Plan estrategico RIPAVFS Ayacucho 2010 2015

RED INTERINSTITUCIONAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

AYACUCHO 2010

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PLAN ESTRATÉGICO DE LA RED INTERINSTITUCIONAL
PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL
1

“Somos una instancia consultiva regional interinstitucional del estado y sociedad
civil integrada, reconocida y comprometida activamente para la Incidencia en la
prevención, atención, protección y vigilancia frente a la VFS

RIPAVFS

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INDICE

INTRODUCCION Pág. 05

Marco Legal Pág. 06

DIAGNOSTICO DE LA REALIDAD REGIONAL DE LA VFS Pág. 08

PLANIFICANDO ESTRATEGICAMENTE DESDE LA RIPAVFS Pág. 16

VISION Pág. 16

ANALISIS DEL FODA Pág. 17

FIN Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS Pág. 20

OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y RESULTADOS Pág. 21

INDICADORES DE RESULTADO Pág. 24

FORMULACION DE ACTIVIDADES Pág. 26

PARTICIPANTES CONTRUCTORES DEL PLAN ESTRATÉGICO Pág.33

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INTRODUCCION

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I. INTRODUCCION:

El Estado Peruano y la sociedad a través del TUO Ley Nº26260, establecen la
política frente a la violencia familiar, a cualquier acción u omisión que cause
daño físico o psicológico, maltrato sin lesión, inclusive la amenaza o coacción
graves, así como la violencia sexual entre cónyuges, convivientes, ascendientes
y parientes...1

El MIMDES, en su condición de ente rector del Estado Peruano en la lucha
contra la VFS, a través del PNCVFS, lidera la concertación interinstitucional, en el
cual el Gobierno Regional de Ayacucho y las Municipalidades Provinciales y
Distritales, asumen con responsabilidad acciones operativas para contribuir
eficiente y eficazmente a la reducción de la Violencia Familiar y Sexual, dando
una respuesta integral frente a la violencia de género, brindando la prevención,
atención y protección a la víctima y la familia.

La RIPAVFS como un espacio consultivo, requiere la coordinación de cuantos,
trabajamos en la temática, para proteger a las víctimas de violencia de género
y doméstica, que logremos un despliegue interinstitucional en la región para
contar con un sistema local de atención coordinado como un mecanismo
funcional dentro del marco del Ordenamiento Jurídico. Estos deberían hacer
incidencia desde la RIPAVFS en mejorar las políticas nacionales y locales con
base en los siguientes elementos: la seguridad máxima y protección de las
víctimas; el fortalecimiento de la capacidad de asistir a las mujeres víctimas de
violencia mediante la puesta en práctica de estructura de sostenimiento y
asistencia óptimas que eviten una victimización secundaria; la adecuación del
Derecho Civil y Penal, incluidos los procedimientos; y la formación especializada
de los profesionales, que logre al final el marco integral de prevención, atención
y protección a la víctima que en su mayoría son mujeres y podamos decir al
final que si se hizo… ALTO A LA VIOLENCIA HACIA la MUJER AYACUCHANA.

El presente Plan Estratégico elaborado con el colectivo de la RIPAVFS, con el
apoyo técnico y financiero del PILVFS II –CTB, diseña planificadamente, la ruta y
el compromiso de sus integrantes con una vocación de permanencia y
continuar haciendo incidencia traducida en acción con el objetivo
de combatir de forma integral la violencia doméstica y de género

Unas tienen responsabilidad en la Prevención y otras en la Atención de la VFS,
observándose en consecuencia, una diversidad de instituciones que para lograr
una buena performance en el ejerció de sus funciones, tienen que coordinar y
articular sus acciones. Sin embargo articular, dos Poderes del Estado con los
Organismos Autónomos demanda de un esfuerzo mayor que supera el accionar
de un sector determinado o tan solo de un Poder del Estado.

1 Ley de Protección Frente a la Violencia Familiar,-Ley Nº 26260- Edic Jul 2005

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5

En consecuencia, se necesita de una estrategia de intervención integral y
sistémica, que impulse un proceso amplio y participativo de experiencias y
acciones concertadas entre Estado y Sociedad Civil, en el que se involucre en
alianza estratégica a las instituciones públicas y privadas especializadas en la
atención, protección y prevención de la violencia familiar y sexual, en el nivel
individual, relacional, comunitario y social, con la participación efectiva de las
autoridades del más alto nivel de dichas instituciones.

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6

DIAGNÓSTICO

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II. MARCO LEGAL

Las normas internacionales y nacionales reflejan la importancia que los
Estados y la sociedad le reconocen a la familia, como primer ámbito de
protección y desarrollo de la persona, del mismo modo la Constitución
Política del Perú, en su “ Artículo 4, define que. la comunidad y el Estado
protegen especialmente al niño, al adolescente, a la madre y al anciano
en situación de abandono. También protegen a la familia y promueven
el matrimonio. Reconocen a estos últimos como institutos naturales y
fundamentales de la sociedad, del mismo modo el D.S. N° 027-2007-PCM,
que define y establece como una de las políticas de estricto
cumplimiento para las entidades del Gobierno nacional, en materia de
igualdad de hombres y mujeres, la de impulsar en la sociedad en sus
acciones y comunicaciones, la adopción de valores, prácticas, actitudes
y conocimientos equitativos entre hombres y mujeres, para garantizar el
derecho a la no discriminación de las mujeres y la erradicación de la
violencia familiar y sexual y El Plan Nacional Contra la Violencia hacia la
Mujer 2009 – 2015, para dar continuidad a la política y acciones del
Estado en materia de erradicación de la violencia hacia la mujer,
estructurado y basado en la coordinación y planificación
interinstitucional e intersectorial que posibilite respuestas adecuadas a la
complejidad de la problemática, a continuación se resume:

Marco normativo Internacional:

Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer (1979) y su Protocolo Facultativo
Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra la mujer (1994).
Acuerdos del milenio: Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer.

