Informe de síntesis conjunto resultados de la participación de ciudadanía no asociada, consejos municipales y mesas mixtas

INFORME DE SÍNTESIS CONJUNTO

RESULTADOS CONJUNTOS DE LA PARTICIPACIÓN
DE CIUDADANÍA NO ASOCIADA,
CONSEJOS MUNICIPALES
Y MESAS MIXTAS

Sumario
Aspectos metodológicos .............................................................................................................. 3

CAPÍTULO 1.- Contexto Territorial en la escala supramunicipal ............................................... 6
C1.T1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA CIUDAD .................................................................................. 6
C1.T2. LA IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN URBANA EN LA REVISIÓN DEL P.G.O.U. ........ 11
C1.T3. BILBAO EN LAS DIFERENTES ESCALAS ............................................................................... 15

CAPÍTULO 2.- Dinámicas Demográficas y Caracterización Socio-Espacial ........................... 19
C2.T1. DINÁMICAS METROPOLITANAS Y EL PAPEL CENTRAL DE BILBAO .................................. 19
C2.T2. DINÁMICA DEMOGRÁFICA RECIENTE .................................................................................... 21
C2.T3. INMIGRACIÓN ............................................................................................................................ 25
C3.T1. CENTRALIDAD ECONÓMICA DE BILBAO ............................................................................... 27
C3.T2. ESTRUCTURA ECONÓMICA DE LA CIUDAD. ESPECIALIZACIÓN SECTORIAL ................... 31
C3.T3 LOCALIZACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS. SUELO .................................................... 36
C3.T4. LA NUEVA ECONOMÍA URBANA DEL CONOCIMIENTO ........................................................ 43

CAPÍTULO 4.- Movilidad y Transporte ....................................................................................... 46
C4.T1. INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS ................................................................................... 46
C4.T2. TRANSPORTE PÚBLICO ........................................................................................................... 50
C4.T3. PEATONALIDAD. RUTAS CICLABLES ..................................................................................... 54
C4.T4. APARCAMIENTOS ..................................................................................................................... 59

CAPÍTULOS 5 y 6.- Medio Físico y Natural. Suelo no urbanizable .......................................... 62
C5-6.T1. INTERACCIÓN ENTRE EL MONTE Y LA CIUDAD ................................................................ 62
C5-6.T2. DESARROLLO SOSTENIBLE E IMPACTO AMBIENTAL ...................................................... 69

CAPÍTULOS 7 Y 8.- Espacios Libres y Zonas Verdes. Los Equipamientos ............................ 76
C7-8.T1. CRECIMIENTO DE ESPACIOS LIBRES Y ZONAS VERDES DEL MUNICIPIO ..................... 76
C7-8.T2. LAS LADERAS NORTE Y SUR: ARTXANDA, Y ARRAIZ-PAGASARRI. LOS PARQUES
FORESTALES, EL ANIELLO VERDE Y EL GRAN RECORRIDO ......................................................... 81
C7-8.T3. LOS EQUIPAMIENTOS EN LA CIUDAD ................................................................................. 84

CAPÍTULO 9.- Parque Residencial ............................................................................................. 88
C9.T1. DINÁMICA DE MERCADO. OFERTA DE VIVIENDA ................................................................. 88
C9.T2. LA NECESIDAD DE ADAPTACIÓN DEL PARQUE DE VIVIENDAS ......................................... 93

CAPÍTULO 10.- El Patrimonio Urbanizado y Edificado ............................................................. 99
C10.T1. BILBAO, CIUDAD CONSOLIDADA. LA REGENERACIÓN Y REHABILITACIÓN................... 99
C10.T2. EL PATRIMONIO. LA PROTECCIÓN DE LA EDIFICACIÓN ................................................. 105

Informe de resultados de síntesis conjuntos 2

Aspectos metodológicos
La presentación del documento gráfico de devolución se estructura de la siguiente forma:

1. Presentación de las afirmaciones iniciales con los gráficos de resultados de los porcentajes
agregados de la participación en los foros web. Se presentan los resultados agregados de
cada afirmación (por tema y capítulo) en relación a los 3 actores principales:
A. Ciudadanía no asociada,
B. Consejos municipales (agregado de 10 consejos)
C. Mesas mixtas (agregado de 3 mesas)

Nota a tener en cuenta: Los números de las afirmaciones iniciales marcadas en amarillo
(1.2), son las que se han tratado en alguna de las sesiones de deliberación.

Ejemplo:

Resultados valoraciones foros web:
1.2. A pesar de ello, o quizás por ello, una de los mayores encantos de Bilbao es la diversidad de
sus barrios y zonas, con identidad propia.

A. CIUDADANÍA NO ASOCIADA:
(68%) (26%) ( 5%)

B. CONSEJOS MUNICIPALES:

(41%) (45%) (12%) ( 2%)

C. MESAS MIXTAS:
(24%) (55%) (21%)

2. Presentación de la afirmación de síntesis con las modificaciones correspondientes
(marcadas en negrita) de los diferentes actores participantes en las sesiones de
deliberación. Se presentan aquellas afirmaciones de síntesis diferenciadas por actores:
consejos municipales (10) y mesas mixtas (3). Además, se presentan los gráficos de
resultados con los porcentajes agregados en relación a la afirmación de síntesis.


Ejemplo:

Resultados sesión deliberación:
Afirmación de síntesis con aportaciones de 7 consejos (C.Sectoriales, CMD1, CMD2, CMD4,
CMD7, CMD8 y CPlaneamiento):

1.2. La diversidad es uno de los encantos de Bilbao y, por tanto, uno de los valores a preservar,
pero no debe implicar carencias que afecten directamente a la calidad de vida de las
personas.
Hay que buscar la equiparación en servicios y oportunidades, y la atención diferenciada a
las necesidades de cada barrio.
Hay que superar un urbanismo desordenado que resulta incómodo para sus habitantes y
que rompe con la estética arquitectónica de la ciudad, un urbanismo que no ayuda a la
integración social.
La identidad se define, sobre todo, a partir de las personas que habitan en cada barrio, que
promueven actividad cultural y social a través, y sobre todo, de las asociaciones y
movimientos sociales, vecinales y culturales.
La diversidad no debe perderse con la uniformización que provoca el modelo de servicios
propio del turismo.
Es importante tener en cuenta que no se debe confundir la diversidad y la identidad de
cada barrio y zonas de Bilbao con las diferencias y dificultades a paliar.


(97%) 2% 1%

Afirmación de síntesis con aportaciones de 2 mesas mixtas (MM1 y MM3):

1.2. A pesar de ello, o quizás por ello, una de las características de Bilbao es la diversidad y
personalidad de sus barrios y zonas, con identidad propia.

C. MESAS MIXTAS:

(85%)
(13%) (3%)


Nota: Listado de acrónimos del documento

CPlaneamiento Consejo Asesor de Planeamiento

C.Sectoriales Consejos Sectoriales

CMD1 Consejo Municipal de Distrito 1- Deusto

CMD2 Consejo Municipal de Distrito 2 – Uribarri

CMD3 Consejo Municipal de Distrito 3- Otxarkoaga-Txurdinaga

CMD4 Consejo Municipal de Distrito 4-Begoña

CMD5 Consejo Municipal de Distrito 5-Ibaiondo

CMD6 Consejo Municipal de Distrito 6-Abando

CMD7 Consejo Municipal de Distrito 7-Rekalde

CMD8 Consejo Municipal de Distrito 8-Basurto-Zorrotza

MM1 Mesa mixta 1- subsistema social

MM2 Mesa mixta 2- subsistema económico

MM3 Mesa mixta 3- subsistema físico-construido


CAPÍTULO 1.- Contexto Territorial en la escala supramunicipal

C1.T1. Evolución histórica de la ciudad
1.1. La planificación urbanística no fue capaz de abarcar las necesidades de demanda de
servicios residenciales y urbanísticos derivadas de la explosión demográfica de mediados de siglo
XX. Esta situación generó crecimientos desordenados no siempre bien integrados.

