רכוז מידע שהוכן עבור ועדת רגב לבחינת חוק הספרים, נמסר לועדה ב-14 באוקטובר 2015 חוברת מצורפת: 1. בועז ארד, חקיקה בשוק הספרות והסופרים (ההצעה להקמת קרטל בשוק הספרים), מכון ירושלים לחקר שווקים, פברואר 2010. 2. התכתבות של חה"כ יחימוביץ עם הממונה על ההגבלים העסקיים. בעקבות פעילות שהחלה באוגוסט 2008. (אתר הספריה החדשה בניהול מנחם פרי – המלל האלרמיסטי המאיים וחסר הגיבוי מוצג כפי שהוא באתר). 3. מאמרו של עו"ד תמיר אפורי – ב"עורך הדין" אוקטובר 2013. 4. אישור האיחוד של הוצאות הספרים כינרת, זמורה ביתן בדו"ח מטעם הממונה על הגבלים עסקיים מאוקטובר 2009. 5. המלצות ומסקנות בנושא חוק הספרים – מחקר שהוזמן על ידי ועדת פלד לבחינת החוק מטעם פרופ' חיים פרשטמן מאונ' תל אביב והוגש לשרה לימור לבנת על ידי פלד בתאריך 28 בנובמבר 2010.

2. ‫הספרות‬ ‫בשוק‬ ‫חקיקה‬‫בישראל‬ ‫והסופרים‬
)‫הספרים‬ ‫בשוק‬ ‫קרטל‬ ‫להקמת‬ ‫ההצעה‬(
‫מבוא‬
‫פברואר‬ ‫חודש‬ ‫בסוף‬2010‫והצהירה‬ ‫בישראל‬ ‫הספרים‬ ‫שוק‬ ‫להצלת‬ ‫בקריאה‬ ‫התרבות‬ ‫שרת‬ ‫יצאה‬
‫בהצעת‬ ‫תמיכתה‬ ‫על‬"‫בישראל‬ ‫הספרות‬ ‫להגנת‬ ‫החוק‬."‫הינה‬ ‫זאת‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬‫משולב‬ ‫למאמץ‬ ‫ביטוי‬
‫יותר‬ ‫מורחב‬ ‫חוק‬ ‫להעביר‬,‫שחל‬‫בשנת‬ ‫כבר‬ ‫גובש‬ ‫הראשון‬ ‫קו‬2009.‫שוק‬ ‫מצב‬ ‫את‬ ‫יבחן‬ ‫זה‬ ‫עמדה‬ ‫נייר‬
‫בישראל‬ ‫הספרים‬,‫המוצעת‬ ‫החקיקה‬ ‫של‬ ‫טיבה‬‫דומים‬ ‫שוק‬ ‫במצבי‬ ‫שהצטבר‬ ‫בינלאומי‬ ‫ונסיון‬,
‫הצפויות‬ ‫ההשפעות‬ ‫על‬ ‫ויעמוד‬‫ש‬‫ל‬‫זאת‬ ‫חקיקה‬‫בישראל‬.
‫ה‬ ‫שוק‬‫ו‬ ‫ספרים‬‫המו‬"‫לות‬‫בישראל‬
‫בישראל‬‫נמכרים‬‫כ‬-35‫והיקף‬ ‫בשנה‬ ‫ספרים‬ ‫מיליון‬‫בכ‬ ‫נאמד‬ ‫המכירות‬-1.8‫ש‬ ‫מיליארד‬"‫ח‬.1
‫בדפי‬
‫מקוטלגות‬ ‫זהב‬590‫חנויות‬‫ספרים‬,‫כ‬-217‫רשתות‬ ‫סניפי‬ ‫הינן‬ ‫מתוכן‬.2
‫אלו‬ ‫לחנויות‬ ‫בנוסף‬‫פועלות‬
‫ספרים‬ ‫חנויות‬ ‫גם‬‫לספרי‬"‫שנ‬ ‫יד‬‫י‬‫יה‬",‫בין‬ ‫נע‬ ‫שמספרם‬33‫ה‬‫לכ‬ ‫זהב‬ ‫בדפי‬ ‫המקוטלגות‬ ‫חנויות‬-50
‫חנויות‬,‫ע‬"‫רשימות‬ ‫פ‬‫מומחים‬.3
‫ב‬‫הלאומית‬ ‫ספריה‬‫בשנת‬ ‫נרשמו‬20087,414‫חדשים‬ ‫כותרים‬‫אשר‬‫בישראל‬ ‫לאור‬ ‫יצאו‬.
