2. NOT
N TA KE
EUAN AN
NGA
DAN
D
RAN NGAN ANGG
NCAN A GARAN PEN
N NDAPA
ATAN
DAN BELAN
D B NJA NEGAR
N RA
TAHU ANG
UN GGARA 201
AN 11
REPU
UBLIK INDO
K ONESIA
A

3. Daftar Isi
DAFTAR ISI
Daftar Isi ......................................................................................................... i
Daftar Tabel .................................................................................................... iv
Daftar Grafik ................................................................................................... viii
Daftar Boks....................................................................................................... xvi
Daftar Bagan...................................................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Umum.............................................................................................. I-1
1.2 Prioritas RKP 2011................................................................................. I-4
1.3 Peran Strategis Kebijakan Fiskal .................................................... I-7
1.4 Dasar Hukum Penyusunan NK dan APBN......................................... I-8
1.5 Asumsi Dasar Ekonomi Makro 2011................................................... I-9
1.6 Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal ......................................................... I-11
1.7 Uraian Singkat Isi Masing-masing Bab ......................................... I-12
BAB II PERKEMBANGAN EKONOMI DAN POKOK-POKOK
KEBIJAKAN FISKAL APBN 2011
2.1 Pendahuluan ...................................................................................... II-1
2.2 Perkembangan Ekonomi 2005–2010............................................. II-5
2.2.1 Evaluasi dan Kinerja 2005–2009 ........................................................ II-5
2.2.2 Proyeksi 2010 ................................................................................... II-21
2.3 Tantangan dan Sasaran Kebijakan Ekonomi Makro 2011................. II-35
2.3.1 Tantangan Kebijakan Ekonomi Makro............................................... II-35
2.3.2 Sasaran Kebijakan Ekonomi Makro.................................................... II-38
2.3.3 Kebijakan Ekonomi Makro.................................................................. II-45
2.4 Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal............................................................. II-47
2.4.1 Kebijakan Fiskal, 2005—2009.............................................................. II-47
2.4.2 Kebijakan Fiskal dan Perkiraan Realisasi APBN-P 2010.................... II-51
2.4.3 Asumsi Dasar RAPBN Tahun 2011...................................................... II-54
2.4.4 Kebijakan RAPBN 2011........................................................................ II-54
2.4.5 Kebijakan Fiskal 2011............................................................................ II-57
2.4.6 Dampak Makro APBN.......................................................................... II-60
2.4.7 Proyeksi Fiskal Jangka Menengah....................................................... II-65

4. Daftar Isi
Halaman
BAB III PENDAPATAN NEGARA DAN HIBAH
3.1 Umum ................................................................................................. III-1
3.2 Perkembangan Pendapatan Negara dan Hibah Tahun 2005–2009
dan Perkiraan Pendapatan Negara dan Hibah Tahun 2010.............. III-2
3.2.1 Penerimaan Dalam Negeri................................................................... III-3
3.2.2 Hibah................................................................................................ III-41
3.3 Tantangan dan Peluang Kebijakan Pendapatan Negara.................... III-42
3.4 Sasaran Pendapatan Negara dan Hibah Tahun 2011......................... III-42
3.4.1 Penerimaan Dalam Negeri ................................................................ III-43
3.4.2 Penerimaan Hibah .............................................................................. III-56
BAB IV ANGGARAN BELANJA PEMERINTAH PUSAT 2011
4.1 Umum .................................................................................................. IV-1
4.2 Evaluasi Perkembangan Pelaksanaan Kebijakan Anggaran Belanja
Pemerintah Pusat, 2005–2010....................................................... IV-5
4.2.1 Perkembangan Kebijakan Umum Belanja Pemerintah Pusat
2005–2010 ....................................................................................... IV-5
4.2.2 Perkembangan Pelaksanaan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat
Menurut Organisasi 2005–2010 ..................................................... IV-8
4.2.3 Perkembangan Pelaksanaan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat
Menurut Fungsi, 2005–2010 ........................................................... IV-20
4.2.4 Perkembangan Pelaksanaan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat
Menurut Jenis, 2005–2010 ............................................................ IV-30
4.3 Kaitan Antara Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2011
Dengan Rancangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat, RAPBN
2011.................................................................................................... IV-50
4.3.1 Masalah dan Tantangan Pokok Pembangunan 2011........................ IV-51
4.3.2 Tema dan Prioritas Pembangunan Nasional RKP Tahun 2011.......... IV-53
4.4 Alokasi Anggaran Belanja Pemerintah Pusat RAPBN 2011.............. IV-63
4.4.1 Kebijakan Umum Belanja Pemerintah Pusat RAPBN 2011.............. IV-63
4.4.2 Alokasi Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Menurut Organisasi
RAPBN 2011.......................................................................................... IV-65
4.4.3 Alokasi Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Menurut Fungsi
RAPBN 2011.......................................................................................... IV-110
ii