Marco normativo Nacional

Ley de Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres
Constitución Política del Perú: derecho a la vida e integridad y derecho a
la igualdad y no discriminación
Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM: establece política nacional de
obligatorio cumplimiento en materia de igualdad de hombres y mujeres

Marco normativo Regional

Decreto Regional N° 008-2004- GRA/PRES, Crea el Grupo Impulsor del
Instituto de la Mujer Ayacuchana, IRMA Conformado por representantes
de instituciones del Estado con presencia en Ayacucho y de ONGs y
redes de trabajo por los derechos de las mujeres.

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Ordenanza Regional N° 006 - 2005 – GRA/CR del 06 de abril del 2005, el
Gobierno Regional de Ayacucho crea el Instituto Regional de la Mujer
Ayacuchana IRMA, como órgano consultivo de coordinación y
participación bajo el concurso y apoyo de una Secretaria Técnica en el
Gobierno Regional.
ORDENANZA REGIONAL No 001 - 2008 – GRA/CR, Aprueban, los
Lineamientos de Políticas, Objetivos Estratégicos y Metas del Plan
Nacional de igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006 -
201 0.

Marco normativo en las Provincias

Fecha de Entidad Compromiso
promulgación
Incorporar como línea estratégica la
09/05/2007 Ordenanza Municipal Nº 005-2007- prevención de la violencia familiar y
MPVH/A (Vilcashuaman) sexual con enfoque de género y articular
acciones con el Centro Emergencia
Mujer.
Incorporar en la política del Gobierno
28/08/2007 Ordenanza Municipal Nº 098-2007- Local la prevención de la violencia
MPLM-SM basada en género y el Plan Tolerancia
Cero a la violencia familiar y sexual. Se
(La Mar- San Miguel)
encarga a la Gerencia de Servicios
Sociales y Comunales coordinar con el
CEM La Mar.
Declara Noviembre como Mes de la No
29/11/2007 Ordenanza Municipal Nº 021-2007 Violencia hacia la Mujer y dispone
(Huanta) realizar Campaña Provincial por el 25
de Noviembre.
Incorporar en la política del Gobierno
18/01/2008 Ordenanza Municipal Nº 002-2008 Local la prevención de la violencia
(Huamanga) basada en género, el Plan Tolerancia
Cero a la violencia familiar y sexual, la
formación de promotoras comunitarias y
la implementación de una casa refugio.
Se encarga a la Gerencia de Promoción
y Desarrollo Social coordinar con el CEM
Huamanga.
Declara Noviembre como el Mes de la
16/10/2008 Ordenanza Municipal Nº 012-2008 No Violencia contra la Mujer, encarga
(Cangallo) dando el cumplimiento a la Gerencia
Municipal

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III. DIAGNOSTICO REGIONAL DE LA REALIDAD DE LAS MUJERES

Dinámica Poblacional2

El departamento de Ayacucho está asentado en la sierra sur del país, tiene una
superficie de 43,815.80 Km y cuenta con once provincias, ubicadas en tres zonas
claramente definidas: norte, centro y sur. Según el Censo Nacional del 2007,
Ayacucho cuenta con una población de 612,489 habitantes; 308,3467 son
mujeres, representando el 50.34% y 304,142 son varones, representando el 49.66%
del total.3

Cuadro Nº 1: Población diferenciada por sexo

Categorías Casos % Acumulado %
Hombre 304142 49.66 49.66
Mujer 308347 50.34 50.34
Total 612489 100% 100%
Fuente: INEI - CPV2007

1. Grado de conocimiento en materia de derechos individuales, sociales,
sexuales y reproductivos que tiene la población de manera diferenciada por
provincia, sexo, edad, ámbito rural y urbano; condición socioeconómico

Las encuestas aplicadas en la región Ayacucho, arrojan como resultado que el
50.4 % de las personas manifiesta no conocer sus derechos individuales, sociales y
reproductivos.

Si desagregamos los resultados por área, encontramos que el porcentaje de
personas que no conocen sus derechos es considerablemente mayor en el área
rural (59.5%) que en el área urbana mayor (40.4%).

2
LINEA DE BASE SOBRE EL ESTADO DE SITUACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PROVINCIAS
DE LA REGIÓN DE AYACUCHO - H&S 2009.
2 Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 - XI de Población y VI de Vivienda

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El desconocimiento respecto a normatividad sobre violencia familiar y delitos
referidos a relaciones sexuales no voluntarias también es considerable en la
región Ayacucho. Así tenemos que el 78.8% de las personas encuestadas
manifestó no haber escuchado hablar sobre los delitos referidos a relaciones
sexuales no voluntarias y el 61.3% refirió lo mismo respecto a la Ley de protección
contra la violencia familiar, que es una ley que tiene más de dieciséis años de
haber sido promulgada. Sin embargo, tratándose de los derechos de los niños y
adolescentes, el porcentaje de desconocimiento es mucho menor, en tanto el
46% refiere no haber escuchado de este tema y un 54% señala tener
conocimiento al respecto.
Ha escuchado hablar de:

Informante %
¿Ha escuchado hablar de la Si 354 38.7
Ley de protección contra la
violencia familiar? No 561 61.3
¿Ha escuchado hablar sobre Si 194 21.2
los delitos sobre las No 721 78.8
relaciones sexuales en el los
¿Ha escuchado hablar de Si 494 54.0
derechos del Niño y No 421 46.0
Adolescente?
Total de Informates 915 100.0
Ayacucho 2009: Violencia Familiar
Fuente: LINEA DE BASE SOBRE EL ESTADO DE SITUACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PROVINCIAS DE LA REGIÓ N DE AYACUCHO - H&S 2009.

