del estudio
estuvo a cargo de Ana María Díaz y la dirección general a cargo de Gustavo Gallón.
Un especial agradecimiento merecen las personas y las organizaciones de derechos
humanos de diversas regiones del país que aportaron información sobre la situación
de sus zonas, y los funcionarios de diferentes entidades del Estado, en particular la
Fiscalía General de la Nación, las Direcciones Seccionales de Fiscalías y las Unidades
de Fiscalía para la Justicia y la Paz. Igualmente extendemos nuestro agradecimiento
a la Defensoría del Pueblo.
Queremos dedicar este escrito a las víctimas de la violencia sociopolítica en Colombia
y a sus familias. Esperamos que este estudio contribuya a la dignificación de su
existencia y, en particular, a la reivindicación de sus derechos a la verdad, la justicia,
la reparación y la garantía de no repetición de las violaciones.

Introducción ................................................................................................................. 12
I. Ausencia de garantías de no repetición de los crímenes .................................. 18
1. Panorama general de violaciones a los derechos humanos e infracciones
al derecho humanitario (julio de 2002 a junio de 2008) ..................................... 21
1.1. Violaciones al derecho a la vida .................................................................... 21
1.2. Violaciones al derecho a la integridad personal ......................................... 23
1.3. Violaciones al derecho a la libertad .............................................................. 24
1.4. Síntesis .............................................................................................................. 24
2. Incumplimiento de la promesa de cese de hostilidades, en relación
con el derecho a la vida ......................................................................................... 25
3. Análisis geográfico de los grupos paramilitares: según registro
de violaciones a los derechos humanos ............................................................... 35
4. Los grupos paramilitares no han dejado de causar desplazamientos
forzados, ni violaciones a los derechos humanos
de la población desplazada ................................................................................... 41
4.1. Desplazamientos forzados causados por grupos paramilitares .............. 41
4.2. La población desplazada continúa siendo víctima de violaciones
a los derechos humanos cometidas por grupos paramilitares ................. 45
5. Continúa el reclutamiento de niñas y niños ....................................................... 48
II. El incumplimiento de la obligación del Estado de
desmantelar los grupos paramilitares ............................................................... 52
1. La jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) ha reconocido la responsabilidad del Estado
en la creación de grupos paramilitares ................................................................ 55
2. El Estado colombiano ha querido engañar a la CIDH, para eludir su
responsabilidad en la conformación de grupos paramilitares ......................... 61
2.1. Las confesiones en relación con la masacre de
El Salado (Bolívar) han sido profusas y contundentes ............................. 62
2.2. La información relacionada con la masacre de El Salado aporta
elementos para entender el paramilitarismo como política de Estado ... 69
2.3. La masacre de El Salado continúa en la impunidad a pesar
de la información existente ........................................................................... 73
3. El debate sobre la existencia de grupos paramilitares en Colombia ............... 76
3.1. “En Colombia se acabaron los grupos paramilitares”: Álvaro Uribe Vélez .... 77
3.2. Las palabras del Gobierno no corresponden a la realidad ....................... 79
3.3. Los argumentos del Gobierno para decir que las
“bandas criminales” no son grupos paramilitares ....................................... 81

Tabla de contenido
8
3.3.1. Sobre el argumento de que las “bacrim” no tienen
carácter contrainsurgente ................................................................... 81
3.3.2. Sobre la falta de cobertura nacional y de unificación ..................... 83
3.3.3. Sobre la pretendida inexistencia de vínculos con militares,
políticos y empresarios ...................................................................... 85
3.3.4. Sobre la relación entre las “bandas criminales” y el narcotráfico .... 90
3.4. Otros elementos que desvirtúan la negación de la existencia
de grupos paramilitares ................................................................................ 91
3.4.1. Las denominadas “bandas criminales” continúan ejerciendo
diversas formas de violencia sociopolítica, propias de los
grupos paramilitares ........................................................................... 92
3.4.2. Las “bandas criminales” surgieron de manera concomitante
a la “desmovilización” .......................................................................... 95
3.4.3. Los grupos paramilitares denominados “bandas criminales”
están dirigidos por paramilitares reconocidos ................................ 96
3.5. La respuesta estatal a la violencia causada por los grupos
paramilitares llamados “bandas criminales emergentes” ............................. 101
3.6. Vigencia de políticas que promueven la conformación de
grupos paramilitares ..................................................................................... 104
4. La funcionalidad de la estrategia de militarización y recuperación social
del territorio para la apropiación y legalización del despojo de las tierras ... 109
III. La aplicación de los mecanismos establecidos por la ley 975 de 2005
y los derechos de las víctimas ........................................................................... 118
1. Amnistía de facto para la mayoría de los paramilitares ................................... 120
1.1. La impunidad de los crímenes cometidos por los “19.000”
paramilitares no postulados a la ley 975 .................................................... 122
1.2. La mayoría de postulados no han atendido las citaciones
o no se han ratificado en la ley .................................................................... 124
1.3. Paramilitares postulados que no participaron en ceremonias
de desmovilización ....................................................................................... 127
2. Las versiones libres continúan siendo un escenario de
validación de la impunidad .................................................................................. 129
2.1. Los paramilitares, en general no están comprometidos con el proceso .... 130
2.2. Algunas confesiones han revelado datos sobre la magnitud de los
crímenes, pero aún falta mucho por esclarecer ......................................... 140
3. Es necesario investigar a fondo las confesiones que permiten identificar
la responsabilidad del Estado en relación con los grupos paramilitares ....... 149
3.1. El papel de la Fuerza Pública en la creación
de los grupos paramilitares .......................................................................... 149
3.2. La expansión del grupo paramilitar ACCU por la costa Caribe ............. 152
3.3. Expansión del grupo paramilitar ACCU por el Urabá ............................. 155

Colombia: La metáfora del desmantelamiento de los grupos paramilitares
9
3.4. Expansión del grupo paramilitar ACCU por la costa Pacífica
(el Bloque Calima) ......................................................................................... 159
3.5. Acusaciones contra personas que ocupan altos cargos en el Estado ..... 163
4. No se ha develado la verdad sobre las violaciones a los derechos
a la educación y a la salud ................................................................................... 166
4.1. El derecho a la educación ............................................................................. 167
4.2. Análisis de la actuación de los fiscales de la Unidad Nacional
de Justicia y Paz frente a las violaciones a los derechos
humanos en las universidades .................................................................... 174
4.3. El derecho a la salud ..................................................................................... 176
4.4. Análisis de la actuación de los fiscales de la Unidad Nacional
de Justicia y Paz frente a las violaciones del derecho a la salud ............. 181
5. El derecho a la verdad en cuanto al desplazamiento forzado y el
despojo de tierras .................................................................................................. 183
5.1. Los paramilitares han revelado parcialmente la verdad sobre su
responsabilidad en el desplazamiento forzado ........................................ 183
5.2. Los paramilitares no han revelado la verdad
sobre la usurpación de tierras ..................................................................... 188
6. El derecho a la reparación: valoración del plan piloto de la Comisión
Nacional de Reparación y Reconciliación en el caso de El Salado (Bolívar) .... 192
7. El derecho a la restitución de tierras y viviendas ............................................. 200
IV. Actuaciones de la Corte Suprema de Justicia
y de la Corte Constitucional ............................................................................... 208
1. La Corte Suprema de Justicia .............................................................................. 210
1.1. La imputación parcial de cargos 210
1.1.1. La implementación de la figura de las imputaciones
parciales en el procedimiento de la ley 975 .................................... 211
1.1.2. Las audiencias de imputación parcial de cargos ............................ 216
1.2. La primera sentencia en el marco de la ley 975 de 2005
y su posterior anulación ............................................................................... 222
1.2.1. La sentencia del Tribunal de Justicia y Paz
en el caso de alias “el Loro” .............................................................. 222
1.2.2. La Corte Suprema de Justicia anuló la sentencia en el caso del
paramilitar alias “el Loro” ................................................................ 230
2. La Corte Constitucional ........................................................................................ 238
2.1. La protección especial para las víctimas mujeres ..................................... 238
2.2. Aplicación del principio de favorabilidad ................................................. 244
2.3. El derecho a la reparación y la diferencia con otro tipo de políticas ...... 245
2.3.1. La calidad de víctima no depende de inscripciones,
registros o formalidades ................................................................... 246
2.3.2. Los programas sociales y la atención humanitaria
no sustituyen la reparación a las víctimas ...................................... 247

Tabla de contenido
10
2.3.3. Acceso de todas las víctimas a recursos efectivos
para obtener reparaciones, y diferencia entre asistencia
humanitaria y derecho a la reparación ........................................... 250
V. Extradición de paramilitares postulados a la ley 975 de 2005 ...................... 254
1. Contexto jurídico y político en el que sucedió la extradición a los
Estados Unidos de paramilitares postulados a la ley 975 ............................... 256
1.1. Extradición de Carlos Mario Jiménez Naranjo, alias “Macaco” ............ 257
1.2. Extradición masiva de jefes paramilitares ................................................ 267
1.3. La extradición de otros tres jefes paramilitares ........................................ 277
1.4. La extradición del jefe paramilitar Éver Veloza García, alias “HH” ..... 278
1.5. La Corte Suprema de Justicia niega la extradición de otro paramilitar
a los Estados Unidos y garantiza los derechos de las víctimas .............. 285
2. Pronunciamientos de organismos internacionales de protección de los
derechos humanos y de la Corte Penal Internacional frente a la
extradición de los jefes paramilitares ................................................................ 287
3. Implicaciones de la extradición de los jefes paramilitares para los
derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación .................... 292
3.1. Estas extradiciones vulneran el derecho a la justicia ............................... 292
3.2. La extradición de estos paramilitares vulnera el derecho a la verdad .. 304
3.3. La extradición de estos paramilitares vulnera el derecho a la reparación .. 307
VI. Regulación jurídica e iniciativas legislativas que vulneran
los derechos de las víctimas ............................................................................ 312
1. Decretos reglamentarios ...................................................................................... 314
1.1. El derecho de las víctimas a la reparación integral:
decreto 1290 de 2008 sobre reparaciones administrativas ...................... 314
1.2. Decretos reglamentarios que modifican el procedimiento
de la ley 975 de 2005 en lo que tiene que ver con la postulación ........... 320
1.2.1. Decreto 1364 de 2008 sobre facultad del Gobierno para el retiro
de postulados ...................................................................................... 321
1.2.2. Decreto 4719 de 2008 sobre postulaciones de personas
privadas de la libertad ....................................................................... 321
1.3. Decretos que reglamentan la ley 975 de 2005 en lo relativo
a acuerdos humanitarios ................................................................... 322
1.3.1. Decreto 880 de 2008 sobre beneficios por la realización
de acuerdos humanitarios ................................................................. 322
1.3.2. Decreto 1059 de 2008 sobre desmovilización individual
de miembros de grupos de guerrilla privados de la libertad ....... 323
1.3.3. Decreto 614 de 2009 sobre desmovilización de miembros
de grupos guerrilleros y acuerdos humanitarios ........................... 324

