1. Programa de Financiamiento
BANOBRAS – FAIS
Resultados 2008
Febrero, 2009
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2. Avances del programa por estado
El programa FAIS es un esquema exitoso que ha permitido anticipar recursos a los municipios de las
Entidades Federativas con mayor nivel de marginación y que se encontraban al inicio de sus
administraciones municipales, lo que significa una mejor ejecución de proyectos más ambiciosos.
Los resultados alcanzados en 2008 son los siguientes:
Concepto Chiapas Veracruz Durango Oaxaca
Monto (mdp) 1,036 853 213 257
Municipios atendidos 72 82 39 61
Semanas del programa 34 21 3 10
Créditos por semana (promedio) 2 4 13 6
Municipios de la entidad 118 212 39 570
Municipios atendidos 61% 39% 100% 11%
Con la renovación del programa para el presente año, se busca acreditar a la totalidad de los municipios
de estos Estados.
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3. Programa vs. crédito tradicional
En 2007, de los 113 municipios de Michoacán, en un periodo de 2 meses, 48 contrataron créditos bajo el
esquema FAIS; el monto total de éstos fue de $162 millones. El esquema operó en el lapso de un año
porque así lo establecía la Ley de Coordinación Fiscal.
Con las modificaciones a la Ley en 2007, el esquema se instrumentó en 2008, por el periodo de las
administraciones municipales en cuatro estados.
Entidad Monto financiado Municipios % Municipios
Federativa (mdp) atendidos atendidos
PILOTO (1 Ejercicio Fiscal)
Michoacán 162 48 (De 113 de la Entidad) 42.5
MULTIANUAL (2008)
Chiapas 1,036 72 (De 118 de la Entidad) 61
Veracruz 853 82 (De 212 de la Entidad) 38.7
Durango 213 39 (De 39 de la Entidad) 100
Oaxaca 257 61 (De 570 de la Entidad) 10.7
TOTAL 2,359 254
En ese mismo año, el otorgamiento de crédito tradicional de BANOBRAS para municipios ascendió a
$2,594 millones, atendiendo a 169 municipios.
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4. Velocidad de asimilación del programa
Si se concreta el esquema de una manera rápida se dispone de más tiempo para beneficiar a un mayor
número de municipios, como lo muestra la grafica siguiente:
CREDITOS FAIS
115
110
105
100
95
90
VERACRUZ
85 $852.3
CHIAPAS
80 82
$1,036
75 72
70
OAXACA
NÚMERO DE MUNICIPIOS
65
$257.2
60 61 $257.2
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Semanas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
Cifras en millones de pesos
3

5. Destino de los créditos
El destino de los recursos de los créditos FAIS se apega a lo establecido en el Art. 33 de la Ley de
Coordinación Fiscal en los siguientes rubros:
OAXACA
Drenaje y letrinas Infraestructura
Mejoramiento 1.5% $3.8 productiva rural
de vivienda
0.3% $0.7
Infraestructura
básica de salud $9.3
$11.9
Caminos 3.6%
rurales $19.1 Urbanización municipal
4.6%
$84.7
7.4%
Agua potable
$24.0 32.9%
9.5%
10.1%
$26.1 11.2% 18.9%
Alcantarillado
$48.6
$28.9
Infraestructura Electrificación rural
básica educativa y de colonias pobres
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6. Destino de los créditos
CHIAPAS
Infraestructura básica
Infraestructura de salud 1.5% $13.4
básica educativa
Infraestructura
3.0% $27.0
productiva rural
Electrificación 0.9% $7.6
Rural
Drenaje y letrinas
$39.4
$49.4 4.3%
Mejoramiento
5.5%
de vivienda $49.8
5.6% $398.2
10.1% 44.2% Urbanización
Agua potable
$90.9 municipal
11.4%
13.5%
$102.5
Alcantarillado
$122.0
Caminos Rurales
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7. Destino de los créditos
VERACRUZ
Infraestructura
Mejoramiento productiva rural
de vivienda 1.9% $16 Electrificación
Rural 1.5%
Caminos Rurales $12.4
Infraestructura $21
básica educativa $27
$31
Urbanización Municipal
2.5.%
Agua potable , drenaje y 3.6% 3%
alcantarillado $78.7
Infraestructura Básica de
9.2%
Salud
62.3%
Infraestructura Urbanización Potable,
Agua
$135.7 16.0%
básica de salud $531.2 municipal
Alcantarillado, Drenaje y
Letrinas
Infraestructura Básica
Educativa
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8. Características del Financiamiento
GUERRERO
Número de municipios: 81 Tasa de interés: Tasa fija, equivalente a TIIE (swap
Recursos del FAIS 2009 2,710 mdp IRS fija a mercado) más una sobretasa.
Fuente de pago: Para cada ejercicio fiscal, hasta el
Monto potencial de financiamiento estimado al
25% de los recursos del FAIS, calculado con base en
plazo propuesto: 1,900 mdp, mediante créditos
el monto que corresponda en el 2009 al municipio
preautorizados para todos los municipios del Estado.
acreditado.
Hasta dos disposiciones por crédito. Sin garantías
Plazo: Hasta septiembre de 2012, mes en que
Costos de calificación cubiertos por el FIDEM al
concluyen las actuales administraciones
Gobierno del Estado vía reembolso.
municipales.
Se buscará que la comisión por apertura sea
cubierta por el FIDEM (Fideicomiso constituido por Costos fiduciarios cubiertos por el FIDEM al
el Gobierno Federal en BANOBRAS para apoyo a Gobierno del Estado vía reembolso.
Municipios).
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9. Operación del Esquema
TESOFE
2
Municipio A
3
FAIS
Estado Fideicomiso Municipio B
(Total mpios. no
acreditados y
Servicio N
Servicio A
Servicio B
remanentes de mpios.
acreditados)
3 1 Municipio N
Recursos
BANOBRAS
Crediticios
4
Recursos remanentes del FAIS correspondientes a municipios acreditados.
4 Recursos del FAIS correspondientes a municipios no acreditados. Municipios no
acreditados
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10. ¿Qué se requiere del Estado?
El programa se instrumenta en cuatro pasos:
1. Adecuación del marco legal del Estado para incluir los cambios de la Ley de
Coordinación Fiscal y sustentar el esquema.
2. Autorización del Congreso Local y de los Cabildos, para que los municipios
contraten créditos y afecten un porcentaje del FAIS en fuente de pago.
3. Constitución de un fideicomiso como vehículo para recibir los recursos de la
TESOFE y de manera automática cubrir el servicio de la deuda.
4. Calificación del esquema por parte de una agencia calificadora autorizada
por la CNBV, para lograr el nivel más atractivo de tasa de interés.
El esquema está listo para operar
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