Apuntes y ejercicios elaborados para la asignatura de Economía de 4º ESO, atendiendo el currículo LOMCE y Decreto 43/2015 de Asturias.

1. La intervención del Estado
Unidad Didáctica 7
Beatriz Hervella Baturone
Economía 4º ESO
Curso 2016/17

2. 0. ÍNDICE
1. EL PAPEL DEL ESTADO
1. Del Estado-guardián al Estado protagonista
2. Fallos del mercado
2. CICLOS ECONÓMICOS
3. EL ESTADO Y LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
1. Distribución de la renta
2. Efectos de la desigualdad
3. Herramientas para redistribución de renta
4. ESTADO DEL BIENESTAR
1. Destinatarios del gasto social
2. Futuro del Estado del Bienestar

3. 1. EL PAPEL DEL ESTADO
Los sistemas económicos predominantes en la actualidad son los de economía mixta.
Estos sistemas tratan de combinar las ventajas del mercado en la búsqueda de
eficiencia con la mayor preocupación del Estado en la búsqueda de la equidad.
1.1_DEL ESTADO GUARDIÁN AL ESTADO PROTAGONISTA
ESTADO GUARDIÁN
 Liberalismo económico
 Estado garantiza funcionamiento del
sistema y palia daños evidentes.
 Únicamente satisface necesidades
básicas (justicia) y monopolios
naturales (ferrocarriles, suministros,…)
Siglo XIX – I Guerra Mundial
ESTADO PROTAGONISTA
I Guerra Mundial – Actualidad
 Keynesianismo
 Estado asume la dirección y organización de
la economía.
 Estado debe intervenir en la economía para
evitar desajustes.
 Actual debate: neoliberales y keynesianos.

4. 1. EL PAPEL DEL ESTADO
1.2_FALLOS DEL MERCADO
En teoría el mercado organiza la producción y distribución de los bienes y servicios a
través de los precios de forma eficiente. Sin embargo en la práctica no es siempre así,
produciéndose fallos y desajustes.
 CICLOS ECONÓMICOS: el mercado no consigue mantener un crecimiento
económico estable. Las crisis periódicas que sufren las economías generan
inestabilidad y falta de seguridad en el futuro.
 EXTERNALIDADES: muchas actividades económicas generan efectos sobre la
sociedad y medioambiente que el mercado no controla.
 BIENES PÚBLICOS: mercado no es capaz de proporcionar la cantidad de bienes
públicos que la sociedad necesita.
 FALTA DE COMPETENCIA O DE INFORMACIÓN: en la práctica se dan situaciones de
monopolio u oligopolio que suelen generar excesos de poder y abusos que
perjudican a consumidores.
 EQUIDAD: mercado genera una distribución desigual de la renta, quedando
desatendidos los más necesitados.
Se entiende por fallo de mercado la situación en la que el mecanismo de mercado da
una respuesta ineficiente a las cuestiones sobre qué, cómo y para quién producir.

5. 1. EL PAPEL DEL ESTADO
EJERCICIO 1: Identifica el fallo del mercado que se pretende corregir con estas
actuaciones:
EJERCICIO 2: Si un Gobierno multa con 100.000 € a una empresa por contaminar su
entorno:
EJERCICIO 3: ¿Qué fallo del mercado se ilustra en la imagen?
¿Qué medidas existen para evitarlo?
a) Aumentan las ayudas a las familias de rentas bajas.
b) Se aprueban medidas para evitar otra crisis.
c) La Comisión Europea endurece las medidas contra acuerdos entre empresas para la
fijación de precios.
d) Se amplía la red de parques de la ciudad.
e) Suben los impuestos de los coches más contaminantes.
a) ¿Bajo qué circunstancia la empresa preferirá pagar y seguir contaminando?
b) ¿Qué otras medidas podrían hacer cambiar la actitud de la empresa?

6. 2. CICLOS ECONÓMICOS
El ciclo económico es el fenómeno que corresponde a las oscilaciones reiteradas en las
tasas de crecimiento de la producción, empleo y otras variables macroeconómicas en el
corto plazo durante un período de tiempo determinado.
 FONFO O DEPRESIÓN: punto más bajo del ciclo. Se
caracteriza por alto nivel de desempleo y baja demanda.
Durante esta fase los precios bajan (deflación) o estables.
 RECUPERACIÓN O REACTIVACIÓN: fase ascendente del
ciclo. Crecimiento económico y se supera la crisis. Se dice
que economía en EXPANSIÓN cuando la actividad
general de fase de RECUPERACIÓN supera el AUGE del
ciclo económico inmediatamente anterior.
 CIMA O AUGE: momento más elevado del ciclo.
Comienzan a existir rigideces.
 RECESIÓN: corresponde a fase descendente del ciclo.
Caída de inversión, producción y empleo. Una CRISIS es
una RECESIÓN particularmente abrupta. Si economía cae
por debajo de la depresión inmediatamente anterior se
enfrenta a una CONTRACCIÓN.
FASES CICLO ECONÓMICO
La línea roja señala la tendencia a largo
plazo, informándonos de evolución de
economía independientemente de
fluctuaciones.

7. 3. ESTADO Y LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
Las relaciones económicas que se establecen entre los ciudadanos de un Estado
generan RENTAS. Sin embargo, no todos los ciudadanos realizan las mismas
actividades económicas, por lo que las rentas de las personas son diferentes entre ´sí
y en ocasiones existen graves desigualdades.
3.1_DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
La distribución de la renta hace referencia a la manera en la que organiza y reparte
la renta nacional de un país entre sus habitantes, analizando las posibles
disparidades entre clases sociales.
DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DISTRIBUCIÓN PERSONAL
Comparativa de las rentas de los distintos
países y regiones.
Comparativa del reparto de la renta nacional
entre grupos sociales dentro de país o región.

