Energía: Cade 2010
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El documento resume el estado de la energía en Perú. Discuten que el crecimiento económico aumentará la demanda de energía y que Perú tiene recursos como gas e hidroelectricidad para satisfacer esta demanda. Sin embargo, se necesitan más inversiones en infraestructura como gasoductos y refinerías para asegurar el suministro a largo plazo. También proponen desarrollar un marco para precios del gas natural, exportaciones de gas, y más uso de energías renovables para mitigar el cambio climático.
![Integrantes de la mesa de Energía ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]](data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP///yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7)
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Energía: Cade 2010
- 1. ENERGÍA
- 3. Indicadores de Energía Fuente : Chile Competitividad global Calidad de la oferta energética 73 Reservas de Petróleo (Ranking de 139 países) México Colombia Perú 68 48 30 30 58 68 57 36 66 91 17 Reservas de Gas 37 51 49 34 World Economic Forum (WEF) 2010-2011 Energy Information Administration (EIA)
- 7. Precios de la energía competitivos Fuente – Diferentes estadísticas Gasolina (USD/Litro) GLP (Soles/Cil. 10Kg) Gas -sin transporte- (USD/MMBTU) GNV (USD/m3) Electricidad (USD/MWh) PERU 1.20 35 1.6 0.51 31 Argentina 0.77 12 2 (--) 24 Brasil 0.82 6 0.88 Chile 1.24 56 8 0.92 (++) Colombia 1.11 43 4 0.71 62 USA 0.75 47 4 43
- 8. Reservas vs. Utilización del gas (TCF) Los pozos previstos en los lotes 56, 57, 58 y 88 van a continuar elevando las reservas probadas
- 9. Balanza Comercial del sector Proyección hecha el año 2008 Fuente: Perú LNG Después de 20 años, el Perú volvería a ser exportador neto -1000 -600 -200 200 600 1000 2003 2005 2009 2010 Lìquidos (LNG) Valor líquidos Camisea Efecto sustitución del gas Proyecto LNG- Líquidos Proyecto LNG-Gas (precio HH 8 USD/mmbtu) US$ MM
- 14. Producción de Energía Eléctrica Al 2010, la generación térmica llegó a 50% …. Conviene dejar que siga creciendo?
- 21. 5. Política de prevención y aspectos socio-ambientales
- 24. 7. Rol del Estado Hay que replantear el rol del Estado, adicionando a las funciones de regulador y promotor, un rol planificador y una actividad empresarial que agregue valor.
- 28. 7. Rol del Estado El Proyecto de crudos pesados
- 31. ENERGÍA
Hinweis der Redaktion
- Buenas tardes, Sin lugar a dudas un abastecimiento de energía seguro, a bajo precio, y con un bajo impacto ambiental, es un factor clave para elevar la competitividad de un país. Disponer de recursos energéticos no es suficiente; aun falta diseñar y aplicar políticas apropiadas que faciliten las inversiones y la operación sin fallas de los sistemas energéticos de manera que la energía llegue a los consumidor en la forma mas adecuada, oportuna, sin diferencias de localización, y a precios competitivos. La energía es un factor crítico del desarrollo. El precio de los energéticos es un factor importante del costo de vida y del costo producción en muchos procesos; un precio en gran parte influenciado por decisiones en mercados con una alta volatilidad. Por ello el Estado tiene en este sector una gran responsabilidad. Debe hacer planes, dictar reglas de juego, manejar intereses y conflictos diversos, y recoger y distribuir rentas a nombre del interés general. El trabajo que voy a presentar discute estos conceptos en el contexto nuestro, e incluye propuestas para hacer que el aprovechamiento de nuestros recursos energéticos se convierta en un factor que eleve nuestra competitividad.
- Este es un trabajo de equipo. Las personas que contribuyeron han sido: Daniel Hokama, Jaime Quijandría, José Gallardo, Gonzalo Tamayo, Juan Miguel Cayo y Rudy Laguna. Hemos sostenidos varias reuniones coordinadas por María Del Rocío Vesga. Las debates detrás de este trabajo nos han permitido intercambiar ideas y aprender unos de otros; las conclusiones reflejan bien la visión común y las preocupaciones del equipo en cuanto al abastecimiento energético en los próximos años.
- Para comenzar permítanme reforzar un concepto: “ No basta con tener reservas de energía abundantes”. Países con muchas reservas de petróleo y o de gas no logran tener una oferta energética de alta calidad …. y otros, con menos reservas, tiene una oferta energética de mejor calidad. Mas aun, la oferta energética no es el único factor determinante de la Competitividad Global. En términos globales, intervienen en el índice de Competitividad de este ranking muchos otros factores .
