El observatorio de la universidad colombiana propuesta de reforma de la ley 30 de 1992 lesiona la autonomia

1. El Observatorio de la Universidad Colombiana - Propuesta de reforma de la Ley 30 de 1992 lesiona la auto
Marzo 23/11 Así lo indica el presidente de ASCUN, José Fernando Isaza, en el informe que
sobre la propuesta de reforma realizó la revista Semana.
"Hay una lesión enorme a la autonomía universitaria. (...) Es peligroso para la democracia que
se le entregue tanto poder a un organismo ejecutivo, sin controles por parte de los órganos
judiciales. La propuesta le da una fuerte capacidad sancionatoria al Ministerio, pero hay que
tener cuidado porque realmente puede llevar a abusos", afirmó Isaza.
La propuesta reforma a la Ley 30 de 1992 no cayó bien entre el sector universitario, que alista
un proyecto de ley propio. Autonomía universitaria, universidades con ánimo de lucro y
recursos insuficientes, temas del debate.
La propuesta de reforma de la Ley de educación superior (Ley 30 de 1992) que presentó el
presidente Juan Manuel Santos hace unos días dejó a los rectores de universidades públicas y
privadas, además de sorprendidos, con un sinsabor y una nube de preguntas.
Gobierno y universidades coinciden en la necesidad de reformar el sector, para que responda a
las nuevas dinámicas sociales, económicas, tecnológicas, demográficas y culturales que vive el
país, muy diferentes a las que existían hace 18 años cuando se promulgó la ley.
El aumento de la cobertura ha sido una de las grandes deficiencias del sector. Aunque el
número de estudiantes en las universidades pasó de 1'040.000, en el 2002, a 1'750.000, en el
2009, en el país hay 3'200.000 jóvenes que no acceden a la educación superior. Además, cada
año 600.000 nuevos bachilleres salen a demandar formación profesional.
Este problema, que inevitablemente debe ir acompañado de más recursos, motivó al Gobierno
a incluir dentro de la reforma propuestas polémicas como la creación de universidades con
ánimo de lucro y permitir que las empresas puedan invertir en las instituciones de educación
superior públicas.
La propuesta no cayó muy bien entre las universidades públicas y privadas. Los rectores, que
lamentan no haber sido consultados, analizan al detalle, y con reserva, los 164 artículos de la
iniciativa del Gobierno. Planean llevar ante el Congreso de la República un proyecto de reforma
estatutaria que condense su posición en el tema.
No obstante, José Fernando Isaza, rector de la Universidad Jorge Tadeo Lozano y presidente
de la Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN), destaca varios puntos de la
propuesta que considera positivos en temas como la internacionalización y los créditos
educativos.
"Es un avance significativo el reconocimiento del Gobierno de que no es posible que un
estudiante pueda pagar la totalidad de un crédito sin un subsidio", afirma Isaza.
De todas maneras, son más las inquietudes que deja la propuesta, en especial en los temas
financiero y de autonomía universitaria, que sin duda serán dos de los más debatidos en los
espacios que el Ministerio de Educación tiene abiertos para recibir los aportes de quienes estén
interesados en debatir la propuesta antes de ser radicada en el Congreso.
1/4

2. El Observatorio de la Universidad Colombiana - Propuesta de reforma de la Ley 30 de 1992 lesiona la auto
El problema es de recursos
Desde hace varios años las universidades públicas le han exigido al Gobierno el
reconocimiento y el reembolso del dinero que en los últimos 13 años invirtieron para aumentar
la cobertura. El gobierno anterior había tenido en cuenta esa solicitud, que fue incluida en un
proyecto de ley que reformaba algunos artículos de la Ley 30.
Sin embargo, para sorpresa de los rectores, en el proyecto de reforma al sistema que el
Gobierno presentó en días pasados no fue incluida.
"En los últimos 13 años nuestro presupuesto se ha mantenido fijo con el Índice de Precios al
Consumidor (...) En el año 2009 se hizo una adición de 70.000 millones de pesos, que es muy
poco para el sistema de 32 universidades públicas con 600.000 estudiantes. Ese dinero no se
ha terminado de pagar y es la única adición que han hecho en ese tiempo", aseguró el rector
de la Universidad Nacional, Moisés Wasserman.
En la propuesta, el Gobierno plantea otorgar a las públicas un 1 por ciento adicional al IPC en
el 2012, un 2 por ciento en el 2013 y un 3 por ciento entreel 2014 y el 2019. Sin embargo, para
las universidades, no será suficiente para sobrevivir con el número de alumnos que tienen,
además del compromiso de aumentar, cada vez más, su matrícula.
"Hace diez años, el costo per cápita por cada estudiante de la Universidad de los Andes y la
Nacional era el mismo. Hoy, el costo por cada estudiante de la Nacional es la tercera parte del
de un alumno de los Andes", recalca Wasserman, quien considera que las adiciones que
plantea el Gobierno son "paliativos insuficientes", dadas las responsabilidades económicas que
deben asumir las universidades.
"Hay exigencias surgidas de nuevas leyes que han regulado el salario de los profesores de
acuerdo con su productividad académica, han aumentado los costos de la seguridad social de
todos los empleados y han modificado sustancialmente las exigencias estructurales para las
instalaciones docentes. Así mismo, el sistema de mejoramiento de la calidad ha requerido de
más y mejores laboratorios, bibliotecas, lugares de estudio y ámbitos para el bienestar", agrega
el rector de la Nacional.
Dinero privado en la universidad pública
En la presentación de la propuesta, el presidente Juan Manuel Santos aclaró que "los recursos
públicos son limitados", y ante esa realidad, propone que la empresa privada ponga su grano
de arena, incluso en la universidad pública para "el apoyo de la prestación y el mejoramiento
del servicio educativo, y el desarrollo de proyectos de investigación y proyectos productivos",
según lo contempla la norma.
Para el rector de la Universidad Nacional, Moisés Wasserman, el ingreso de dinero del sector
privado para investigación no es una novedad. "Las universidades trabajamos con la empresa
desde hace 40 o 50 años. Hay comités universidad-empresa-Estado en todas las regiones del
país", dice.
2/4