5. Daftar Isi
Halaman
4.4.4 Alokasi Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Menurut Jenis
RAPBN 2011........................................................................................... IV-118
BAB V KEBIJAKAN DESENTRALISASI FISKAL
5.1 Umum .............................................................................................. V-1
5.2 Perkembangan Pelaksanaan Desentralisasi Fiskal Tahun 2005-
2010..................................................................................................... V-3
5.2.1 Perkembangan Kebijakan Desentralisasi Fiskal ............................... V-3
5.2.2 Perkembangan Transfer ke Daerah ................................................. V-6
5.2.3 Pajak Daerah dan Retribusi Daerah..................................................... V-12
5.2.4 Pinjaman dan Hibah Daerah................................................................. V-16
5.2.5 Gambaran Pelaksanaan APBD.............................................................
V-20
5.2.6 Implikasi Desentralisasi Fiskal terhadap Perkembangan Ekonomi
Daerah ................................................................................................ V-21
5.3 Kebijakan Anggaran ke Daerah Tahun 2011....................................... V-27
5.3.1 Kebijakan Anggaran Transfer ke Daerah............................................. V-27
BAB VI PEMBIAYAAN DEFISIT ANGGARAN DAN
RISIKO FISKAL
6.1 Pendahuluan ...................................................................................... VI-1
6.2 Realisasi Pembiayaan APBN ........................................................... VI-2
6.2.1 Tren Pembiayaan Anggaran ............................................................ VI-3
6.2.2 Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran ........................ VI-4
6.3 Pembiayaan APBN Tahun 2011 ........................................................... VI-33
6.3.1 Kebijakan Pembiayaan Non-Utang ................................................... VI-34
6.3.2 Kebijakan Pembiayaan Utang ............................................................ VI-46
6.4 Risiko Fiskal ...................................................................................... VI-65
6.4.1 Analisis Sensitivitas ........................................................................... VI-65
6.4.2 Risiko Utang Pemerintah Pusat ...................................................... VI-76
6.4.3 Kewajiban Kontinjensi Pemerintah Pusat .......................................... VI-79
6.4.4 Desentralisasi Fiskal .............................................................................. VI-91
iii

6. Daftar Tabel
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel I.1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro, 2010–2011 ....................... I-10
Tabel II.1 Distribusi PDB Pengeluaran Atas Harga Berlaku, 2008–
2009........................................................................................ II-8
Tabel II.2 Distribusi PDB Sektoral Atas Harga Berlaku, 2008–
2009........................................................................................ II-10
Tabel II.3 Neraca Pembayaran Indonesia, 2005–2009.......................... II-20
Tabel II.4 Pertumbuhan PDB Menurut Sektor (yoy), 2008–2009........ II-26
Tabel II.5 Pertumbuhan PDB dan Volume Perdagangan Tahun 2010.. II-36
Tabel II.6 Sumber-sumber Pertumbuhan PDB, Tahun 2011.................. II-39
Tabel II.7 Neraca Pembayaran Indonesia, 2010–2011........................... II-44
Tabel II.8 Perkembangan Realisasi APBN, 2005–2009......................... II-48
Tabel II.9 Realisasi APBN Tahun 2010..................................................... II-52
Tabel II.10 Asumsi Ekonomi Makro, 2010–2011...................................... II-54
Tabel II.11 Ringkasan APBN, 2010–2011.................................................. II-58
Tabel II.12 Kerangka Asumsi Makro Jangka Menengah, 2010–2014..... II-66
Tabel II.13 Kerangka APBN Jangka Menengah, 2010–2014................... II-67
Tabel III.1 Perkembangan Pendapatan Negara dan Hibah, 2005–2010 III-3
Tabel III.2 Perkembangan Penerimaan Dalam Negeri, 2005–2010..... III-4
Tabel III.3 Perkembangan PPh Migas, 2005–2010.................................. III-10
Tabel III.4 Perkembangan PPh Nonmigas, 2005–2010.......................... III-11
Tabel III.5 Perkembangan PPh Nonmigas Sektoral, 2005–2010........... III-11
Tabel III.6 Perkembangan PPN dan PPnBM, 2005–2010...................... III-12
Tabel III.7 Perkembangan PPN Dalam Negeri Sektoral, 2005–2010..... III-14
Tabel III.8 Perkembangan PPN Impor Sektoral, 2005–2010................. III-14
Tabel III.9 Perkembangan PBB, 2005–2010............................................ III-18
Tabel III.10 Perkembangan Realisasi Cukai, 2005–2010.......................... III-19
Tabel III.11 Perkembangan Produksi Jenis Rokok, 2005–2010............... III-19
Tabel III.12 Perkembangan Penerimaan Pajak Lainnya, 2005–2010...... III-22
Tabel III.13 Perkembangan PNBP, 2005–2010......................................... III-29
iv