(86%) (12%) (2%)(1%)


( 85%) (13%) (1%) 1%

C. MESAS MIXTAS:

(69%) (24%) (7%)


1.2. A pesar de ello, o quizás por ello, una de los mayores encantos de Bilbao es la diversidad de
sus barrios y zonas, con identidad propia.

(68%) (26%) ( 5%)


(41%) (45%) (12%) ( 2%)

C. MESAS MIXTAS:

(24%) (55%) (21%)


1.2. La diversidad es uno de los encantos de Bilbao y, por tanto, uno de los valores a preservar,
pero no debe implicar carencias que afecten directamente a la calidad de vida de las
personas.
Hay que buscar la equiparación en servicios y oportunidades, y la atención diferenciada a
las necesidades de cada barrio.
Hay que superar un urbanismo desordenado que resulta incómodo para sus habitantes y
que rompe con la estética arquitectónica de la ciudad, un urbanismo que no ayuda a la
integración social.
La identidad se define, sobre todo, a partir de las personas que habitan en cada barrio, que
promueven actividad cultural y social a través, y sobre todo, de las asociaciones y
movimientos sociales, vecinales y culturales.
La diversidad no debe perderse con la uniformización que provoca el modelo de servicios
propio del turismo.
Es importante tener en cuenta que no se debe confundir la diversidad y la identidad de
cada barrio y zonas de Bilbao con las diferencias y dificultades a paliar.


(97%) 2% 1%


Afirmación de síntesis con aportaciones de 2 mesas mixtas (MM1 y MM3)

1.2. A pesar de ello, o quizás por ello, una de las características de Bilbao es la diversidad y
personalidad de sus barrios y zonas, con identidad propia.

C. MESAS MIXTAS:

(85%)
(13%) (3%)


1.3. El centro de la ciudad se ha ido extendiendo a otras zonas y barrios. Actualmente ya no se
identifica al centro sólo con el distrito de Abando, sino que alcanza zonas como el Casco Viejo,
San Pedro de Deusto y Basurto.

( 63%) (23%) (14%)


(28%) (34%) (38%)

C. MESAS MIXTAS:

(18%) (41%) (37%) (4%)

Afirmación de síntesis con aportaciones de 9 consejos (CMD1, CMD2, CMD3, CMD4, CMD5,
CMD6, CMD7, CMD8 y CPlaneamiento):

1.3. El centro de la ciudad, desde el punto de vista de la actividad económica, de la movilidad
y de los servicios, se ha ido extendiendo a otras zonas y barrios. Actualmente aunque la
mayoría de la gente identifica al centro sólo con el distrito de Abando, desde la perspectiva
de la ordenación urbanística podemos considerar que también alcanza al Casco Viejo y a
algunas zonas muy concretas de San Pedro de Deusto y de Basurto.


(65%)
(17%) (16%) (1%)


1.3. El centro de la ciudad (desde el punto de vista de la actividad económica, docente,
sanitaria…) se ha ido extendiendo a otras zonas y barrios. Aunque mayoritariamente se
identifica al centro con el distrito de Abando, también alcanza el Casco Viejo, San Pedro de
Deusto y las zonas de Basurto más próximas al ensanche.
C. MESAS MIXTAS:

(74%) (24%) (3%)



1.4. La regeneración urbana por la que se conoce a Bilbao no hubiera sido posible sin la
colaboración inter-institucional: Bilbao Ría 2000 (Gobierno Central, Gobierno Autonómico,
Diputación Foral de Bizkaia y Ayuntamiento de Bilbao).

(89%) ( 8%) (2%)(1%)


(71%) (19%) (7%) (3%)

C. MESAS MIXTAS:

(86%) (14%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 1 consejo (CMD7):

1.4. La regeneración urbana por la que se conoce a Bilbao no hubiera sido posible sin la
colaboración inter-institucional: Bilbao Ría 2000 (Gobierno Central, Gobierno Autonómico,
Diputación Foral de Bizkaia y Ayuntamiento de Bilbao). Esta regeneración podría haber sido de
otra manera con la colaboración ciudadana.


(62%) (23%) (15%)


C1.T2. La importancia de la planificación urbana en la revisión del
P.G.O.U.


2.1. El Plan General tiene un papel protagonista en la asignación de usos en la ciudad, en las
transformaciones urbanísticas, en las obligaciones de mantenimiento y rehabilitación de las
edificaciones existentes, todos ellos factores significativos para mejorar la calidad de vida de la
ciudadanía.

(93%) (5%)(1%)(1%)

(86%) (11%) 1% 2%

C. MESAS MIXTAS:

(94%) (6%)



2.2. El principio de desarrollo sostenible económico, social y medioambiental, entendido como
aquel que satisface las necesidades actuales sin comprometer las necesidades futuras, juega un
importante papel en la elaboración del Plan General.

(85%) (13%) (1%)(1%)

(76%) (16%) 3% 4%

C. MESAS MIXTAS:
(88%) (8%) (2%)(2%)


2.3. A pesar del importante papel que tiene que jugar la participación ciudadana para revisar y
mejorar la planificación urbanística, ésta debe tener en cuenta las limitaciones administrativas y
las realidades económicas poco modificables, que vienen establecidas en los marcos económicos
y de la ordenación del territorio, cuyas competencias corresponden a otras administraciones.
(72%) (19%) ( 7%) (1%)


(34%) (48%) (17%) (1%)

C. MESAS MIXTAS:
(59%)
(34%) (7%)

Afirmación de síntesis con aportaciones de todos los consejos participantes:

2.3. La participación ciudadana debe ayudar a identificar las necesidades de la población
en vistas a revisar y mejorar la planificación urbanística, teniendo en cuenta las limitaciones
administrativas y las realidades económicas poco modificables, que vienen establecidas en los
marcos económicos y en los de la ordenación del territorio y cuyas competencias corresponden a
otras administraciones.
Por este motivo es importante informar a la ciudadanía de las limitaciones y, a la vez, los
políticos deben traspasar la opinión de la ciudadanía a estas otras administraciones y
coordinarse con ellas, para que, en la medida de lo posible, pueda ser considerada.
Las decisiones deben valorar lo que opine la ciudadanía en general, los expertos
entendidos en el tema y las instituciones que tienen competencias en el asunto. La clave
es la colaboración.

(77%) (12%) (8%) (4%)

Afirmación de síntesis con aportaciones de 1 mesa mixta (MM2):
2.3 La participación ciudadana tiene un importante papel al influir en el qué (criterios,
objetivos….) de la revisión y mejora de la planificación urbanística, pero, en el cómo
(normativas…), debe tener en cuenta las limitaciones administrativas y las realidades
económicas poco modificables, que vienen establecidas en los marcos económicos y de la
ordenación del territorio, cuyas competencias corresponden a otras administraciones, en un
contexto de amplia colaboración público-privada.
C. MESAS MIXTAS:

(92%) (8%)



2.4. A través de la participación ciudadana en el Prediagnóstico sabremos el grado de consenso
sobre la ciudad que tenemos y, basándonos en esta visión se podrá redactar el Diagnóstico que
oriente la ciudad que queremos. Este proceso permitirá formular el Avance del Plan con más
garantías de acuerdo.
(83%) (15%) (1%)(1%)


(60%) (28%) ( 9%) (3%)

C. MESAS MIXTAS:

(71%) (29%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 4 consejos (CMD6, CMD7, CMD8 y
CPlaneamiento):

2.4. A través de la participación ciudadana en el Prediagnóstico sabremos el grado de consenso
sobre la ciudad que tenemos y, basándonos en esta visión se podrá redactar el Diagnóstico que
oriente la ciudad que queremos. Este proceso permitirá formular el Avance del Plan con más
garantías de acuerdo en la medida en que se pueda seguir participando en las distintas
fases y que responda al interés general.
Los procesos participativos deben facilitar a la ciudadanía y a las asociaciones el tomar
parte en los mismos con el tiempo adecuado.
La participación, como la misma democracia, no es un fin sino un camino y herramienta
permanente, para que, en las decisiones que nos afectan a todo/as, se logre el máximo
consenso.