- Primero haremos un breve diagnostico y luego avanzaremos algunas propuestas.
- Si hay algo que no debemos dudar es que vamos a necesitar mas energía y de mayor calidad. También estamos seguros que disponemos de recursos energéticos significativos – no a la escala mundial, pero si ampliamente suficientes para hacer frente a nuestras necesidades. La pregunta que queda por responder es como hacer para poner en explotación estos recursos y así eliminar el riesgo de quedarnos cortos de energía ante el rápido crecimiento de nuestra economía?
- El sector energía, desde inicios de los 90, ha seguido un modelo basado en las siguientes premisas: Promoción de la inversión privada en electricidad e hidrocarburos. Concesiones – en el caso de hidrocarburos temporales, con plazos diferentes para la exploración y producción; en las cuales el concesionario es dueño del petróleo y el gas una vez extraídos y pagados las regalías e impuestos de ley. Libertad de precios (salvo el gas del Lote 88 de Camisea). Para mitigar el impacto de la alta volatilidad del precio internacional del petróleo se estableció un sistema de Fondo de Compensación que se ha convertido recientemente en casi automático, con una banda de valores mas adecuada. El Estado mantiene un rol de promotor y de regulador con una participación subsidiaria en las inversiones y en las operaciones del sector. Entre sus inversiones conviene destacar la ampliación de la cobertura de electricidad gracias a un programa de electrificación rural. Este modelo nos ha dado buenos resultados …. ! Pues …. [LEER]
- Para ser claro en lo de los precios el siguiente cuadro muestra: Que .. comparados con los precios al consumidor vigentes en países vecinos - con o sin subvenciones - nuestra gasolina es una de las más caras. Quizás el precio en el mercado de los Estados Unidos nos da la pauta de lo que es un precio con bajos impuestos y sin subvención. Pero este precio no ha sido obstáculo para disminuir la demanda de automóviles, ni para disminuir el uso de vehículos en nuestras ciudades. Hemos tenido disponible gas en forma de Propano-Butano o GLP , y en forma de Gas Natural Vehicular a precios muy baratos para taxis y ahora para transporte masivo. Durante estos años, la electricidad ha llegado a nuestros consumidores a un precio muy conveniente. Sin contar el GLP y los condensados que han servido a mejorar la calidad de los combustibles motor, el gas natural de Camisea, según una estimación del Grupo Apoyo, ha permitido en este sector un ahorro - desde el 2004 a la fecha - de más de 15 mil millones de USD; de los cuales 13 mil millones viene de ahorros en combustibles para generar electricidad.
- El debate que ha animado nuestro sector sobre el número de Trillones de Pies Cúbicos de gas que hay en Camisea ha sido revelador, no tanto de una falta de información técnica seria, sino de una falta de credibilidad y de capacidad para explicar conceptos de algunas instituciones del Estado. Vean el grafico! … Saben Uds. cual es la tasa de éxito en la exploración por gas en las cuencas de la Selva Central en los veinte últimos años? = 100% … todos los pozos perforados han probado reservas significativas. El debate no es entonces si hay gas o no ….sino que es abundante, y como lo usamos, y a quien lo vendemos?
- Entre los resultados de la política seguida destaca la puesta en producción de Camisea y con ella haber logrado reducir el déficit y equilibrar la balanza comercial del sector. Este grafico viene de una presentación de Carlos del Solar, a nombre del Consorcio Perú LNG, en el año 2008. Si bien el precio del gas actualmente no es lo que él y muchos honestamente esperaban … como para recibir los 600 millones de USD por año por exportaciones, sumando los condensados, el proyecto de Camisea en su conjunto nos esta permitiendo regresar a la condición de exportador neto de hidrocarburos. La Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía – en una publicación mas reciente – anunció que durante 2010 se registraría una disminución considerable en el déficit de la balanza comercial de hidrocarburos del Perú y pasaría de US$1.000 millones que se tuvo en 2009, a sólo US$200 millones. Y la tendencia es al superávit. Con mejores precios para el gas y los condensados, la balanza comercial del sector pasará a ser positiva.
- Con relación a los bio-combustibles y las otras fuentes de energía renovables se están dando los primeros pasos. [LEER] Lo que cabe resaltar es que a comienzos de este año se dieron concesiones para la construcción de tres centrales eólicas en la región norte, cuya capacidad total sería del orden de 140 MW, y para cuatro centrales solares con una capacidad total de 220 MW, las cuales deberán entrar en servicio el año 2012.
