Descrizione Progetto SIAR - Sviluppiamo il Tuo Futuro

1. Premio FORUM PA 2017: 10x10 = cento progetti per cambiare la PA
Documentazione di progetto della soluzione:
SISTEMA INFORMATIVO AGRICOLO REGIONALE – “SIAR”
“Sviluppiamo il tuo Futuro”
https://siar.regione.marche.it/siarweb/HomePage.aspx
INDICE
1. Descrizione progetto;
2. Descrizione del team e delle proprie risorse e competenze;
3. Descrizione dei bisogni che si intende soddisfare;
4. Descrizione dei destinatari della misura;
5. Descrizione della tecnologia adottata;
6. Indicazione dei valori economici in gioco (costi, risparmi ipotizzati, investimenti
necessari);
7. Tempi di progetto.

2. Descrizione progetto
La piattaforma gestionale e informativa “SIAR” della Regione Marche rappresenta lo strumenti
di dialogo in sede amministrativa tra la Regione e i soggetti che operano nei settori dello
Sviluppo Rurale, con le finalità proprie degli interventi comunitari della UE per il periodo di
programmazione 2014-2020.
I portatori di interesse nelle diverse “azioni” dell’agroalimentare e della promozione delle
aree interne della penisola costruiscono i propri progetti di investimento con il supporto della
P.A. disponendo di dati aziendali registrati in anagrafe nazionale e sviluppando piani di
investimento strutturati con il supporto delle diverse sezioni del SIAR.
Il sistema costituisce pertanto sia il terreno di scambio informativo tra pubblico e privato per
la gestione del cofinanziamento di progetto sia un importante strumento di revisione di
progetto e di condivisione delle regole locali, nazionali e comunitarie che a vario titolo fanno
da contesto attuativo, in particolare per le iniziative di costruzione e ammodernamento
infrastrutturale.
“SIAR – Sviluppiamo il tuo Futuro” nasce quindi per accompagnare imprenditori e PP.AA. nella
fase di transizione dalle regole della precedente programmazione a quelle di Europa 2020,
con speciale attenzione alle norme per la predisposizione ed il controllo degli appalti pubblici
e alla lettura degli indicatori comunitari di attuazione delle politiche del Fondo Europeo per lo
Sviluppo Agricolo.
Descrizione del team e delle proprie risorse e competenze
L’analisi delle soluzioni procedurali e tecniche adottate per lo sviluppo e la gestione corrente
del SIAR è svolta dalla P.A. committente (Regione Marche) con il supporto di un partner
esterno esecutore di appalto pubblico.
Le figure professionali esterne attualmente impiegate sono equivalenti a n. 2 sviluppatori
senjor, n. 2 sviluppatori junior, n. 1 addetto help-desk avanzato, n. 1 esperto giuridico.
Tali addetti integrano la composizione del gruppo di progetto regionale, che include n. 1
analista delle procedure e n. 2 sviluppatori junior.
Le professionalità impiegate provengono da percorsi formativi in ambito matematico,
giuridico ed informatico.

3. Descrizione dei bisogni che si intende soddisfare
Il progetto si propone di conservare in digitale tutta la documentazione di progetto e di iter
amministrativo relativa agli interventi strutturali del Programma di Sviluppo Rurale 2014-
2020 della Regione Marche.
Per giungere a tale obiettivo, le istanze riferite alle azioni di cofinanziamento comunitario da
parte del fondo FEASR saranno gestite in modalità totalmente dematerializzata, all’origine al
provvedimento di chiusura del procedimento di saldo, in ottemperanza alla L. 241/1990 e alle
norme del CAD.
Nell’ambito della gestione amministrativa di progetto saranno inoltre forniti strumenti di
monitoraggio fisico e finanziario tali da supportare il soggetto richiedente (tipicamente
un’impresa del settore agroalimentare ma anche una P.A.) nella valutazione delle variazioni
progettuali, nella rendicontazione, nell’accesso al credito, nelle fasi di controllo da svolgere
presso il luogo di esecuzione delle opere o di impiego dei beni acquisiti.
Il SIAR dovrà ungere da piattaforma di colloquio e di conservazione in digitale delle
“memorie” di progetto, anche ai fini giuridici e di quantificazione ex-post degli impatti.
Descrizione dei destinatari della misura
I soggetti da impegnare nella condivisione dello strumento sono
tutti gli interni alla P.A. Regione per i ruoli di competenza (tipicamente controlli
amministrativi, consulenza di progetto preliminare ed in itinere, valutazione dei
programmi comunitari)
tutti gli operatori dell’agroalimentare con unità operative nel territorio regionale che
sono “attive” negli ambiti tipici dello sviluppo rurale (stima Marche: 21.000 soggetti)
tutti i soggetti della P.A. che sono chiamati a svolgere un ruolo anche tecnico finalizzato
alla verifica della spesa pubblica 2014-2020 del fondo FEASR
il MIPAAF e le agenzie correlate
i soggetti operanti nel settore del credito alle imprese