8. 3. ESTADO Y LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
3.1.1_DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA RENTA
3.1.2_DISTRIBUCIÓN PERSONAL DE LA RENTA
CURVA LORENZ ESPAÑA & SUECIA
 ESPAÑA: 20% población con menos ingresos recibe el 5% de
la renta. 20% de los que más ganan reciben el 50% de la renta
total.
 SUECIA: 20% población con menos ingresos recibe el 10%
renta.

9. 3. ESTADO Y LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
3.2_EFECTOS DE LA DESIGUALDAD DE LA RENTA
CONSECUENCIAS SOCIALES CONSECUENCIAS SANITARIAS CONSECUENCIAS ECONÓMICAS
 Movimientos migratorios
 Elevación tasas de
criminalidad
 Concentración bolsas de
pobreza
 Disminución bienestar
infantil y educación
 Aumento consumo de
drogas
 Aumento riesgo
propagación epidemias
 Concentración
enfermedades
 …
 Menor crecimiento económico
debido menor igualdad de
oportunidades
 Menor capacidad de
innovación
 Menor inversión pública
 Concentración poder político
3.3_HERRAMIENTAS DE REDISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
Debido a los problemas que ocasiona la desigualdad de la renta, el Estado realiza una
ACTIVIDAD FINANCIERA mediante la recaudación de ingresos públicos y ejecución de
políticas de gasto para REDISTRIBUIR LA RENTA.

10. 3. ESTADO Y LA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
3.3_HERRAMIENTAS DE REDISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
El proceso por el Estado interviene en la redistribución de la renta se puede observar
en el siguiente gráfico:
DISTRIBUCIÓN
PRIMARIA RENTA
ACTIVIDAD
FINANCIERA ESTADO
DISTRIBUCIÓN
FINAL RENTA
Mercado Ingresos y gastos públicos Disponible familia
Las herramientas con las que los Estados cuentan para incidir sobre la distribución de
la renta son, principalmente:
IMPUESTOS GASTO PÚBLICO TRANSFERENCIAS INVERSIONES
Cantidades de dinero
que se detraen a los
individuo. Pueden ser
directos o indirectos.
Busca sentar bases para
igualdad oportunidades
(educación, sanidad).
Flujos de dinero sin
contrapartida (ayudas,
becas, prestaciones,…).
En infraestructuras para
propiciar el desarrollo
económico.

11. 4. ESTADO DEL BIENESTAR
El Estado del Bienestar surge en la época de la prosperidad que vivieron las economías
de Europa occidental después de la II Guerra Mundial. Durante esos años, los gobiernos
de esos países tomaron conciencia de la necesidad de garantizar a todos los ciudadanos
unas condiciones que les permitieran tener una vida digna.
4.1_DESTINATARIOS DEL GASTO SOCIAL
PRESTACIONES DE
CARÁCTER CONTRIBUTIVO
PRESTACIONES DE
CARÁCTER UNIVERSAL
PRESTACIONES DE CARÁCTER
COMPENSATORIO
El gasto social tiene tres tipos de destinatarios:
• Beneficiarios: contribuyentes
a la Seguridad Social
• Pensiones, prestación
desempleo, incapacidad
laboral,…
• Beneficiarios: toda
población
• Educación y sanidad
• Beneficiarios: colectivos sin
recursos, personas
dependientes,…
• Pensiones no contributivas
(viudedad), VPO, ayudas, …

12. 4. ESTADO DEL BIENESTAR
4.3_FUTURO DEL ESTADO DEL BIENESTAR
El Estado del Bienestar se financia gracias a las cotizaciones a la Seguridad Social y los
impuestos del sistema tributario. En la actualidad de países desarrollados, con rápido
envejecimiento población (menor natalidad y mayor esperanza de vida), plantea doble
problema:
 AUMENTO DE LA TASA DE DEPENDENCIA 
cociente entre población dependiente
(mayor de 64 años y menor de 16 años) y
población en edad de trabajar (16-64 años).
Se estima que en 2029, por cada diez
personas en edad de trabajar habrá casi seis
dependientes  Mayor gasto de pensiones.
 AUMENTO DE LAS NECESIDADES
SANITARIAS  cuánto más tiempo vivan las
personas, más servicios sanitarios y de
apoyo a personas dependientes se
requerirán.

13. 4. ESTADO DEL BIENESTAR
EJERCICIO 4: Sea un Estado en el que se cumple o siguiente:
EJERCICIO 5: Observa la imagen y responde a las cuestiones:
• El 20% de la población es poseedora del 5% de la renta.
• El 20% siguiente es poseedora de otro 5% de la renta.
• El 20% siguiente es poseedora de otro 10% de la rentra.
• El 20% siguiente es poseedora de otro 10% de la renta.
• El 20% siguiente es poseedora de otro 70% de la renta.
a) Represéntalo gráficamente (la renta en el eje de ordenadas (y), población en eje de
abscisas (x)).
b) ¿Cómo es la distribución de la renta en esta economía: igualitaria o desigual? ¿Por
qué?
a) ¿Qué valores aparecen en la propuesta?
b) ¿Qué mecanismos e instituciones de
nuestra sociedad garantizan la protección
en la vejez?

14.  CABRERA BAUTISTA, A. (2015). Economía. Editorial SM, Madrid; pp. 158-177
 CASTRO PÉREZ, R. (2016). Economía 4ºESO. Editorial Anaya, Madrid; pp.88-103
5. BIBLIOGRAFÍA