Андрій Томашюнас: "Економіко-правові аспекти фрілансу"
15.12.2015 KeepInMind Conference: Совет бизнес-омбудсмена
1.
2. О Совете
Независимый консультативно-совещательный орган Кабинета
Министров Украины. Совет представляет и защищает интересы
украинского бизнеса в государственных органах.
Доноры (мультидонорный счет ЕБРР): Великобритания, Дания,
Германия, Нидерланды, Польша, США, Финляндия, Франция,
Швеция, Швейцария и Япония.
Задачи Совета бизнес-омбудсмена:
Способствовать борьбе с коррупцией и другими неправомерными
действиями со стороны государственных органов.
Способствовать повышению инвестиционной привлекательности
Украины.
Способствовать созданию культуры государственной службы,
которая характеризуется справедливостью, открытостью и
подотчетностью.
2boi.org.ua
6. Форма подачи жалобы онлайн
https://boi.org.ua/complaint/online
1) Указываем свои контакты
2) Предоставляем детали жалобы
(i) указываем, на кого жалуемся
(ii) описываем суть жалобы
(iii) указываем, что мы ожидаем от бизнес-
омбудсмена, чтобы исправить ситуацию
(iv) указываем, пытались ли мы решить
вопрос самостоятельно
7. Как мы рассматриваем Вашу жалобу
Предварительная
оценка жалобы
•Ответ через 10
рабочих дней с
момента получения
жалобы
Рассмотрение
жалобы
•Рассмотрение
жалобы в течение 3
месяцев
Решение
относительно
жалобы
•Рекомендации
госорганам по
исправлению
ситуации
Мониторинг
выполнения
рекомендаций
•Непрерывно
10. TOП-10 органов, на которые жалуются
* Некоторые жалобщики жаловались на несколько госорганов
109
13
14
16
18
20
32
33
38
41
240
0 50 100 150 200 250 300
ДРУГИЕ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ УКРАИНЫ
СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ УКРАИНЫ
ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ И ДРУГИЕ СУДЫ
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ УКРАИНЫ;
НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМИССИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ…
ВЕРХОВНАЯ РАДА, КАБИНЕТ МИНИСТРОВ, ПРЕЗИДЕНТ УКРАИНЫ
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УКРАИНЫ
ПРОКУРАТУРА
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИСКАЛЬНАЯ СЛУЖБА
13. Ключевая тематика жалоб
8
8
9
9
10
12
14
15
16
17
17
22
27
29
32
37
39
50
0 10 20 30 40 50 60
НАРУШЕНИЯ В ОПРЕДЕЛЕНИИ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ
НАРУШЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (СОВЕТАМИ) ПРАВИЛ…
ПРОКУРАТУРА (ОТКРЫТИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ)
НАРУШЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (СОВЕТАМИ) ПРАВИЛ…
ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ (ЗАДЕРЖКА, ОТКАЗ)
РАЗРЕШЕНИЯ И ЛИЦЕНЗИИ ЭКСПОРТ / ИМПОРТ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ (ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА)
МВД ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОМПАНИИ - ДРУГОЕ
ДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (СОВЕТОВ) И МЭРОВ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ (РЕГИСТРАЦИОННАЯ СЛУЖБА)
ДРУГИЕ НАЛОГОВЫЕ ВОПРОСЫ
РУЧНОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО В СИСТЕМУ ЭЛЕКТРОННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ НДС
УГОЛОВНЫЕ ПРОИЗВОДСТВА ПРОТИВ БИЗНЕСА (ДЕЙСТВИЯ НАЛОГОВОЙ)
ЗАДЕРЖКА ВОЗМЕЩЕНИЯ НДС
ДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕГУЛЯТОРОВ
ПРИНЯТИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ И ИЗМЕНЕНИЙ К НИМ
ПРОВЕРКИ НАЛОГОВЫХ И ФИСКАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
15. Тематика закрытых дел
2
2
2
3
4
4
4
7
6
8
10
10
18
13
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
ПРОКУРАТУРА (ОТКРЫТИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ)
РАЗРЕШЕНИЯ И ЛИЦЕНЗИИ В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
СТАН №9
ТАМОЖЕННЫЕ ВОПРОСЫ
УГОЛОВНЫЕ ПРОИЗВОДСТВА ПРОТИВ БИЗНЕСА (ДЕЙСТВИЯ НАЛОГОВОЙ)
ДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (СОВЕТОВ) И МЭРОВ
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ И КОММЕРЧЕСКИЕ СПОРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
КОМПАНИЙ
ЗАДЕРЖКА ВОЗМЕЩЕНИЯ НДС
РАЗРЕШЕНИЯ И ЛИЦЕНЗИИ ЭКСПОРТ / ИМПОРТ
ДРУГИЕ НАЛОГОВЫЕ ВОПРОСЫ
ДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕГУЛЯТОРОВ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ (РЕГИСТРАЦИОННАЯ СЛУЖБА)
ПРОВЕРКИ НАЛОГОВЫХ И ФИСКАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ПРИНЯТИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ И ИЗМЕНЕНИЙ К НИМ
22. Связи с общественностью
400 уникальных
посещений сайта
в день
1700+
упоминаний
Совета бизнес-
омбудсмена в
СМИ
1300+
подписчиков в
Facebook, 7000
человек –
средний охват
поста
Ключевое сообщение:
Бизнес-климат в Украине остается достаточно неблагоприятным.