11
2. Iniciativas legislativas ........................................................................................... 325
2.1. Proyecto de “ley de víctimas” ......................................................................... 325
2.2. Proyectos de ley sobre la situación jurídica de cerca
de 19.000 “desmovilizados” ............................................................................ 328
2.3. Ley de inteligencia y contrainteligencia ..................................................... 331
2.4. Proyecto de ley que extiende indefinidamente el procedimiento
y los beneficios de la ley 975 de 2005 .......................................................... 333
VII. Conclusiones y recomendaciones ................................................................... 336
Anexos .......................................................................................................................... 354
Bibliografía ................................................................................................................. 361
Lista de gráficas
Gráfica 1. Participación porcentual de violaciones a la vida por presuntos
autores. Julio de 2002 a junio de 2008 ................................................... 22
Gráfica 2. Presencia territorial (%) de grupos paramilitares por
departamento. 2001-2002 y 2007 - 2008 .................................................. 36
Gráfica 3. Porcentaje (%) de acciones violentas por grupo paramilitar
identificado 2007 a 2008 ........................................................................... 40
Lista de mapas
Mapa 1. Presencia de grupos paramilitares. 2001 - 2002 ................................... 37
Mapa 2. Presencia de grupos paramilitares. 2007 - 2008 ................................... 38

Introducción
“
El cese de hostilidades es una metáfora que debe manejarse
con mucha flexibilidad”. Esta frase fue pronunciada por el
Alto Comisionado para la Paz, el 25 de febrero de 2005,
en las Residencias Tequendama en Bogotá, en medio de una
jornada de seguimiento a las negociaciones entre el Gobierno
y los grupos paramilitares. La citada afirmación, sumada a
otros elementos, revela la falta de respeto por los derechos de
las víctimas con que el Gobierno ha asumido tales
negociaciones, presentadas a la sociedad colombiana y a la
comunidad internacional como un proceso de paz.
Cuando la Comisión Colombiana de Juristas (CCJ) tomó la
determinación de intervenir como representante judicial de
víctimas, en los procesos que se adelantarían en desarrollo de
la aplicación de la ley 975 de 2005, realizó una concienzuda
reflexión institucional. Entre las cuestiones que la organización
tomó en cuenta, estaba el hecho de que, a partir de la
experiencia que tenía y de la información con la que contaba,
el proceso de negociaciones que se adelantaba, a partir de 2002,
entre el Gobierno nacional y lo grupos paramilitares, no tenía
las características de un proceso que fuera a conducir a la paz
o al fortalecimiento de la democracia. Desde un principio, era
evidente que las intenciones del Gobierno del Presidente
Álvaro Uribe Vélez eran contrarias a su mandato
constitucional y a las obligaciones que se derivan de los
tratados internacionales de protección de los derechos
humanos. Sus acciones, a favor de la impunidad y en contra
de quienes pretendieron hacer de la ley una norma acorde
con los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la
reparación así lo demostraban.
A pesar de los obstáculos existentes, la CCJ decidió dar inicio
a un trabajo de representación de víctimas ante los
procedimientos establecidos por la ley 975 de 2005. El haber
emprendido esa labor se considera hoy en día crucial y muy
positiva para la experiencia acumulada por la organización,
durante más de 20 años de trabajo a favor de la realización de
los derechos humanos y de la plena vigencia del Estado social
y democrático de derecho en Colombia.

Entre los aspectos más significativos de esta tarea ha sido tener
la oportunidad de valorar, a partir del conocimiento directo,
algunos aspectos positivos que, aunque no son consecuencia
de la acción del Gobierno, necesariamente deben destacarse
como punto de partida en un balance de aplicación de la ley
conocida como de “justicia y paz”. El primero de ellos y, sin
duda, el más importante, es el haber constatado el empeño de
las víctimas y sus procesos de empoderamiento en la búsqueda
permanente por la realización de sus derechos. Puede
afirmarse que hoy el país cuenta con un movimiento social
de víctimas que están reclamando sus derechos y haciendo
propuestas y aportes para la construcción de un país en el
que se pueda vivir en condiciones de dignidad.
Otra herramienta positiva con la que cuentan las
organizaciones sociales y de derechos humanos, entre ellas la
CCJ, es la abundante y sólida información sobre la realidad
del paramilitarismo en el país. Esta información, aunque
todavía fraccionada e insuficiente, merece ser tenida en cuenta
para los fines de la justicia y para el esclarecimiento de la
verdad. Lo que ha venido saliendo a la luz pública a partir de
la aplicación de la ley 975 de 2005 es, en gran parte, la
constatación de lo que han afirmado las organizaciones sociales
y de derechos humanos sobre el paramilitarismo, sobre la
magnitud de los crímenes y sobre la responsabilidad de Estado
en este problema. Esto se constituye en un factor de
credibilidad y de fortalecimiento del trabajo de documentación
de las organizaciones y es un aliciente para las víctimas, que
han podido mostrar a la sociedad que sus denuncias, a través
de los años, son muy dolorosas pero son ciertas.
La información recolectada por la CCJ en estos años de trabajo
se tradujo en un primer informe de balance publicado en 2008,
después de dos años de aplicación de la ley 975 de 2005. La
publicación “Colombia: el espejismo de la justicia y la paz”,
contiene un estudio, basado en las normas de derechos
humanos, sobre los efectos que ha tenido la aplicación del
marco jurídico desarrollado por el Gobierno, en el curso de
las negociaciones con los grupos paramilitares, hasta el año

Introducción
14
2007. Dicho informe demostró que la legislación llamada “de justicia y paz” estaba
beneficiando a los perpetradores de los crímenes y que esto, en lugar de conducir a
la paz, estaba debilitando las instituciones democráticas del país.
El presente informe busca darle continuidad a dicho análisis, cuatro años después
del inicio de aplicación de la ley y establecer si el desmantelamiento de los grupos
paramilitares, las garantías de no repetición de los crímenes, el respeto y protección
de los derechos a la verdad, la justicia y la reparación de las víctimas, son hoy parte
de la realidad del país.
Para cumplir con el mencionado objetivo, se aborda la obligación del Estado de
garantizar la no repetición de las violaciones a los derechos humanos, como un
presupuesto básico en un proceso que se denomina de “justicia y paz”. La superación
del paramilitarismo en el país implica necesariamente la cesación de las violaciones a
los derechos humanos cometidas por los grupos paramilitares y por agentes del Estado.
Teniendo en cuenta que la ley 975 de 2005 proviene de un proceso de negociación
entre el Gobierno y los grupos paramilitares, este informe no se enfoca en las
infracciones al derecho humanitario cometidas por los grupos guerrilleros. No obstante,
bajo la premisa de que es necesario observar el contexto de violencia sociopolítica en
su conjunto, en la primera parte del capítulo I se presenta un análisis cuantitativo de
la situación general de derechos humanos y derecho humanitario que incluye las
acciones de todos los grupos que participan en el conflicto armado interno: Fuerza
Pública y grupos paramilitares, y grupos guerrilleros (julio de 2002-junio de 2008).
Posteriormente, el capítulo profundiza en la observación del incumplimiento de la
promesa de “cese de hostilidades” por parte de los grupos paramilitares efectuada a
partir del primero de diciembre de 2002, en relación con el derecho a la vida. El
tercer acápite del primer capítulo desarrolla un análisis de la presencia de grupos
paramilitares en el territorio nacional, a partir del registro de violaciones al derecho
a la vida, la integridad personal y la libertad. Las dos últimas secciones del primer
capítulo exponen dos realidades cuya persistencia implica que el país está lejos de
superar la crisis de derechos humanos: el desplazamiento forzado de miles de
personas y el reclutamiento de niñas y niños causado por grupos paramilitares bajo
la tolerancia y aquiescencia de la Fuerza Pública.
Hace 11 años, la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos
exhortó “a las autoridades a llevar a cabo una política eficaz dirigida al efectivo
desmantelamiento de los grupos paramilitares, mediante la captura, el juzgamiento y la
sanción de quienes los inspiran, organizan, comandan, integran, apoyan y financian” (E/
CN.1998/16, párr. 197). El capítulo II hace una valoración sobre el cumplimiento de
esta obligación del Estado.
Dicho capítulo parte de una revisión de la jurisprudencia de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos en la que dicha instancia ha reconocido que el Estado

15
colombiano es responsable por la creación de grupos paramilitares y, en consecuencia,
por los crímenes que estos cometen. Esta información se presenta, teniendo en cuenta
que el Estado colombiano nunca ha querido reconocer adecuadamente su
responsabilidad en la creación y desarrollo de los grupos paramilitares.
La negación de la existencia de grupos paramilitares en épocas anteriores (desde los
años 60) consistió en referirse a ellos como “autodefensas”, sugiriendo con esto que
eran grupos que, frente a los crímenes cometidos por los grupos guerrilleros, actuaban
en su propia defensa. Ante una supuesta debilidad del Estado en materia de
protección de la ciudadanía, se pretendió justificar la existencia de estos grupos,
descartando con ello la responsabilidad estatal. La situación de negación de los grupos
paramilitares se tornó más paradójica bajo el actual Gobierno quien los hizo aparecer
en el lenguaje, para después hacerlos desaparecer también del lenguaje mientras, en
la práctica, continúan actuando como siempre lo han hecho, en contra de la población
civil inerme y bajo la tolerancia del Estado.
Durante 2009, el Presidente de la República afirmó al país y a la comunidad internacional
que “En Colombia se acabaron los grupos paramilitares”. A lo largo del capítulo II se
demuestra cómo en lugar de partir de la verdad y reconocer la responsabilidad del
Estado frente a la presencia de grupos paramilitares, la estrategia gubernamental ha
consistido en negar su existencia y en darles otras denominaciones como “bandas
criminales emergentes”. Ha sido necesario, entonces, abordar de manera detallada cada
uno de los argumentos gubernamentales, porque la negación de la verdad trae como
consecuencia la impunidad de los crímenes del pasado, como se ilustra en el segundo
acápite con el caso de la masacre de El Salado (Bolívar). Esta actitud desconoce además
los derechos de las actuales víctimas del paramilitarismo porque las soluciones ofrecidas
no corresponden al problema, pero, peor aún, porque se siguen desarrollando políticas
que propician la conformación de grupos paramilitares, como puede observarse a partir
de los elementos aportados al cierre del capítulo.
En el capítulo III se hace una revisión de la aplicación como tal de la ley 975 de 2005.
En los dos primeros acápites, se hace referencia a algunas preocupaciones en relación
con el porcentaje de los paramilitares que están acogidos al proceso de la ley 975 y se
muestran algunas de las dificultades que se han venido presentando en las audiencias
de versión libre adelantadas en virtud de la ley. En tercer lugar, se hace, a partir de
algunas revelaciones relevantes obtenidas de las versiones libres rendidas por
paramilitares, una reconstrucción del nacimiento, desarrollo y expansión del grupo
paramilitar Autodefensas Unidas de Córdoba y Urabá (ACCU) a lo largo de varios
años y a través de la geografía nacional. Este recuento ilustra el preponderante papel
que han tenido la Fuerza Pública y otras entidades del Estado en este proceso y la
necesidad de la acción de la justicia para profundizar en la investigación y lograr la
sanción de estos crímenes.
El acápite cuarto del capítulo III expone la precariedad de las revelaciones de los
paramilitares y la escasa gestión de la Fiscalía en el esclarecimiento de crímenes que