(77%) (7%) (15%) (2%)


C1.T3. Bilbao en las diferentes escalas

3.1. A Bilbao le falta masa crítica: la delimitación municipal tradicional, imprescindible para la
organización interna y el gobierno local, no se corresponde con el tamaño de referencia de las
nuevas ciudades competitivas en la nueva economía global. Tradicionalmente las reflexiones
sobre la planificación urbanística en Bilbao se han hecho en relación a su área metropolitana. En
la actualidad, la competitividad exige la reflexión en el ámbito Bilbao-Bizkaia. Por ello, de estas
reflexiones saldrán recomendaciones para la planificación territorial.

(73%) (17%) (4%) (6%)


(61%) (18%) (12%) (8%)

C. MESAS MIXTAS:
(64%) (27%) (3%) (7%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 3 consejos (CMD1, CMD6 y CMD7):

3.1. A Bilbao le falta masa crítica: la delimitación municipal tradicional, imprescindible para la
organización interna y el gobierno local, no se corresponde con el tamaño de referencia de las
nuevas ciudades competitivas en la nueva economía global. Tradicionalmente las reflexiones
sobre la planificación urbanística en Bilbao se han hecho en relación a su area metropolitana. En
la actualidad, la competitividad exige la reflexión en el ámbito Bilbao-Bizkaia. Bilbao ha sido, es
y será el referente de Bizkaia. Por ello, de estas reflexiones saldrán recomendaciones para la
planificación territorial.

(69%) (7%) (13%)
(11%)



3.2. La consideración de un mayor tamaño territorial (Bilbao – Bizkaia) aumenta la masa crítica y
permite integrar, como elementos de identidad y referencia, otros activos como son: la costa, un
importante sistema de espacios naturales y corredores ecológicos y más de veinte centros
históricos.
(85%) (9%) (4%)(2%)


(69%) (20%) (8%) (3%)

C. MESAS MIXTAS:

(82%) (12%) (6%)



3.2. La consideración de un mayor tamaño territorial (Bilbao – Bizkaia) aumenta la masa crítica y
permite integrar, como elementos de identidad y referencia, otros activos como son: la costa, un
importante sistema de espacios naturales y corredores ecológicos y más de veinte centros
históricos. Sin embargo, no se debe olvidar de actuar en lo local e identitario.


(86%) (14%)



3.3. Las sinergias que implica ser la capital del norte peninsular y del suroeste francés con más
ciudades de mayor rango en su entorno inmediato (Donosti, Vitoria-Gasteiz, Santander,
Pamplona y Baiona) suponen una ventaja importante de aglomeración urbana a tener en cuenta
en la planificación de Bilbao.

(83%) (11%) (3%)(3%)


(66%) (17%) (8%) (9%)

C. MESAS MIXTAS:
(88%) (6%) (6%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 2 consejos (CMD2 y CMD8):

3.3. Las sinergias que implica ser la capital del norte peninsular y del suroeste francés con más
ciudades de mayor rango en su entorno inmediato (Donosti, Vitoria-Gasteiz, Santander, Pamplona
y Baiona) suponen una oportunidad importante de conexión territorial a tener en cuenta en una
planificación de Bilbao, propia de una ciudad por y para todas las personas. Asimismo Bilbao
también debe crear sinergias entre la propia ciudadanía para reforzar el tejido local y dar
respuesta a las necesidades diarias.


(89%) (8%) (3%)



3.4. Aprovechando las singularidades y potencialidades del ámbito Bilbao-Bizkaia, nuestra ciudad
tiene la oportunidad de ser un gran polo de innovación, conocimiento, creatividad y talento.

(87%) ( 9%) (1%)(3%)


(75%) (16%) (6%) (4%)

C. MESAS MIXTAS:
(68%) (32%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 1 consejo (C.Sectoriales):

3.4. Aprovechando las singularidades y potencialidades del ámbito Bilbao-Bizkaia, nuestra ciudad
tiene la oportunidad de ser un gran polo de innovación, conocimiento, creatividad y talento. Dicha
oportunidad se debe impulsar desde muchos ámbitos, entre otros los educativos y
formativos (Infantil, Secundaria, F.P., Universidad y Formación Permanente o continua).

(100%)


CAPÍTULO 2.- Dinámicas Demográficas y Caracterización Socio-
Espacial

C2.T1. Dinámicas metropolitanas y el papel central de Bilbao

1.1 La regeneración urbana de Bilbao de las dos últimas décadas ha tenido el efecto de fortalecer
su centralidad urbana en el área metropolitana. Bilbao vuelve a mostrar una capacidad de
crecimiento poblacional vinculada a una modificación de la oferta inmobiliaria y nuevos
equipamientos, y a la mejora de la calidad de vida.

(75%) (19%) (5%)(1%)


(48%) (33%) (18%) (1%)

C. MESAS MIXTAS:

(62%) (36%) (3%)

Afirmación de síntesis con aportaciones de 5 consejos (CMD1, CMD2, CMD7, CMD8 y
CPlaneamiento):

1.1. La regeneración urbana del centro y de muchos barrios de Bilbao de las dos últimas
décadas tuvo el efecto de fortalecer su centralidad urbana en el área metropolitana. Algunos
barrios de Bilbao han mostrado una capacidad de crecimiento poblacional (gracias, en parte,
al proceso inmigratorio) vinculada a una ampliación de la oferta inmobiliaria, de nuevos
equipamientos y a la mejora de la calidad de vida, aunque en algunas zonas y barrios es
insuficiente.


(82%) (11%) (6%)



1.2. La capacidad actual de crecimiento demográfico de Bilbao está fuertemente condicionada por
la escasez de suelo disponible para construir dentro del término municipal.

(75%) (17%) (7%) (1%)


(60%) (29%) (11%)

C. MESAS MIXTAS:

(48%) (36%) (16%)


la escasez de suelo disponible para construir dentro del término municipal, así como por otros
factores como la oferta de empleo. Se deben buscar otras fórmulas para garantizar su
crecimiento como la rehabilitación de las edificaciones antiguas y sobre todo de los
edificios de otros usos que están en lugares estratégicos de la ciudad. Además, se debe
tener en cuenta que hay un parque de viviendas vacías en la ciudad que permitirían, a
precios asequibles de alquiler, acoger un mayor número de habitantes.


(99%) (1%)

Afirmación de síntesis con aportaciones de 2 mesas mixtas (MM1 y MM3)
la escasez de suelo disponible para construir dentro del término municipal, y además por el
parque de pisos de alquiler asequibles, vacíos o rehabilitables, la segregación de
viviendas, las tipologías de uso de la vivienda por la capacidad económica financiera de las
unidades familiares.

C. MESAS MIXTAS:

(72%) (29%)


C2.T2. Dinámica demográfica reciente


2.1. El progresivo envejecimiento de la población obliga a repensar la ciudad en materia de
equipamientos para las personas mayores así como de accesibilidad de las mismas al espacio
público.

( 89%) (9%) (2%)


(85%) (13%) (2%)

C. MESAS MIXTAS:

(79%) (19%) (2%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 4 consejos (C.Sectoriales, CMD2, CMD7 y CMD8):

2.1. El progresivo envejecimiento de la población obliga a repensar la ciudad en materia de
equipamientos para las personas mayores así como de accesibilidad de las mismas al espacio
público y privado, sin olvidar también las necesidades de los distintos colectivos. La
juventud sigue precisando equipamientos lúdicos, culturales y deportivos. La accesibilidad
es una necesidad social y no generacional. Hacer una ciudad más amigable y transitable
beneficia a toda la ciudadanía.


(96%) (2%) 2%)



2.2 Los cambios en la estructura demográfica por edades y el aumento de la población de más de
65 años plantean retos importantes en relación con las características de las viviendas y de los
edificios. Esto conlleva la necesidad de pensar en nuevas tipologías de vivienda para que la
oferta pueda atender a la nueva estructura demográfica de Bilbao.

(85%) (12%) (2%)(1%)


(80%) (19%) (1%)

C. MESAS MIXTAS:
(66%) (34%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 2 consejos (C.Sectoriales y CMD1):

2.2. Los cambios en la estructura demográfica por edades, la nueva tipología familiar, la
necesidad de emancipación de los jóvenes y el aumento de la población de más de 65 años
plantean retos importantes en relación con las características de las viviendas y de los edificios.
Esto conlleva la necesidad de pensar en nuevas tipologías de vivienda, incluyendo la
adaptación de las actuales, para que la oferta pueda atender a la nueva estructura demográfica
de Bilbao.