Los resultados obtenidos pueden ser consecuencia de una falta de política
regional de información sobre la violencia familiar y sexual y sus efectos nefastos
en la vida de las personas, pero también a la idea de que la violencia familiar y
sexual es una dinámica en las relaciones de pareja y con los hijos e hijas, que la
justifican e invisibilidad. El poder y control sobre la sexualidad de las mujeres
puede originar el alto porcentaje de desconocimiento sobre los delitos sobre las
relaciones sexuales no voluntarias, que en el área rural alcanza un 85.4% frente al
71.4% en el área urbana. En el área rural el desconocimiento sobre la Ley de
protección contra la Violencia Familiar también es alto, llegando al 66.8%, frente
al 55.% en el área urbana.
a
Ha escuchado hablar de:

Informante %
¿Ha escuchado hablar de la Ley 1 .2
de protección contra la violencia Si 195 44.6
familiar? No 241 55.1
¿Ha escuchado hablar sobre los 1 .2
delitos sobre las relaciones Si 124 28.4
sexuales en el código penal? No 312 71.4
¿Ha escuchado hablar de los 1 .2
derechos del Niño y Adolescente? Si 281 64.3
No 155 35.5
a. Tarea = Urbano

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Ha escuchado hablar de: a

Informante %
¿Ha escuchado hablar de la Ley Si 159 33.2
de protección contra la violencia
familiar? No 320 66.8
¿Ha escuchado hablar sobre los Si 70 14.6
delitos sobre las relaciones No 409 85.4
sexuales en el código penal?
¿Ha escuchado hablar de los Si 213 44.5
derechos del Niño y Adolescente? No 266 55.5
a. Tarea = Rural

Fuente: LINEA DE BASE SOBRE EL ESTADO DE SITUACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA
DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PROVINCIAS DE LA REGIÓN DE AYACUCHO - H&S 2009.

2. Prevalencia de violencia familiar y sexual, así como de las modalidades
(Violencia verbal y/o psicológica y/o emocional, violencia física y violencia sexual) y a
quiénes afecta, según sexo, edad, ámbito rural y urbano, condición socioeconómica, por
tipo de abuso y por tipo de agente agresor (cónyuge y padres)

La violencia familiar puede darse de varias formas: en el plano físico,
psicológico, sexual e incluso económico, aunque ésta última no está
reconocida como tal en el marco normativo nacional. Estas formas de violencia
no son excluyentes una a la otra, pues a veces en un solo episodio puede
presentarse la violencia física y sexual acompañada de la psicológica.

Las personas encuestadas en la región Ayacucho, han señalado que en algún
momento han sido objeto de alguna modalidad de violencia, tanto física como
psicológica, aunque podríamos decir que hay una mayor evidencia de
situaciones de violencia psicológica, tanto en el área urbana como en la rural y
casi los mismos porcentajes, de acuerdo a lo expresado respecto a la actitud y
trato del esposo y/o pareja:

Cuando su esposo se dirige a Usted:
Situación Número Porcentaje Urbano Rural
Número Porcentaje Número Porcentaje
Le habla 188 20.5% 93 21.3% 95 19.8%
amablemente
Le grita 91 9.9% 38 8.7% 53 11.1%
Le habla de manera 67 7.3% 43 9.9% 24 5.0%
indiferente
Normal 569 62.2% 262 60.1% 307 64.1%
Su esposo alguna vez:
Se ha burlado de Ud.,
se ha reído haciéndola 456 49.8% 235 53.9% 221 46.1%
sentir mal
La ha humillado, le
424 46.3% 199 45.6% 225 47.0%
hace sentir

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La ha insultado (idiota,
461 50.4% 221 50.7% 240 50.1%
imbécil, mierda)
Su esposo alguna vez le ha dicho:
Me tienes cansado, me
tienes harto, no te 312 34.1%
soporto
Me voy de la casa 343 37.5%
Te voy a quitar a mis
209 22.8%
hijos
Te voy a pegar 447 48.9%
Te voy a matar 165 18.0%

Su esposo/compañero puede prohibirle:

Salir de la casa 134 14.6% 63 14.4% 71 14.8%
Participar en grupos
114 12.5% 65 14.9% 49 10.2%
(Clubes de Madres)
Conversar con sus
198 21.6% 95 21.8% 103 21.5%
amigas
Ir a visitar a su familia 110 12.0% 55 12.6% 55 11.5%
Total de informantes: 915 Urbano: 436 - Rural: 479

PREVALENCIA DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL

Mujeres en edad fértil que sufrieron alguna vez
algún tipo de violencia:

Tipo Regional Urbano Rural

Física 62.5% 65.6% 59.7%

Psicológica 63.0% 66.1% 60.1%

Sexual 34.8% 33.5% 35.9%

Fuente: LINEA DE BASE SOBRE EL ESTADO DE SITUACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE LA VIOLENCIA
FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PROVINCIAS DE LA REGIÓN DE AYACUCHO - H&S 2009

3. Sistema de información estadística en relación a la vigilancia de la violencia
familiar y sexual por provincia

Aún cuando el Estado ha realizado diferentes esfuerzos para registrar la violencia
familiar, en la región Ayacucho se evidencia la ausencia de herramientas y de un
sistema de información sobre violencia familiar y sexual, lo que es una de las
principales barreras para mejorar el conocimiento de la problemática en su
verdadero contexto. Las instituciones y/o organismos presentes en la región no

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cuentan con un sistema único de información, pues cada institución cuenta con
un libro de denuncias o casos recibidos; no se ha logrado un trabajo estadístico
general, una base de datos homogénea y de uso para todas las instituciones que
ofrecen atención a las víctimas de violencia familiar y sexual. Cada institución
utiliza una ficha propia de registro.

El MIMDES a partir del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual, es
la única institución que sí cuenta con un registro de los casos recogidos en los 89
Centros de Emergencia Mujer (CEM) ubicados en todo el país, que permite
contar con información estadística de todos los CEMs a nivel nacional. La Oficina
de Investigación y Registro del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y
Sexual está a cargo de procesar toda esa información.

4. Iniciativas de ciudadanas y ciudadanos organizados de la sociedad civil,
para monitorear la transparencia de los acuerdos de gestión por resultados y los
sistemas locales de atención y prevención

En la región Ayacucho no se ha impulsado iniciativas ciudadanas para
monitorear la violencia familiar y sexual. Desde el nivel comunitario e
interinstitucional hasta operadores de justicia.