Introducción
16
han afectado los derechos a la salud y la educación. En el mismo sentido, el acápite
5 muestra que han sido precarios los resultados en materia de investigación del
crimen de desplazamiento forzado y casi nulos los esfuerzos por esclarecer la verdad
en lo que se refiere a la usurpación de tierras. Los grandes obstáculos en cuanto al
ejercicio del derecho a la reparación quedan expuestos en los acápites 6 y 7, en los
que se evalúa el papel de la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación
(CNRR) en relación con la ejecución del Plan Piloto que ha venido adelantando en la
población de El Salado (Bolívar); y el tema de la restitución de las tierras y los bienes
a la población desplazada, respectivamente.
En medio de un balance desalentador, se destacan como positivas en el capítulo IV
algunas de las actuaciones de la Corte Suprema de Justicia y de la Corte Constitucional
colombiana en relación con los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la
reparación. A través de este capítulo, la CCJ hace un reconocimiento a la respetable
labor que han venido realizando las Altas Cortes, en desarrollo de sus funciones
constitucionales y atendiendo las normas internacionales de protección de los
derechos humanos.
En relación con las actuaciones de la Corte Suprema, se destaca la sentencia del 31
de julio de 2009, proferida por la Sala de Casación Penal, a través de la cual la Corte
decretó la nulidad de la primera sentencia que se produjo en el marco de la ley 975
de 2005 en el caso del paramilitar Wilson Salazar Carrascal, alias “el Loro” (el 19 de
mayo de 2009). Mediante este fallo, la Corte no solamente anuló una sentencia que
desconocía abiertamente los derechos de las víctimas, sino que, adicionalmente, sentó
parámetros que deben ser observados por jueces y fiscales para la correcta aplicación
de la ley 975.
En la segunda parte del capítulo IV, se ilustra cómo la Corte Constitucional tuteló
derechos fundamentales de las mujeres a la seguridad, la libertad, la integridad, la
vida en condiciones dignas, y el acceso a la justicia. En dicho fallo (que aún no ha
sido cumplido por las otras instancias del Estado), la Corte manifiesta preocupación
por la discriminación que afecta a las mujeres en Colombia, así como por la ausencia
de medidas estatales orientadas a eliminar aquellos factores culturales anteriores al
conflicto armado que fomentan la discriminación y su sometimiento a las diferentes
formas de violencia, como la violencia sexual, la violencia intrafamiliar y la trata de
personas. Como podrá verse en la última parte de este capítulo, la Corte también se
ha ocupado de aclarar que los programas sociales y la atención humanitaria no
sustituyen la reparación a las víctimas.
El capítulo V describe el contexto jurídico y político sobre las extradiciones de los
jefes paramilitares a los Estados Unidos. También ofrece un análisis de las
implicaciones que este hecho ha tenido para los derechos de las víctimas a la verdad,
a la justicia y a la reparación.

17
En mayo de 2008, el Gobierno nacional decidió extraditar a los Estados Unidos a
varios paramilitares que se encontraban participando en el proceso de la ley 975 de
2005, muchos de los cuales eran los principales jefes que conformaban el grupo
paramilitar de las Autodefensas Unidas de Colombia (Auc), para que respondan
por delitos de narcotráfico. Esta es una de las decisiones gubernamentales más
controvertidas, desde el punto de vista de los derechos humanos, en el período
estudiado por el informe, en la medida en que sustrajo a los paramilitares de la
acción de la justicia colombiana y puso freno a valiosas revelaciones que venían
realizando algunos de ellos.
En el capítulo VI se aporta un análisis sobre la regulación jurídica y las iniciativas
legislativas que vulneran los derechos de las víctimas. Se abordan los decretos
reglamentarios en materia de reparación administrativa; los que tienen que ver con
la postulación a los beneficios de la ley 975; y los relativos a los acuerdos humanitarios.
En cuanto a las iniciativas legislativas, se estudian el proyecto de “ley de víctimas”; el
que se refiere a la situación jurídica de cerca de 19.000 “desmovilizados”; el que
pretende extender indefinidamente el procedimiento y los beneficios de la ley 975
de 2005. Se analiza también, en este capítulo, la ley de inteligencia y contrainteligencia
(ley 1288 de 2009).
El panorama presentado en este informe, desafortunadamente, es sombrío. Salvo
los aspectos citados anteriormente en relación con el fortalecimiento del movimiento
social de víctimas, los notorios esfuerzos de la Corte Suprema de Justicia y de la
Corte Constitucional y algunos otros, que se destacarán en las conclusiones, el balance
no arroja resultados positivos. Un diagnóstico de esta naturaleza implica retos
enormes para el país.
Corresponde a la sociedad colombiana cambiar esta realidad y emprender acciones
claras y comprometidas hacia el restablecimiento de los derechos a la vida, la
integridad, y la libertad, que son patrimonio de toda la humanidad. La cooperación
internacional en este propósito es fundamental y debe enfocarse en la búsqueda de
la realización de la aspiración contenida en la Constitución Política de Colombia de
construir un Estado social y democrático de derecho.
El Gobierno debe fundamentar sus acciones en los tratados sobre derechos humanos
y derecho humanitario y, en particular, debe regirse por el “Conjunto de principios
actualizado para la protección y la promoción de los derechos humanos mediante la lucha
contra la impunidad”, de la Naciones Unidas (E/CN.4/2005/102/Add.1, del 8 de
febrero de 2005). Superar el paramilitarismo en Colombia implica tomar con seriedad
y responsabilidad la realización de los derechos de las víctimas de crímenes de lesa
humanidad a la verdad, la justicia y la reparación. Es decir, significa todo lo contrario
a asumir su deber como “una metáfora que debe manejarse con mucha flexibilidad”.

I. Ausencia de garantías de no
repetición de los crímenes

El Estado deberá adoptar medidas adecuadas para que las
víctimas no puedan volver a ser objeto de violaciones de
sus derechos1
.
Los niños que hayan sido reclutados o utilizados en las
hostilidades serán desmovilizados o separados del servicio
de otro modo. Los Estados prestarán a esos niños toda la
asistencia apropiada para su recuperación física y psicológica
y su integración social2
.
E
n el marco del “Encuentro para la reflexión y el
análisis de la aplicación de la ley 975 de 2005”, llevado
a cabo por la CCJ, conjuntamente con un grupo
de personas a quienes representa judicialmente ante los
procesos establecidos por la citada ley, las víctimas
participantes plantearon que, para ellas, obtener
garantías de no repetición de las violaciones significa3
:
“Que no haya más señalamientos, persecuciones, amenazas,
asesinatos, desapariciones forzadas, desplazamientos forzados,
torturas, violencia sexual, maltratos psicológicos y físicos”.
El contenido de la expresión de este grupo de víctimas
está reconocido en la Declaración Universal de Derechos
Humanos, desde hace más de sesenta años. La
protección y garantía de la vida, la integridad personal
y la libertad, es un compromiso ineludible de cualquier
Estado democrático de derecho.
En la situación colombiana, el cumplimiento de esta
obligación adquiere particular importancia, en medio de
unas negociaciones que han sido presentadas, por el
Gobierno y por los grupos paramilitares, como un
1
ONU, Comisión de Derechos Humanos, 61° período de sesiones, Informe de Diane Orentlicher, experta
independiente encargada de actualizar el conjunto de principios para la lucha contra la impunidad, Conjunto de
principios actualizado para la protección y la promoción de los derechos humanos mediante la lucha contra la impunidad, E/
CN.4/2005/102/Add.1, 8 de febrero de 2005, Principio 35; ver en: Comisión Colombiana de Juristas (CCJ), Principios
internacionales sobre impunidad y reparaciones, Compilación de documentos de la Organización de las Naciones
Unidas, Bogotá, CCJ, enero de 2007, pág. 49.
2
Ibíd., pág. 51.
3
El encuentro se llevó a cabo en Cartagena (Bolívar) el 27 y 28 de agosto de 2009. Ver memorias en www.coljuristas.org