(88%) (9%) (3%)



2.3 El creciente peso de la población mayor de 65 años contribuye a redefinir el patrón de
movilidad urbana reforzando la importancia de los elementos de proximidad y revalorización de
relaciones de vecindad y comunitarias: comercio de proximidad, equipamientos y servicios
urbanos, accesibilidad (elementos mecánicos)…etc.

(89%) (10%) (1%)


(89%) (9%) (2%)(1%)

C. MESAS MIXTAS:

(91%) (9%)



2.3. El creciente peso de la población mayor de 65 años contribuye a redefinir el patrón de
movilidad urbana reforzando la importancia de los elementos de proximidad y revalorización de
relaciones de vecindad y comunitarias: comercio de proximidad, equipamientos y servicios
urbanos, accesibilidad (elementos mecánicos)…etc. A su vez estos elementos también
benefician la infancia, las personas cuidadoras y toda la población en general, reduciendo
la utilización de vehículos y la contaminación. La activación económica y el movimiento
que generan dan seguridad en las calles y cohesión social.


(100%)



2.4. Bilbao es una ciudad que tiene una baja proporción de población en edad productiva-
reproductiva (de 25 a 45 años). Este tramo de edad, que tiene una elevada capacidad
emprendedora, es especialmente importante para una ciudad que se plantea como objetivo la
promoción de una economía basada en el conocimiento y la creatividad.

(89%) (8%) (1%)(2%)


(68%) (26%) (2%)(4%)

C. MESAS MIXTAS:
(66%) (22%) (12%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 3 consejos (C.Sectoriales, CMD1 y CMD8):

2.4. Bilbao es una ciudad que tiene una baja proporción de población en edad productiva-
reproductiva (de 25 a 45 años). Este tramo de edad, que principalmente tiene una elevada
capacidad emprendedora, es especialmente importante para una ciudad que se plantea como
objetivo la promoción de una economía basada en el conocimiento y la creatividad. Una parte de
esta población está abandonando la ciudad por las dificultades de encontrar empleo, de
encontrar vivienda o de disponer de locales comerciales a precios asequibles. Para ello, se
trata de pasar a la ciudad productiva e investigadora sin renunciar a la recepción de
turistas y visitantes. Bilbao, como ciudad tractora, podría nutrirse de la población
emprendedora de la euskal hiria y de otras zonas.


(88%) (5%) (2%) (5%)


C2.T3. Inmigración
3.1. La población inmigrante se reparte de manera muy desigual en los distintos barrios de la
ciudad. Este hecho ha de ser tenido en cuenta en la Revisión del Plan General de Ordenación
Urbana (equipamientos, espacio público, comercio, etc.).
(69%) (16%) (13%) (2%)


(59%) (21%) (18%) (1%)

C. MESAS MIXTAS:

(46%) (29%) (23%) (3%)

Afirmación de síntesis con aportaciones de 5 consejos (CMD11, CMD2, CMD3, CMD8 y
CPlaneamiento):
3.1. La población inmigrante se concentra en algunos barrios muy concretos de la ciudad.
Debe evitarse esta concentración motivada, entre otros aspectos, por el coste de la
vivienda, principalmente en régimen de alquiler y por las condiciones en las que se
encuentran diferentes zonas de Bilbao. Este hecho ha de ser tenido en cuenta en la Revisión
del Plan General de Ordenación Urbana (equipamientos, espacio público, etc.) aunque
obviamente la mejora en equipamientos y servicios debe realizarse donde se necesite,
donde aumente la población, independientemente del nº de inmigrantes, buscando el
equilibrio.
(96%) 3% 1%

3.1 La población inmigrante se reparte de manera muy desigual en los distintos barrios de la
ciudad. Este hecho ha de ser tenido en cuenta en la Revisión del Plan General de Ordenación
Urbana para asegurar los equipamientos generales para toda la ciudadanía en todos los
barrios y para estar atentos a posibles necesidades específicas de determinadas
comunidades.
C. MESAS MIXTAS:

(63%) (16%) (13%) (10%)

1
CMD1 propone la eliminación de la propuesta por falta de vinculación con el plan.

3.2. Los flujos migratorios pueden ayudar a corregir en parte el envejecimiento de la población,
así como a incentivar sectores económicos de importancia creativa. Estos flujos pueden
incrementar la proporción del tramo de edad entre 25 y 45 años, tramo particularmente relevante
para la capacidad productiva y reproductiva.

(57%) (27%) 14%) (3%)

(51%) (33%) (14%) (2%)

C. MESAS MIXTAS:
(55%) (36%) (7%) (3%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 4 consejos (C.Sectoriales, CMD5, CMD6, CMD7 y
CMD8):

3.2. Los flujos migratorios pueden ayudar a corregir en parte el envejecimiento de la
población y la baja natalidad, así como a incentivar sectores económicos de importancia
creativa. Estos flujos pueden incrementar la proporción del tramo de edad entre 25 y 45
años, tramo particularmente relevante para la capacidad productiva y reproductiva. Desde
la planificación urbana se deben fomentar equipamientos educativos de calidad y
actividades económicas para facilitar el desarrollo de sus capacidades y evitar nichos de
pobreza y marginalidad. En cualquier caso debemos evitar perder a los jóvenes autóctonos
que están teniendo que emigrar y favorecer la natalidad.


(100%)


CAPÍTULO 3.- Dinámicas Sociolaborales y la Base Productiva

C3.T1. Centralidad económica de Bilbao
1.1. Bilbao y su área metropolitana mantienen un peso decisivo en la economía vasca. Sin
embargo, la pérdida de base industrial metropolitana y el insuficiente desarrollo terciario en Bilbao
pueden suponer un debilitamiento para la capacidad económica y tractora de la ciudad, y una
pérdida de posiciones en sectores económicos claves (puerto, sector financiero, sedes de
empresas), etc.

(81%) (15%) (2%)(2%)


(66%) (23%) (5%) (6%)

C. MESAS MIXTAS:

(53%) (35%) (12%)



1.1 Bilbao y su área metropolitana mantienen un peso decisivo en la economía vasca. Sin
embargo, la pérdida de base industrial metropolitana y el insuficiente desarrollo terciario en Bilbao
pueden suponer un debilitamiento para la capacidad económica y tractora de la ciudad, y una
pérdida de posiciones en sectores económicos claves (puerto, sector financiero, sedes de
empresas), etc. A pesar de esto, Bilbao debe mantener los centros de decisión de los
diferentes sectores para continuar teniendo un peso importante dentro de la economía
vasca.


(100%)



1.2. A pesar del desarrollo de los servicios en el área metropolitana de Bilbao, el incremento del
sector terciario (servicios) sigue siendo menos intenso que en otras áreas metropolitanas del
Estado y los déficits son especialmente significativos en servicios intensivos en conocimiento
(nuevas tecnologías, I+D+i...).

(71%) (20%) (4%) (6%)


(53%) (23%) (10%) (13%)

C. MESAS MIXTAS:
(65%) (29%) (6%)



1.2. Según datos estadísticos, a pesar del desarrollo de los servicios en el área metropolitana
de Bilbao, el incremento del sector terciario (servicios) sigue siendo menos intenso que en otras
áreas metropolitanas del Estado y los déficits son aun especialmente significativos en servicios
intensivos en conocimiento (nuevas tecnologías, I+D+i...).


(100%)



1.3. Bilbao, que sigue concentrando casi la mitad del tejido empresarial metropolitano, se
mantiene más sobre la base de una estructura productiva consolidada en el pasado que sobre el
dinamismo empresarial actual.

(67%) (22%) (6%) (4%)


(38%) (43%) (10%) (9%)

C. MESAS MIXTAS:

(50%) (31%) (6%) (13%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 3 consejos (C.Sectoriales, CMD6 y
CPlaneamiento):

1.3 Bilbao, que sigue concentrando casi la mitad del tejido empresarial metropolitano, se
mantiene más sobre la base de una estructura productiva consolidada sobre la ciudad de
servicios que sobre el dinamismo empresarial actual basado en la economía del
conocimiento.