7. Daftar Tabel
Halaman
Tabel III.14 Perkembangan Penerimaan SDA, 2005–2010....................... III-29
Tabel III.15 Perkembangan PNBP Lainnya, 2005–2010........................... III-37
Tabel III.16 Pendapatan Negara dan Hibah, 2010–2011............................ III-43
Tabel III.17 Perkembangan PPh Nonmigas Sektoral, 2010–2011............. III-46
Tabel III.18 Perkembangan PPN Dalam Negeri Sektoral, 2010–2011...... III-47
Tabel III.19 Perkembangan PPN Impor Sektoral, 2010–2011................... III-48
Tabel III.20 PNBP Lainnya, 2010–2011....................................................... III-53
Tabel IV.1 Pencapaian Kinerja Kemendiknas Tahun 2005–2009............ IV-10
Tabel IV.2 Produksi Komoditas Tanaman Pangan dan Perkebunan,
2005–2010................................................................................. IV-20
Tabel IV.3 Pencapaian Hasil Anggaran Sub Fungsi Transportasi, 2005–
2010................................................................................................. IV-25
Tabel IV.4 Pencapaian Hasil Anggaran Sub Fungsi Pertanian, 2005–
2009......................................................................................... IV-26
Tabel IV.5 Pencapaian Hasil Anggaran Sub Fungsi Pengairan, 2005–
2009............................................................................................... IV-26
Tabel IV.6 Pencapaian Hasil Anggaran Sub Fungsi Bahan Bakar dan
Energi, 2005–2009.................................................................... IV-27
Tabel IV.7 Perkembangan Belanja Pemerintah Pusat, 2005–2010..... IV-31
Tabel IV.8 Pembayaran Bunga Utang, 2005–2010 ............................. IV-35
Tabel IV.9 Perkembangan Subsidi BBM per Jenis Tertentu dan LPG
Tabung 3 Kg, 2005–2010.......................................................... IV-39
Tabel IV.10 Perkembangan Harga BBM, 2005–2009................................ IV-39
Tabel IV.11 Perkembangan Subsidi Listrik, 2005–2010............................. IV-40
Tabel IV.12 Perkembangan Subsidi Pangan, 2005–2010........................... IV-42
Tabel IV.13 Perkembangan Subsidi Pupuk, 2006–2010............................ IV-43
Tabel IV.14 Perkembangan Subsidi, 2006–2010........................................ IV-44
Tabel IV.15 Sasaran Utama Pembangunan Nasional 2011........................ IV-54
Tabel IV.16 Anggaran Belanja Kementerian Negara/Lembaga, 2010–
2011............................................................................................ IV-109
v

8. Daftar Tabel
Halaman
Tabel IV. 17 Belanja Pemerintah Pusat, Menurut Fungsi Tahun 2010–
2011....................................................................................... IV-111
Tabel IV.18 Pembayaran Bunga Utang, 2010–2011.................................. IV-122
Tabel IV.19 Asumsi, Parameter, dan Besaran Subsidi BBM Jenis
Tertentu dan LPG tabung 3 Kg, 2010–2011............................ IV-124
Tabel IV.20 Asumsi, Parameter, dan Besaran Subsidi Listrik, 2010–2011 IV-126
Tabel IV.21 Subsidi Pangan, 2010–2011 .................................................. IV-127
Tabel IV.22 Asumsi, Parameter, dan Besaran Subsidi Pupuk, 2010–
2011........................................................................................... IV-128
Tabel IV.23 Perkembangan Belanja Pemerintah Pusat, 2010–2011......... IV-134
Tabel V.1 Perkembangan Transfer ke Daerah, 2005–2010................... V-6
Tabel V.2 Perkembangan Nomenklatur Dana Penyesuaian, Tahun
2005–2010................................................................................ V-12
Tabel V.3 Jenis Pajak Daerah.................................................................... V-14
Tabel V.4 Jenis Retribusi Daerah ......................................................... V-15
Tabel V.5 Alokasi Hibah Kepada Daerah Dalam APBN Tahun 2009–
2010....................................................................................... V-19
Tabel V.6 Realisasi Pendapatan Provinsi Tahun 2007 dan 2008........... V-20
Tabel V.7 Pendapatan APBD Kabupaten dan Kota Tahun 2007 dan
2008 .......................................................................................... V-20
Tabel V.8 Total Alokasi Belanja APBD Provinsi per Jenis Tahun 2007
dan 2010 ............................................................................... V-20
Tabel V.9 Total Alokasi Belanja APBD Kabupaten dan Kota per Jenis
Tahun 2007 dan 2010 ......................................................... V-20
Tabel V.10 Total Alokasi Belanja APBD Provinsi Per Fungsi Tahun
2007 dan 2009 ..................................................................... V-21
Tabel V.11 Total Alokasi Belanja APBD Kabupaten dan Kota Per Fungsi
Tahun 2007 dan 2009 ......................................................... V-21
Tabel V.12 Laju Inflasi Tahunan di 66 Kota .............................................. V-23
Tabel V.13 Perkembangan Realisasi Investasi di Indonesia, Tahun
2006–2009................................................................................ V-24
Tabel V.14 Indeks Williamson untuk PDRB, Tahun 2006–2009 ....... V-25
vi