Ausencia de garantías de no repetición de los crímenes
20
proceso de paz. Las garantías de no repetición de las violaciones son un presupuesto
básico en cualquier iniciativa que genuinamente busque la paz. Puede afirmarse
entonces que la sociedad colombiana no podrá constatar la superación del
paramilitarismo en el país mientras no pueda verificar que las violaciones a los derechos
humanos cometidas por estos grupos han cesado.
Ante el Consejo de Derechos Humanos, en junio de 2009, la Alta Comisionada de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos manifestó que la situación de Colombia
sigue siendo de suma preocupación, e indicó que el conflicto armado se ha traducido
en costos humanos, sociales, económicos y políticos enormes: “Las vidas de los civiles, la
seguridad y la propiedad continúan siendo blanco de ataques por parte de todos los grupos
armados”4
. Teniendo en cuenta esta preocupación, y entendiendo que para evaluar el
comportamiento de los grupos paramilitares y la fuerza pública es necesario observar
el contexto de violencia sociopolítica en el que se llevan a cabo estas violaciones, en la
primera parte de este capítulo se presenta un análisis cuantitativo de la situación general
de derechos humanos y derecho humanitario (julio de 2002-junio de 2008)5
.
En el segundo acápite, se ilustra con quince casos el incumplimiento por parte de
los grupos paramilitares de la promesa de “cese de hostilidades”6
efectuada a partir
del primero de diciembre de 2002 en relación con el derecho a la vida. El tercer
acápite presenta un análisis de la presencia de grupos paramilitares en el territorio
nacional, a partir del registro de violaciones al derecho a la vida, la integridad
personal y la libertad. La manera masiva, sistemática y generalizada como los grupos
paramilitares continúan violando los derechos humanos en Colombia se demuestra
también a partir de la persistencia en la comisión de desplazamientos forzados y de
violaciones a los derechos humanos de la población desplazada (en el acápite cuatro).
Por último, se exponen elementos que permiten afirmar que miles de niñas y niños
siguen haciendo parte de las filas de los grupos paramilitares actualmente. La realidad
del reclutamiento de niñas y niños muestra dos facetas muy graves de la situación
de los derechos humanos en el país: no se han dado garantías de no repetición de las
violaciones para un sector en altísimas condiciones de vulnerabilidad, como lo es la
niñez colombiana; y los grupos paramilitares no sólo siguen existiendo, sino que
multiplican sus filas aprovechándose de esa ausencia de garantías y de la impunidad
concedida a este crimen de guerra.
4
Intervención presentada por la Señora Navanethem Pillay, el 4 de junio de 2009, ante el Consejo de Derechos
Humanos de la ONU, en su 11° período de sesiones.
5
Por violencia sociopolítica entendemos hechos que configuran atentados contra la vida, la integridad y la
libertad personal producidos por abuso de autoridad de agentes del Estado, los originados en motivaciones
políticas, los derivados de la discriminación hacia personas socialmente marginadas, o los causados por el
conflicto armado interno.
6
El 29 de noviembre de 2002, el grupo paramilitar Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) expidió la llamada
“Declaración por la paz de Colombia”, en la que promete realizar un cese unilateral de hostilidades desde el
primero de diciembre del mismo año. Ver en: Defensoría del Pueblo de Colombia, Seguimiento al cese de
hostilidades prometido por las Autodefensas Unidas de Colombia como signo de su voluntad de paz para el país, 24 de
septiembre 2004. En www.defensoría.org.co/pdf/informes/informe_107.pdf.

21
1. Panorama general de violaciones a los derechos humanos e
infracciones al derecho humanitario (julio de 2002-junio de 2008)7
A continuación se muestra un panorama general de la situación de derechos humanos
y derecho humanitario en el país elaborado a partir de la base de datos de violencia
sociopolítica de la CCJ (julio de 2002 a junio de 2008)8
. En primer lugar, se abordará
el panorama general del derecho a la vida, haciendo énfasis en los datos relacionados
con la comisión de masacres. En segundo lugar, se ilustrará sobre la situación del
derecho a la integridad personal, presentando una lectura sobre los registros de
tortura y de violencia sexual. Por último se expone la situación del derecho a la
libertad a partir de los datos sobre detenciones arbitrarias y secuestros9
.
1.1. Violaciones al derecho a la vida
En el período comprendido entre julio de 2002 y junio de 2008 la Comisión Colombiana
de Juristas registró10
que, por lo menos 13.877 personas perdieron la vida por fuera de
combate (es decir, en la casa, en la calle o en el lugar de trabajo) a causa de la violencia
sociopolítica11
. De ellas, 12.517 fueron víctimas de homicidio (563 de las cuales fueron
inicialmente desaparecidas forzadamente y encontradas luego asesinadas), y 1.360
fueron desaparecidas forzadamente sin que haya registro de que fueran encontradas
(para un total de 1.923 personas desaparecidas forzadamente en el período).
En los casos en los que se conoce el presunto autor genérico de las violaciones (8.350),
el 77,05% de las violaciones se atribuye a responsabilidad del Estado: por perpetración
directa de agentes estatales, el 20,52 % (1.714 víctimas) y por tolerancia o apoyo a las
violaciones cometidas por paramilitares el 56,53% (4.720 víctimas). A las guerrillas
se les atribuyó la autoría del 22,95% (1.916 víctimas).
Del total de víctimas en las que se conoce el sexo (12.125), por cada 100 hombres víctimas
aproximadamente 13 mujeres fueron víctimas de violaciones a la vida12
. En aquellos casos
en los que fue posible establecer la edad de la víctima (4.956), 784 eran niños y niñas.
7
Se ha tomado este período de análisis porque julio de 2002 marca una fecha que se aproxima al inicio de la
política de “Seguridad Democrática” y corresponde a junio de 2008 con seis años de aplicación de esta política.
Al cierre de este informe, la CCJ no cuenta con cifras consolidadas posteriores a junio de 2008.
8
La CCJ cuenta con una base de datos sobre violencia sociopolítica, cuyo objetivo es mantener un registro
diario y permanente sobre las violaciones a los derechos humanos y las infracciones al derecho humanitario
ocurridas en Colombia. Ver al respecto: Cómo procesa su información la Comisión Colombiana de Juristas, anexo al
final de este documento.
9
Un análisis más detallado sobre la situación de derechos humanos y derecho humanitario puede verse en:
Comisión Colombiana de Juristas, Situación de Derechos Humanos y Derecho Humanitario en Colombia, julio de
2007-junio de 2008, Bogotá, agosto de 2009, en: www.coljuristas.org
10
La CCJ realiza revisiones y actualizaciones constantes de sus bases de datos. Con el paso del tiempo las fuentes
tienden a esclarecer la información sobre los hechos violentos. Por consiguiente, cada vez que haya un reporte de
actualización de las cifras, es posible que se presenten algunas diferencias entre el reporte más reciente y el anterior.
11
Durante este mismo período 10.282 personas fueron registradas como muertas en combate o víctimas de
fuego cruzado.
12
De las 1.392 mujeres víctimas, se conoce la edad en 692, de las cuales 215 eran niñas, 141 jóvenes, 311 adultas
y 25 adultas mayores.

22
Si bien los registros de las violaciones al derecho a la vida han disminuido, al observar
la participación porcentual de la presunta autoría de dichas violaciones dentro del
conjunto, es preciso destacar con preocupación que durante el período de análisis, a
excepción del último año, la fuerza pública aumentó la autoría con respecto a los
otros actores del conflicto armado. La autoría relativa de los grupos guerrilleros se
ha mantenido más o menos constante, y en la parte restante de registros en los que
se conoce el autor, la de los grupos paramilitares se ha reducido y la de la fuerza
pública se ha incrementado.
Gráfica 1. Participación porcentual de violaciones a la vida por presuntos autores
Julio de 2002 a junio de 2008
Entre julio de 2002 y junio de 2008 se registró que por lo menos 2.312 personas fueron
víctimas de violaciones a la vida en 393 hechos de masacres por violencia
sociopolítica. En los homicidios en los que se conoce el presunto autor genérico de
las violaciones (1.558 víctimas), el 63,54% se atribuyeron a responsabilidad del Estado:
por perpetración directa de agentes estatales el 7,06% (110 víctimas); y por tolerancia
o apoyo a las violaciones cometidas por paramilitares el 56,48% (880 víctimas). A las
guerrillas se les atribuyó la autoría del 36,46% de los casos (568 víctimas).
Al igual que en el conjunto de violaciones al derecho a la vida, los registros de
homicidios en masacres también disminuyeron hasta junio de 2007, principalmente
las masacres cometidas por grupos paramilitares y guerrilleros. Mientras que con
respecto a la Fuerza Pública el registro de masacres por año se ha mantenido en un
promedio de 18 víctimas en 3 masacres desde julio de 2002. En el último año, es
decir, entre julio de 2007 y junio de 2008, hubo un incremento del 36,93% del total de
masacres respecto al año anterior, principalmente por el aumento de las acciones de
los grupos paramilitares. Entre julio de 2006 y junio de 2007 se atribuyó a los grupos
paramilitares un caso de masacre con cuatro víctimas, mientras que en el año siguiente
se les atribuyeron 11 masacres que dejaron 67 personas asesinadas.

23
1.2. Violaciones al derecho a la integridad personal
Entre julio de 2002 y junio de 2008, fueron víctimas de torturas por lo menos 1.314
personas, de las cuales 806 fueron asesinadas, 299 quedaron con vida y 209 sufrieron
torturas psicológicas. Del total de torturas registradas en las que se conoce el sexo (1.151),
por cada 100 hombres que sufrieron esta violación hubo aproximadamente 14 mujeres
en la misma condición. En los casos en los que se conoce el presunto autor genérico
(934 víctimas), el 90,79% (848 víctimas) se atribuyó a responsabilidad del Estado: por
perpetración directa de agentes estatales, el 44,75% (418 víctimas), y por omisión,
tolerancia o apoyo con las acciones de los grupos paramilitares, el 46,03% (430 víctimas).
A las guerrillas se les atribuyó la autoría del 9,20% de los casos (86 víctimas).
Los registros de tortura mostraron una disminución importante entre julio de 2002 y
junio de 2005, al pasar de 415 a 181 por año, pero durante los tres años siguientes esta
situación no ha mejorado y los registros se han mantenido en un promedio aproximado
de 151 personas torturadas por año. Además, resulta preocupante que la fuerza pública
ha venido incrementado la realización de este hecho delictivo con relación a los grupos
paramilitares. En el primer año del período de análisis los registros de la fuerza pública
representaban el 30,22% de los hechos de tortura frente a un 55,97% de los grupos
paramilitares, y en el último año del análisis se calculó que la fuerza pública perpetró
el 55,66% y los grupos paramilitares el 39,62% de las torturas13
.
Durante el mismo período de análisis, la Comisión Colombiana de Juristas ha
registrado por lo menos 96 casos de violencia sexual, de los cuales en 91 casos las
víctimas son mujeres, y de éstas, 29 son niñas y 9 son jóvenes. Es decir que en el
79,17% de los casos en los cuales se conoce la edad (48 casos), la víctima es menor de
25 años. La fuerza pública sigue siendo el grupo de perpetradores que presenta un
mayor número de registros, con una participación del 63,22% (55 casos) sobre el
total de casos en los que se conoce el presunto autor (87 casos); los grupos
paramilitares cometieron el 33,33% (29 casos) y los grupos guerrilleros el 3,45% (3
casos).
1.3. Violaciones al derecho a la libertad
Entre julio de 2002 y junio de 2008 la Comisión Colombiana de Juristas registró que
la fuerza pública habría realizado por los menos 5.114 detenciones arbitrarias. De
ellas, 47 corresponden a privaciones de la libertad realizadas conjuntamente con
grupos paramilitares. Del total de víctimas de las que se conoce el sexo (3.873), se
pudo establecer aproximadamente que por cada 100 hombres detenidos
arbitrariamente hubo 17 mujeres en la misma condición. Al menos 254 casos
correspondían a niños y niñas, de los 677 en los que se pudo establecer la edad.
13
Los grupos guerrilleros pasaron de una participación del 13,80% a un 4,71%, respectivamente.