5. Instancias públicas o privadas y sus modalidades de intervención para la
rehabilitación de víctimas y victimarios en materia de violencia familiar y sexual

En la región de Ayacucho no existe ninguna institución público/privada para la
rehabilitación de víctimas y victimarios de la violencia familiar y sexual.

6. Dinámicas y/o mecanismos culturales para el control y tolerancia del
ejercicio de la violencia según sexo, grupo etáreo, condición socioeconómica y
ámbito rural y urbano.

 Aceptación social de la violencia

La violencia es percibida como un mecanismo de control y muchas veces como
un derecho del varón, para poder mantener el orden social establecido.
Además los rezagos de la violencia política también influye en que se den actos
de violencia, como lo señaló una de las personas entrevistadas de Huanta: “tienen
esa sombra en su sentir, que les aflora cuando toman bebidas alcohólicas, y que los
chicos –jóvenes que ven esta situación repiten”

Aún cuando se señala que el golpe físico como mecanismo de control no debe
de ser practicado, sí se da en las familias de la provincia y es aceptada, no
solamente respecto a los hijos e hijas, sino también respecto a las parejas mujeres.
Así tenemos que el 28.3% de las personas encuestadas manifestó que los esposos
pueden pegarse, “ dependiendo de lo que hayan hecho” entre los hechos que
;
pueden justificar que el esposo golpee a su mujer están: engañarlo: 50.9%, no
obedecerlo: 31.8% y no atender a los hijos: 30.1%.

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7. Esquema de interacción interinstitucional en materia de prevención,
atención y protección, identificando a los actores y sus prácticas en cada uno de
los ámbitos

En la región Ayacucho no se ha desarrollado un esquema de interacción
interinstitucional en materia de prevención, atención y protección a las víctimas
de violencia familiar y sexual, puesto que a la fecha no se ha impulsado un
trabajo multidisciplinario que aborde el impacto del problema de la violencia
familiar y sexual. No obstante, sí hay una coordinación por parte de algunas
instituciones, como la Policía Nacional. El Centro Emergencia Mujer, el Ministerio
Público, el Poder Judicial, la DIRESA, pero no se ha podido llegar a realizar
incidencia ni a asignar recursos para enfrentar este problema social de manera
efectiva.

Las actividades de sensibilización y prevención están principalmente orientadas a
informar a la población sobre sus derechos, sobretodo en fechas
conmemorativas, como el Día Internacional de la Mujer (8 de Marzo) o el Día de
la no Violencia contra la Mujer (25 de Noviembre)

8. Percepción de los diferentes actores de la población respecto a las
instituciones proveedoras de servicios en prevención, atención y protección
existentes en cada uno de los ámbitos

Al indagar sobre las instituciones más conocidas en la zona, el 94.2% manifestó
conocer el Centro o Posta de Salud, mientras el 72.6% señaló conocer el Juzgado
de Paz de su provincia o distrito y el 63.7% la Comisaría de su provincia o distrito.
Esta percepción se fundamenta en que se trata de instituciones con mayor
presencia a nivel local y rural, pues las que funcionan solamente a nivel de
capital de provincia son las menos conocidas; tenemos así que solamente el 14.%
conoce el Centro Emergencia Mujer, el 19.0% la Fiscalía Mixta Provincial y el 23.9%
la Fiscalía de Familia.

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15

¿Conoce alguna de las siguientes Instituciones?

Informante %
Comisaría de la mujer Si 231 25.5
de… Provincia No 675 74.5
Comisaría de su Si 578 63.7
provincia o distrito No 329 36.3
Centro de Emergencia Si 127 14.0
Mujer (CEM) No 778 86.0
Fiscalía de la Familia Si 216 23.9
de … … Provincia No 689 76.1
Fiscalía Mixta de su Si 172 19.0
Defensoria del Pueblo Si 287 31.7
No 618 68.3
Defensoría Municipal Si 395 43.7
(DEMUNA) No 509 56.3
Juez de paz de su Si 656 72.6
Centro o posta de Si 853 94.2
salud No 53 5.8
Fuente: LINEA DE BASE SOBRE EL ESTADO DE SITUACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL EN LAS PROVINCIAS DE LA REGIÓ N DE AYACUCHO - H&S 2009.

La información desagregada por ámbitos permite corroborar la afirmación
anterior, ya que en el área rural las instituciones más conocidas son: Centro o
Posta de Salud: 96.2%, Juez de Paz: 78.9% y la Comisaría de la provincia o distrito:
50.1%. La misma tendencia se da a nivel urbano: Centro o Posta de Salud: 91.9%,
Juez de Paz: 65.7% y la Comisaría de la provincia o distrito: 78.6%. El CEM tiene
poca presencia a nivel rural, por ello solamente el 7.6% de las personas
encuestadas refiere conocerlo; en el área urbana, sin embargo, es la cuarta
institución más conocida.

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PLANIFICANDO
ESTRATEGICAMENTE

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Luego de la presentación del resumen de los avances de la RIPAVFS desde su
creación, se internaliza la propuesta para construir la Visión, el equipo
facilitador, realiza la pregunta de ¿Quiénes Somos?, para sobre esa base, poder
orientar mejor la VISION:

SOMOS UNA INSTANCIA CONSULTIVA REGIONAL, ALIADAS INTERINSTITUCIONALMENTE
POR INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS DE LA REGION Y NOS REUNIMOS PARA
DISMINUIR LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL.

¿CUÁL ES NUESTRA VISION?

INSTANCIA CONSULTIVA ORGANIZADA Y SÓLIDA, QUE ARTICULA AL ESTADO Y LA
SOCIEDAD PARA LA PREVENCIÓN ATENCIÓN, PROTECCIÓN FRENTE A LA
VIOLENCIA FAMILIA, QUE CUENTA CON UN SISTEMA DE INFORMACIÓN QUE
PERMITE FORMULAR POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES COHERENTES, QUE HA
TENIENDO ÉXITO EN LA LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL,
MEJORANDO LA CALIDAD DE VIDA EN LA POBLACIÓN DE LA REGIÓN
AYACUCHANA, ESTABLECIENDO Y PROMOVIENDO UNA CULTURA DE PAZ.”