9. Daftar Tabel
Halaman
Tabel V.15 Perbandingan Pendapatan APBD dengan Indikator V-26
Kesejahteraan (2008–2009) .................................................
Tabel V.16 Daerah Pemekaran Yang Akan Mendapat DAU 2011
dengan Perhitungan Berdasarkan Data Dasar Secara
Mandiri ................................................................................... V-33
Tabel V.17 Transfer ke Daerah, 2010–2011 ........................................... V-41
Tabel VI.1 Perkembangan Realisasi Defisit dan Pembiayaan Anggaran,
2005–2010................................................................................. VI-5
Tabel VI.2 Perkembangan Pembiayaan Non-Utang, 2005–2010........... VI-6
Tabel VI.3 Rekapitulasi Penerbitan SBN per Semester, 2005–2009........ VI-21
Tabel VI.4 Perkembangan Penarikan Pinjaman Program, 2005—2009 V-27
Tabel VI.5 Realisasi Pembiayaan Luar Negeri (neto), 2005–2010.......... VI-27
Tabel VI.6 Outstanding Utang Berdasarkan Currency............................. VI-32
Tabel VI.7 Pembiayaan Non-Utang, 2010 dan 2011................................. VI-34
Tabel VI.8 PMN Kepada Organisasi/LKI, 2011.......................................... VI-43
Tabel VI.9 Perkembangan SCR dan CRC Indonesia................................. VI-56
Tabel VI.10 Rasio Dana Pihak Ketiga............................................................ VI-59
Tabel VI.11 Kepemilikan SBN Berdasarkan Investor SBN Domestik........ VI-60
Tabel VI.12 Selisih antara Asumsi Ekonomi Makro dan Realisasinya....... VI-66
Tabel VI.13 Sensitivitas Defisit RAPBN 2011 terhadap Perubahan
Asumsi Ekonomi Makro............................................................ VI-67
Tabel VI.14 Kontribusi Bersih terhadap APBN............................................ VI-70
Tabel VI.15 Stress Test Perubahan Pertumbuhan Ekonomi, Nilai Tukar,
Harga Minyak, dan Tingkat Bunga terhadap Risiko Fiskal
BUMN...................................................................................... VI-72
Tabel VI.16 Indikator Risiko Portofolio Utang Tahun 2006–2011............. VI-77
Tabel VI.17 Perolehan Pembiayaan Proyek Pembangkit Tenaga Listrik
10.000 MW Tahap I................................................................... VI-81
Tabel VI.18 Kontribusi dan Penyertaan Modal Pemerintah pada
Organisasi dan Lembaga Keuangan Internasional 2011....... VI-89
Tabel VI.19 Jumlah Peristiwa Bencana di Indonesia, Tahun 2004–2009 VI-90
Tabel VI.20 Pengaruh Pemekaran terhadap DAU Kabupaten/Kota,
2001–2010................................................................................. VI-93
vii

10. Daftar Grafik
DAFTAR GRAFIK
Halaman
Grafik II.1 Pertumbuhan Ekonomi di Kawasan Eropa (yoy).................. II-6
Grafik II.2 Pertumbuhan Negara-Negara Maju Kawasan Asia Pasifik
(yoy)........................................................................................................ II-6
Grafik II.3 Pertumbuhan Ekonomi Cina dan India (yoy)........................ II-7
Grafik II.4 Pertumbuhan Ekonomi Negara ASEAN-5 (yoy).................. II-7
Grafik II.5 Pertumbuhan PDB (yoy), Tahun 2005—2009...................... II-8
Grafik II.6 Pertumbuhan PDB Pengeluaran (yoy), 2005–2009............. II-8
Grafik II.7 Pertumbuhan PDB Sektoral (yoy), 2005—2009.................... II-10
Grafik II.8 Angkatan Kerja, Penduduk yang Bekerja dan
Pengangguran, 2005–2010..................................................... II-12
Grafik II.9 Tingkat Kemiskinan, 2005–2009............................................ II-12
Grafik II.10 Perkembangan Kurs dan Cadangan Devisa, 2005–2009...... II-13
Grafik II.11 Perkembangan Inflasi (yoy), 2005–2009............................. II-13
Grafik II.12 Perkembangan BI Rate, SBI 3 Bulan & Deposito, PUAB
O/N, 2005–2009...................................................................... II-14
Grafik II.13 Indeks Harga Saham Gabungan (IHSG)............................... II-15
Grafik II.14 Kapitalisasi Pasar...................................................................... II-15
Grafik II.15 Yield SUN 10 Tahun................................................................. II-17
Grafik II.16 Credit Default Swap Indonesia 10 Tahun ............................ II-17
Grafik II.17 Perkembangan Permintaan, Penawaran, dan Harga
Minyak Dunia, 2005—2010..................................................... II-18
Grafik II.18 Lifting Minyak Indonesia, 2005—2010................................... II-19
Grafik II.19 Pertumbuhan Ekonomi Kuartalan PIGS (yoy)..................... II-21
Grafik II.20 Pertumbuhan Ekonomi Tahunan PIGS (yoy)...................... II-21
Grafik II.21 Pertumbuhan Ekonomi Negara-Negara Maju Eropa (yoy),
2005—2010............................................................................... II-22
Grafik II.22 Pertumbuhan Ekonomi Negara-Negara Maju Asia Pasifik
(yoy), 2005—2010.................................................................... II-22
Grafik II.23 Pertumbuhan PDB China dan India (yoy), 2005—2010....... II-22
Grafik II.24 Pertumbuhan PDB ASEAN-5 (yoy), 2005—2010.................. II-22
viii