24
Según los datos de Fondelibertad14
, entre enero de 2002 y diciembre de 2008, 8.918
personas fueron secuestradas en el país15
. Por lo menos 4.702 personas fueron
secuestradas dentro del marco de la violencia sociopolítica16
. De esta cifra, el 14,87%
(699 víctimas) son mujeres, es decir, por cada 100 hombres secuestrados debido a
razones sociopolíticas, aproximadamente 17 mujeres sufrieron la misma situación.
De las víctimas sobre las que se conoce la edad (2.293), el 7,98% (183 víctimas) son
menores de edad. En los casos en los que se conoce la presunta autoría (4.574), el
88,83% (4.063 víctimas) de los casos se atribuyó a los grupos guerrilleros y el 11,17%
(511 víctimas) de los casos se atribuyó a los grupos paramilitares, que en algunas
oportunidades Fondelibertad denomina como “bandas criminales emergentes”17
.
Adicionalmente, se tiene conocimiento de secuestros en los cuales estarían
involucrados miembros de la fuerza pública, aunque su autoría no está visible en
las cifras oficiales18
.
Por otra parte, el 24,35% (2.172) del total de los casos de secuestro en el país entre
enero de 2002 y diciembre de 2008, se atribuyeron a la delincuencia común. Se sabe
que un número no determinado de estos casos son relacionados con violencia
sociopolítica19
.
1.4. Síntesis
Se concluye que, en el período comprendido entre julio de 2002 y junio de 2008, se
atribuyen a los grupos paramilitares, por lo menos 4.720 violaciones al derecho a la
vida (880 de ellas cometidas en masacres); 430 violaciones al derecho a la integridad
personal (torturas); 29 hechos de violencia sexual. Entre enero de 2002 y diciembre
de 2008, los grupos paramilitares fueron presuntos autores de 511 secuestros. Esto,
sin contar con que, muchas de las violaciones que se atribuyen a la fuerza pública
por perpetración directa, fueron cometidas en desarrollo de acciones conjuntas con
grupos paramilitares.
14
Fondelibertad es una dependencia del Ministerio de Defensa Nacional encargada, entre otras funciones, de
consolidar la información y las estadísticas relacionadas con los crímenes de secuestro y extorsión.
15
Fondelibertad, oficio n.° 1.2.21 1637 MDMDF, dirigido a la Comisión Colombiana de Juristas, mayo 26 de
2009. En este oficio, Fondelibertad suministró información sobre el delito de secuestro solicitada por la Comisión
Colombiana de Juristas por medio de derecho de petición fechada: abril 30 de 2009. Las cifras citadas en este
documento atribuidas a Fondelibertad son resultado del análisis realizado por la Comisión Colombiana de
Juristas de la mencionada información suministrada por Fondelibertad.
16
Para efectos de este análisis la CCJ ha incluido los siguientes grupos, a partir de la información de Fondelibertad,
en la categoría de violencia sociopolítica: Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), con 482 víctimas; Bacrim,
con 29 víctimas; Ejército de Liberación Nacional (ELN), con 1.515 víctimas; Fuerzas Armadas Revolucionarias
de Colombia (FARC), con 2.548 víctimas; y disidencias de alguno de estos grupos, con 128 víctimas.
17
En este documento se atribuye la presunta responsabilidad a grupos paramilitares en los casos en los cuales
Fondelibetad registra el presunto autor como el grupo paramilitar AUC o “bandas criminales emergentes”.
18
Es el caso, por ejemplo, del secuestro cometido contra una mujer anciana, un sacerdote y una religiosa en el municipio
de Girardota (Antioquia), el 31 de mayo de 2007, en el que varios miembros de la fuerza pública estaban implicados.
“Militares y civiles no aceptaron cargos”, diario El Mundo, junio 20 de 2008, en www.elmundo.com
19
Ministerio de Defensa Nacional, Fuerzas Militares de Colombia Comando General, oficio no. 93237/CGFM-
DIGAU-DIVPLA, dirigido a la Comisión Colombiana de Juristas, noviembre 27 de 2008. Por medio del citado
oficio, el entonces Director de los grupos GAULA Militares, el Coronel Ruben Darío Alzate Mora, afirmó que
“[l]as Organizaciones al Margen de la Ley han implementado diversas formas de desarrollar sus actividades ilegales,
entre ellas, concertar delitos con la delincuencia común”.

25
2. Incumplimiento de la promesa de cese de hostilidades en relación
con el derecho a la vida
Se ha registrado que, entre la fecha de inicio del cese de hostilidades por parte de los
grupos paramilitares el 1° de diciembre de 2002 y el 30 de junio de 2008, por lo menos
4.300 personas han sido asesinadas o desaparecidas por fuera de combate por grupos
paramilitares. Las violaciones al derecho a la vida demuestran que lamentablemente
los grupos paramilitares continúan existiendo y que siguen cometiendo violaciones
a los derechos humanos bajo los mismos patrones y agrediendo a los mismos sectores
o grupos de la sociedad que han venido atacando desde sus orígenes.
No se registran cambios ni en los patrones de acción, ni en los perfiles de las víctimas
que permitan afirmar que se trata de otras formas de violencia distintas a las que
tradicionalmente han ejercido los grupos paramilitares. Las características de
comisión de las violaciones se mantienen y estas son cometidas como medio de
persecución social y política y como mecanismo para causar terror en la población
civil. El listado con el que cuenta la CCJ está constituido por víctimas de ejecuciones
extrajudiciales20
, masacres y desapariciones forzadas. En todos los casos se trata de
personas atacadas por fuera de combate y en condiciones de indefensión, es decir,
en su casa, en la calle y en su lugar de trabajo21
.
Las violaciones al derecho a la vida cometidas por los grupos paramilitares tienen
carácter selectivo y muchas de ellas se cometen contra personas que tienen un papel
de liderazgo social y comunitario, contra dirigentes políticos, sindicalistas, defensoras
y defensores de derechos humanos. Estos grupos atacan también de manera
sistemática a personas en condiciones de vulnerabilidad, como mujeres, niños y niñas,
indígenas, afrocolombianos, población campesina, personas en situación de
desplazamiento y a personas socialmente marginadas22
. De igual forma, se registraron
personas que presuntamente formaron parte de grupos paramilitares, participaron
en ceremonias de desmovilización y luego fueron víctimas de violaciones al derecho
a la vida.
Preocupan en particular las violaciones al derecho a la vida registradas en contra de
abogados, jueces, funcionarias y funcionarios judiciales y testigos. Muchas de ellas
se cometen para atacar el ejercicio de la actividad judicial, la participación en
investigaciones judiciales y como mecanismo de ocultamiento de otros crímenes.
20
La CCJ registra como ejecución extrajudicial el homicidio perpetrado de forma deliberada y arbitraria por
individuos cuya actuación compromete la responsabilidad internacional del Estado. Es decir, por agentes
estatales o por particulares que actúan con el apoyo o la tolerancia de agentes estatales. Del listado de 4.300
víctimas están excluidas las víctimas directas de agentes del Estado y las que murieron en acciones conjuntas
entre paramilitares y Fuerza Pública.
21
Ver el listado en www.coljuristas.org
22
Son personas consideradas por sus victimarios como disfuncionales o problemáticas para la sociedad. Es el
caso de indigentes (incluidas niñas y niños), trabajadoras y trabajadores sexuales, vendedores ambulantes,
personas con antecedentes penales o personas estigmatizadas como supuestos delincuentes, drogadictos, o
expendedores de drogas.

26
Entre las víctimas, se encuentran también personas que estaban reclamando sus
derechos ante los procedimientos establecidos por la ley 975 de 2005.
A continuación se presenta una muestra de quince casos que, como ya se anunció,
ilustran modalidades de incumplimiento del prometido cese de hostilidades.
a) Desaparición forzada de un personero municipal
El 11 de diciembre de 2002, en la inspección de policía “La Palmera”, adscrita al
municipio de San Carlos de Guaroa (Meta), el personero municipal Gabriel Cubillos
García fue desaparecido forzadamente, presuntamente por paramilitares. La
desaparición se produjo cuando paramilitares interceptaron la ambulancia en la que
la víctima era transportada a la ciudad de Villavicencio, lugar en donde sería atendido
de una afección cardiovascular. Los paramilitares insistieron en su desaparición a
pesar de las advertencias de la enfermera sobre el grave estado de salud del paciente23
.
Gabriel Cubillos se desempeñaba como Personero municipal de San Carlos de
Guaroa (Meta), desde el 1° de marzo de 2001, a pesar de la oposición ejercida por
los grupos paramilitares en su contra, quienes al parecer lo estigmatizaron por
haber ejercido anteriormente el mismo cargo en el municipio de Puerto Rico
(Meta), zona de presencia de grupos guerrilleros24
.
Al momento de la desaparición del funcionario, el Defensor del Pueblo manifestó
que el hecho constituía “una violación múltiple al Derecho Internacional Humanitario,
porque involucra en el conflicto a una autoridad civil, con lo cual se infringe el principio de
distinción, e irrespeta la inmunidad de un vehículo que desarrolla actividades médicas y
sanitarias”25
.
En octubre de 2003, la Fiscalía Once Especializada, Unidad de Apoyo a la Unidad
de Derechos Humanos y DIH de Villavicencio, informó a la Corte Constitucional26
que “adelanta investigación sobre el presunto secuestro del personero Gabriel Cubillos
García en hechos ocurridos el 11 de diciembre de 2002 (…) investigación que fue iniciada
a título preliminar en forma oficiosa una vez se tuvo conocimiento de la noticia criminis
el 12 de diciembre de 2002”27
. También informó que a 16 de septiembre de 2003 se
habría ordenado la apertura de instrucción vinculando a tres presuntos
responsables, por lo que la investigación se encontraba en sumario28
.
23
“Secuestro en ambulancia”, diario El Tiempo, 13 de diciembre de 2002, pág. 1-5.
24
Banco de Datos de Derechos Humanos y Violencia Política de Cinep y Justicia y Paz (BDCJ), Noche y niebla–
Panorama de derechos humanos y violencia política en Colombia, Bogotá, BCJP, n.° 26, 2002, pág. 98.
25
“Secuestro en ambulancia”, diario El Tiempo, 13 de diciembre de 2002, pág. 1-5.
26
La Corte Constitucional conoció, en sede de revisión, la acción de tutela interpuesta por la compañera
permanente de la víctima, a título propio y en representación de su hija menor de edad, quienes solicitaban a
la Alcaldía y la Personería del municipio de San Carlos de Guaroa el pago de los salarios y prestaciones
sociales a las que tenía derecho ante la desaparición de su compañero, derechos que fueron reconocidos por la
Corte Constitucional en sentencia T-1135 de 27 de noviembre de 2003.
27
Corte Constitucional, Sentencia de tutela 1135, 27 de noviembre de 2003, pág. 7.
28
Ibídem.