(86%) (8%) (6%)



1.4. Los barrios de Abando, Indautxu y Deusto concentraron, en el año 2009, un 45% de los
establecimientos y más de la mitad del empleo (52,2%) de Bilbao. A pesar de esta concentración
de actividad económica en el centro de la ciudad, la ciudadanía puede acceder de forma cómoda
a los servicios que prestan.

(83%) (13%) (3%)


(50%) (36%) (12%) (2%)

C. MESAS MIXTAS:

(67%) (27%) (4%)(2%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 6 consejos (CMD1, CMD2, CMD4, CMD7, CMD8 y
CPlaneamiento):

1.4. Los barrios de Abando, Indautxu y Deusto concentraron, en el año 2009, un 45% de los
establecimientos y más de la mitad del empleo (52,2%) de Bilbao. A pesar de esta
concentración de actividad económica en el centro de la ciudad, la ciudadanía puede
acceder en general -con dificutades desde Recalde- a los servicios que prestan,
especialmente en Abando e Indautxu.


(88%) (3%) (9%)


C3.T2. Estructura económica de la ciudad. Especialización sectorial


2.1. El avance experimentado en estos últimos años por el sector servicios en detrimento de la
presencia en la ciudad del sector industrial, entre otros factores gracias a los procesos de
regeneración urbanística, ha sido una buena noticia para la economía de la villa.

(75%) (19%) (4%)(1%)


(42%) (38%) (20%)

C. MESAS MIXTAS:
(49%) (43%) (6%) (3%)


CMD6,CMD7, CMD8 y CPlaneamiento):

2.1. La disminución de la presencia del sector industrial tradicional en la ciudad ha
permitido acometer la regeneración urbana como una oportunidad para el avance del
sector servicios experimentado en estas últimas décadas. Este avance se ha llevado a
cabo junto al nacimiento de un sector industrial, adaptado a las nuevas tecnologías, base
de un nuevo modelo de reindustrialización en el conjunto de la ciudad de Bilbao. No hay
que olvidar que el objetivo es una economía sostenible y limpia de todos los sectores,
incluido un sector industrial moderno, blanco. Cabe señalar que la actividad del sector
servicios no ha asumido la pérdida en calidad y cantidad del empleo industrial tradicional.


(82%) (8%) (8%) (2%)



2.1. El avance experimentado en estos últimos años por el sector servicios en detrimento de la
presencia en la ciudad de la parte del sector industrial que quedó obsoleta, entre otros
factores gracias a los procesos de regeneración urbanística. Ha sido una buena noticia para la
villa la desaparición de algunas industrias, como astilleros, talleres de forja, etc. pero no la
de otras, como fabricación e rodamientos, centros de investigación, estudios de
audiovisuales y otras. Es bueno que exista industria de algunos tipos, zonificada en
algunos casos, y en otra dispersa, en especialidades creativas, conocimiento y diseño
entre otras posibles. Pero hay que potenciar el equilibrio entre nuevos sectores
industriales y el sector servicios.

C. MESAS MIXTAS:

(65%) (18%) (18%)



2.2. El pequeño comercio es una garantía de equilibrio socio urbanístico y medio ambiental de los
barrios (comercio de proximidad), y una seña de identidad de determinadas zonas de la ciudad de
Bilbao (Casco Viejo, Ensanche, etc.). Por ello hay que protegerlo frente a las posibles amenazas
de las grandes superficies comerciales.

( 93%) (6%) (1%)


(92%) (8%)

C. MESAS MIXTAS:

(75%) (21%) (4%)

Afirmación de síntesis con aportaciones de 1 consejo (CMD1)2:

2.2. El pequeño comercio eficiente, innovador, moderno, probablemente especializado y no
"banalizado" es una garantía de equilibrio socio urbanístico y medio ambiental de los barrios
(comercio de proximidad), y una seña de identidad de determinadas zonas de la ciudad de Bilbao
(Casco Viejo, Ensanche, etc.). Por ello hay que protegerlo y potenciarlo no solo frente a las
posibles amenazas de las grandes superficies comerciales sino también de todo tipo de
“franquicias”.

2
Esta propuesta de modificación que recoge algunos comentarios realizados en los foros web no se llevó a deliberación por falta
de tiempo.


2.3. La actividad de rehabilitación es en el futuro la clave del sector económico de la construcción
por delante de la edificación de obra nueva (nuevos edificios).

(86%) (11%) (1%)(2%)


(78%) (18%) (1%)(3%)

C. MESAS MIXTAS:

(70%) (24%) (4%) (2%)



2.3. La actividad de rehabilitación de edificios y de regeneración de los barrios, con criterios de
seguridad, de eficiencia energética y de embellecimiento, es en el futuro la clave del sector
económico de la construcción por delante de la edificación de obra nueva (nuevos edificios
sostenibles), logrando entre ambas un importante parque de viviendas en alquiler.


(100%)


2.3. La actividad de rehabilitación es en el futuro la clave del sector económico de la construcción
por delante de la edificación de obra nueva (nuevos edificios). También la nueva construcción
tiene un futuro abierto por delante, como en Zorrotzaurre, Punta de Zorrotza...

C.MESAS MIXTAS:

(100%)



2.4. Los sectores donde Bilbao tiene un mayor peso relativo en términos de empleo son las
Actividades Profesionales y las relacionadas con la Administración Pública, los Servicios
Financieros, la Educación y la Sanidad. Por ello, uno de los factores clave para el futuro
desarrollo económico de la ciudad de Bilbao es el derivado, directa o indirectamente, de la
actividad generada por los organismos e instituciones de carácter público o privado en la ciudad
(universidades, clínicas y hospitales, sedes de entidades y organismos, etc).

(76%) (18%) (3%)(3%)


(47%) (42%) (7%) (5%)

C. MESAS MIXTAS:
(59%) (29%) (6%) (6%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 3 consejos (CMD1, CMD4 y CPlaneamiento):

2.4. Según datos estadísticos, los sectores donde Bilbao tiene un mayor peso relativo en
términos de empleo son las Actividades Profesionales y las relacionadas con la Administración
Pública, los Servicios Financieros, la Educación y la Sanidad. Para el futuro desarrollo económico
de la ciudad de Bilbao, hay que tener en cuenta este elemento derivado, directa o indirectamente,
de la actividad generada por los organismos, instituciones y empresas de la ciudad
(universidades, clínicas y hospitales, sedes de entidades y organismos, industria tecnológica,
blanca, etc). Junto con los anteriores, también son generadores de empleo el comercio y
las actividades de ocio, cultura, etc. y las empresas que generan un alto valor añadido, que
se dedican a la ecoeficiencia en la rehabilitación, a la gestión del ámbito social, etc.


(59%) (24%) (8%) (8%)


C3.T3 Localización de actividades económicas. Suelo


3.1. La planificación urbanística debería combinar suelo para vivienda con suelo para la
implantación de nuevas actividades económicas, en los futuros desarrollos del municipio de
Bilbao.

(90%) (8%) (1%)(2%)


(81%) (16%) (3%)

C. MESAS MIXTAS:
(78%) (18%) (4%)



3.2. La planificación urbanística debe tener como prioridad el bienestar de sus habitantes y
proponer las actuaciones que sean precisas para minimizar las molestias de las actividades
industriales, incluso, la posibilidad de reubicarlas en otros lugares.

(84%) (14%) (2%)

(71%) (23%) (6%)

C. MESAS MIXTAS:

(64%) (32%) (4%)



3.2. La planificación urbanística debe tener como prioridad el bienestar de sus habitantes en el
contexto del respeto con los recursos naturales y proponer las actuaciones que sean precisas
para minimizar las molestias de las actividades industriales y de servicios incompatibles con
vivienda, incluso, en algunos casos concretos y particulares, la posibilidad de reubicarlas en
otros lugares.

C. MESAS MIXTAS:

(86%) (9%) (3%) (3%)



3.3. Es preferible la convivencia de usos mixtos en la ciudad (comercial, oficinas, residencial…)
que la especialización de usos por zonas.