11. Daftar Grafik
Halaman
Grafik II.25 Pertumbuhan Volume Perdagangan Barang dan Jasa (yoy),
II-23
2005—2010 ................................................................................
Grafik II.26 Komposisi PDB Dunia, 2005—2010 ........................................ II-23
Grafik II.27 Indeks Produksi Industri, 2008—2010.................................... II-24
Grafik II.28 Indikator Perdagangan dan Permintaan Ekonomi Global
(poin), 2008—2010................................................................ II-24
Grafik II.29 Pertumbuhan Neraca Perdagangan (Barang dan Jasa) dan
Kontribusi (yoy), 2005—2010.................................................. II-24
Grafik II.30 Pertumbuhan PDB (yoy), Tahun 2007–2010......................... II-25
Grafik II.31 Sumber-Sumber Pertumbuhan PDB (yoy), 2008–2010........ II-25
Grafik II.32 Sumber-Sumber Pertumbuhan PDB Pengeluaran (yoy),
Tahun 2009–2010..................................................................... II-26
Grafik II.33 Pertumbuhan PDB Sektoral, Tahun 2009–2010.................... II-27
Grafik II.34 Perkembangan Inflasi sampai dengan Juni 2010 (yoy)........ II-29
Grafik II.35 Perkembangan Inflasi Tahunan (yoy) berdasarkan
Komponen, 2009–2010............................................................. II-29
Grafik II.36 Perkembangan Nilai Tukar Rupiah dan Cadangan Devisa,
2009–2010................................................................................. II-30
Grafik II.37 Porsi dan Suku Bunga SBI 1, 3, dan 6 Bulan, 2009–2010....... II-32
Grafik II.38 Posisi dan Porsi Asing di SBI, 2009–2010................................ II-32
Grafik II.39 Perkembangan Permintaan, Penawaran, dan Harga
Minyak Dunia, Januari–Juni 2010.......................................... II-33
Grafik II.40 Lifting Minyak Indonesia, Januari–Mei 2010........................ II-34
Grafik II.41 Pertumbuhan PDB, 2007–2011................................................ II-38
Grafik II.42 Sumber-Sumber Investasi, Tahun 2011................................... II-40
Grafik II.43 Perkembangan Incremental Capital Output Ratio, 2007–
2011............................................................................................ II-40
Grafik II.44 Pertumbuhan PDB Menurut Sektoral (yoy), Tahun 2011...... II-41
Grafik II.45 Perkembangan Pendapatan Negara......................................... II-49
Grafik II.46 Perkembangan Belanja Negara, 2005–2009......................... II-50
Grafik II.47 Perkembangan Defisit APBN 2005–2010............................... II-56
ix