27
b) Ejecución extrajudicial de una juez municipal
El 27 de enero de 2003, en el municipio de Agustín Codazzi (Cesar), fue ejecutada
la juez promiscua municipal de Becerril, Marilys Hinojosa Suárez, y resultó herida
Betsy Miguelina Ramírez, presuntamente por paramilitares29
. La juez fue asesinada
mientras se transportaba en un vehículo particular de la ciudad de Valledupar al
municipio de Becerril, siendo ejecutada en cercanías del municipio de Agustín
Codazzi por dos paramilitares que se transportaban en una motocicleta30
.
La Junta Directiva de la Asociación Nacional de Funcionarios y Empleados de la
Rama Jurisdiccional – Asonal Judicial – Seccional Cesar rechazó al asesinato de
Marilys Hinojosa Suárez, a través de una comunicación en la que manifestó: “sentamos
nuestra más enérgica protesta por el vil asesinato del que fuera víctima nuestra compañera
Marilys Hinojosa, quien se caracterizó por su honestidad y vocación de servicio durante 18
años en los que ocupó el cargo como Juez”. Además, Asonal Judicial reprochó la actitud
del Consejo Seccional de la Judicatura, entidad que a pesar de conocer las amenazas
en contra de su vida no le otorgó las medidas de protección correspondientes31
.
c) Ejecución extrajudicial y tortura en contra de un alcalde, y asesinato de una testigo
del caso
El 5 de abril de 2003, en el municipio de El Roble (Sucre), fue desaparecido
forzadamente el alcalde Eudaldo León Díaz Salgado, presuntamente por
paramilitares. La víctima fue desaparecida luego de salir de su residencia con
destino a una reunión en la que participarían reconocidos dirigentes políticos,
incluyendo al gobernador de Sucre, Salvador Arana Sus, y el jefe paramilitar
Rodrigo Antonio Mercado Pelufo, alias “Cadena”. El 10 de abril de 2003, su
cadáver con evidentes señales de tortura fue encontrado a las afueras del
municipio de Sincelejo, capital del departamento de Sucre32
.
En sentencia condenatoria dictada por la Corte Suprema de Justicia en contra de
Salvador Arana Sus por los delitos de homicidio agravado, desaparición forzada
y concierto para delinquir, se estableció que este crimen se atribuía a “miembros
de las Autodefensas Unidas de Colombia al mando de Mercado Pelufo, por solicitud de
quien fungía como Gobernador del Departamento de Sucre, Salvador Arana Sus, los
cuales denotan como móviles las denuncias que el occiso realizó por corrupción en la
administración pública departamental en un Consejo Comunal de Gobierno celebrado el
1° de febrero de 2003 en Corozal (Sucre)”33
.
29
“Asesinan a juez de Becerril”, diario El Heraldo, 28 de enero de 2003, en www.elheraldo.com.co y “Asesinan a
juez de Becerril, Cesar”, diario El Colombiano, 28 de enero de 2003, en www.elcolombiano.com
30
31
“Repudio por asesinato de juez”, diario El Heraldo, 29 de enero de 2003, en www.elheraldo.com.co
32
Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal, Sentencia condenatoria en contra de Salvador Arana Sus,
3 de diciembre de 2009, págs. 1 y 2.
33
Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal, Sentencia condenatoria en contra de Salvador Arana Sus,
3 de diciembre de 2009, pág. 2.

28
Estas denuncias se realizaron durante el Consejo Comunitario n.° 17, al que
asistieron el Presidente de la República, dirigentes políticos y militares de la
región. Durante dicho consejo comunitario, el alcalde suspendido de El Roble,
Eudaldo León Díaz, denunció la corrupción existente en la administración
departamental de Sucre a cargo del Gobernador, Salvador Arana Sus, y la amenaza
de muerte de la que era víctima, en los siguientes términos:
“Soy el alcalde de El Roble para los que no me conocen, soy el alcalde de El Roble suspendido,
suspendido por una sola razón, injusta (…) Vea todo lo que me inventaron y me iban a
matar. Ahora viene el otro paso repito y es que a mí me van a matar (…) Yo fui capaz de
denunciar al señor gobernador del departamento de Sucre (…) Estamos en un proceso
político en el cual se quiere mostrar transparencia, en el cual se quiere eliminar la corrupción,
y que también estamos diciendo que vamos a eliminar a la guerrilla tenemos que comenzar
eliminando los corruptos que le están haciendo más daño al país que incluso la propia
guerrilla y las propias autodefensas”34
.
En febrero de 2009, fue asesinada Grey Mercado, esposa del paramilitar alias “el
Chino Anaya”, quien es uno de los testigos del asesinato del alcalde Eudaldo
Díaz. Alias “el Chino Anaya” había recibido amenazas previas al homicidio de
su esposa35
.
d) Ejecución extrajudicial y desaparición forzada de tres afrocolombianos, entre ellos
un niño
El 30 de mayo de 2003, en el municipio del Carmen del Darién (Chocó), fue
ejecutado extrajudicialmente Ramiro Antonio Sánchez Denis y desaparecidos
forzadamente José Joaquín Mosquera y Ronaldo Ramos Arboleda, presuntamente
por paramilitares. Los hechos se produjeron como producto del ataque a la
embarcación de madera en que se trasladaban los afrocolombianos con destino a
una vivienda en donde dejarían a dos de ellos, quienes se encontraban enfermos.
Así, cuando Ramiro Antonio advirtió la presencia de personas armadas en la
orilla del río, se arrojó al agua siendo baleado por los paramilitares. Después de
presenciar el asesinato de su acompañante, José Joaquín Mosquera y Ronaldo
Ramos Arboleda, de 13 años de edad, fueron obligados a caminar por un largo
trayecto para posteriormente ser subidos en un camión en el que fueron
transportados por zonas en donde la fuerza pública hacía presencia. Después de
varios días de permanecer desaparecidos, el 2 de junio de 2003, el niño Ronaldo
Ramos y José Joaquín Mosquera fueron dejados en libertad36
.
34
Palabras del Alcalde de El Roble (Sucre), durante el Consejo Comunitario n.° 17, realizado en el municipio de
Corozal (Sucre), 1° de febrero de 2003, tomado del programa Contravía, episodio “El costo de la verdad”.
35
“Amenazas e intentos de soborno rondan versiones del Bloque Héroes de los Montes de María”, Verdad Abierta,
consultado en: www.verdadabierta.com; Comisión Intereclesial de Justicia y Paz, “Corte condena a 40 años a
Salvador Arana”, en justiciaypazcolombia.com; “¿Se desbarata caso por homicidio contra Salvador Arana?”,
en www.verdadabierta.com
36

29
e) Ejecución extrajudicial de un sindicalista y lesiones personales causadas a su hija
menor de edad
El 15 de julio de 2003, en el municipio de Natagaima (Tolima), fue ejecutado
extrajudicialmente el sindicalista Alberto Márquez, presuntamente por
paramilitares. En el ataque resultó herida una niña, hija del sindicalista, y murió
el escolta Nelson Castiblanco García. Alberto Márquez, reconocido líder indígena
y militante de la Unión Patriótica, se había desempeñado como concejal del
municipio de Natagaima (Tolima) y, al momento de su muerte, pertenecía al
Sindicato de Trabajadores Agrícolas del Tolima - Sintragritol. En la investigación
penal se atribuyó la responsabilidad por este hecho a integrantes del bloque
Tolima de las Autodefensas Unidas de Colombia.
En la sentencia condenatoria dictada en contra de uno de los autores materiales
de este crimen, el Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de
Descongestión (OIT), verificó que “Alberto Márquez García era militante del
movimiento político Unión Patriótica, así como dirigente indígena y sindical, donde por
dicha condición, había resultado electo como concejal del municipio de Natagaima (Tolima),
lo que a la postre para el año 2001, cuando hicieron presencia en esa región las Autodefensas
Unidas de Colombia, fue determinante para que tuviere que desplazarse hacia la ciudad
de Ibagué por amenazas en su contra (…) declarado objetivo militar por parte de los
comandantes del grupo delictivo, orden que fuera impartida por Carlos Castaño y ratificada
por alias “Elias” y alias “Daniel”, quienes ostentaban la calidad de jefes máximos del
Grupo Tolima de las Autodefensas Unidas de Colombia., lo que a la postre fue cumplido
y que hoy es objeto de la presente investigación”37
.
f) Ejecución extrajudicial de un líder indígena
El 3 de agosto de 2004, en Valledupar (Cesar), fue ejecutado extrajudicialmente
el líder indígena kankuamo Freddy Arias Arias, presuntamente por paramilitares.
Al momento de su muerte, la víctima se desempeñaba como Coordinador de
Derechos Humanos de la organización indígena kankuama. En desarrollo de su
gestión denunció las continuas violaciones a los derechos humanos cometidas
en contra del pueblo Kankuamo, entre 2002 y 2004.
Freddy Arias contaba con medidas cautelares de protección otorgadas por la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos38
. Ante el incumplimiento de
estas medidas, la organización indígena solicitó a la Corte Interamericana de
37
Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de Descongestión – OIT, Sentencia anticipada en contra de
Jhon Freddy Rubio Sierra por los homicidios perpetrados en contra de Alberto Márquez y Nelson Castiblanco
García, Bogotá, 19 de noviembre de 2007, pág. 13.
38
Panorama de derechos humanos y violencia política en Colombia, Bogotá, BCJP, n.° 30, 2004, págs. 96 y 97.