‫מתוכם‬:6,384‫ספרים‬,650‫כותרים‬‫כתבי‬ ‫של‬-‫ו‬ ‫חדשים‬ ‫ועיתונים‬ ‫עת‬-380‫שאינם‬ ‫כותרים‬
‫ספרים‬,‫וקלטות‬ ‫תקליטורים‬ ‫כגון‬.‫כן‬ ‫כמו‬,‫התקבלו‬‫מ‬ ‫בספריה‬‫ל‬ ‫על‬-15‫אלף‬‫שוטפים‬ ‫גליונות‬
‫של‬‫ועיתונים‬ ‫עת‬ ‫כתבי‬‫ה‬‫בישראל‬ ‫פעילים‬.4
‫רובם‬‫בעברית‬ ‫נכתבו‬ ‫בישראל‬ ‫לאור‬ ‫שיצאו‬ ‫הספרים‬ ‫של‬)5,621‫כותרים‬(‫השפ‬ ‫ולאחריה‬‫ות‬‫הנפוצ‬‫ות‬
‫הינ‬‫ן‬‫אנגלית‬,‫וערבית‬ ‫רוסית‬.
‫כ‬-83‫אחוזים‬‫משפות‬ ‫תורגמו‬ ‫והשאר‬ ‫בעברית‬ ‫במקור‬ ‫נכתבו‬ ‫בעברית‬ ‫לאור‬ ‫היוצאים‬ ‫הספרים‬ ‫מן‬
‫שונות‬.‫כ‬-57‫אחוזים‬‫הספרים‬ ‫מן‬‫מסחריות‬ ‫הוצאות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫לאור‬ ‫יצאו‬,‫ו‬‫כ‬-15‫א‬‫חוזים‬‫בהוצאה‬
‫עצמית‬.
1
‫גלובס‬,"BDI‫בישראל‬:‫כ‬ ‫נמכרים‬-35‫בשנה‬ ‫ספרים‬ ‫מיליון‬",09‫ביוני‬2009.
2
‫ע‬ ‫הרשתות‬ ‫סניפי‬ ‫מספר‬"‫פ‬BDI.
3
‫תפוז‬ ‫בפורום‬ ‫שנייה‬ ‫יד‬ ‫ספרי‬ ‫חנויות‬ ‫רשימת‬,
http://www.tapuz.co.il/tapuzforum/main/articles/article.asp?forumId=623&a=32668&c=6631&sc=0&ssc=0.
4
‫בשנת‬2001‫הקטלוג‬ ‫בין‬ ‫השוואה‬ ‫בוצעה‬‫ים‬‫ה‬ ‫הספריות‬ ‫של‬‫של‬ ‫פער‬ ‫ונמצא‬ ‫בספריה‬ ‫הרישום‬ ‫לבין‬ ‫שונות‬11‫אח‬‫ו‬‫זים‬,‫בתחום‬ ‫בעיקר‬
‫והמשפחתיות‬ ‫הפרטיות‬ ‫ההוצאות‬.‫בכ‬ ‫זה‬ ‫פער‬ ‫מוערך‬ ‫כיום‬-15‫אחוזים‬.‫דו‬"‫אל‬‫מ‬‫ד‬"‫פינק‬ ‫נועה‬ ‫ר‬-‫שמיט‬,‫מ‬"‫מדור‬ ‫מנהל‬ ‫מ‬
‫הלאומית‬ ‫בספריה‬ ‫חובה‬ ‫עותקי‬,7‫בפברואר‬2010.

3. ‫איור‬1:‫מו‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫כותרים‬"‫לים‬2008
‫מקור‬:‫הלאומי‬ ‫הספרים‬ ‫בית‬,http://jnul.huji.ac.il/heb/lgd-statistics-2009.html
‫בשנת‬2008‫היה‬‫המוצ‬ ‫מספר‬‫י‬‫המו‬ ‫במאגר‬ ‫הרשומים‬ ‫לאור‬ ‫אים‬"‫הישראליים‬ ‫לים‬1,513,‫הכוללים‬
‫מו‬"‫ספרים‬ ‫בהוצאת‬ ‫העוסקים‬ ‫וגופים‬ ‫פעילים‬ ‫לים‬.‫מתוכם‬969‫מו‬ ‫הינם‬"‫ו‬ ‫מסחריים‬ ‫לים‬-544
‫מו‬ ‫אינו‬ ‫העיקרי‬ ‫שעיסוקם‬ ‫גופים‬ ‫הינם‬"‫לות‬.‫המו‬ ‫כל‬ ‫בין‬"‫המו‬ ‫מהווים‬ ‫לים‬"‫כ‬ ‫המסחריים‬ ‫לים‬-64
‫אחוז‬‫ים‬.‫חילונ‬ ‫למגזרים‬ ‫בחלוקה‬‫י‬‫המו‬ ‫מהווים‬ ‫ודתיים‬ ‫ים‬"‫החילונ‬ ‫לים‬‫י‬‫ים‬66‫אחוזים‬.