- Cuales son entonces las propuestas? Evidentemente no se trata de cambiar las premisas generales del modelo energético seguido … sino de hacerle los ajustes necesarios que permitan hacer frente a la creciente demanda de energía.
- Las propuestas las hemos agrupado bajo siete títulos: [LEER].
- A diferencia del petróleo para el cual tenemos como referencia –nos guste o no - el precio del mercado internacional, en el caso del gas no hay una tal referencia. Lo que sabemos es que internacionalmente - y en particular en los Estados Unidos - se esta pasando por un período de abundancia de gas que ha traído sus precios muy por debajo de los precios del petróleo. Para entender el precio del gas en nuestro mercado conviene comenzar examinando su costo de producción. En el caso de yacimientos de gas y condensados, como los de Camisea, son los condensados los que generan el grueso de los ingresos. El gas aquí es casi un sub-producto que si no es aprovechado hay que reinyectarlo con un costo adicional. De ahí que el productor tiene todo interés en producir el gas aun a precios muy bajos. Transferir integralmente esta ventaja al consumidor se justifica en la etapa inicial de la industria, cuando se quiere que el gas penetre todos los mercados. Esta 1ra. etapa ya la cumplimos exitosamente. Ahora toca – sin perder la ventaja competitiva que significa un abastecimiento de gas seguro – hacer una corrección. Hay que darnos una política de precios para el gas que permita lograr objetivos de sostenibilidad de largo plazo – como eliminar ineficiencias en la generación eléctrica, poner en explotación fuentes renovables, y masificar el uso del gas en todo el territorio.
- Entre otros beneficios, el gas barato ha permitido que hoy en día aproximadamente la mitad de la electricidad que consumimos provenga de fuentes térmicas. Con los precios vigentes es lógico que se hallan instalado un buen numero de centrales muchas de ellas de ciclo simple. La corrección de precios que se propone debe permitirnos aprovechar nuestras fuentes de generación hidráulica y dejar de construir centrales de ciclo simple para pasar a unidades de cogeneración mas eficientes que liberen menos CO2 a la atmosfera. Nuestro país - gracias a Dios - no tiene mucho carbón pero si, además del gas dispone de un enorme potencial hidroeléctrico. Tanto la prensa nacional como a internacional nos recuerdan diariamente la amenaza del cambio climático y la necesidad de hacer usar mas energías renovables y reducir las emisiones de CO2. Así como para la hidroelectricidad, con precios tan bajos de gas no resulta fácil desarrollar otras fuentes renovables de energía.
- Con el crecimiento tan rápido de nuestra economía es fácil entender que necesitamos construir nuevas infraestructuras para el transporte y distribución de energía. Tenemos algo de petróleo, pero no somos un país petrolero. Poniendo de lado los condensados de Camisea, la producción de crudo no alcanza ni para cubrir la mitad de nuestro consumo de combustibles líquidos. Producimos 10 veces menos que Colombia y 6/7 veces menos que Ecuador. De ahí que la política de abrirse a la exploración en el resto del zócalo y en todas las cuencas de la Amazonia debe continuar. Hay que estar consciente que las infraestructuras petroleras son las que soportan el grueso de la matriz energética primaria en nuestro país y esto no va cambiar en muchos años. Además de invertir en infraestructura petrolera hay descentralizar y masificar el uso del gas en todo el territorio nacional.
- [LEER] Los cuellos de botella de la infraestructura petrolera los estamos comenzando a sentir. Recuerdan ese oleaje muy fuerte que duro varios días y que puso en riesgo el abastecimiento de GLP con el cual se cocina en Lima. Bueno, por ejemplo con respecto al turbo jet que se consume en el aeropuerto, también tenemos necesidad de mejorar las infraestructuras. El aumento del numero de vuelos ha hecho que los tanques de turbo jet en el aeropuerto solo almacenen 2 o 3 días de consumo. Y falta de una tubería que una esos tanques con los de la planta de ventas del Callao, o los tanques de Refinería La Pampilla se tiene que mover combustible por camiones todas las noches por esas avenida tan congestionadas que llegan al aeropuerto!