12. Daftar Grafik
Halaman
Grafik II.48 Dampak Sektor Riil, 2005–2011 .............................................. II-63
Grafik II.49 Dampak pada Rupiah, 2005–2011 ......................................... II-64
Grafik II.50 Dampak pada Valas, 2005–2011.............................................. II-65
Grafik III.1 Tax Ratio dan Penerimaan Perpajakan, 2005–2010............. III-5
Grafik III.2 Pertumbuhan Penerimaan Perpajakan Dalam Negeri,
2005–2009................................................................................ III-8
Grafik III.3 Kontribusi Rata-Rata Penerimaan Pajak Dalam Negeri,
2005–2009................................................................................ III-9
Grafik III.4 Penerimaan PPh Migas, 2009–2010....................................... III-10
Grafik III.5 Penerimaan PPh Nonmigas, 2009–2010............................... III-10
Grafik III.6 Perkembangan PPN dan PPnBM, 2005–2009...................... III-13
Grafik III.7 Penerimaan PPN dan PPnBM, 2009-2010............................. III-13
Grafik III.8 Perkembangan Penerimaan Cukai MMEA dan Produksi
MMEA Dalam Negeri, 2005–2009.......................................... III-20
Grafik III.9 Penerimaan Cukai, 2009–2010............................................... III-20
Grafik III.10 Penerimaan Pajak Lainnya, 2009–2010................................. III-23
Grafik III.11 Pajak Perdagangan Internasional, 2005–2009..................... III-23
Grafik III.12 Pajak Perdagangan Internasional, 2009–2010..................... III-23
Grafik III.13 Perkembangan Rata-Rata Tarif MFN dan Kerjasama
Perdagangan Internasional, 2005–2010.............................. III-24
Grafik III.14 Penerimaan Bea Masuk, 2009–2010...................................... III-24
Grafik III.15 Perkembangan Harga CPO dan Bea Keluar, 2005–2010...... III-25
Grafik III.16 Penerimaan Bea Keluar, 2009–2010...................................... III-25
Grafik III.17 Perkembangan PNBP SDA Migas, 2005–2009...................... III-30
Grafik III.18 Penerimaan SDA Migas, 2009–2010................................. III-30
Grafik III.19 Perkembangan Lifting dan ICP, 2005–2010.......................... III-31
Grafik III.20 Penerimaan SDA Nonmigas, 2005–2009............................... III-31
Grafik III.21 Penerimaan SDA Nonmigas, 2009–2010.............................. III-32
Grafik III.22 Perkembangan Produksi Batubara, 2005–2010.................... III-32
Grafik III.23 Kinerja Akuntansi BUMN, 2005–2010................................... III-35
x

13. Daftar Grafik
Halaman
Grafik III.24 Kontribusi BUMN terhadap APBN dan PDB, 2005–2010.... III-35
Grafik III.25 PNBP Bagian Pemerintah atas Laba BUMN, 2005–2010.... III-36
Grafik III.26 Perkembangan PNBP Kemenkominfo, 2005–2010.............. III-38
Grafik III.27 Perkembangan PNBP Kemendiknas, 2005–2010................. III-38
Grafik III.28 Perkembangan PNBP Kemenkes, 2005–2010...................... III-39
Grafik III.29 Perkembangan PNBP Polri, 2005–2010................................ III-39
Grafik III.30 Perkembangan PNBP BPN, 2005–2010................................ III-40
Grafik III.31 Perkembangan PNBP Kemenkumham, 2005–2010............ III-40
Grafik III.32 Perkembangan Pendapatan BLU, 2007–2010....................... III-41
Grafik III.33 Perkembangan Hibah, 2005–2010......................................... III-41
Grafik III.34 Penerimaan SDA Migas, 2010–2011....................................... III-49
Grafik III.35 Penerimaan SDA Nonmigas, 2010–2011................................ III-50
Grafik III.36 PNBP Lainnya, 2010–2011...................................................... III-53
Grafik III.37 PNBP Kemenkominfo, 2010–2011.......................................... III-53
Grafik III.38 PNBP Kemendiknas, 2010–2011............................................. III-54
Grafik III.39 PNBP Polri, 2010–2011............................................................ III-54
Grafik III.40 PNBP BPN, 2010–2011............................................................ III-55
Grafik III.41 PNBP Kemenkumham, 2010–2011........................................ III-55
Grafik III.42 Pendapatan BLU, 2010–2011.................................................. III-56
Grafik III.43 Penerimaan Hibah, 2010–2011............................................... III-56
Grafik IV.1 Perkembangan Belanja K/L, 2005–2010 ............................. IV-8
Grafik IV.2 Perkembangan Belanja Kementerian Pendiddikan
Nasional, 2005–2010 .............................................................. IV-8
Grafik IV.3 Perkembangan Belanja Kementerian Pertahanan, 2005–
2010.......................................................................................... IV-11
Grafik IV.4 Perkembangan Belanja Kementerian Pekerjaan Umum,
2005–2010 ............................................................................. IV-12
Grafik IV.5 Perkembangan Belanja Kepolisian Negara RI, 2005–2010.. IV-13
Grafik IV.6 Perkembangan Belanja Kementerian Agama, 2005–2010.. IV-14
xi