‫טבלה‬1:‫בשנים‬ ‫בישראל‬ ‫חדשים‬ ‫ספרים‬ ‫כותרי‬2005‫עד‬2008,‫ומסחריות‬ ‫פרטיות‬ ‫הוצאות‬ ‫לפי‬
‫שנה‬
‫ה‬ ‫כל‬ ‫סך‬‫כותרים‬
‫ה‬‫חדשים‬‫כולל‬
DVD‫ו‬‫שונות‬ ‫מדיות‬
‫ספרים‬
‫חדשים‬
‫ספרים‬
‫ב‬‫הוצאה‬
‫עצמית‬
‫ספרים‬
‫בהוצאה‬
‫מסחרית‬
‫סה‬"‫כ‬
‫מו‬"‫לים‬
‫מסחרי‬‫י‬‫ם‬
‫סה‬"‫כ‬
‫מו‬"‫לים‬
%
‫ב‬‫הוצאה‬
‫עצמית‬
%
‫ב‬‫הוצ‬'
‫מסחרית‬
200874146384957363996915131557
200778605850760327696314991356
2006868068661167442699614521751
2005840568401094362593014481653
200482016436901353985612971455
‫מקור‬:‫הלאומי‬ ‫הספרים‬ ‫בית‬,http://jnul.huji.ac.il/heb/lgd-statistics-2009.html#netunim
‫בישראל‬ ‫השוק‬ ‫מצב‬
‫העסקיים‬ ‫ההגבלים‬ ‫רשות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנערכה‬ ‫בבדיקה‬‫ל‬ ‫בנוגע‬‫בישראל‬ ‫הספרים‬ ‫שוק‬ ‫מצב‬,‫כי‬ ‫נמצא‬
‫הוא‬‫מתאפיין‬‫הצו‬ ‫וזמינות‬ ‫במגוון‬‫ביעילות‬ ‫מחים‬.‫בישראל‬ ‫הספרים‬ ‫ענף‬ ‫כי‬ ‫העלו‬ ‫הבדיקה‬ ‫ממצאי‬
‫עולה‬ ‫הנמכרים‬ ‫הספרים‬ ‫עותקי‬ ‫וכמות‬ ‫יורדים‬ ‫לצרכן‬ ‫הספרים‬ ‫שמחירי‬ ‫בעת‬ ‫צומח‬.‫מספר‬
‫הכותרים‬‫ש‬‫בישראל‬ ‫לאור‬ ‫יצאו‬‫בקבוצת‬ ‫הקשורות‬ ‫ספרים‬ ‫הוצאות‬ ‫ידי‬ ‫על‬"‫ספרים‬ ‫צומת‬"‫גדל‬
‫משנת‬2004‫ב‬-25‫אחוזים‬.‫על‬ ‫לאור‬ ‫המוצאים‬ ‫הכותרים‬ ‫מספר‬‫ב‬ ‫הוא‬ ‫אף‬ ‫גדל‬ ‫אחרות‬ ‫הוצאות‬ ‫ידי‬-

4. 18‫אחוזים‬.‫לרכישת‬ ‫בית‬ ‫למשק‬ ‫הממוצעת‬ ‫ההוצאה‬ ‫גם‬ ‫גדלה‬ ‫הרבים‬ ‫ההוזלות‬ ‫למבצעי‬ ‫במקביל‬
‫ספרים‬.5
‫איור‬2:‫בישראל‬ ‫שנמכרו‬ ‫הכותרים‬ ‫כל‬ ‫סך‬,2004-2007
‫מקור‬:‫עיבוד‬‫לר‬‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫והלשכה‬ ‫העסקיים‬ ‫ההגבלים‬ ‫שות‬,
http://archive.antitrust.gov.il/files/10063/7629.pdf
‫המוצעת‬ ‫החקיקה‬‫בח‬‫בישראל‬ ‫והסופרים‬ ‫הספרות‬ ‫להגנת‬ ‫וק‬
‫ב‬ ‫שנערכה‬ ‫עיתונאים‬ ‫במסיבת‬-26‫בינואר‬2010‫כי‬ ‫ליבנת‬ ‫לימור‬ ‫החינוך‬ ‫שרת‬ ‫אמרה‬"‫הספרים‬ ‫שוק‬
‫צריכים‬ ‫ואנו‬ ‫שלו‬ ‫האיזון‬ ‫את‬ ‫איבד‬‫הישראלית‬ ‫התרבות‬ ‫על‬ ‫להגן‬".6
‫לציד‬‫ה‬‫ני‬‫צ‬‫על‬ ‫החתומים‬ ‫בו‬
‫הפרטית‬ ‫החוק‬ ‫הצעת‬,‫הורוביץ‬ ‫ניצן‬ ‫הכנסת‬ ‫חברי‬)‫מרצ‬(,‫אורלוב‬ ‫זבולון‬)‫היהודי‬ ‫הבית‬(,‫שי‬ ‫נחמן‬
