El documento analiza la evolución de la violencia vinculada al crimen organizado en México durante los gobiernos de Calderón y Peña Nieto. Señala que la estrategia de seguridad de Calderón llevó a la fragmentación de los cárteles y dispersión geográfica de la violencia. Aunque los homicidios han disminuido ligeramente con Peña Nieto, la violencia sigue siendo un problema epidémico en varias ciudades.
2) Eduardo Guerrero - Presentación ANIQ (18102013).pdf
1. Asociación Nacional de
la Industria Química
Nuevas Coordenadas de la Violencia
Eduardo Guerrero
18 de octubre de 2013
2. A principios de 2010 elaboramos una estimación de la
evolución de la violencia durante el resto del sexenio…
Homicidios vinculados con el crimen organizado
(cifra acumulada del sexenio)
55,000
64,000
34,550
91,000
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
100,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Registrados Rango inferior Proyección Rango superior
3. Como anticipamos, las ejecuciones se estabilizaron a partir
de 2011 y su disminución ha sido lenta.
Homicidios vinculados con el crimen organizado
(cifra acumulada del sexenio)
64,889
55,000
64,000
34,550
91,000
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
100,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Registrados Rango inferior Proyección Rango superior
4. La estrategia de seguridad de Calderón
Creció la Policía Federal (aunque hay graves problemas de
corrupción) y todavía carecemos de sistemas confiables de
procuración e impartición de justicia.
No hay programas específicamente orientados a evitar el
reclutamiento masivo por parte del crimen organizado.
Estados Unidos apoya a México principalmente
compartiendo información (cuando los intereses de ambos
países coinciden).
Las fuerzas federales combatieron al crimen organizado,
con un énfasis en las capturas de capos.
5. La estrategia y la violencia
La estrategia no ha atendido tres fenómenos vinculados con
la violencia del crimen organizado.
1. El arresto sistemático de capos genera un “problema
principal-agente”.
2. La violencia propicia extorsiones y otras actividades
criminales.
3. La violencia es un fenómeno epidémico.
10. Sinaloa
Pacífico Sur
La Mano con Ojos
Nueva Administración
CIDA
Juárez
Tijuana
Golfo
Los Zetas
La Familia Michoacana
Caballeros Templarios
Los Incorregibles
La Empresa
La Resistencia
CJNG
La Nueva Federación
2011: 16 cárteles
12. Sinaloa
Pacífico Sur
Nuevo Cártel de Juárez
Tijuana
Golfo
Los Zetas
La Familia Michoacana
Caballeros Templarios
CJNG
2013: 9 cárteles
13. Fragmentación de los cárteles, dispersión
geográfica de la violencia y mafias
Al exacerbar el problema de agencia, las capturas
propiciaron la fragmentación de los cárteles.
Una consecuencia de esta fragmentación fue el
desplazamiento territorial de células delictivas, y la
dispersión geográfica de la violencia.
Actualmente predominan las organizaciones regionales,
mismas que se han diversificado a actividades criminales
adicionales al tráfico trasnacional de drogas.
14. 2007: 52 municipios
26% de la población
Municipios con 12 o más muertes anuales
vinculadas con el crimen organizado
15. 2008: 85 municipios
32% de la población
Municipios con 12 o más muertes anuales
vinculadas con el crimen organizado
16. 2009: 132 municipios
37% de la población
Municipios con 12 o más muertes anuales
vinculadas con el crimen organizado
17. Municipios con 12 o más muertes anuales
vinculadas con el crimen organizado
2010: 199 municipios
44% de la población
18. 2011: 208 municipios
50% de la población
Municipios con 12 o más muertes anuales
vinculadas con el crimen organizado
19. 2012: 178 municipios
47% de la población
Municipios con 12 o más muertes anuales
vinculadas con el crimen organizado
20. Los conflictos entre organizaciones criminales y la violencia
preceden y alientan el incremento de la extorsión.
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
0 1 10 100
Ejecuciones por 100 mil habitantes (escala logarítmica) y
tasa de victimización por extorsión en 2010 y 2011
2010 2011
21. Vercaruz 2010
Veracruz 2011
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
0 1 10 100
Ejecuciones por 100 mil habitantes (escala logarítmica) y
tasa de victimización por extorsión en 2010 y 2011
2010 2011
Los conflictos entre organizaciones criminales y la violencia
preceden y alientan el incremento de la extorsión.