- Construir ductos en nuestro país no es tarea fácil. Antes de hablar de nuevos ductos conviene reflexionar sobre el sistema actual del cual depende la mitad de la generación eléctrica. Para salir de Camisea hoy hay un solo ducto de gas y uno solo de condensados. Es clave pues mejorar la confiabilidad en este tramo inicial que además desde el punto de vista ambiental y social es sumamente frágil. En discusión hay dos proyectos, uno de ampliación del actual operador TGP y otro del Consorcio Kuntur/Odebrecht que luego continuará hacia el sur. El grafico no es lo sufrientemente preciso para ver que para estos dos proyectos proponen salidas del área de producción diferentes. Les pregunto, en el largo plazo, cuantos ductos de gas y condensado van a tener que salir de esta región? Creo muchos sea para el consumo interno o sea para la exportación . Es por ello que el Estado debe intervenir fijando una solo trazo de salida de la zona de producción en el cual los operadores transportistas hagan los loops y las conexiones que den confiabilidad al sistema y minimicen el impacto ambiental. Para esto así como para la masificación del gas se requiere de … LEER
- LEER Sobre la exportación solo quiere agregar una pregunta muy sencilla: a quien se debe vender el gas, …. la respuesta la sabemos todos … al que paga el mejor precio! … Que productor no sabe eso!
- LEER]
- La utilización de la fuentes renovables hay que hacerla con proyectos que venden al sistema como con proyectos separados. Aquí reflexionamos sobre los proyectos que van a vender a la red. Nuestro sistema eléctrico comprende dos sistemas uno libre en el cual productores y consumidores acuerdan un precio y otro regulado. LEER
- Uno de los problemas mas serios que vive el gobierno y los actores del sector minero - energético es el aumento sorpréndete de conflictos socio-ambientales. Con relación al sector energía pareciera que las mejoras que permiten una disminución de la huella ambiental de los proyectos, ni los esfuerzos que se hacen bajo el nombre de la responsabilidad social no han surtido efecto. Es verdad, la industria petrolera hoy no es la industria de los años 70; ya desde los 80 con el ejemplo de Shell se han hecho progresos en la disminución de los impactos. Notablemente en los últimos años se ha invertido para reciclar todo el agua de formación en los mismos yacimientos. El aumento de los conflictos se explica no tanto por las fallas y accidentes que aun se dan sino sobretodo por la desinformación y la falta de comunicación y de consenso político para integrar a las personas en las regiones a donde llega la industria. Resulta extraño que generándose tanta riqueza con las industrias extractivas no logremos convencer , integrar y hacer los primeros beneficiarios a los pueblos que viven cerca de los sitios de producción.
- LEER HASTA CONSULTA PREVIA Con relación a la consulta el Convenio de la OIT 169 es un instrumento legal ratificado por nuestro país que da derechos a los pueblos indígenas no solo a la consulta previa antes de la licitación de bloques sino a lo largo de todo el proyecto y también les otorga derechos de participación en los beneficios, pero no les da derecho al veto. Hay que reglamentarlo y en paralelo hay que corregir la forma en que se reparte el Canon. Sobre el Canon podríamos gastar todo el tiempo que me queda en esta presentación haciendo propuestas para como mejorarlo. Aquí solo vale la pena dejar claro que los pueblos indígenas que viven en las zonas donde se explora y produce no reciben una participación en las rentas. LEER hay entonces que revisar el canon y sobretodo trabajar a nivel de la información. La industria ha cedido demasiado espacio en los media al manejo de conceptos equivocados; algo que vale la pena hacer un esfuerzo para corregir.
- La integración sin lugar a dudas trae grandes ventajas económicas como mejorar la seguridad de abastecimiento, reducir costos, atraer inversiones y en consecuencia aumentar la competitividad de toda la región. En el caso de la integración de las redes de gas a la escala solo del cono sur en nuestro continente desde el Banco Mundial trabajamos una evaluación con los representantes de los gobiernos de Brasil, Argentina, Paraguay, Chile, Uruguay y Bolivia y llegamos a la conclusión que el costo de retrasar la integración era un aumento en la factura energética del año 2015 de 6 mil millones y al año 2025 de 11 mil millones de dólares. De ahí que en Europa y en otros continentes que han pasado mas guerras que nosotros nadie duda en las ventajas de un manejo integrado de los sistemas energéticos.