)‫קדימה‬(‫יחימוביץ‬ ‫ושלי‬)‫העבודה‬.(‫אירוע‬ ‫באותו‬‫התרבות‬ ‫מועצת‬ ‫ראש‬ ‫יושב‬)‫על‬ ‫הממונה‬ ‫מועצה‬
‫והאמ‬ ‫התרבות‬ ‫חוק‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫החינוך‬ ‫שרת‬ ‫ידי‬‫נות‬(,‫ד‬"‫ר‬‫פרלוק‬ ‫חיים‬,‫תצטרך‬ ‫החוק‬ ‫הצעת‬ ‫כי‬ ‫הדגיש‬
‫מאיירים‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫להגן‬ ‫כדי‬ ‫להתעדכן‬,‫מתרגמים‬‫של‬‫זרה‬ ‫ספרות‬‫בתחום‬ ‫נוספים‬ ‫מקצוע‬ ‫ואנשי‬.7
‫החוק‬ ‫הצעת‬‫ה‬‫נקראת‬"‫בישראל‬ ‫והסופרים‬ ‫הספרות‬ ‫להגנת‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬,‫התש‬"‫ע‬–2010"‫חלק‬ ‫הינה‬
‫השם‬ ‫אותו‬ ‫בעלת‬ ‫קודמת‬ ‫להצעה‬ ‫גם‬ ‫הקשור‬ ‫חקיקתי‬ ‫ממהלך‬,"‫הספרות‬ ‫להגנת‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬
‫בישראל‬ ‫והסופרים‬,‫התשס‬"‫ט‬–2009",‫ב‬ ‫הוגשה‬ ‫אשר‬-29‫ביולי‬2009.‫עליה‬ ‫החוק‬ ‫הצעת‬ ‫פי‬ ‫על‬
‫הכנסת‬ ‫חברי‬ ‫חתומים‬‫הורוביץ‬,‫אורלב‬,‫יחימוביץ‬',‫שי‬,‫גילאון‬ ‫אילן‬,‫חסון‬ ‫יואל‬,‫אורון‬ ‫חיים‬,‫אורי‬
‫אורבך‬,‫ו‬‫זועבי‬ ‫חנין‬,‫מטרתה‬"‫ספ‬ ‫של‬ ‫והפצה‬ ‫בפרסום‬ ‫תרבותי‬ ‫גיוון‬ ‫להבטיח‬‫בישראל‬ ‫רים‬",
‫וכן‬ ‫לקוראים‬ ‫רחב‬ ‫מגוון‬ ‫להבטיח‬"‫הוגן‬ ‫תגמול‬ ‫יקבלו‬ ‫כי‬ ‫ולהבטיח‬ ‫הישראליים‬ ‫הסופרים‬ ‫על‬ ‫להגן‬
5
‫העסקיים‬ ‫ההגבלים‬ ‫רשות‬,‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫החלטה‬14‫ההג‬ ‫לחוק‬‫העסקיים‬ ‫בלים‬,‫התשמ‬"‫ח‬-1988‫מאישור‬ ‫פטור‬ ‫מתן‬ ‫בדבר‬
‫כנרת‬ ‫הוצאת‬ ‫בין‬ ‫משותף‬ ‫למיזם‬ ‫כובל‬ ‫הסדר‬-‫זב‬"‫מ‬-‫דביר‬,‫קריאה‬ ‫סימן‬ ‫ועמותת‬ ‫המאוחד‬ ‫הקיבוץ‬ ‫הוצאת‬,25
‫באוקטובר‬2009,http://archive.antitrust.gov.il/files/10063/7629.pdf.
6
‫שיף‬ ‫עינב‬,"‫לבנת‬:‫היום‬ ‫מרוויח‬ ‫שסופר‬ ‫הסכום‬–‫מבזה‬",‫תרבות‬ ‫וואלה‬,26‫ב‬‫ינואר‬2010,
http://e.walla.co.il/?w=/6/1636325
7
‫שם‬.

5. ‫יצירתם‬ ‫עבור‬"‫ו‬"‫לאפשר‬‫הכתיבה‬ ‫לאיכויות‬ ‫בנוגע‬ ‫הספרים‬ ‫הוצאות‬ ‫בין‬ ‫תחרות‬,‫והתרגום‬ ‫העריכה‬
‫ומחירם‬ ‫הספרים‬ ‫של‬."8
‫כוללת‬ ‫ההצעה‬:
1.‫הנחות‬ ‫ינתנו‬ ‫לא‬ ‫עליו‬ ‫לצרכן‬ ‫מחייב‬ ‫מחיר‬ ‫קביעת‬‫הכותר‬ ‫הוצאת‬ ‫מיום‬ ‫שנתיים‬ ‫במשך‬.
