2. Centro de Estudios de Estrategia
“Educación para el desarrollo sostenible”
Autor: Nahuel Lovero
Mayo/2017
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En la cumbre para el Desarrollo Sostenible, llevada a cabo en septiembre del
año 2015, los estados miembros de la ONU aprobaron la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible, que incluye un conjunto de 17 Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) para poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la
injusticia, y hacer frente al cambio climático.
Los 17 ODS comprenden fin de la pobreza, hambre cero, salud y bienestar,
educación de calidad, igualdad de género, agua limpia y saneamiento; energía
asequible y no contaminante; trabajo decente y crecimiento económico; industria,
innovación e infraestructura; reducción de las desigualdades; ciudades y comunidades
sostenibles; producción y consumo responsables; acción por el clima; vida submarina;
vida de ecosistemas terrestres; paz, justicia e instituciones sólidas; alianzas para lograr
objetivos.
La ONU establece una numeración de los 17 ODS, siendo fin de la pobreza el
número 1 y educación de calidad el número 4.
Se puede apreciar, que solo antes de educación de calidad se presenta fin de la
pobreza, hambre cero y salud y bienestar. Las tres, condiciones necesarias para que las
personas puedan participar de manera efectiva de un proceso de aprendizaje. Nadie
puede aprender con hambre o con problemas de salud; así como también es muy
difícil aprender en condiciones de pobreza.
Por consiguiente, podemos definir que para cumplir con los 13 ODS restantes
es necesario que los países brinden una educación de calidad, obligatoria, inclusiva y
gratuita. Todos o la gran mayoría de los problemas del país, son problemas de
educación. El desempleo, la desigualdad, la inseguridad, la falta de justicia o la
pobreza, son producto de un sistema educativo deficiente.
Ocurre que en la sociedad del conocimiento, es imposible que los países
alcancen el desarrollo económico sin una educación de calidad para todos. Los países
no se desarrollan y luego invierten en educación, sino que invierten en educación para
iniciar el proceso de desarrollo.
Es una problemática que abarca tanto política pública, como management. Y
hago referencia al management ya que Peter Drucker en el año 1957, describe una
sociedad en organizaciones, management y conocimiento, caracterizada como “la
sociedad educada”. También, en su libro Tercera Ola, Alvin Toffler, destacó los cambios
de paradigmas que determinaban la llegada de una tercera ola, basada en el
conocimiento y en la información (siendo la primera ola la producción agrícola y la
segunda ola la producción industrial).
Insisto en que es un tema de management y por ello traigo a colación otras dos
citas. Nuevamente Peter Drucker, en el año 1993, manifestó que en estos últimos años
vivimos en una intensa espiral de conocimiento, en una economía donde la única
certeza es la incertidumbre y en donde la única fuente de ventaja competitiva
duradera es el conocimiento. Además Hamel y Prahalad, considerando el contexto de
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la sociedad del conocimiento, produjeron un impacto importante en la década de los
90 con la incorporación del concepto de CORE y sugiriendo que las organizaciones
basen el desarrollo de ventajas competitivas en el conocimiento.
En efecto, podemos abordar la problemática educativa de la Argentina, tanto
desde su dimensión política, como desde la dimensión sistémica y de pensamiento
estratégico. Primero se debe establecer una visión estratégica que nos permita definir
objetivos estratégicos en materia educativa y luego debemos definir un planeamiento
para gestionar el cumplimiento de los objetivos y metas fijados, que debe ser
congruente con la estrategia país a largo plazo.
El problema que tenemos es que no sabemos cuál es nuestra estrategia país,
con lo cual se hace difícil pensar hacia donde direccionar la estrategia educativa, o
cualquier otra estrategia para gestar un proceso de desarrollo sostenible y sustentable.
Lo precedente no es producto de una investigación del equipo del CEE. Sino
que los organismos internacionales y numerosos especialistas llevan décadas
trabajando al respecto.
En los 17 ODS, fijados por la ONU, el objetivo de educación de calidad, busca
garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad; y promover oportunidades
de aprendizaje durante toda la vida para todos. En el mismo informe, acompañado por
datos a nivel global, se define por que es importante recibir una educación de calidad
con los siguientes tópicos:
La educación de calidad es clave para poder alcanzar otros ODS.
Cuando las personas pueden recibir educación de calidad,
pueden escapar del ciclo de la pobreza.
La educación contribuye a reducir las desigualdades y a lograr
igualdad de género.
La educación empodera a las personas para que lleven una vida
más saludable y sostenible.
La educación es fundamental para fomentar la tolerancia entre
las personas y contribuye a crear sociedades más pacíficas.
Por ello, y por muchos motivos más, reitero el concepto de que “todos los
problemas son problemas de educación”. Así como también, expreso el consenso que
existe entre distintos especialistas, de diversas disciplinas, que determina que los
países primero invierten en educación y luego alcanzan el desarrollo económico y
social.