IV. ANALISIS DE LOS FACTORES EXTERNOS E INTERNOS QUE FAVORECEN A LA
RIPAVFS:

FORTALEZAS:

1. Red interinstitucional integrada, constituida.
2. Se cuenta con un equipo multidisciplinario, con capacidades y
competencias en la temática.
3. Comprometidos en la lucha contra la VFS
4. Red que sensibiliza a la población para la prevención contra la
VFS.
5. Instancias fortalecidas comprometidas en el fortalecimiento de la
RIPAVFS
6. Compromisos y avances de las instituciones que corresponden la
red.

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FORTALEZA EN SINTESIS: Red interinstitucional, multidisciplinaria
constituida con capacidad y compromiso contra la VFS, sensibiliza a la
población con apoyo del gobierno local y regional, implementando políticas
públicas regionales y locales.

OPORTUNIDADES:

1. Cooperación interinstitucional.
2. Existencia de Leyes y planes en la temática
3. Políticas, públicas que favoreces al tema de violencia.
4. Comunidad accesible.
5. Capacitaciones.
6. Disminuir la incidencia de la VFS, mediante los presupuestos del
estado.
7. Alianzas institucionales.
8. Políticas públicas con énfasis en desarrolló social.
9. Existencia de políticas públicas y regionales (leyes y planes)
alianzas institucionales comprometidas que cuentan con
presupuesto.
10. Apoyo de la cooperación internación en la lucha contra la VFS.
11. Tiene apoyo del gobierno local y regional.
12. Hay instituciones comprometidas.
13. Instituciones comprometidas en el tema.

OPORTUNIDAD EN SINTESIS; Existencia de políticas públicas
nacionales y regionales (leyes y planes) alianzas institucionales,
comprometidos que cuentan con presupuesto a través del apoyo de la
cooperación internacional.

DEBILIDADES:

1. Bajo compromiso y participación de las instituciones de la red.
2. Actividades esporádicas.
3. Limitados recursos financieros.
4. Carencia de reconocimiento legal.

DEBILIDAD EN SINTESIS; Colectivo con bajo compromiso y
participación, con actividades esporádicas y con limitaciones económicas
que aun no cuenta con reconocimiento legal.

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AMENZAS:
1. Algunas autoridades locales no le brindan interés al tema
2. Rotación de personal en las instituciones del colectivo.
3. Gobiernos locales no cuentan con proyectos ni presupuestos para
trabajar la temática.

AMENAZAS EN SINTESIS; Poco compromiso de los gobernantes en
trabajar la VFS, así como el limitado presupuesto y difusión aporte
negativo de los medios de comunicación.

Red interinstitucional,

Comprometidos en la lucha

Compromisos y avances de
multidisciplinaria constituida

prevención contra la VFS.
Se cuenta con un equipo

Red que sensibiliza a la
con capacidad y compromiso

Instancias fortalecidas
integrada, constituida

comprometidas en el
multidisciplinario, con
Red interinstitucional

corresponden la red
las instituciones que
contra la VFS, sensibiliza a la

población para la
FORTALEZAS
población con apoyo del

capacidades y

contra la VFS
gobierno local y regional,
implementando políticas
públicas regionales y locales.

Existencia de políticas públicas

presupuestos del estado
de la VFS, mediante los
nacionales y regionales (leyes y

Alianzas institucionales
Disminuir la incidencia
Políticas, públicas que
planes en la temática

favoreces al tema de

Políticas públicas con
Existencia de Leyes y

énfasis en desarrolló
planes) alianzas institucionales,
OPORTUNIDAD
interinstitucional

comprometidos que cuentan
ES
Cooperación

con presupuesto a través del violencia
apoyo de la cooperación

social
internacional

Colectivo con bajo compromiso
reconocimiento legal
participación de las

y participación, con
Bajo compromiso y

Limitados recursos
instituciones de la

actividades esporádicas y con
DEBILIDADES
Carencia de
esporádicas
Actividades

limitaciones económicas que
financieros

aun no cuenta con
reconocimiento legal.
red

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20

Poco compromiso de los

Gobiernos locales no
locales no le brindan
Algunas autoridades
gobernantes en trabajar la

instituciones del
VFS, así como el limitado

personal en las
interés al tema
AMENAZAS

cuentan con
Rotación de

proyectos ni
presupuesto y difusión aporte
negativo de los medios de
comunicación

V. NUESTRO FIN COMO COLECTIVO RIPAVFS ES:

Promover la cultura
de paz y erradicar la
VFS, para la mejora
de la calidad de
vida de la población
Ayacuchana.

VI. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:

Instancia consultiva y
operativa especializada en
VFS, que articula al estado y la
Objetivo Estratégico sociedad civil para la
Nº 1 Atención, protección,
vigilancia e incidencia en
políticas públicas.

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21

Contar con un sistema de
información que nos permita
Objetivo Estratégico el análisis, monitoreo y
Nº 2 evaluación de la situación
real de la VFS

Consolidar la RIPAVF como
Objetivo Estratégico una instancia, reconocida,
integrada, comprometida
Nº 3
y sostenible en la Lucha
contra la VFS

VII. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y RESULTADOS:

Objetivo Estratégico Nº 1

Instancia consultiva y operativa especializada en VFS, que articula al
estado y la sociedad civil para la Atención, protección, vigilancia e
incidencia en políticas públicas.

RESULTADOS:

1. Instancia especializada en la tratativa de VFS con enfoque de género e
interculturalidad, articulada con el gobierno regional manteniendo su
autonomía.

2. Instituciones operadores en VFS utilizan hoja de ruta y protocolos
validados intersectorialmente para la atención con calidad.

3. Gobiernos locales comprometidos en el cumplimiento de una casa
refugio que garantiza la protección y promueve la recuperación de la
víctima.