14. Daftar Grafik
Halaman
Grafik IV.7 Perkembangan Belanja Kementerian Kesehatan, 2005–
2010 ......................................................................................... IV-15
Grafik IV.8 Perkembangan Belanja Kementerian Perhubungan, 2005–
2010 ......................................................................................... IV-16
Grafik IV.9 Perkembangan Belanja Kementerian Keuangan, 2005–
2010 .......................................................................................... IV-18
Grafik IV.10 Perkembangan Belanja Kementerian Dalam Negeri, 2005–
2010 ........................................................................................ IV-19
Grafik IV.11 Perkembangan Belanja Kementerian Pertanian, 2005–
2009 .......................................................................................... IV-20
Grafik IV.12 Perkembangan Belanja Pemerintah Pusat Menurut Fungsi,
2005–2010.......................................................................... IV-21
Grafik IV.13 Perkembangan Realisasi Anggaran Belanja Fungsi
Pelayanan Umum, 2005–2010 ............................................. IV-22
Grafik IV.14 Perkembangan Realisasi Anggaran Belanja Fungsi
Pendidikan, 2005–2010 ......................................................... IV-24
Grafik IV.15 Perkembangan Realisasi Anggaran Belanja Fungsi
Ekonomi, 2005–2010 ............................................................. IV-27
Grafik IV.16 Perkembangan Realisasi Anggaran Belanja Fungsi
Pertahanan, 2005–2010 ..................................................... IV-29
Grafik IV.17 Perkembangan Realisai Anggaran Belanja Fungsi
Ketertiban dan Keamanan, 2005–2010 ................................ IV-30
Grafik IV.18 Belanja Pemerintah Pusat menurut Jenis, 2005–2010......... IV-31
Grafik IV.19 Perkembangan Take Home Pay Terendah Aparatur
Negara, 2005–2010.................................................................. IV-33
Grafik IV.20 Perkembangan Belanja Barang, 2006–2010.......................... IV-33
Grafik IV.21 Perkembangan Realisasi Belanja Modal, 2006–2009........... IV-34
Grafik IV.22 Perkembangan Yield SBN Dalam Negeri, 2005–2010........... IV-36
Grafik IV.23 Komposisi Pembayaran Bunga Utang, 2005–2010............... IV-37
Grafik IV.24 Perkembangan Volume Konsumsi BBM, 2005–2010 ........... IV-37
Grafik IV.25 Perkembangan Harga Minyak Mentah Indonesia (ICP),
2005–2010................................................................................ IV-38
xii

15. Daftar Grafik
Halaman
Grafik IV.26 Belanja Bantuan Sosial Bidang Pendidikan, 2005–2010 ..... IV-46
Grafik IV.27 Belanja Bantuan Sosial Lembaga Sosial Lainnya, 2005–
2010........................................................................................ IV-49
Grafik IV.28 Perkembangan Anggaran Belanja K/L, 2005–2011............... IV-65
Grafik IV.29 Proporsi Anggaran Belanja 10 K/L Terbesar Tahun 2011....... IV-66
Grafik IV.30 Alokasi Anggaran Belanja 10 K/L Terbesar Tahun 2011........ IV-66
Grafik IV.31 Belanja Pemerintah Pusat Menurut Jenis Belanja, Tahun
2011............................................................................................ IV-118
Grafik V.1 Dana ke Daerah Yang Dikelola Dalam APBD dan APBN
Tahun 2010 .......................................................................... V-3
Grafik V.2 Perkembangan Transfer ke Daerah (Dana Perimbangan,
Dana Otsus dan Dana Penyesuaian), Tahun 2005–2010...... V-6
Grafik V.3 Peta Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam Daerah per
Provinsi di Indonesia, Tahun 2009–2010................................ V-8
Grafik V.4 Peta Dana Bagi Hasil Pajak Daerah per Provinsi di
Indonesia, Tahun 2009–2010.................................................. V-8
Grafik V.5 Peta Dana Alokasi Umum per Provinsi di Indonesia, Tahun
2009–2010 ......................................................................... V-10
Grafik V.6 Peta Dana Alokasi Khusus per Provinsi di Indonesia, Tahun
2009–2010 ............................................................................. V-11
Grafik V.7 Perkembangan Dana Otsus dan Dana Penyesuaian, Tahun
2005–2010................................................................................. V-12
Grafik V.8 Perkembangan Kontribusi Pinjaman Daerah terhadap
Pembiayaan Defisit APBD, Tahun 2007–2010....................... V-17
Grafik V.9 Pertumbuhan Ekonomi per Provinsi, Tahun 2008................. V-22
Grafik V.10 Pertumbuhan Ekonomi per Provinsi, Tahun 2009................. V-22
Grafik V.11 Tingkat Pengangguran per Provinsi, Tahun 2008–2009....... V-25
Grafik V.12 Tingkat Kemiskinan per Provinsi, Tahun 2008–2009............ V-26
Grafik VI.1 Target dan Realisasi Defisit, 2005–2010.................................. VI-3
Grafik VI.2 Tren Pembiayaan Defisit, 2005–2010..................................... VI-4
Grafik VI.3 Penggunaan Saldo Rekening Pemerintah Tahun 2005–
2010............................................................................................... VI-7
xiii