2.‫מ‬ ‫יפחת‬ ‫שלא‬ ‫לסופר‬ ‫התגמול‬ ‫אחוז‬ ‫קביעת‬-8‫אחוז‬‫ים‬‫הראשון‬ ‫העותק‬ ‫מן‬ ‫החל‬.
3.‫מדי‬ ‫המכירות‬ ‫על‬ ‫לסופר‬ ‫דיווח‬ ‫חובת‬6‫חודשים‬.
4.‫על‬ ‫תעלה‬ ‫שלא‬ ‫הנחות‬ ‫מסגרת‬ ‫קביעת‬15‫אחוז‬‫ים‬‫או‬25‫אחוז‬‫ים‬‫מיוחדים‬ ‫באירועים‬)‫שבוע‬
‫הספר‬.(
5.‫בין‬ ‫לאור‬ ‫למוציא‬ ‫התגמול‬ ‫אחוז‬ ‫קביעת‬50‫ל‬-60‫אחוז‬‫ים‬‫מכירה‬ ‫מכל‬ ‫הקבוע‬ ‫מהמחיר‬.
6.‫המו‬ ‫מטעם‬ ‫לרשת‬ ‫או‬ ‫לחנות‬ ‫ותגמול‬ ‫עידוד‬ ‫מבצעי‬ ‫איסור‬"‫ל‬.
7.‫מו‬ ‫שהינו‬ ‫מי‬ ‫של‬ ‫ספרים‬ ‫חנויות‬ ‫רשת‬ ‫על‬ ‫בעלות‬ ‫איסור‬"‫ולהיפך‬ ‫ל‬,‫לאור‬ ‫להוציא‬ ‫איסור‬
‫ספרים‬ ‫חנויות‬ ‫רשת‬ ‫שבבעלותו‬ ‫למי‬ ‫ספרים‬.
8.‫של‬ ‫קנס‬300,000‫ש‬"‫ח‬‫מעל‬ ‫הוראה‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫לעובר‬.
9.‫בסך‬ ‫פיצויים‬50,000‫ש‬"‫ח‬‫נזק‬ ‫בהוכחת‬ ‫צורך‬ ‫מבלי‬ ‫אזרחי‬ ‫בהליך‬.
‫ההצעה‬‫לכך‬ ‫מתייחסת‬ ‫אינה‬‫זכויות‬ ‫על‬ ‫המגן‬ ‫הסכם‬ ‫נחתם‬ ‫לאור‬ ‫המוציא‬ ‫לבין‬ ‫הסופר‬ ‫שבין‬
‫אינ‬ ‫סופרים‬ ‫זכויות‬ ‫כי‬ ‫וטוענת‬ ‫הצדדים‬‫ן‬‫מוגנות‬.‫כמו‬‫כ‬‫ן‬,‫כי‬ ‫ההצעה‬ ‫מציינת‬‫קיומן‬‫שתי‬ ‫של‬
‫חופשי‬ ‫שוק‬ ‫מונעת‬ ‫בשוק‬ ‫הגדולות‬ ‫הרשתות‬‫פרסום‬ ‫של‬,‫ו‬ ‫שיווק‬‫בישראל‬ ‫ספרים‬ ‫מכירת‬,‫זאת‬
‫העסקיים‬ ‫ההגבלים‬ ‫על‬ ‫הממונה‬ ‫למסקנות‬ ‫בניגוד‬ ‫כאמור‬.
‫של‬ ‫היסוד‬ ‫להנחות‬ ‫העסקיים‬ ‫ההגבלים‬ ‫על‬ ‫הממונה‬ ‫התנגדות‬‫הצעת‬‫כנראה‬ ‫היא‬ ‫החוק‬‫אשר‬‫הובילה‬
‫פירוק‬ ‫של‬ ‫טקטי‬ ‫למהלך‬‫ה‬‫והגשת‬ ‫לגורמים‬‫ה‬‫ש‬ ‫באופן‬ ‫מחדש‬‫לחקיקה‬ ‫הסיכוי‬ ‫את‬ ‫יגדיל‬.‫בהצעה‬
‫שהו‬‫צגה‬‫הכנס‬ ‫חברי‬ ‫ידי‬ ‫על‬‫אורלב‬ ‫ת‬,‫הורוביץ‬,‫יחימוביץ‬'‫ושי‬‫בינואר‬2010‫מעיקרי‬ ‫חלק‬ ‫נשמרו‬
‫הצעת‬‫המקורי‬ ‫החוק‬‫ת‬.‫חה‬ ‫לדברי‬"‫אורלב‬ ‫כ‬,"‫הוועדות‬ ‫לאישור‬ ‫יוגשו‬ ‫בנושא‬ ‫החוק‬ ‫הצעות‬ ‫שתי‬
‫בכנסת‬ ‫השונות‬,‫ימוזגו‬ ‫הן‬ ‫בהמשך‬ ‫אולם‬."9
‫בינואר‬ ‫שהוצגה‬ ‫בהצעה‬ ‫שחלו‬ ‫השינויים‬2010‫הינם‬:
1.‫ה‬ ‫תוקף‬‫מחיר‬‫ה‬‫לא‬ ‫עליו‬ ‫לצרכן‬ ‫מחייב‬‫הנחות‬ ‫ינתנו‬‫צומצ‬‫ם‬‫הכותר‬ ‫הוצאת‬ ‫מיום‬ ‫לשנה‬.