4. VFS, insertado en la agenda Regional.

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
22


Contar con un sistema de información que nos permita el análisis,
monitoreo y evaluación de la situación real de la VFS

RESULTADOS:

1. Contar con un solo instrumento de registro unificado y conectados en
Red (software)

2. Monitorear a los operadores y conocedores en VFS implementando una
cultura de vigilancia


Consolidar la RIPAVF como una instancia, reconocida, integrada,
comprometida y sostenible en la Lucha contra la VFS

RESULTADOS:

1. RIPAVF reconocida con ordenanza regional y provincial como instancia
consultiva.

2. Red Integrada con instrumentos de gestión aprobados e
implementados.

3. RIPAVF promueve el desarrollo de capacidades de sus integrantes.

4. RIPAVF con capacidad de gestión para obtener recursos para la lucha
contra la VFS

..

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
23

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
24

INDICADORES

VIII. PLANTEAMIENTO DE LOS INDICADORES POR CADA OBJETIVO
ESTRATÉGICO.


OE1. Instancia consultiva y operativa especializada en VFS, que articula al
estado y la sociedad civil para la Atención, protección, vigilancia e
incidencia en políticas públicas.

R1. Instancia especializada en la tratativa de VFS con enfoque de género e
interculturalidad, articulada con el gobierno regional manteniendo su
autonomía.

I.1.1. 90% miembros de la RIPAVF capacitados en temas de genero
I.1.2. Nº de convenios y Nº de documentos de Gestión.

R2. Instituciones operadores en VFS utilizan rutas de prevención, atención,
protección y protocolos validados intersectorialmente para la atención con
calidad.

I.2.1. 03 Rutas elaborados intersectorialmente adecuado a la
realidades (rural y urbana).
I.2.2. Una directiva regional que aprueba las implementaciones de las
rutas (rural y urbana).
I.2.3. 100% de operadores conocen y utilizan la hoja de ruta

R3. Gobiernos locales comprometidos en el cumplimiento de una casa
refugio que garantiza la protección y promueve la recuperación de la
víctima.

I.3.1. Nº de gobiernos locales que implementan casas de refugio a nivel
regional y provincial.
I.3.2. Asignación de presupuesto para dar sostenibilidad a la casa
refugio.

R4. VFS, insertado en la agenda Regional.
I.4. 1 Ordenanzas Regionales y locales

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
25

I.4. 2. Plan de emergencia.

R5. RIPAVF, cuenta con un sistema de vigilancia
I.5.1. 01Plan de Vigilancia elaborado y validado bajo compromiso de su
implementación.
I.5.2. Nº de reportes de vigilancia.


OE3. Contar con un sistema de información que nos permita el análisis,
monitoreo y evaluación de la situación real de la VFS.

R1. Contar con un solo instrumento de registro unificado y conectados en
Red (software)
I.1.1. 01 ficha o instrumento de registro de casos de VFS de uso
interinstitucional
I.1.2. 01 Sistema Software conectados vía internet de uso
interinstitucional

R2. Monitorear a los operadores y conocedores en VFS implementando una
cultura de vigilancia
I.2.1. 01 Plan de Monitoreo de procesos de incidencia y acciones
Conjuntas.


OE3. Consolidar la RIPAVF como una instancia reconocida y con capacidad de
gestión, en la lucha contra la VFS.

R1. RIPAVF reconocida con ordenanza regional y provincial como instancia
consultiva.
I.1.1. 01 Ordenanza Regional publicada y difundida.

R2. Red Integrada con instrumentos de gestión aprobados e
implementados.
I.2. 1. Nº de documentos de gestión elaborados e implementados.

R3. RIPAVF promueve el desarrollo de capacidades de sus integrantes.
I.3. 1. Nº de capacitaciones desarrolladas en temas de gestión.

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
26

R4. RIPAVF con capacidad de gestión para obtener recursos para la lucha
contra la VFS.
I.4. 1. Nº de propuestas de proyectos de inversión pública frente a la
problemática.
I4. 2. Nº de políticas públicas implementadas
I4. 3. Nº de planes de desarrollo concertado que prioriza la VFS.
I4. 4. Nº de proyectos negociados en presupuesto participativo a nivel
regional y local.

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
27

IX. FORMULACION DE MACROACTIVIDADES

(OE1) OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 1
Instancia consultiva especializada en VFS que articula al estado y la sociedad civil para la prevención, atención, protección, vigilancia e incidencia en Políticas
Publicas
RESULTADO Nº01 INDICADOR 1
Instancia Especializada en la tratativa de Violencia Familiar y Sexual 90% Miembros de la RIPAVF capacitados en temas de enfoque de Genero e
interculturalidad.
INDICADOR 2. Nº de convenios y Nº de documentos de Gestión
MACRO ACTIVIDADES ESPECIFICACIONES 2010 2011 2012 2013 2014 2015 RESPONSABLE
Movimiento Manuela
Talleres de Capacitación 03 Módulos de Capacitación X X X X X X Ramos
UNFPA, PILVFS II
Elaboración, presentación y seguimiento de
Reuniones de elaboración de
propuestas de Convenios con Gobierno X X Junta Directiva
propuesta.
Regional y Gobiernos Locales
INDICADOR Nº 02.1
Hoja de ruta elaborada intersectorialmente y adecuada a las realidades
RESULTADO Nº 02
(Urbana y Rural).
Instituciones operadores en VFS utilizan rutas de prevención, atención,
INDICADOR Nº 02.2
protección y protocolos validados intersectorialmente para la atención con
Una directiva Regional que aprueba de la hoja de ruta
calidad.
INDICADOR Nº 02.3
100% de operadores conocen y utilizan la hoja de ruta
Taller para la elaboración de las Rutas de
Coordinaciones con las Junta Directiva-RIPAVFS
Prevención, Atención y Protección de la x
instituciones, Definir metodología. PILVFS II
VFS.