Ahora bien, que sucede en Argentina. Aunque algo expuse anteriormente, es
momento de destacar el propósito de estas líneas.
En el país la brecha educativa es tan grande como la desigualdad. Ocurre que el
sistema educativo se ha convertido en un sistema que reproduce las desigualdades
sociales. La inequidad en la oferta educativa, entre las distintas jurisdicciones, en el
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ámbito público y privado, consolida una brecha educativa que preocupa hace varias
décadas y se manifiesta entre clases sociales, entre escuelas públicas y privadas; y
entre zonas rurales y urbanas.
Distintos sectores de la sociedad, acceden a mayores oportunidades de
acuerdo al nivel educativo que reciben. En tal sentido sistema reproduce la pobreza y
la desigualdad.
Para ofrecer datos duros al respecto, tenemos las pruebas Aprender, que
arrojaron resultados tan preocupantes como esperados, que confirman la crisis
educativa y social. El 70,2% de los alumnos de quinto y sexto año no pueden resolver
problemas matemáticos sencillos y el 46,4 % no comprende textos básicos. Qué bueno
contar con estadísticas serias e información para la toma de decisiones. Es un avance.
Pero es importante definir qué hacemos luego de conocer el diagnostico.
En consecuencia, es pertinente destacar que la educación en Argentina es baja,
desigual y ha permanecido así por una década; y que las políticas de los sistemas
educativos de alto desempeño y progreso ofrecen lecciones útiles. Dos estudios
recientes usaron los resultados de todas las pruebas internacionales para identificar a
mejores sistemas educativos y los que han mejorado:
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Nótese que en el cuadro se encuentran Brasil y Chile, con lo cual hay
experiencias en la región.
Una iniciativa que recolecta, disemina y analiza datos de políticas docentes de
alrededor del mundo, encontró que los mejores sistemas se concentran en ocho metas
claves: establecer expectativas claras para los docentes, atraer a los mejores a la
docencia, preparar a los docentes con formación útil y experiencia, asignar docentes
donde más se los necesita, liderar a los docentes con directores ejemplares,
monitorear la enseñanza y el aprendizaje, apoyar a los docentes para mejorar la
instrucción y motivar el alto desempeño docente.
Independientemente de la especificidad de cada una de las ocho metas claves,
en términos sistémicos, los proyectos de mejora en los distintos países aportaron
políticas comunes que incluyeron revisar los planes de estudio y los estándares; revisar
la remuneración y las estructuras de recompensas, desarrollar a los docentes y sus
capacidades técnicas; evaluar el aprendizaje de los alumnos; usar los datos de
aprendizaje para orientar la mejora en la clase, crear leyes y políticas de educación.
Evidentemente nos encontramos con fallas en todos los ejes de análisis.
Tomar ejemplos de países desarrollados y de países en vías de desarrollo que
han obtenido resultados positivos, nos permite identificar oportunidades para diseñar
un modelo de acuerdo a las necesidades particulares de la Argentina, donde las
falencias claramente son sistémicas e involucran problemas tanto de política como de
gestión. A nosotros, en este estudio, nos convoca en análisis de la problemática de la
política pública educativa, como un elemento estratégico para diseñar un modelo de
desarrollo sostenible.
La brecha educativa conspira contra la inclusión social y el desarrollo del país,
consolidando y reproduciendo el fenómeno de pobreza estructural que nos toca
afrontar como sociedad. El presidente anunció hace pocos días un plan maestro de
educación con una agenda educativa con horizonte al 2026. El proyecto deberá ser
sancionado con fuerza de ley por el congreso y fija 108 metas para todo el sistema
educativo argentino. Poder contar con un plan maestro también es un avance y es un
buen momento para debatirlo en el parlamento y para que especialistas de diversos
sectores expongan sus investigaciones e ideas en congresos pedagógicos que aporten
al debate de la ley federal. Solo me queda la duda de pensar en qué contexto
debatimos el plan maestro, en base a qué estrategia país y en base a que visión
estratégica, que claramente no está definida. Quizás también es un buen momento
para debatir que país queremos construir para los próximos veinte años y en función a
ello trazar una agenda de política pública educativa y una agenda para el desarrollo
económico. Nuevamente el problema no solo es político sino que también es de
management y de pensamiento estratégico.
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Bibliografía
¿Cuáles son las políticas docentes de los sistemas educativos de mejor desempeño y
progreso? Lecciones para la Argentina. Alejandro Ganimian, Escuela de Educación,
Universidad de Harvard, 2012.
http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/education/
https://www.unicef.org/argentina/spanish/education_25469.html
http://www.infobae.com/tendencias/2017/03/21/como-sera-el-plan-nacional-
decenal-de-educacion-el-proyecto-de-ley-que-pretende-revolucionar-la-educacion-
argentina/
http://www.infobae.com/tendencias/2017/03/21/pruebas-aprender-dramatico-
diagnostico-sobre-la-educacion-argentina/