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- La extensión de la cobertura de electricidad es vital si queremos avanzar en la búsqueda de competitividad. Tenemos que seguir invirtiendo en llevar energía eléctrica a todos los pueblos del País. Mas aun cada una de las regiones deben encontrar sus óptimos energéticos y para ello se necesita que las empresas distribuidoras de electricidad funcionen correctamente. Ahora bien si se les va dotar de mayores recursos es esencial que estas empresas mejoren sus reglas de buen gobierno corporativo
- [LEER]// que proyectos generan valor? pues por ejemplo los proyectos para reducir el pasivo ambiental Los trabajos mas críticos en Talara bordean los 50 millones de USD. Quien los hace? los privados? – ni aquellos que están ni aquellos que puedan entrar. Tendrá que ser PETROPERU entrando como socio y asumiendo la contratación con empresas especializadas, dentro de un presupuesto manejando con los controles debidos. Para no retrasar el proyecto de Modernizacion de la refineria de Talara, Petroperu necesita el aval del MEF para logra firmar el financiamiento para los primeros 200 Mill de USD. Una inversion clave para la cual la empresa cuenta con financiamiento propio. Obvio que el total viene después y es 6 veces mas! Pero si no se inicia Talara no se iniciara la inversion similar en La Pampilla. Que se responda a su solicitud no entregándole lo que se le adeuda del Fondo de Combustibles, de retorno de impuestos y de los primeros trabajos de abandono de pozos - que suman estos primeros 200 millones – sino diciendole que segun el FMI no se podia aumentar el endeudamiento externo es una muestra que aun no se tiene plena conciencia del valor del deterioro de la salud publica en las ciudades del pais que los malos combustibles traen consigo! Me quede sorprendido pues el BM – la multileral hermana - ha hecho una condicion para seguir su apoyo en un prestamo programatico a bajar en todo el diesel vendido en el pais el contenido de azufre a 50 ppm? Mucho tiene que ver con darse un cuadro de organización y el gobierno corporatico conveniente y tambien con renovar el personal tecnico de la empresa… !
- Este proyecto es muy interesante y de hacerse correctamente puede ayudar a mejorar la gestión de Petroperu. Para conocer el potencial de producción de campos de crudo pesado – en un periodo inicial – hay que hacer pruebas con un diluyente que hay que transportar por barcazas a la zona de producción. Esta es la opción que Perenco evalúa. Es comprensible que haga esto antes de embarcarse en un proyecto de producción de diluyente in-situ. Es una opción de alto costo y riesgo ambiental pero que el precio del petróleo permite. - Junto a Perenco esta Petroperu; que dispone de experiencia en el manejo de combustibles y ofrece seguridad para ejecutar correctamente, del punto técnico y ambiental, estas operaciones en estas zonas. De no iniciar - el 2011 o el 2012 – este proyecto la declinación de la producción tendrá consecuencias negativas. Por un lado se necesitarán mas inversiones para recuperar el nivel de producción. Por otro lado, la perdida de valor del canon generara conflictos con la población de la región de Iquitos. Conviene en este contexto preguntarse si no vale la pena seguir lo que Colombia ha venido haciendo, dándole a Petroperu la opción de participar hasta un máximo de 50 % en los proyectos de exploración-producción operados por empresas privadas. Creo que los peruanos, como los colombianos, los argelinos o los noruegos podemos volver a manejar eficientemente una empresa petrolera nacional. Esto no es gratuito, ojo - es una inversión del gobierno en Petroperu que esta empresa deberá devolver con mayor valor en pocos años.
- LEER .. Hasta la petroquímica primaria! Sabemos que la primera fase no es la que trae las grandes ganancias .. Sino que estas aparecen en las fases siguientes. Hay peruanos exportadores de plástico! Si hacemos la primera fase y les aseguramos abastecimiento de su materia prima en buenas condiciones de seguro tendremos éxito en las fases siguientes. Hay pues que cerrar la negociación de precio y regalías pendiente para el primer polo petroquímico y empezar a trabajar seriamente en la evaluación de opciones para concentrar la producción del etano que necesita el segundo polo petroquímico Si se tiene por sentado que el segundo gasoducto es hacia el Sur es lógico que este tenga que hacerse teniendo en cuenta los requerimientos también de la petroquímica. Es muy probable que además de PETROBRAS, ODEBRECHT, BRASKEM se interesen en este proyecto inversionistas asiáticos.. Pues bienvenidos! En ese contexto una empresa petrolera nacional capitalizara los aportes del Estado y como tal recibirá una parte de los beneficios.
- Definitivamente este sector requiere del consenso político. Al respecto el tema de la corrupción hay que superarlo. Lo que hemos como proyectos energéticos y que tomo muchos años .. En el futuro ahora hay que repetirlo mas grande y mas seguido. No solo para el petróleo – upstream y downstream - pero para toda la industria del gas y para la petroquímica necesitamos una política de recursos humanos. Hay que integrarnos energéticamente …. pero conservemos para nuestros técnicos los empleos calificados que este sector va a seguir generando. Ojala que en esto también el nuevo gobierno sepa encontrar los consensos políticos que se necesitan.
- Muchas gracias!