2.‫ל‬‫מ‬ ‫יפחת‬ ‫שלא‬ ‫לסופר‬ ‫התגמול‬ ‫אחוז‬ ‫קביעת‬-8‫אחוז‬‫ים‬‫הראשון‬ ‫העותק‬ ‫מן‬ ‫החל‬,‫סעיף‬ ‫נוסף‬
‫ל‬ ‫יעלה‬ ‫התגמול‬ ‫כי‬ ‫הקובע‬-10‫אחוז‬‫ים‬‫ה‬ ‫העותק‬ ‫מן‬ ‫החל‬-6001.‫ספרו‬ ‫הוא‬ ‫שזה‬ ‫לסופר‬
‫להפחית‬ ‫ניתן‬ ‫הראשון‬20‫אחוז‬‫ים‬‫הנ‬ ‫התגמול‬ ‫מן‬"‫ל‬)‫מכ‬ ‫רבי‬ ‫של‬ ‫צולב‬ ‫סבסוד‬‫חשבון‬ ‫על‬ ‫ר‬
‫מתחילים‬ ‫סופרים‬?(
3.‫התמלוגים‬ ‫מסכום‬ ‫ינוכה‬ ‫שסכומה‬ ‫לסופר‬ ‫מקדמה‬ ‫לשלם‬ ‫הרשות‬ ‫ניתנה‬.
4.‫ספרים‬ ‫לחנות‬ ‫הספר‬ ‫את‬ ‫למכור‬ ‫לאור‬ ‫הוצאה‬ ‫רשאית‬ ‫בו‬ ‫מינימום‬ ‫מחירי‬ ‫מפתח‬ ‫נקבע‬
‫להופעתו‬ ‫הראשונות‬ ‫בשנתיים‬.‫התרבות‬ ‫לשר‬‫תינתן‬‫הסכומים‬ ‫את‬ ‫לעדכן‬ ‫הסמכות‬
‫האמורים‬.
8
‫בישראל‬ ‫והסופרים‬ ‫הספרות‬ ‫להגנת‬ ‫חוק‬ ‫הצעת‬,‫התשס‬"‫ט‬–2009,‫הכנסת‬ ‫אתר‬,
http://www.knesset.gov.il/privatelaw/data/18/1580.rtf
9
‫שיף‬,‫שם‬.

6. 5.‫לקיים‬ ‫האיסור‬ ‫כנו‬ ‫על‬ ‫נותר‬‫המו‬ ‫מטעם‬ ‫לרשת‬ ‫או‬ ‫לחנות‬ ‫ותגמול‬ ‫עידוד‬ ‫מבצעי‬"‫ל‬,‫אך‬
‫הוגבל‬‫האיסור‬‫לשנתיים‬.
6.‫ר‬ ‫בהם‬ ‫מוגדרים‬ ‫מועדים‬ ‫נקבעו‬‫שאי‬‫המו‬"‫לעד‬ ‫גובהה‬ ‫והוגבל‬ ‫הנחה‬ ‫להעניק‬ ‫ל‬15‫אחוז‬‫ים‬
‫לרדת‬ ‫אסור‬ ‫ממנו‬ ‫קבוע‬ ‫מינימום‬ ‫לסף‬ ‫עד‬.
7.‫המאושרות‬ ‫להנחות‬ ‫בהתאמה‬ ‫הסופרים‬ ‫תמלוגי‬ ‫לחישוב‬ ‫מפתח‬ ‫נקבע‬.
8.‫בחוק‬ ‫החלקים‬ ‫נגרעו‬‫עיסוק‬ ‫או‬ ‫ספרים‬ ‫חנויות‬ ‫רשת‬ ‫על‬ ‫הבעלות‬ ‫בהגבלת‬ ‫העוסקים‬
‫במו‬"‫לות‬.
‫בחינת‬‫חקיקה‬ ‫השפעות‬‫לקיבוע‬‫ספרים‬ ‫מחירי‬–‫ה‬‫ניסיון‬‫וגרמניה‬ ‫אנגליה‬ ‫של‬
‫מומלץ‬ ‫שוק‬ ‫מחיר‬ ‫הסדר‬ ‫היה‬ ‫באנגליה‬)RPM(,‫שנת‬ ‫מאז‬ ‫הספרים‬ ‫הוצאות‬ ‫בין‬ ‫נהוג‬ ‫שהיה‬1900.