4. Descrizione della tecnologia adottata
Il SIAR è un applicativo web standard, programmato in C#, che si appoggia su un server fisico
con sistema operativo Windows Server 2007 64 bit, con 24 Gb di RAM e doppio CPU 2.3 Gh.
Viene supportato da una serie di database Microsoft SQL 2008 R2, installati su un server
cluster della rete interna regionale, e dal servizio di reportistica e creazione di modelli digitali
Reporting Services 2008 R2.
Esso richiede l’installazione sulla macchina fisica del FrameWork Microsoft 3.5 e del web
server Microsoft IIS 7, oltre ad un’istanza di Microsoft SQL 2008 R2 dedicata alla gestione
della reportistica.
Attualmente si dispone anche di una macchina virtuale, preinstallata e dalle caratteristiche
simili, attivabile in tempi rapidi in caso di crash del sistema o di rottura di componenti fisici
del server principale.
L’autenticazione degli utenti del SIAR viene gestita dal servizio regionale denominato
Cohesion, ovvero il sistema centralizzato https di autenticazione della rete regionale.
Tale servizio è integrato nel sistema informativo tramite le componenti web che espone e
tramite l’installazione sulla macchina server delle librerie e dei certificati server-side relativi.
Vengono accettati i tipi di autenticazione forte e semi-forte, ovvero rispettivamente con Smart
Card, che viene utilizzata anche per la firma digitale delle istanze, e con PIN Raffaello (doppia
password emessa dalla Regione Marche).
L’accesso è completamente profilato internamente al SIAR con un sistema di profilazione
avanzato che si occupa di riconoscere i dati dell’utente, derivanti da Cohesion, e di associare
alla relativa sessione di navigazione l’insieme di funzionalità.
Il rilascio delle istanze presentate su SIAR dagli utenti (imprese o soggetti loro mandatari) si
conclude con la firma digitale e la protocollazione automatica in ingresso dei documenti
generati dal sistema.
Anche le istruttorie delle istanze e le comunicazioni ai richiedenti ai sensi della L. 241/90 si
concludono tutte in modalità digitale (firma, protocollo e PEC) .
Per quanto riguarda la firma digitale il SIAR supporta la firma invia i documenti firmati al Web
Service del sistema regionale di protocollazione digitale, che riceve il documento, lo archivia e
genera la segnatura relativa (numero, codice registro e data di protocollazione). Il SIAR
registra tale segnatura, associandola alla pratica relativa, e la rende disponibile.
Indicazione dei valori economici in gioco (costi, risparmi ipotizzati, investimenti
necessari)
Il sistema supporta attualmente 16 procedimenti amministrativi differenti e prevede di
ampliare, con la fase di progetto corrente, la rosa di istanze interamente trattabili nella
piattaforma digitale ad almeno 20.

5. Il costo annuo è di 300.000, per la gestione di un fondo di 500 milioni di € fino al compimento
delle rendicontazioni a Bruxelles previsto nel 2023.
Tale costo è normalmente sopportato per la dematerializzazione di n. 2 procedimenti.
Pertanto il risparmio è all’incirca di 10 € ogni 1 € di spesa.
Tempi di progetto.
Il progetto deve dispiegare le proprie attività fino al 2020.