(88%) (8%) (2%)(2%)


(84%) ( 11%) (2%)(3%)

C. MESAS MIXTAS:
(80%) (20%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 1 consejo (CMD1) 3:
3.3. Es preferible la convivencia de usos mixtos en la ciudad (comercial, oficinas, residencial…)
que la especialización de usos por zonas. La variedad da riqueza y valor, da vida a la ciudad.

3
de tiempo.


3.4. Las empresas y las Universidades (así como el resto de los centros de formación) deben
estar bien conectadas entre sí, compartiendo incluso los mismos espacios en la ciudad.

( 90%) (8%) (1%)(1%)


(73%) (22%) (3%)(2%)

C. MESAS MIXTAS:

(83%) (17%)



3.4. Las empresas, las Universidades, así como el resto de los centros de formación y
educación y las entidades públicas, deben estar bien conectadas entre sí, tanto a nivel
físico, compartiendo incluso los mismos espacios en la ciudad, como a nivel telemático.


(100%)



3.5. Desde la planificación urbana se debe favorecer la generación de los llamados “espacios
compartidos” donde profesionales de distintas disciplinas comparten un lugar de trabajo buscando
las sinergias y complementariedades entre ellos.

(92%) (6%) (2%)


(85%) (10%) (5%)

C. MESAS MIXTAS:
(85%) (13%) (2%)



3.6. La oferta de nuevo suelo, de edificios y la rehabilitación de espacios para la atracción de la
actividad económica y de empresas de cierto renombre (nacional, internacional) tiene que ser
muy flexible, procurando dar cabida a sus necesidades.

(73%) (23%) (3%)(1%)


(36%) (38%) (26%) (1%)

C. MESAS MIXTAS:

(50%) (45%) (6%)


CM5, CMD6, CMD7, CMD8 y CPlaneamiento):
3.6. La oferta de nuevo suelo, la tipología edificios y la rehabilitación de espacios para la
atracción de la actividad económica local, nacional e internacional, actual y potencial, tiene
que adaptarse para facilitar la creación de actividad económica procurando dar cabida de
forma diligente a sus necesidades. Se debe facilitar esta adaptación para atraer a nuevos
sectores intensivos en conocimiento e innovación y también se debe ser flexibles con las
empresas autóctonas (proyectos locales) y facilitar, en todo caso, la integración de
empresas de fuera dentro del tejido propio respetando la legislación vigente (laboral, fiscal,
sanitaria...), el territorio y la población local.

(79%) (11%) (5%) (5%)

3.6 La oferta de nuevo suelo, de edificios así como la rehabilitación de espacios para la atracción
de actividad económica y de todas las empresas alineadas con los objetivos estratégicos del
Plan General con capacidad de crear valor (nacional, internacional) tiene que ser flexible,
procurando dar cabida a sus necesidades, respetando las de los ciudadanos, y con una visión
que quizá deba ir más allá de la ciudad y englobe el Área Metropolitana.
C. MESAS MIXTAS:

(88%) (10%) (3%)



3.7. La generación de espacios para actividades económicas (comercio, hostelería, ocio, cultura,
etc.) es un importante factor de revitalización y regeneración de los barrios.

(92%) (7%) (1%)


(88%) (11%) (1%)

C. MESAS MIXTAS:

(90%) (6%)(2%)(2%)

Afirmación de síntesis con aportaciones de 2 consejos (CMD1 y CMD2) 4:

3.7. La [re]generación de espacios para actividades económicas (comercio, hostelería, ocio
saludable, cultura, etc.) y para iniciativas sociales y culturales es un importante factor de
revitalización y regeneración de los barrios.

4
de tiempo.

C3.T4. La nueva economía urbana del conocimiento
4.1 Los sectores estratégicos para la economía del conocimiento (biotecnología y farmacéutica,
las TIC y las industrias creativas, las industrias medioambientales, los servicios avanzados a
empresas, la aeronáutica, etc.) deben ser considerados para Bilbao objetivos clave para el
desarrollo de su modelo de ciudad.

(86%) (11%) (2%)(2%)


(67%) (22%) (4%) ( 7%)

C. MESAS MIXTAS:
(74%) (23%) (3%)


4.1. Los sectores estratégicos para la economía del conocimiento (biotecnología y farmacéutica,
las TIC y las industrias creativas y culturales, las industrias medioambientales, los servicios
avanzados a empresas, la aeronáutica, etc.), incluidos los centros culturales, deben ser
considerados para Bilbao objetivos clave para el desarrollo de su modelo de ciudad,
manteniendo un equilibrio con las iniciativas de carácter social y cultural que responden
las necesidades locales y cotidianas.

B. CONSEJOS MUNICIPALES

(100%)



4.2 El aumento de la calidad urbana en Bilbao ha contribuido al incremento de Servicios
Empresariales Intensivos en Conocimiento (asesorías, despachos profesionales, ingenierías, etc.)
representando en la actualidad casi un 20% del empleo en la ciudad.

(78%) (13%) (1%) ( 8%)


(41%) (33%) (4%) (21%)

C. MESAS MIXTAS:

(67%) (6%) (4%) (23%)


CMD7, CMD8 y CPlaenamiento):

4.2. El aumento de la calidad urbana de Bilbao, la centralidad física y económica así como su
influencia sobre las personas, han sido claves para contribuir al mantenimiento e
incremento de un tipo de Servicios Empresariales llamados Intensivos en Conocimiento
(asesorías, despachos profesionales, ingenierías, (laboratorios, centros de investigación, etc.)
representando en la actualidad casi un 20% del empleo en la ciudad.


(83%) (9%) (8%)



4.3 El nivel formativo de la población es un componente decisivo para el desarrollo basado en el
conocimiento. La modificación de las infraestructuras universitarias es un elemento de gran
importancia estratégica para Bilbao.

(91%) (6%)(1%)(2%)


(82%) (14%) (2%)(2%)

C. MESAS MIXTAS:

(89%) (8%) (4%)


4.3. El nivel formativo de la población es un componente decisivo para el desarrollo basado en el
conocimiento que debe estar a disposición de todas las personas. La ampliación de las
infraestructuras universitarias y de la formación profesional debe ser un elemento de gran
importancia estratégica para Bilbao, así como también la modificación de oferta universitaria
y sobre todo la calidad en la organización y en la formación y competencia del
profesorado, conjugando estas medidas con iniciativas que fomenten el empleo.


(100%)


CAPÍTULO 4.- Movilidad y Transporte

C4.T1. Infraestructuras ferroviarias


1.1. Las transformaciones de las infraestructuras ferroviarias han sido vitales para el centro de la
ciudad y también para barrios como Basurto, Rekalde, Irala, Miribilla y La Peña.

(85%) (12%) (2%)(1%)


(66%) (26%) (6%) (2%)

C. MESAS MIXTAS:

(70%) (27%) (3%)



1.2. La llegada a Bilbao de la alta velocidad supone una importante mejora para su conectividad,
accesibilidad externa y competitividad urbana.
(85%) (7%) (6%) (3%)


(72%) (9%) (17%) (3%)

C. MESAS MIXTAS:

(72%) (24%) (4%)



1.2. La llegada a Bilbao de la alta velocidad puede suponer una importante mejora para su
conectividad, accesibilidad externa y competitividad urbana. Las necesidades cotidianas
ferroviarias para la mayoría de la población deben tener respuesta en la mejora de la
infraestructura ferroviaria de cercanías.


(50%) (21%) (29 %)



1.3. Es importante la conexión ferroviaria prevista entre el aeropuerto de Loiu y la estación de
metro del Casco Viejo, en la que confluyen las líneas 1 y 2 de metro, y que a futuro tendrá
conexión con la línea 3 de metro, actualmente en construcción.

(94%) (4%)(1%)(1%)

(85%) (9%) (2%)(3%)

C. MESAS MIXTAS:

(81%) (13%) (6%)



1.4. La entrada en servicio de la línea 3 de metro (Etxebarri - Casco Viejo) permitirá mejorar
sustancialmente la movilidad interna de la ciudad en relación a lugares como Otxarkoaga,
Txurdinaga, Zurbaranbarri, Uribarri y Matiko.