30
Derechos Humanos el otorgamiento de medidas provisionales de protección, las
que igualmente fueron concedidas por dicho tribunal39
.
g) Ejecución extrajudicial en contra de un testigo judicial
El 8 de enero de 2005, en Sonsón (Antioquia), el joven José Manuel Posada fue
ejecutado extrajudicialmente, presuntamente por miembros del grupo paramilitar
Autodefensas Campesinas del Magdalena Medio. Su homicidio se produjo luego de
ser trasladado de la zona céntrica a las afueras del municipio en donde fue asesinado.
José Manuel hacía parte de una lista de personas objeto de amenaza que se había
difundido en Sonsón en el mes de agosto de 2004. Al parecer su nombre había
sido incluido en dicha lista, ya que un mes antes había declarado en relación con
dos homicidios de los que había sido testigo, atribuidos a los grupos paramilitares,
y que estaban siendo investigados por la Fiscalía General de la Nación. Ante
estas amenazas, solicitó medidas de protección a las autoridades, quienes se
limitaron a entregarle un documento sobre pautas de protección, por lo que se
vio forzado a desplazarse. Antes de su homicidio, había sido víctima de
desaparición forzada e intento de homicidio, del que pudo salvarse al escaparse
de sus captores refugiándose en una unidad militar40
.
h) Desaparición forzada, seguida de tortura y homicidio de un sindicalista
El 10 de septiembre de 2005, en el municipio de Valledupar (Cesar), fue
desaparecido forzadamente y posteriormente ejecutado el sindicalista Luciano
Enrique Romero Molina presuntamente por paramilitares. La víctima desapareció
el 10 de septiembre mientras conducía un taxi de su propiedad, actividad a la
que se dedicaba luego de haber sido despedido de la multinacional Nestlé como
sanción al ejercicio de su actividad sindical en 2002. Al día siguiente, su cadáver
fue encontrado con las manos atadas, evidentes señales de tortura y múltiples
heridas en el tórax, abdomen, espalda y brazos causadas por arma blanca41
.
Durante el tiempo que estuvo vinculado laboralmente a la multinacional Nestlé,
estuvo afiliado al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria Alimentaria
(Sinaltrainal) y tuvo a su cargo el Departamento de Derechos Humanos de la Central
Unitaria de Trabajadores (CUT) – Seccional Cesar. El dirigente sindical tenía medidas
cautelares de protección otorgadas por la Comisión Interamericana de Derechos
39
Denuncia pública realizada por la Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC), 3 de agosto de 2004.
Denuncia sistematizada por la Comisión Colombiana de Juristas bajo el consecutivo D-04279.
40
41
Central Unitaria de Trabajadores (CUT), Comunicado de prensa, 12 de septiembre de 2005. Denuncia
sistematizada por la Comisión Colombiana de Juristas bajo el consecutivo D-05408.

31
Humanos y, como medida de protección ante las amenazas constantes en contra de
su vida, fue beneficiario del Programa Asturiano de Derechos Humanos42
.
i) Masacre de seis personas en el municipio de Sabanalarga (Antioquia)
El 11 de febrero de 2006, en Sabanalarga (Antioquia), fueron ejecutados
extrajudicialmente Hortensia Correa de Bedoya (adulta mayor43
), Sol Mireya
Bedoya Correa, José Marcial Bedoya Correa, Miguel Antonio Bedoya Gómez,
Emer Alonso Gallego Bedoya, y el niño Giovanni de Jesús Bedoya Gómez,
presuntamente por miembros de grupos paramilitares. La masacre se cometió
por hombres armados quienes, portando distintivos alusivos al grupo guerrillero
FARC-EP, irrumpieron en la vereda buscando a integrantes de la familia Bedoya
asesinando a seis de sus integrantes44
.
Al identificarse como miembros de grupos guerrilleros, los paramilitares
pretendían desviar la atención sobre su responsabilidad en la masacre de estos
campesinos. Sin embargo, la Oficina en Colombia del Alto Comisionado de
Naciones Unidas para los Derechos Humanos logró establecer que dicho grupo
guerrillero “no se encontraría en la zona desde hace varios años” y que las víctimas
“murieron a manos de paramilitares desmovilizados del Bloque Noroccidente, de las
Autodefensas Unidas de Colombia, AUC, que siguen actuando en la zona”45
.
Meses antes, el 16 de julio de 2005, integrantes del mismo grupo paramilitar habían
asesinado a Rogelio Antonio Bedoya Correa, hijo de la Sra. Hortensia Correa de
Bedoya.
j) Desaparición forzada, violencia sexual, tortura y ejecución extrajudicial en contra
de una integrante de la Organización Femenina Popular
El 21 de marzo de 2006, en Barrancabermeja (Santander), fue desaparecida,
torturada, violada y ejecutada Yamile Agudelo Peñalosa, presuntamente por
miembros de grupos paramilitares. La víctima era líder de la Organización
Femenina Popular (OFP). El cadáver fue encontrado con signos de tortura, el 22
de marzo, en un basurero ubicado en la vía que conduce al corregimiento de “El
Llanito”. Dos días después, su cadáver fue identificado por sus padres Alfonso
Agudelo y Marisbel Peñaloza, integrante también de la OFP46
. Por este hecho,
42
43
Se consideran adultas mayores las personas que tienen más de 65 años.
44
Panorama de derechos humanos y violencia política en Colombia, Bogotá, BCJP, n.° 33, 2006, página 45.
45
Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, “Condena a
paramilitares desmovilizados de las AUC por masacre en Antioquia”, Bogotá, 17 de febrero de 2006, Ver:
http://www.hchr.org.co/publico/comunicados/2006/cp0606.pdf
46
Denuncia pública de la Organización Femenina Popular, sistematizada en los archivos de la Comisión
Colombiana de Juristas bajo el consecutivo D-06148.

32
fue capturado el paramilitar Charlys Manuel Arévalo, quién aceptó cargos por
los delitos de desaparición forzada, violación sexual, y homicidio47
.
k) Masacre de cinco indígenas en situación de desplazamiento
El 9 de agosto de 2006, en el corregimiento de Altaquer ubicado en el municipio de
Barbacoas (Nariño), fueron ejecutados los indígenas Awá Marlene Pai, Adelaida
Ortiz, Mauricio Burbano, Jairo Ortiz, y Juan Donaldo Moran presuntamente por
miembros de grupos paramilitares48
. Las víctimas, quienes se encontraban en
situación de desplazamiento forzado, pertenecían al resguardo Chagui Chimbuza
y entre ellos se encontraba un ex gobernador y una profesora del resguardo. Su
asesinato se produjo en horas de la madrugada, momento en el que fueron sacados
del refugio en donde se albergaban acusándolos de ser “milicianos”, es decir,
guerrilleros, para posteriormente ser asesinados a pocos metros de sus refugios49
.
Por este hecho, la Fiscalía General de la Nación dictó medida de aseguramiento
en contra del teniente del Ejército Nacional, Alberto Williams Echeverry, por su
presunta responsabilidad en calidad de posible coautor del delito de homicidio
en persona protegida. En este proceso también está vinculado el sargento
viceprimero Alexander Guerrero Castellanos50
.
l) Ejecución extrajudicial de un líder desplazado que reclamaba sus derechos ante
los procedimientos de la ley 975 de 2005
El 28 de enero de 2007, en el municipio de Lorica (Córdoba), fue ejecutado
extrajudicialmente Freddy Gustavo Espitia González, presuntamente por
paramilitares. La víctima se desempeñaba como presidente del Comité de
Desplazados del municipio de Cotorra (Córdoba). Recientemente se había
destacado por promover la organización de las víctimas del paramilitarismo
impulsando la exigencia de sus derechos en el marco de la ley 975 de 200551
.
m) Desaparición forzada y ejecución extrajudicial de dos niños y un joven socialmente
marginados
El 11 de abril de 2007, en Chinchiná (Caldas), fueron desaparecidos forzadamente
y ejecutados extrajudicialmente los niños José Rubiel Galvis Foronda, de 15 años,
Jorge Eliécer Arias Soto, de 16 años y el joven Luis Albeiro Galvis Foronda, de 18
años de edad, presuntamente por paramilitares pertenecientes al bloque Cacique
47
“Homicida aceptó muerte de integrante de la OFP”, diario Vanguardia Liberal, 23 de julio de 2009, www.vanguardia.com
48
Panorama de derechos humanos y violencia política en Colombia, Bogotá, BCJP, n.° 34/35, 2006 y 2007, pág. 59.
49
Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, “Condena
por masacre de 5 indígenas Awa”, Bogotá, 9 de agosto de 2006, Ver: http://www.hchr.org.co/publico/
comunicados/2006/comunicados2006.php3?cod=32&cat=64
50
“Nuevas capturas por masacre del pueblo Awá”, revista Semana, 14 de octubre de 2009, www.semana.com
51