‫החנות‬ ‫מדף‬ ‫על‬ ‫ספר‬ ‫של‬ ‫המינימום‬ ‫מחיר‬ ‫את‬ ‫קבע‬ ‫ההסדר‬‫אחרים‬ ‫מכירה‬ ‫ערוצי‬ ‫או‬.10
‫באוגוסט‬1994‫כובלים‬ ‫הסדרים‬ ‫למניעת‬ ‫מאמץ‬ ‫במסגרת‬ ‫הוגן‬ ‫למסחר‬ ‫המשרד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ההסדר‬ ‫נבחן‬
‫בשוק‬.‫בשנת‬1995‫ובשנת‬ ‫ההסדר‬ ‫מן‬ ‫מובילות‬ ‫הוצאות‬ ‫מספר‬ ‫פרשו‬1996‫בוטל‬ ‫הוא‬.‫המשפט‬ ‫בית‬
‫הכריז‬ ‫אסורים‬ ‫עסקיים‬ ‫בנהלים‬ ‫העוסק‬‫במרץ‬1997‫כלא‬ ‫ההסדר‬ ‫על‬-‫חוקי‬.
‫למר‬‫כי‬ ‫היתה‬ ‫לביטולו‬ ‫הקודמים‬ ‫בעשורים‬ ‫להסדר‬ ‫השותפות‬ ‫ההוצאות‬ ‫בקרב‬ ‫הרווחת‬ ‫שהאמונה‬ ‫ות‬
‫מלא‬ ‫המחזיקות‬ ‫החנויות‬ ‫מספר‬ ‫להפחתת‬ ‫יוביל‬ ‫ביטולו‬‫י‬‫ים‬,‫בחנויות‬ ‫ההיצע‬ ‫כמות‬ ‫הגבלת‬‫ומגוונו‬,
‫באיכותם‬ ‫וירידה‬ ‫הכותרים‬ ‫רוב‬ ‫במחיר‬ ‫עלייה‬,‫תוצאות‬‫היו‬ ‫ביטולו‬‫הפוכות‬.‫הוצאות‬ ‫היקפי‬
‫החדשים‬ ‫הכותרים‬,‫ו‬ ‫המכירות‬‫עלו‬ ‫בספרים‬ ‫המסחר‬ ‫שטחי‬.‫סניפים‬ ‫יותר‬ ‫פתחו‬ ‫ספרים‬ ‫רשתות‬,
‫ולא‬ ‫חדישות‬ ‫מחירה‬ ‫ונקודות‬ ‫כולבו‬ ‫וחנויות‬-‫המכירות‬ ‫והיקפי‬ ‫המגוון‬ ‫הגדלת‬ ‫תוך‬ ‫פרחו‬ ‫מסורתיות‬.
‫ההסדר‬ ‫סיום‬‫גם‬‫להתבסס‬ ‫אינטרנט‬ ‫לחנויות‬ ‫איפשר‬.‫בנוסף‬,‫וספרים‬ ‫מוסיקה‬ ‫של‬ ‫גדולים‬ ‫מפיצים‬
‫מארה‬"‫ב‬‫הקימו‬‫באנגל‬ ‫חנויות‬‫יה‬.‫נפוץ‬ ‫לנוהג‬ ‫הפך‬ ‫הנחות‬ ‫מתן‬,‫של‬ ‫המכר‬ ‫ברבי‬ ‫בעיקר‬ ‫התמקד‬ ‫אך‬
‫המו‬"‫הגדולים‬ ‫לים‬.‫הוצאות‬‫הציבור‬‫ההסדר‬ ‫ביטול‬ ‫מאז‬ ‫שנה‬ ‫מדי‬ ‫עלו‬ ‫ספרים‬ ‫לרכישת‬.‫בשנ‬‫ו‬‫ת‬
1996/97‫כ‬ ‫על‬ ‫מקובע‬ ‫שנה‬ ‫מדי‬ ‫שיצאו‬ ‫החדשים‬ ‫הכותרים‬ ‫מספר‬ ‫היה‬-100‫אלף‬,‫החל‬ ‫מאז‬ ‫אך‬
‫לעלות‬‫שנה‬ ‫בכל‬.‫א‬ ‫וספרים‬ ‫אלקטרוניים‬ ‫פתרונות‬‫להפוך‬ ‫אחד‬ ‫לכל‬ ‫כמעט‬ ‫מאפשרים‬ ‫לקטרוניים‬
‫המלאי‬ ‫גמר‬ ‫של‬ ‫מצב‬ ‫מונעים‬ ‫וגם‬ ‫לאור‬ ‫למוציא‬.11
‫הדו‬"‫בשנת‬ ‫כי‬ ‫מציין‬ ‫ח‬2005‫מ‬ ‫יותר‬ ‫נמכרו‬-300‫באנגליה‬ ‫ספרים‬ ‫מיליון‬.‫לרכישת‬ ‫ההוצאות‬‫ספרים‬
10
Centre for Competition Policy at University of East Anglia, An evaluation of the impact upon
productivity of ending resale price maintenance on books (London: Office of Fair Trading, February
2008), http://www.consumerdirect-yorkshireandthehumber.gov.uk/shared_oft/economic_research/oft981.pdf
11
The Booksellers Association (UK), “RPM-Book Seles in the UK,”
http://www.booksellers.org.uk/industry/display_report.asp?id=4721