(94%) (3%)(2%)(1%)

(90%) (8%) (1%)(1%)

C. MESAS MIXTAS:

(84%) (14%) (2%)


C4.T2. Transporte público


2.1. Los aparcamientos disuasorios en origen como los realizados en Barakaldo (BEC), Leioa o
Etxebarri fomentan y atraen a la población hacia el transporte público, incrementando el número
de usuarios del metro cuando estos aparcamientos se sitúan en sus inmediaciones.

(78%) (15%) (4%)(4%)


(56%) (31%) (5%) (8%)

C. MESAS MIXTAS:

(58%) (25%) (8%) (9%)



2.1 Los aparcamientos disuasorios en origen, como los realizados en Barakaldo (BEC), Leioa o
Etxebarri, fomentan y atraen, en parte, a la población hacia el transporte público, incrementando
el número de usuarios del metro cuando estos aparcamientos se sitúan en sus inmediaciones. Se
deben buscar nuevas fórmulas para incentivar el uso de estas zonas de aparcamiento en
poblaciones cercanas a Bilbao y próximas al transporte público que evitan que la
ciudadanía entre a la ciudad en vehículo privado.


(100%)



2.2. Bilbobus resuelve de forma satisfactoria – en los puntos no atendidos por metro o tranvía- las
relaciones de los barrios entre sí, y de estos con el centro.

(67%) (22%) (6%) (5%)


(37%) (38%) (22%) (2%)

C. MESAS MIXTAS:

(36%) (36%) (7%) (21%)

CMD5, CMD7, CMD8 y CPlaneamiento):

2.2 En general, el sistema de transporte resuelve de forma satisfactoria – en los puntos no
atendidos por metro o tranvía- las conexiones de los barrios con el centro, pero debe
mejorarse las relaciones de algunos barrios entre sí. Hay mucho que mejorar en la gestión
y horarios de algunas líneas. El gran objetivo del transporte público en Bilbao es la
coordinación y complementariedad de los medios existentes y la oferta al usuario de unas
tarifas conjuntas y concertadas que no penalicen el uso de varios medios seguidos.


(87%) (12%) (1%)

Afirmación de síntesis con aportaciones de 1 mesa mixta:

2.2 Bilbobus resuelve de forma satisfactoria – en los puntos no atendidos por metro o tranvía- las
relaciones de algunos barrios entre sí, y de estos con el centro.

C. MESAS MIXTAS:

(69%) (23%) (8%)



2.3. La inexistencia de una autoridad única del transporte público y del billete combinado, son un
obstáculo para la movilidad sostenible tanto interna como externa.

(85%) (11%) (2%)(3%)


(77%) (17%) (4%) (3%)

C. MESAS MIXTAS:

(63%) (34%) (4%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 2 consejos (CMD2 y CMD3):

2.3. La inexistencia de una autoridad única del transporte público y del billete combinado, son un
obstáculo para la movilidad sostenible tanto interna como externa. Además, esta situación
dificulta impulsar una tarjeta única, una tarifa unificada y la ampliación del bono social
(para jóvenes, desempleadas…).


(100%)



2.4. El previsto cierre del anillo tranviario mejora el servicio del transporte público e invita a un
mayor uso de este medio de transporte.

(79%) (11%) (5%) (5%)


(60%) (27%) (8%) ( 5%)

C. MESAS MIXTAS:

(65%) (18%) (8%) (8%)



2.4 El tranvía soluciona bastantes problemas de transporte aunque hay algunas zonas
mejorables. El previsto cierre del anillo tranviario mejora el servicio del transporte público e invita
a un mayor uso de este medio de transporte. Hay que prever como incluir algunos barrios en
su ruta y cómo articularlo con el Bus / Metro.


(73%) (16%) (3%) ( 8%)


2.4 El previsto cierre del anillo tranviario, en la mayoría de los casos, permitirá mejorar el
servicio del transporte público e invitar a un mayor uso de este medio de transporte.

C. MESAS MIXTAS:

(75%) (25%)


C4.T3. Peatonalidad. Rutas ciclables


3.1. Son positivas las actuaciones de modificación de aceras, en detrimento de las calzadas
rodadas para fomentar la movilidad peatonal de la ciudad.

(80%) (16%) (3%)


(65%) (30%) (5%)

C. MESAS MIXTAS:

(81%) (16%) (3%)


CPlaneamiento)

3.1. Son positivas las actuaciones de ampliación de aceras, en detrimento de las calzadas
rodadas para fomentar la movilidad peatonal de la ciudad, siempre y cuando se ocupen
aplicando la ordenanza de uso del espacio público, no sirvan solo para terrazas, que no
incluyan bidegorris y que permitan la carga y descarga. Y que se facilite el equilibrio de
oferta y demanda de aparcamientos.


(83%) (7%) (6%) ( 3%)



3.2. La peatonalización de calles da vida al espacio público y aumenta la seguridad de los
viandantes.

(90%) (8%) (2%)


(81%) (17%) (1%)

C. MESAS MIXTAS:
(88%) (9%) (3%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 2 consejos (CMD1 y CMD2) 5:

3.2. La peatonalización de calles da vida al espacio público e incrementa generalmente la
seguridad de los viandantes, pero a las horas en las que no hay comercio abierto disminuye
mucho la sensación de seguridad. Una solución es semipeatonalizar, ensanchando las
aceras y disminuyendo los carriles de tráfico rodado.

5
de tiempo.


3.3. Con la peatonalización el usuario pierde la condición de “peatón” y recupera en parte su
condición de ciudadano al acceder al disfrute pleno del espacio público.

(89%) (9%) (2%)(1%)

(77%) (18%) (1%)(1%)

C. MESAS MIXTAS:

(93%) (7%)



3.3. Con la peatonalización el usuario pierde la condición de “peatón” y recupera en parte su
condición de ciudadano/a al acceder al disfrute pleno del espacio público, siempre que se
respete la normativa sobre la ocupación del espacio público.


(100%)



3.4. Es bueno promover campañas de comunicación y sensibilización dirigidas a que la cultura del
uso de la bicicleta como medio de transporte cale más en la ciudadanía.

(86%) (12%) (2%)(1%)


(75%) (20%) (4%)(1%)

C. MESAS MIXTAS:

(86%) (14%)



3.4. Se considera importante promover campañas de comunicación y sensibilización dirigidas a
que la cultura del uso de la bicicleta como medio de transporte cale más en la ciudadanía. Pero
sobre todo hay que generar medios y ventajas para que la gente use la bicicleta: como el
incremento de los puntos de recogida y entrega de Bilbon bizi, mejoras de la red, que se
tengan en cuenta los elementos de orografía y meteorología. Y en cualquier caso que se
respete la normativa del Plan Especial de Bidegorris.


(100%)



3.5. El porcentaje ejecutado de rutas ciclables (31%) no es suficiente y, además, existen
discontinuidades y déficits de señalización que provocan incómodas interrupciones para los
usuarios y conflictos con los peatones.

(85%) 10%) (3%)(3%)

(85%) (10%) (2%)(3%)

C. MESAS MIXTAS:

(85%) (12%) (3%)


C4.T4. Aparcamientos


4.1 Sin perjuicio de los aparcamientos privados, la demanda diurna de aparcamiento para
residentes no está suficientemente atendida en el viario público o en aparcamientos bajo rasante
en régimen de concesión.

( 69%) (19%) (6%) (6%)


(60%) (23%) (8%) (9%)

C. MESAS MIXTAS:

(44%) (23%) (12%) (22%)



4.2. La oferta de aparcamiento de rotación para no residentes es suficiente en Bilbao.

(49%) (26%) (15%) (10%)


(16%) (36%) (34%) (14%)

C. MESAS MIXTAS:
(43%) (14%) (14%) (29%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de todos los consejos:

4.2. La oferta de aparcamiento (subterránea y de pago) puntual para no residentes (llamada
de rotación) es suficiente en la mayoría de zonas de Bilbao en la mayor parte del tiempo.
Se deben tener en cuenta más medidas para equilibrar su utilización y que en cualquier
caso se favorezca el transporte público.
Se debería poner especial atención en relación aquellos barrios donde se produce
aparcamiento disuasorio en detrimento de los residentes.