За 2 года мы не поднимемся с 142 места, где мы сейчас находимся согласно рейтингу Transparency International, на 5-е место.
Но если мы поднимемся на 10-15 позиций, это уже будет существенным достижением.
Нашу миссию я вижу в том, чтобы способствовать этому росту.
Ключевое сообщение:
Наша команда, в которой работают специалисты с опытом в юриспруденции, аудите и управлении рисками, будут детально расследовать каждое дело, чтобы помочь предпринимателям вести бизнес прозрачно.
Совет осуществляет свою деятельность под наблюдением Наблюдательного совета, который состоит из трех блоков – подписантов Меморандума: (1) Кабинета Министров Украины; (2) финансовых институтов (Европейский банк реконструкции и развития, Организация экономического сотрудничества и развития) и (3) независимых бизнес-ассоциаций (Европейская Бизнес Ассоциация, Американская Торговая Палата, Федерация работодателей Украины, Торгово-Промышленная Палата Украины, Украинский союз промышленников и предпринимателей). Благодаря этому интересы всех сторон учтены.
Ключевое сообщение:
Любое физическое или юридическое лицо, которое осуществляет предпринимательскую деятельность в Украине (субъекты предпринимательства), может подать жалобу бизнес-омбудсмену касательно возможного недобросовестного поведения.
Мы рассматриваем жалобы относительно возможного совершения коррупционных деяний или других нарушений законных интересов субъектов предпринимательства в результате действий или бездеятельности, включая решения со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования, которые находятся в сфере их управления, и их должностных лиц.
Ключевое сообщение:
Вы можете подать жалобу через наш сайт, прислать на электронный или почтовый адрес или доставить непосредственно в офис. Предпочтительный способ подачи жалобы – через сайт boi.org.ua.
Бизнес-омбудсмен может начать расследование по собственной инициативе, если узнает о фактах нарушения из открытых источников, в том числе из СМИ.
Ключевое сообщение:
Подача жалобы через сайт очень удобна. За 5 минут Вы сможете заполнить все поля и отправить ее нашим специалистам.
Ключевое сообщение:
Мы будем тщательным образом рассматривать представленные в жалобах факты. Будем общаться с представителями органов, на которые жалуются, и после расследования предоставлять госорганам рекомендации, что нужно делать, чтобы решить проблему, на которую указывает бизнес. После предоставления рекомендаций будем отслеживать, как эти рекомендации воплощаются. Мы будем привлекать внимание общественности к прогрессу в борьбе с коррупцией через периодические отчеты, которые будет доступны нашим стейкхолдерам. В середине июля мы выпустим первый квартальный отчет, над которым уже начали работать.
Вторая возможность помочь бизнесу - систематизировать жалобы, которые приходят и делать рекомендации относительно законодательных изменений, которые могли бы облегчить жизнь бизнеса. Важно также отметить, что мы можем начинать изучение неотложных проблем бизнеса и по собственной инициативе, в частности, на основании информации, которую мы получаем из СМИ. Если мы будем видеть очень острую проблему, мы будем сразу начинать собственное расследование и будем предоставлять системные рекомендации правительству и другим государственным органам, как улучшить инвестиционный климат в стране.
Бизнес-омбудсмен обычно пользуется "мягкими инструментами". Мы не можем указывать органам исполнительной власти. Но международная практика свидетельствует, что, если рекомендации омбудсмена тщательным образом подготовлены, органы власти их обычно выполняют. Мы хотим ввести в Украине международную практику работы омбудсмена.
Ключевое сообщение:
За первый месяц работы мы получили 175 жалоб от предпринимателей. Среди жалобщиков - как представители крупного бизнеса, так и частные предприниматели.
В общей сложности мы получили жалобы на 44 государственных органа. Антирейтинг ожидаемо возглавляет Государственная фискальная служба, Прокуратура и Министерство юстиции.
Могу сказать, что пока что я положительно удивлен сотрудничеством с госорганами. Государственные органы, к которым мы обращаемся, способствуют рассмотрению наших вопросов, и таких случаев, когда после нашего обращения, они отказывали, не было.
Я уже ранее говорил, что государство должно служить бизнесу, а не быть его начальником. На этой неделе мы подписали Меморандум о сотрудничестве с Государственной регуляторной службой. В этой связи, в ближайшее время мы планируем оформить официальные партнерские соглашения с остальными государственными органами, на которые получаем жалобы.
Ключевое сообщение:
Наша задача – выстроить системную коммуникацию между бизнесом и государством.
Во-первых, мы хотим донести до украинских предпринимателей, что Совет может стать их адвокатом перед правительством, если имело место нарушение госорганами их законных прав. Во-вторых, мы хотим выстроить коммуникацию с государственными органами таким образом, чтобы они понимали суть деятельности нашей организации и начали "разговаривать" через нас (или вернее — с нашей помощью) с бизнесом.