3. El Observatorio de la Universidad Colombiana - Propuesta de reforma de la Ley 30 de 1992 lesiona la auto
Lo que sí genera inquietudes en los rectores es cómo y con qué fin ingresaría el dinero de la
empresa privada "para el mejoramiento del servicio educativo", como lo plantea el proyecto.
La ministra de Educación, María Fernanda Campo, aclara que no se trata de recursos para
"comprar pupitres o tableros", sino para fortalecer la investigación en las universidades. La idea
es que la empresa "ponga la plata, que vendan servicios, desarrollen conocimiento y ojalá
ganen bastante. Con esas utilidades se podrá seguir invirtiendo en educación", explica Campo.
"Hoy -agrega la Ministra- un empresario contrata servicios con la universidad, pero queremos ir
más allá; que el empresario no sólo contrate, sino que invierta capital para desarrollar
proyectos específicos, que se meta la mano al bolsillo y genere innovación con la ayuda de las
universidades".
Aunque ninguno de los rectores ha hablado del tema en público, Semana.com conoció que uno
de los temores que genera esta propuesta es la propiedad intelectual. ¿Qué pasará con el
nuevo conocimiento que generen las universidades, pero con el capital de las empresas?
Universidades con ánimo de lucro
Este es otro de los puntos que generan inquietudes. Para los rectores, la creación de esta
nueva figura puede poner en peligro la calidad de la educación superior.
De aprobarse esta propuesta, según la ministra de Educación, las empresas podrían invertir
recursos en las universidades, asociarse con alguna institución de educación superior o crear
una propia. En todas estas, el lucro sería una de las características que no se ve hoy en las
universidades: ninguna es creada con estos fines y sus ganancias deben ser reinvertidas en la
institución.
Países como Brasil le apostaron a esta estrategia con excelentes resultados: "En 12 años
pasaron de 1'800.000 estudiantes a casi 6'000.000, teniendo un 75 por ciento de instituciones
con ánimo de lucro", resaltó el presidente Santos.
Para los rectores, más allá de las cifras, existe el riesgo del detrimento de la calidad y resaltan
que parte del éxito de esta estrategia en Brasil se debe a que el país también aumentó
significativamente la inversión en las universidades públicas, que, en últimas, son las que
generan conocimiento y tienen más posibilidad de estar en el ránking de las mejores
universidades. "Una institución con ánimo de lucro nunca estará en estas listas", asegura
Wasserman.
La propuesta tiene un capítulo especial dedicado al aseguramiento de la calidad, la
acreditación y la evaluación de la educación superior. Si bien es un tema que se viene
trabajando desde el gobierno pasado, con esta nueva norma el Ministerio de Educación, según
los rectores, adquiriría más poder para vigilar y sancionar.
--------------------------
3/4

4. El Observatorio de la Universidad Colombiana - Propuesta de reforma de la Ley 30 de 1992 lesiona la auto
Opositores a la propuesta de reforma
Según informa el Diario La Tarde, de Pereira, el primero en oponerse al proyecto fue el Polo
Democrático Alternativo que rechazó "tajantemente el anuncio" del Gobierno.
Su presidenta, Clara López, dijo que con esa medida "la educación pública superior en
Colombia será un lucrativo negocio para unos pocos, como ocurre con la salud, en perjuicio de
los intereses de la gran mayoría del pueblo colombiano"
.
Agregó que el Polo convocará a organizaciones estudiantiles, académicas y de trabajadores de
las universidades públicas para defender el patrimonio público y promoverá una serie de
acciones políticas y de movilización para protestar "por la entrega descarada de la educación
superior al capital financiero transnacional y a los especuladores y negociantes locales que
trafican con los derechos fundamentales de los colombianos"
.
En Risaralda, el Partido Verde apoya este argumento. "Estamos en contra del proyecto, es
abrirle las puertas a la privatización de la universidad pública. El Estado debe reforzar el tema
de la educación en todos los niveles, desde escolar hasta la superior",
dice Fredy Arias, miembro de esa colectividad.
Arias sostiene que en el país es complicado acceder a la universidad y lo será mucho más con
ese proyecto puesto que cierra las puertas a la población vulnerable.
"En la UTP el 80% de los estudiantes son de estratos 1, 2 y 3, ese manejo hoy es aceptable,
pero yo creería que con inversión privada eso mismo no pudiera ser porque si el privado
invierte quiere sacar algo", dice Arias y asegura que con esta iniciativa Colombia quedaría aún
más lejos frente a los países desarrollados donde la educación es totalmente gratis.
4/4