Validación de las Rutas Taller de Validación de las 03 rutas x RIPAVFS

Directiva para la implementación de las tres Coordinación emisión de la
x MMR, CEM, MP
rutas directiva,
Seleccionar espacios para la MMR, CEM, MP, PILVFS II,
Presentación y difusión difusión a todo nivel y población x X x x x UNFPA,UNICEF
en general.

… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … .PLAN ESTRATÉGICO DE LA RED INTERINSTITUCIONAL

RESULTADO Nº 3 INDICADOR Nº 03. 1
Gobiernos Locales y Regionales comprometidos en el funcionamiento de la casa Nº de gobiernos locales que garantizan la implementación y
Refugio que garantice la protección y promueva la recuperación de la víctima. funcionamiento de la casa refugio
INDICADOR Nº 03. 2
Nº de gobiernos locales que garantizan la implementación y
funcionamiento de la casa refugio
Revisión del convenio
interinstitucional, definición del PIP
Reuniones técnicas y Talleres de X
aprobado y su forma de Miembros de la RIPAVFS
capacitación
financiamiento para su
construcción
Reuniones para la presentación de Apertura de la casa refugio, bajo
MPH y Miembros de la
propuesta para el funcionamiento de la compromisos compartidos MPH
X RIPAVFS
casa refugio RIPAVFS
Calendarizar la participación de
Incluir en el PDC y PP la VFS y la
representantes de la RIPAVFS para
construcción de la casa Refugio mediante
la incidencia a nivel de cada X X X X X X Junta Directiva
la Participación en Talleres de Actualización
taller de PP y elaboración de los
del PDC y PP a nivel de distrito y Provincial
PDCs
VFS insertado en la agenda regional 1 ordenanza regional y Nº de ordenanzas regionales
INDICADOR Nº 04. 2
Nº de planes de emergencia
Conformación del SIREPAVFS(Sistema Elaboración de la propuesta
Gerencia de Desarrollo
Regional de Prevención y Atención de la como estrategia desde el GR
X Social Gob. Regional
VFS) para la conformación y emisión
PILVFS II Regional
de la Ordenanza Regional
Publicación e implementación que definen Difusión e implementación de la
como prioridad regional a la VFS. Ordenanza Regional X X X X X Gobierno Regional, PILVFS II

Taller de elaboración del plan Regional de Talleres descentralizados COTMA, CEM, DEFENSORIA
X
contra la violencia hacia la mujer. provinciales, taller central final DEL PUEBLO, PILVFS II


RIPAVF cuenta con un sistema de vigilancia Nº de planes de vigilancia y Nº de reporte e vigilancia
Reunión técnica para la X
conformación del Comité de
Comité de vigilancia en VFS RIPAVFS
Vigilancia, acreditación y /o
reconocimiento
X
Elaboración del plan de vigilancia. Taller de Elaboración del Plan COTMA, GR, PILVFS II
X X X X PILVFS II, CEM, PRONAA,
Emisión de revista de edición
Socialización de los reportes de vigilancia FEDECMA, Defensorias
trimestral de información
Comunitarias
(OE2) OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 2
Consolidar a la RIPAVF como una instancia reconocida y con capacidad de gestión en la lucha contra la Violencia familiar y sexual en la Región.
INDICADOR 1
RESULTADO Nº 01
RIPAVF reconocida con ordenanza como instancia consultiva.
1.Ordenanza regional publicada y difundida
2010 2011 2012 2013 2014 2015 RESPONSABLE
MACRO ACTIVIDADES ESPECIFICACIONES
Articular con el SIREPAVFS(sistema Gobierno Regional
Elaboración de la Ordenanza e X
Regional de Prevención y MPH, SOS, Adopciones,
implementación publicación
Atención de la VFS) Salud Mental, RIPAVF
RESULTADO Nº 02 INDICADOR Nº 2.1
Red articulada cuenta con instrumentos de gestión aprobados e implementados Nº de documentos de Gestión elaborados e implementados

Elaboración del reglamento interno, Conformación de un equipo RIPAVFS, PILVFS II, UNICEF,
X X
actualizar el Estatuto, POA técnico, Programación de Talleres UNPFA
RIPAVF promueve desarrollo de capacidades de sus integrantes 1. Nº de capacitaciones desarrolladas en temas de gestión.
Capacitación en proyectos de SNIP en VFS 4 Talleres X UNICEF , MIMDES, PILVFS II
Seminario en Legislación de VFS 2 Seminario X X X X X PODER JUDICIAL, PILVFS II
Capacitación y formulación de proyectos
2 capacitaciones en cada año X X X X X UNICEF y MIMDES
para el Presupuesto Participativo


RIPAVF con capacidad de gestión para obtener recursos para la lucha contra la Nº de propuestas de Proyectos de Inversión Publica frente a la
Violencia familiar y Sexual. problemática.
RIPAVF, MPH, UNPFA,
Proyectos de inversión publica 4 proyectos X X X X X
PILVFS II
RESULTADO Nº 04
INDICADOR Nº 04.2
RIPAVF con capacidad de gestión para obtener recursos para la lucha contra la
Nº de políticas públicas implementadas
Violencia familiar y Sexual
Políticas públicas en Violencia Familiar y 2 ordenanzas regionales en la RIPAVF, MPH, UNPFA,
X
Sexual temática PILVFS II
RIPAVF con capacidad de gestión para obtener recursos para la lucha contra la Nº de planes de desarrollo concertado que priorizan la problemática de
Violencia familiar y Sexual VFS.
Proponer e incorporar en planes de Desarrollo
Se elaborara un Plan de Desarrollo RIPAVF, MPH, UNPFA,
Concertado Regional y Local la Problemática X
Concertado PILVFS II
de VFS.
RESULTADO Nº 04
INDICADOR Nº 04. 4
RIPAVF con capacidad de gestión para obtener recursos para la lucha contra la
Nº de proyectos negociados en P.P. a nivel Regional y Local
Violencia familiar y Sexual
% de participación en los
RIPAVFS, MPH, UNPFA,
Incidencia en el Presupuesto Participativo presupuestos participativos X X X X
PILVFS II
Regional y Local
OBJETIVO ESTRATEGICO Nº 3
Contar con un sistema de información que nos permita el análisis monitoreo y evaluación de la situación de la problemática de Violencia Familiar y Sexual
Contar con un solo instrumento de registro unificado y conectados en Red Un software o programa que consolide la información valida y actualizada
(software) para la RIPAFV y otros.
Cotización y búsqueda de un
Compra e instalación de software X X X RIPAVF
buen software
Talleres de capacitación en el uso
Capacitación en el manejo del software X RIPAVF
y manejo de software
Uso y manejo del software de forma continua Sensibilización para el X X X X RIPAVF