(67%) (12%) (10%) ( 12%)


4.2. La oferta de aparcamiento de rotación (subterráneo y para no residentes) es suficiente en
Bilbao excepto algunos días con eventos especiales.

C. MESAS MIXTAS:

(100%)



4.3. Las limitaciones al estacionamiento en el viario público en Bilbao son un obstáculo para el
normal ejercicio de las actividades económicas (servicios, profesiones liberales, autónomos,
comercio, ocio y cultura, etc.).

(20 / (13 /
(215 / 69%) (64 / 21%)
6%) 4%)


(48%) (34%) (11%) ( 7%)

C. MESAS MIXTAS:

(39%) (33%) (21%) (7%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 4 consejos (C.Sectoriales, CMD2, CMD3 y CMD6):

4.3 Las limitaciones al estacionamiento en el viario público (OTA, carga y descarga) en Bilbao
son un obstáculo para el normal ejercicio de las actividades económicas (servicios, profesiones
liberales, autónomos, comercio, ocio y cultura, etc.). Hay que buscar el equilibrio entre las
limitaciones espaciales y temporales del estacionamiento y las necesidades de la
población y de las actividades económicas... Se detecta en algunas zonas una falta de
áreas de carga y de descarga.


(92%) (4%) (4%)


CAPÍTULOS 5 y 6.- Medio Físico y Natural. Suelo no urbanizable

C5-6.T1. Interacción entre el monte y la ciudad


1.1. La Ría de Bilbao, junto con los montes que rodean la ciudad, son los espacios paisajísticos
más relevantes.

(96%) (4%)


(89%) ( 10%) (1%)

C. MESAS MIXTAS:
(94%) (6%)



1.2. La gestión del suelo escaso de Bilbao exige reflexionar sobre la puesta de “límites” a la
urbanización de las laderas de los montes circundantes, poseedoras de valores paisajísticos y de
ocio.

(87%) (6%) (5%) (2%)


(73%) (14%) (11%) (2%)

C. MESAS MIXTAS:
(67%) (18%) (9%) (6%)



1.3. La mejor manera de proteger el monte y los espacios naturales es potenciar, de forma
adecuada y equilibrada, su correcto uso por la ciudadanía.

(91%) (7%) (2%)


(87%) (9%) (4%)

C. MESAS MIXTAS:

(88%) (13%)



1.4. Los parques circundantes que se han ido habilitando en algunos bordes del suelo urbano de
la ciudad, tienen doble valor: fomentar el disfrute del medio natural a la ciudadanía y, servir como
“barrera” para evitar la colonización del resto del monte.

(86%) (2%) (1%)(1%)


(76%) (20%) (1%)(3%)

C. MESAS MIXTAS:

(65%) (29%) (6%)



1.4. Los parques circundantes que se han ido habilitando en algunos bordes del suelo urbano de
la ciudad, tienen doble valor: fomentar el disfrute del espacio verde a la ciudadanía y, servir como
“barrera” para evitar la colonización del resto del monte.

C. MESAS MIXTAS:

(80%)
(7%) (13%)



1.5. La interacción entre el monte y la ciudad, característica propia de Bilbao, favorece, en mayor
medida, la introducción de la naturaleza en la trama urbana de la ciudad (calles, edificios, etc.)

(84%) (10%) (3%)(3%)


(65%) (24%) (6%) (5%)

C. MESAS MIXTAS:

(69%) (31%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 3 consejos (CMD2, CM7 y CPlaneamiento):

1.5. La interacción visual entre el monte y la ciudad, característica propia de Bilbao, favorece, en
parte, la percepción de la naturaleza en la trama urbana de la ciudad (calles, edificios, etc.),
aunque se tiene la sensación que la ciudad avanza hacia los montes y no todo ello no
excusa un mayor número de espacios verdes en la ciudad.


(100%)


1.6. Hay algunos equipamientos de interés público que no se pueden situar en la ciudad (por falta
de espacio, por molestias a los vecinos, etc.). Fuera del suelo urbano, en zonas muy concretas,
con las debidas limitaciones, pueden plantearse algunas de estas instalaciones.
(66%) (20%) (6%) (7%)


(40%) (37%) (8%) (15%)

C. MESAS MIXTAS:

(47%) (30%) (10%) (13%)

Afirmación de síntesis con aportaciones 8 consejos (C.Sectoriales, CMD3, CMD4, CMD5,
CMD6, CMD7, CMD8, CPlaneamiento):

1.6. Hay algunos equipamientos de servicios urbanos de interés público (p. ej espacios para
caravaning, ciudad deportiva de alto rendimiento, circuitos especiales para mountain
bikes, centro de interpretación de la naturaleza, etc.) que no se pueden situar en la ciudad en
su conjunto (por falta de espacio, por molestias a los vecinos, etc.). Fuera del suelo urbano, en
zonas muy concretas, con las debidas limitaciones, pueden plantearse algunas de estas
instalaciones.


(78%)
(20%) (2%)

Afirmación de síntesis con aportaciones 1 mesa mixta (MM1):
1.6. Hay algunos equipamientos de interés público (por ejemplo la ciudad del deporte, etc.) que
no se pueden situar en la ciudad (por falta de espacio, por molestias a los vecinos, etc.). Fuera del
suelo urbano, en zonas muy concretas, con las debidas limitaciones, pueden plantearse algunas
de estas instalaciones.
C. MESAS MIXTAS:

(71%) (7%) (21%)



1.7. Las políticas de protección que se aplican en las áreas naturales han de estar sujetas, en un
principio, a posibles variaciones a medio y largo plazo, ya que el medio físico y natural - al igual
que el paisaje, el entorno o la sociedad -, también es dinámico y cambiante.

(75%) (14%) (9%) (2%)


(46%) (36%) (13%) (5%)

C. MESAS MIXTAS:

(62%) (31%) (2%) (5%)


CPlaneamiento):

1.7. Las políticas de protección que se aplican en las áreas naturales han de estar sujetas a
posibles variaciones de usos compatibles y sostenibles a medio y largo plazo, para que
puedan ser más efectivas, ya que el medio físico y natural - al igual que el paisaje, el entorno o
la sociedad -, también es dinámico y cambiante. Estas políticas deben priorizar la
preservación y conservación del entorno, a pesar de los cambios.


(78%) (14%) (4%) (5%)


C5-6.T2. Desarrollo sostenible e impacto ambiental


2.1. El suelo es un recurso escaso por lo tanto, puede ser conveniente, en algunos casos, el
incremento de la edificabilidad (metros cuadrados construidos) mediante el aumento de altura de
los edificios.

(71%) (15%) (13%) (1%)


(43%) (23%) (32%) (2%)

C. MESAS MIXTAS:
(48%) (37%) (15%)


Afirmación de síntesis con aportaciones de 8 consejos (CMD1, CMD2, CMD4, CMD5, CMD6,

2.1. El suelo es un recurso escaso, por lo tanto, puede ser conveniente, en algunos casos,
buscar diferentes fórmulas para garantizar viviendas e infraestructuras a la ciudadanía: la
rehabilitación de edificios, el aprovechamiento de viviendas vacías, y, en los casos
técnicamente justificados, excepcionales y concretos, cuando el territorio lo permita, se
puede plantear el incremento de la edificabilidad (metros cuadrados construidos) mediante
el aumento de altura de los edificios. Esta opción debería centrarse en las zonas que por
sus características lo predispongan sin perjudicar la armonía del conjunto.


(76%) (15%) (8%) (2%)



2.1. El suelo es un recurso escaso por lo tanto, puede ser conveniente, en algunos casos, el
incremento de la edificabilidad (metros cuadrados construidos) mediante el aumento de altura de
los edificios. El incremento de altura debe ir acompañado de superficies sin edificar y
urbanizadas con calidad y buenos servicios. Hay que ser cuidadosos en la ubicación de
edificios residenciales de gran altura.

C. MESAS MIXTAS:

(75%) (17%) (8%)


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