22. Muertes mensuales vinculadas con la delincuencia
organizada en Ciudad Juárez
0
50
100
150
200
250
300
350
dic-06
abr-07
ago-07
dic-07
abr-08
ago-08
dic-08
abr-09
ago-09
dic-09
abr-10
ago-10
dic-10
abr-11
ago-11
dic-11
abr-12
ago-12
dic-12
abr-13
ago-13
Alerta de violencia
ene-feb/2008
Promedio pre-alerta: 11
Promedio post-alerta: 132
43. Análisis coyuntural: Principales riesgos de violencia
en el cuarto trimestre de 2013
El conflicto entre Los Caballeros Templarios y el Cártel Jalisco
Nueva Generación podría generar un mayor recrudecimiento
de la violencia en Jalisco, Michoacán y Guanajuato.
La fragmentación de Los Zetas podría ocasionar escalamientos
de violencia en las localidades en las que contaban con un
mayor predominio (principalmente en Puebla, Tabasco y
Veracruz).
En Oaxaca, el incipiente incremento en las ejecuciones podría
exacerbarse rápidamente en virtud de la debilidad
institucional.
44. Impacto económico de la inseguridad
Extorsión y ataques contra productores, establecimientos
mercantiles y comercios (e.g. de junio a agosto se registraron
al menos 20 incendios provocados).
Inseguridad en carreteras (incrementa los costos de
transporte y afecta al sector turismo).
Incertidumbre: Disminución de inversiones en actividades
primarias (e.g.minería y sector agropecuario) y en el sector
turismo, particularmente en zonas que de forma simultánea
registran altos niveles de inseguridad y condiciones de
ingobernabilidad.
45. Crimen organizado y gobernabilidad
Algunas ciudades con mayor grado de desarrollo (e.g., Tijuana y
Monterrey) han logrado disminuir la violencia con base en
estrategias de fortalecimiento institucional.
En los últimos meses la violencia y algunas actividades del crimen
organizado —particularmente la extorsión— se han acentuado en las
regiones con mayor debilidad institucional.
La presencia del crimen organizado en regiones con escenarios de
ingobernabilidad presentan el mayor desafío para el sector privado:
o Los altos niveles de incertidumbre restringen la capacidad para
articular medidas de prevención eficaces.
o Las empresas tienen no cuentan con interlocutores responsables
en el gobierno local.
47. En rojo se destacan las entidades en las que las inversiones
registran una mayor incertidumbre en virtud de los niveles de
violencia y las condiciones de gobernabilidad:
Estimación con base en cifras de julio a agosto de 2013.
Guerrero, Michoacán,
Morelos, Oaxaca, Sinaloa,
Sonora y Zacatecas
48. Guerrero, Michoacán,
Morelos, Oaxaca, Sinaloa,
Sonora y Zacatecas
Baja California, Chihuahua,
Coahuila, Colima, Durango,
Guanajuato, Jalisco, Nayarit,
Nuevo León y Tamaulipas
Aguascalientes, Chiapas,
Distrito Federal, México,
Puebla, Querétaro, San Luis
Potosí, Veracruz y Yucatán
Baja California Sur,
Campeche, Hidalgo, Quintana
Roo, Tabasco y Tlaxcala
Alta
violencia
Violencia
moderada
Con condiciones de
gobernabilidad
Sin condiciones de
gobernabilidad
Estimación con base en cifras de julio a agosto de 2013.
49. Prácticas que pueden ayudar a las empresas a
mitigar la incertidumbre
Desarrollo de actividades (donaciones, proyectos de obra
pública, promoción del deporte, etc.) que contribuyan a
generar una relación de colaboración con la comunidad.
Acercamiento con actores locales clave que puedan
proporcionar información útil para evaluar riesgos.
Vinculación con autoridades locales, y con delegados de
agencias federales del sector seguridad.
50. Inteligencia con alto valor agregado
• Información de campo oportuna y puntual
• Análisis de coyuntura y prospectiva
• Soluciones para mitigar riesgos y para optimizar
inversiones en seguridad
Tel/Fax +52(55)5093.6507
eduardo.guerrero@lantiaconsultores.com