Presenter (and organization): Peter Cronkleton, CIFOR Date of presentation: 21 Nov 2018

1. Taller de Cierre GCS-Tenure
Peter Cronkleton, Anne Larson, Joe Saldana y Frangi Valencia
21 de noviembre 2018, Lima
LOS PROCESOS DE TITULACION
DE LAS COMUNIDADES
NATIVAS Y SUS IMPACTOS

2. CONTENIDO
• Objetivos del estudio
• Metodología y muestra
• Resultados
– Percepciones del proceso de titulación
– Percepciones de seguridad e inseguridad de
tenencia
– Observaciones al proceso de la titulación
• Discusiones y conclusiones

3. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
Objetivo general:
• Analizar los resultados del proceso de titulación de
CCNN en San Martín y Ucayali.
Objetivos específicos:
• Comparar las percepciones sobre desafíos e
impactos de la titulación.
• Identificar los factores de seguridad de tenencia.
• Documentar patrones de gobernanza territorial
• Preparar una línea de base sobre el proceso de la
titulación.

4. MUESTRA
 2 Departamentos
 12 Comunidades nativas
 Tres pueblos indígenas:
 Kichwa,
 Shawi y
 Ashaninka
 Diferentes estados del
Proceso
 2 Tituladas, georreferenciadas y con
inscripción
 5 Titulada, sin georreferenciación y con
inscripción
 4 Titulada, sin georreferenciación
 4 Reconocida y georreferenciada
SAN MARTÍN
UCAYALI

5. METODOLOGÍA
Entrevistas a
informantes
clave
Grupos
focales
Encuestas
en hogar

6. INFORMANTES
• 30% de hogares fueron seleccionados
• +50% de informantes fueron mujeres
Región
Informantes
claves
Grupos
Focales
(Participantes)
N° de
Hogares
(total)
N° de hogares
seleccionados
Encuestas
en hogar
Ucayali 40 139 285 96 176
San
Martín
22 145 265 85 162
TOTAL 62 284 550 181 338

7. RESULTADOS
- 87%
satisfechos
con el
proceso.
- Diferencias
según estado
del proceso
en Ucayali
92
85
90
76
San Martín Ucayali
Satisfacción sobre el proceso
TITULADA NO TITULADA
Fuente: Grupos focales

8. “MIS DERECHOS SON MÁS SEGUROS DESDE LA TITULACIÓN”
Fuente: Encuestas en hogar
LA TITULACIÓN MEJORÓ LA SEGURIDAD

9. ¿LA SEGURIDAD DE TENENCIA HA CAMBIADO EN
LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS?
CAMBIOS EN LA SEGURIDAD EN 5 AÑOS
• 82% Mejoro o lo mismo

10. ¿POR QUÉ SE SIENTEN SEGUROS?
Factores en la seguridad:
• Título - principal de la seguridad (proceso de
titulación)
• Límites claros
• Ocupación del espacio (producción agrícola)
Factores de la inseguridad:
 Título no saneado
 Invasión
 Derechos pueden ser revocados:
 Subsuelo (SM)
 BPPs (UC)

11. SEGURIDAD ANTE UN CONFLICTO
• Diferencias según el estado del proceso (Ucayali)y el
género (San Martín)
• Más resguardados  Tituladas y Mujeres
81
73
79
57
San Martín Ucayali
TITULADA NO TITULADA
75
70
85
71
San Martín Ucayali
H M
“Mis derechos serán protegidos ante un conflicto”
Fuente: Encuestas en hogar

12. ¿HA TENIDO ALGÚN CONFLICTO EL ÚLTIMO AÑO?
 19% reportan conflictos 10% (SM) y
27% (UC) ,
 mayor en: no tituladas / Mujeres (SM) y
Hombres (UC)
Fuente: Encuestas en hogar
OCURRENCIA DE CONFLICTOS

13. EXISTE PREOCUPACIÓN SOBRE LOS DERECHOS
• Mayor preocupación:
Comunidades tituladas / Mujeres (SM) y Hombres (UC)
66
46
61
35
San Martín Ucayali
TITULADA NO TITULADA
58
53
70
36
San Martín Ucayali
H M
Estoy preocupado de que alguien pueda disputar mis derechos de acceso y uso
de la tierra / bosque
Fuente: Encuestas en hogar

14. EL TÍTULO Y LOS MEDIOS DE VIDA
 40% : impacto positivo en los medios de vida.
 Permite el acceso a los recursos (planes de manejo, PNCB)
41
46
25
35
San Martín Ucayali
TITULADA NO TITULADA
38 39
32
50
San Martín Ucayali
H M
¿Desde la titulación/demarcación mis ingresos y medios de
vida han mejorado?
Fuente: Encuestas en hogar

15. ALGUNAS OBSERVACIONES AL PROCESO
San Martín
 Presión de colindantes (mayor durante el
proceso), poco resguardo por parte del Estado
(no hay mecanismos de solución?)
 Los acuerdos limítrofes antiguos no son
válidos  “Hemos cedido tierras para finalizar el
proceso”
 Conflictos antiguos aun vigentes

16. Ucayali
 El Estado puede dar derechos sobre BPPs
superpuestos al territorio
 “El Estado favorece a empresas antes que a
la comunidad” (amplicación)
ALGUNAS OBSERVACIONES AL
PROCESO

17. DIFERENTES PERCEPCIONES SOBRE
ORDENAMIENTO
• La zonificación de
la titulación es
poco conocida o
entendida por los
moradores.
• Cesión en uso:
solo el 15 %
conoce el término.
• Zonificación y
uso de la tierra no
compatibles
Fuente: Grupo focal masculino, Charapillo

18. CONCLUSIONES
 Opiniones positivas sobre la implementación
del proceso de titulación (reconocimiento oficial
de los derechos sobre el territorio).
 Valor simbólico del título determinante en
la percepción de seguridad, pero se
desvincula de los conflictos (lo mismo en el
estudio anterior).
 La titulación fortaleció la seguridad de tenencia en las
comunidades.
 Federaciones y otros actores juegan un papel
importante durante el proceso, pero existe poco
involucramiento de la población (mujeres).

19. CONCLUSIONES
 Percepciones de falta de apoyo y presencia del Estado para
la resolución de conflictos (No reconocen el papel del Estado).
 Las mujeres no son incluidas en los debates sobre el
proceso (percepción más pesimista sobre la seguridad).
 Percepciones de que se puedan otorgar derechos a terceros
(BPPs, subsuelo y petroleras).
 Ambigüedades en los procedimientos de actualización del
título (georreferenciación).
 Enfoques de ordenamiento territorial distintos entre
comunidad y Estado (no reconocen estudio agrológico).

20. cifor.org
blog.cifor.org
ForestsTreesAgroforestry.org
¡GRACIAS!