33
Pipintá de las Autodefensas Unidas de Colombia. Las víctimas fueron
desaparecidas del barrio San Martín y sus cadáveres fueron encontrados en el
sector conocido como “La Violeta”, en la vía que comunica a los municipios de
Chinchiná y Manizales. Según la fuente, las víctimas fueron obligadas a caminar
en una carretera angosta y sin pavimento, a pararse en la orilla y a tomarse de las
manos para momentos después ser asesinados con disparos en el corazón y en la
frente52
. Según los investigadores del Cuerpo Técnico de Investigaciones (CTI),
las víctimas podrían ser supuestos consumidores de sustancias alucinógenas53
.
n) Ejecución extrajudicial de una mujer que participó en una ceremonia de
desmovilización
El 17 de septiembre de 2007, en el municipio de Barrancabermeja (Santander),
fue ejecutada extrajudicialmente Deyanira Mora Villegas, presuntamente por
paramilitares. La víctima había participado en la ceremonia de desmovilización
del bloque Central Bolívar, correspondiente al Sur de Bolívar, que se realizó el 31
de enero de 2006, en el corregimiento Buenavista perteneciente al municipio de
Santa Rosa del Sur (Bolívar)54
. Antes de su muerte, había denunciado amenazas
en su contra, por lo que había solicitado medidas de protección55
.
En junio de 2009, el Juzgado Segundo Penal del Circuito de Barrancabermeja
condenó en calidad de coautores a Robinson Alberto Rodríguez y Yerson Parra
Prada, por el delito de homicidio agravado56
. Uno de los responsables, Robinson
Alberto Rodríguez, al igual que la víctima, habría participado en la ceremonia de
desmovilización del bloque Central Bolívar57
.
o) Ejecución extrajudicial precedida de desaparición forzada y tortura contra un
joven afrocolombiano
El 10 de noviembre de 2007, en Buenaventura (Valle del Cauca), fue desaparecido
forzadamente el joven afrocolombiano Elton Brayan Riascos, de 18 años de edad,
presuntamente por paramilitares. Su cadáver fue encontrado el 15 de noviembre
flotando en un estero, en el barrio Miraflores ubicado en la zona de bajamar, con
varios impactos de bala y evidentes signos de tortura, tales como quemaduras
con ácido en el rostro e incisiones en sus genitales58
.
52
53
“Los raptaron en Chinchiná y los mataron en La Violeta”, diario La Patria, 13 de abril de 2007, en www.lapatria.com
54
Presidencia de la República, Oficina del Alto Comisionado para la Paz, “Proceso de Paz con las Autodefensas.
Informe Ejecutivo”, diciembre de 2006, pág. 72, http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/web/libro/Libro.pdf
55
56
“35 años de cárcel para asesinos de Deyanira Mora Villegas”, diario Vanguardia Liberal, 16 de junio de 2009, en
www.vanguardia.com
57
Listado de combatientes reconocidos como integrantes del bloque Central Bolívar de la Autodefensas Unidas
de Colombia por el comandante paramilitar Carlos Mario Jiménez Naranjo, registro 2033.
58
“Torturan y asesinan a personero municipal”, diario El País, 16 de noviembre de 2007, en www.elpais.com y
Comisión Intereclesial de Justicia y Paz, “Buenaventura. Ejecuciones oficiales, victimización mujeres y jóvenes”,

34
La víctima cursaba once grado en el “Instituto Industrial Gerardo Valencia Cano”,
en el que había sido elegido como personero estudiantil. El rector del Instituto
Técnico Industrial, Luis Enrique Rosales, “expresó su repudio por el crimen y lamentó
que ocurran con jóvenes buenos y con perfiles de liderazgo en la comunidad estudiantil”59
.
p) Ejecución extrajudicial en contra de una investigadora de la Fiscalía
El 16 de noviembre de 2007, en Santa Marta (Magdalena), fue ejecutada
extrajudicialmente Judith Faride Álvarez Hernández, presuntamente por
paramilitares, luego de salir de su residencia. La víctima se desempeñaba como
investigadora criminalística de la Fiscalía, adscrita a la Sección de Análisis
Criminal del Cuerpo Técnico de Investigaciones – Seccional Santa Marta,
institución a la que estuvo vinculada durante 14 años. Al momento de su muerte,
tenía a su cargo la investigación sobre casos relacionados con la existencia de
grupos paramilitares60
y en particular con el grupo paramilitar “Los Nevados”,
al mando de Miguel Ángel y Víctor Mejía Múnera61
.
q) Masacre contra afrocolombianos e indígenas en Chocó
El 22 de mayo de 2008, en el Litoral de San Juan (Chocó), fueron desaparecidas
forzadamente nueve personas entre afrocolombianas e indígenas, presuntamente
por paramilitares. Las víctimas fueron embarcadas en pequeñas naves con rumbo
desconocido. El 23 de mayo, se encontraron los cadáveres del indígena Ovidio
Málaga, quien se había desempeñado como Gobernador de la comunidad de
Puerto Pizarro y era maestro de la Diócesis de Itsmina, y el de una persona
afrodescendiente sin identificar62
.
Posteriormente, se encontraron los cadáveres de Simón Abadía Asprilla, Jesús
Luis Asprilla y Dimas Emilio Rivero Flórez con señales de tortura. El resto de las
víctimas continúan desaparecidas63
.
r) Ejecución extrajudicial de un defensor de derechos humanos afrocolombiano
El 24 de junio de 2008, en Tumaco (Nariño), fue ejecutado extrajudicialmente el
defensor de derechos humanos Felipe Landázuri, presuntamente por
Informe n.° 15, 12 diciembre de 2007. Denuncia sistematizada por la Comisión Colombiana de Juristas bajo el
consecutivo D-07279.
59
“Un personero estudiantil fue asesinado en Buenaventura”, Caracol Radio, 16 de noviembre de 2007, en
www.radiocaracol.com
60
61
“Los Nevados el cartel de la mafia que le declaró la guerra al Estado”, diario El Tiempo, 16 de diciembre de
2007, pág. 1-4.
62
Defensoría del Pueblo, “Han encontrado los cuerpos de un indígena y un afrodescendiente”, Comunicado de
Prensa, n.° 1312, 23 de mayo de 2008, en www.defensoria.org.co y diario El Espectador, “Asesinado Ex
Gobernador indígena en el bajo San Juan”, 22 de mayo de 2008, pág. 2-8.
63

35
paramilitares. El crimen se produjo luego de que los paramilitares llegaran a la
comunidad de Candelilla del Mar, área del Consejo Comunitario de Bajo Mira y
Frontera, en donde privaron de la libertad a Felipe Landázuri junto con otras
personas de la comunidad a quienes liberaron. Posteriormente, Felipe fue
amarrado y llevado detrás del puesto de salud, en donde fue asesinado64
.
Felipe Landázuri era un reconocido líder afrocolombiano, promotor de salud,
Secretario General y miembro de la Junta Directiva del Consejo Comunitario de
Bajo Mira y Frontera, Consejo Comunitario que es reconocido por la exigencia de
un territorio libre de palma aceitera y cultivos ilícitos65
.
Los anteriores quince relatos constituyen una muestra ilustrativa de los patrones y
modalidades de acción identificados en el listado de por lo menos 4.300 violaciones
al derecho a la vida atribuidas presuntamente a grupos paramilitares después de la
promesa de realizar un cese de hostilidades.
3. Análisis geográfico de los grupos paramilitares: según registro de
violaciones a los derechos humanos66
Las acciones violentas de los grupos paramilitares, aún persisten en gran parte de
las regiones del país. Durante los años 2001 y 2002, en 404 municipios67
que
corresponden al 36,10% del total de municipios se registraron acciones violentas de
los grupos paramilitares. En 12 departamentos, hubo presencia paramilitar en el
50% o más de sus respectivos municipios (Ver gráfica n.° 2).
Así mismo, la CCJ registró hechos de violencia, cometidos por grupos paramilitares,
bajo cinco nombres genéricos durante este periodo: Autodefensas Campesinas de
Córdoba y Urabá y dos de sus bloques, Bloque Norte y Bloque Centauro,
Autodefensas Campesinas del Magdalena Medio, Autodefensas del Bloque Central
Bolívar, Grupos paramilitares independientes68
entre los que se encuentran las
64
Proceso de Comunidades Negras, “Asesinado Felipe Landázuri”, Comunicado de Prensa, 26 de junio de 2008.
Denuncia sistematizada por la Comisión Colombiana de Juristas bajo el consecutivo D-08119.
65
66
Para el análisis se tomó como referencia la información de los períodos 2001 a 2002 y 2007 a 2008 de la base de
datos de violencia sociopolítica de la CCJ. Se consideran estos períodos de igual duración ya que, entre ellos,
según los reportes del gobierno, se dan las desmovilizaciones colectivas e individuales de los grupos
paramilitares. Dando por descontado que la capacidad de registro de información en dicha base de datos se ha
mantenido constante y reconociendo el subregistro de información que pueda existir, se realiza el análisis
comparativo de la magnitud geográfica de la violencia paramilitar entre estos dos períodos. Donde se haya
registrado una violación a la vida, a la integridad o la libertad por parte de estos grupos se supone que hubo
presencia territorial de los mismos. Se han tomando también como referencia las clasificaciones elaboradas por
www.verdadaabierta.com y por la Unidad Nacional de Fiscalías para la Justicia y la Paz. No obstante, a partir
de este análisis, no es posible determinar si la presencia de los grupos paramilitares es permanente o transitoria.
67
El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) reporta la existencia de 1.120 municipios y
33 departamentos en Colombia y le asigna a la ciudad de Bogotá la categoría de departamento.
68
Si bien la CCJ no registra la categoría Grupos paramilitares independientes, para este análisis se agregaron
algunos grupos paramilitares dentro de ella tomando como referencia las clasificaciones elaboradas por
www.verdadaabierta.com y por la Unidad Nacional de Fiscalía para la Justicia y la Paz en audiencias públicas.

36
Autodefensas Campesinas del Casanare, las Autodefensas del Meta y Vichada, el
Bloque Héroes de los llanos y Guaviare, Bloque Pijao, Bloque Santander, Bloque
Conquistadores del Yarí, entre otros; y grupos paramilitares no identificados que
debido a las carencias de información no fue posible establecer a qué grupo
pertenecían (Ver mapa 1).
Si en realidad se hubiera llevado a cabo un proceso de desmovilización, el mapa de
las organizaciones paramilitares a partir del año 2007 mostraría una presencia casi
nula de estas estructuras armadas a lo largo del territorio nacional. Sin embargo, entre
2007 y 2008 la CCJ registró ataques violentos que muestran la presencia de grupos
paramilitares en zonas en las que dos años antes de la primera ceremonia de la supuesta
desmovilización no se registraron. Es el caso principalmente de la alta Guajira, el
norte de Antioquia, el sur del Chocó, algunos municipios del sur de Bolívar (Regidor,
Rio Viejo, Tiquisio y Simití) y el sur del Cesar (Pelaya y San Martín), entre otros (ver
mapa 2). También se registraron ataques en zonas en las que tradicionalmente han
actuado estas estructuras armadas, especialmente en la costa atlántica, Córdoba, norte
del Chocó, sur y noroccidente antioqueño, eje cafetero, Valle del Cauca, Tolima,
Magdalena Medio, Llanos Orientales, suroccidente del país y Bogotá.
Para 2007-2008 el mapa sobre los grupos paramilitares revela un número menor de
acciones violentas en casi todos los departamentos con relación a 2001-2002. No
obstante, se registró la presencia de grupos paramilitares con nuevas denominaciones
en 187 municipios del país, que corresponde al 16,53% del total de municipios. Los
Gráfica 2. Presencia territorial (%) de grupos paramilitares por departamento.
2001-2002 y 2007-2008.

37
Mapa 1. Presencia de grupos paramilitares. 2001 - 2002

38
Mapa 2. Presencia de grupos paramilitares. 2007 - 2008

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