compromiso en la alimentación
de información y uso respectivo
Contar con un solo instrumento de registro unificado y conectados en red 100% de operadores utilizan una ficha multisectorial del sector salud,
(software) MIMSA
Socialización, revisión y validación de la ficha Talleres, conversatorios y mesas de
X MIMSA
única multisectorial. trabajo.
Impresión y capacitación para el
Aplicación, difusión e implementación de la
conocimiento y manejo de la X X MIMSA , RIPAVF
ficha única multisectorial
ficha única.
Talleres de socialización y
Generalización e implementación de la ficha
desarrollo de capacidades en el X
única.
manejo de la ficha única.


PARTICIPANTES CONSTRUCTORES DEL PLAN ESTRATÉGICO

Nombres y Apellidos: José Coronel Aguirre
Institución: UNICEF

Nombres y Apellidos: Anita Parodi Arce
Institución: Gobierno Regional

Nombres y Apellidos: Lucy Mucha Chate
Institución: Defensoría del Pueblo

Nombres y Apellidos: Ega Prado Chávez
Institución: MANUELA RAMOS

Institución: PNP Comisaria de la Mujer

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
33

Nombres y Apellidos: Jesús Cavero Hernando
Institución: Gerente de Desarrollo Social
MPH

Nombres y Apellidos: Rosa Barraza
Institución: Subgerencia Defensoría y Salud
MPH

Nombres y Apellidos: Mariluz Montes de Oca
Institución: DREA – Bienestar Social

Nombres y Apell.: Rommy J. Panez Villaverde
Institución: Ministerio Público

Institución: PNP Comisaria de la Mujer

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
34

Nombres y Apellidos: Maritza Aparicio Coras
Institución: Manuela Ramos

Nombres y Apellidos: Sophie Mareschal
Institución: UNICEF

Nombres y Apellidos: Nancy Gonzales Huamán
Institución: INABIF - CEDIF

Nombres y Apellidos: Edward
Institución: CASA URPI

Nombres y Apellidos: Gloria Huamani
Palomino
Institución: Observatorio de la Mujer

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
35

Nombres y Apellidos: : Ruth Jaulis Quicaña
Institución: UGEL - HUAMANGA

Nombres y Apellidos: Clelia Rivero Reginaldo
Institución: FEDECMA

Nombres y Apellidos: : Elizabeth Aguirre Dávila
Institución: Oficina de Adopciones

Nombres y Apellidos: : Celso Arostegui Melgar
Institución: UNFPA

Nombres y Apellidos: Margot Cipriano
Institución: Red de Salud Huamanga

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
36

Nombres y Apellidos:
Institución: PRONAA - AYACUCHO

Nombres y Apellidos: Maritza Mendoza Palomino
Institución: DREA

Nombres y Apellidos: Lizet Sánchez Ruiz
Institución: UNSCH

Nombres y Apellidos: Jonathan Cavalcanti
Institución: CEM - HGA

Institución: SOS - Ayacucho

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
37

Nombres y Apellidos: Karina Sacsara Casafranca
Institución: UNSCH

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
38

FACILITADORES DEL TALLER

Nombres y Apellidos: César Canales Santillán
Institución: PILVFS II-CTB-MIMDES

Nombres y Apellidos: Celina Salcedo Nombres y Apellidos: Edith Ortiz Contreras
Institución: COTMA Institución: CEM Huamanga

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
39

… ¡¡¡ REVERTIR ESTA REALIDAD ES POSIBLE, SI
LOGRAMOS SENTIR Y ACTUAR FRENTE A LO
QUE RELATAN NUESTRAS MUJERES
AYACUCHANAS..!!!!!

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
40

RED INTERINSTITUCIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE LA
VIOLENCIA FAMILIAR
Taller de Elaboración del Plan Estratégico 2010-2015 de la RIPAVFS
Auditórium del Hotel San Francisco
22 de Mayo del 2010
Hora Tiempo Actividad Metodología / recursos

Dr. Javier González Torre
9:00 5‘ Bienvenida y Apertura
Presidente de la RIPAVFS

Contextualización: El Proceso de Planificación, Equipo Facilitador
9:15 10 Productos esperados, Programa, metodología,
reglas de convivencia. ´(Visualizado)

Celina Salcedo
9:25 25´ Evaluación de los Plan Estratégico 2007-2009
COTMA

Formulación de la Visión Preliminar de la MOCI
RIPAVF(Lluvia de ideas –tarjetas)
9:50 1:45 hrs (Método para la
 Aporte personal:15´ Organización Colectiva
 Socialización grupal: 45 ‘ de la Información)
 Organización en plenario: 45‘
11:05 15´ Refrigerio
Análisis de la Realidad:
 Aporte individual: 20´
Técnica FODA
11:20 2 hrs  Análisis Grupal: 1 hr
participativa
 Organización grupal: 40´
 Presentación en Plenario:
1:20 1:00 hr Almuerzo

Equipo Facilitador
2:20 1 hr Presentación en plenaria, discusión y consenso
Visualizado

Solución de
3:20 1 hr Perfeccionamiento de la Visión Preliminar contradicciones del
Análisis de la realidad

- Organización del Fin y los Objetivos Estratégicos
4:35 40´ En grupos
- Diseño de Rutas criticas
5:15 30´ En plenaria
Próximos pasos
5:45 10´ Cierre y despedida

………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
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Plan estrategico RIPAVFS Ayacucho 2010 2015

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