16. Daftar Grafik
Halaman
Grafik VI.4 Penerimaan Privatisasi BUMN, 2005–2010.......................... VI-9
Grafik VI.5 Hasil Pengelolaan Aset, 2005–2010 ................................... VI-10
Grafik VI.6 Realisasi Dana Investasi Pemerintah dan PMN, 2005–2010 VI-10
Grafik VI.7 Dana Bergulir, 2009–2010....................................................... VI-14
Grafik VI.8 Perkembangan Pembiayaan Utang, 2005–2010................... VI-17
Grafik VI.9 Realisasi Pembiayaan Melalui Penerbitan SBN, 2005–2010. VI-18
Grafik VI.10 Perkembangan Pinjaman Luar Negeri, 2005–2010.............. VI-23
Grafik VI.11 Perkembangan Penarikan Pinjaman Proyek, 2005–2009.... VI-24
Grafik VI.12 Realisasi Penerusan Pinjaman, 2005–2010........................... VI-29
Grafik VI.13 Realisasi Penerusan Pinjaman Kepada BUMN dan Pemda,
2005–2010................................................................................ VI-30
Grafik VI.14 Perkembangan Rasio Utang terhadap PDB, 2001–2010....... VI-32
Grafik VI.15 Pemanfaatan Pinjaman Luar Negeri, 1998–31 Mei 2010...... VI-55
Grafik VI.16 Pengaruh Krisis Eropa terhadap Yield SBN Domestik............ VI-58
Grafik VI.17 Pengaruh Krisis Eropa terhadap Yield SBN Global................. VI-58
Grafik VI.18 Perkembangan Kontribusi Bersih BUMN, 2005–2010......... VI-68
Grafik VI.19 Perkembangan Nilai Utang Bersih BUMN, 2005–2009....... VI-68
Grafik VI.20 Perkembangan Kebutuhan Pembiayaan Bruto BUMN
(Capital Expenditure), 2005–2010......................................... VI-68
Grafik VI.21 Analisis Skenario Fiskal BUMN Agregasi................................ VI-70
Grafik VI.22 Rasio Modal terhadap Kewajiban Moneter Bank Indonesia.. VI-86
Grafik VI.23 Jumlah Simpanan Masyarakat yang Dijamin dan Posisi
Modal LPS.................................................................................. VI-87
Grafik VI.24 Kegiatan Pembiayaan Ekspor dan Posisi Permodalan
Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia, 2008–2011........... VI-88
Grafik VI.25 Dana Cadangan Bencana Alam, 2007–2011.......................... VI-91
Grafik VI.26 Perkembangan Jumlah Daerah Otonom Baru, 1999–2009. VI-92
Grafik VI.27 Pengaruh Pemekaran terhadap Alokasi DAK ke Daerah,
2003–2010................................................................................ VI-93
xiv

17. Daftar Grafik
Halaman
Grafik VI.28 Pengaruh Pemekaran terhadap Alokasi Dana Vertikal ke
Daerah, 2005–2010................................................................... VI-93
Grafik VI.29 Tunggakan Pinjaman Pemerintah Daerah per akhir, 2007–
2011....................................................................................................... VI-94
Grafik VI.30 Penerimaan BPHTB, 2006–2011........................................... VI-95
xv

18. Daftar Boks
DAFTAR BOKS
Halaman
Boks II.1 Ruang Fiskal (Fiscal Space).................................................... II-61
Boks II.2 Penganggaran Berbasis Kinerja dan KPJM............................. II-68
Boks III.1 Amendemen Undang-Undang PPN dan PPnBM Nomor
42 Tahun 2009.......................................................................... III-15
Boks III.2 Penyesuaian Tarif Cukai MMEA dan EA................................. III-21
Boks III.3 Pengenaan Bea Keluar atas Ekspor Biji Kakao....................... III-26
Boks VI.1 Pinjaman Program Refinancing Modality.............................. VI-28
Boks VI.2 Penerbitan Sukuk Negara dengan Underlying Proyek........... VI-48
Boks VI.3 Perbaikan Struktur Portofolio Utang....................................... VI-49
Boks VI.4 Monitoring Pinjaman Luar Negeri........................................ VI-54
Boks VI.5 Sovereign Credit Rating dan Country Risk Classification..... VI-56
Boks VI.6 SBN Ritel: Prospek dan Manfaatnya........................................ VI-59
Boks VI.7 Deklarasi Paris Tentang Aid Effectiveness 2005, Accra
Agenda for Action (AAA) 2008 dan Jakarta Commitment
2009............................................................................................. VI-62
Boks VI.8 PT Pertamina (Persero)............................................................ VI-73
Boks VI.9 PT PLN (Persero)...................................................................... VI-74
Boks VI.10 PT Askrindo dan Perum Jamkrindo dalam Program
Penjaminan Kredit Usaha Rakyat........................................... VI-75
Boks VI.11 Pengelolaan Kewajiban Kontijensi........................................... VI-84
xvi

19. Daftar Bagan
DAFTAR BAGAN
Halaman
Bagan III.1 Peta Kinerja BUMN di Tahun 2010.......................................... III-34
xvii