7. ‫מ‬ ‫צמחו‬-2.3‫ליש‬ ‫מיליארד‬"‫בשנת‬ ‫ט‬1996‫ל‬-3.2‫ליש‬ ‫מיליארד‬"‫בשנת‬ ‫ט‬2006.12
‫איור‬3‫את‬ ‫מראה‬
‫ב‬ ‫הצמיחה‬‫השנים‬ ‫בין‬ ‫באנגליה‬ ‫שנמכרו‬ ‫הספרים‬ ‫כמות‬1996‫ועד‬2005‫הסדר‬ ‫ביטול‬ ‫בעקבות‬
‫המקובע‬ ‫המחיר‬.‫כי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬‫היקף‬‫ה‬ ‫שנות‬ ‫באמצע‬ ‫ההסדר‬ ‫בוטל‬ ‫בטרם‬ ‫מקובע‬ ‫נשאר‬ ‫זה‬-90
‫משמעותי‬ ‫באופן‬ ‫הנמכרת‬ ‫הספרים‬ ‫כמות‬ ‫צמחה‬ ‫ביטולו‬ ‫מאז‬ ‫אך‬.
‫איור‬3:‫השנים‬ ‫בין‬ ‫באנגליה‬ ‫שנמכרו‬ ‫הספרים‬ ‫כמות‬1995‫ל‬-2006
Source: Centre for Competition Policy at University of East Anglia, An evaluation of the impact upon
productivity of ending resale price maintenance on books (London: Office of Fair Trading, February
2008), http://www.consumerdirect-yorkshireandthehumber.gov.uk/shared_oft/economic_research/oft981.pdf
‫באנגליה‬ ‫שפורסמו‬ ‫החדשים‬ ‫הכותרים‬ ‫מספר‬‫עלה‬ ‫גם‬,‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫במיוחד‬,‫באיור‬ ‫כמוצג‬4.
‫איור‬4:‫ספרים‬ ‫כותרי‬)‫ומחודשים‬ ‫חדשים‬(‫השנים‬ ‫בין‬ ‫באנגליה‬ ‫שפורסמו‬1990-2005
Source: Centre for Competition Policy at University of East Anglia, An evaluation of the impact upon
productivity of ending resale price maintenance on books (London: Office of Fair Trading, February
2008), http://www.consumerdirect-yorkshireandthehumber.gov.uk/shared_oft/economic_research/oft981.pdf
12
‫הא‬‫שבין‬ ‫בתקופה‬ ‫ירידה‬ ‫בסימן‬ ‫עמדה‬ ‫בבריטניה‬ ‫ינפלציה‬1996‫ל‬-2006,‫משנת‬2000‫ל‬ ‫מתחת‬ ‫אל‬ ‫ירדה‬ ‫היא‬-1%.
Andrew Sentence, Bank of England, UK Monetary Policy: Good For Business? (2007),
http://www.bankofengland.co.uk/publications/speeches/2007/speech317.pdf

8. ‫מזה‬ ‫לספרים‬ ‫מקובע‬ ‫מחיר‬ ‫נהוג‬ ‫בגרמניה‬100‫שנה‬.‫כחוק‬ ‫ונחקק‬ ‫מסחר‬ ‫כהסכמי‬ ‫התבסס‬ ‫הנוהג‬
‫בשנת‬2002.‫כ‬ ‫מתפרסמים‬ ‫בגרמניה‬-95‫שנה‬ ‫מידי‬ ‫חדשים‬ ‫כותרים‬ ‫אלף‬,‫שהיתה‬ ‫לכמות‬ ‫בדומה‬
‫הספרים‬ ‫מחירי‬ ‫של‬ ‫הקיבוע‬ ‫בוטל‬ ‫בטרם‬ ‫באנגליה‬ ‫מתפרסמת‬.‫מאיור‬5‫כי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬‫שוק‬
‫ה‬ ‫הספרים‬‫לא‬ ‫גרמני‬‫מ‬ ‫נהנה‬‫ן‬‫האנגלי‬ ‫הצרכן‬ ‫נהנה‬ ‫ממנה‬ ‫הכותרים‬ ‫במספר‬ ‫הצמיחה‬.
‫איור‬5:‫בהש‬ ‫בגרמניה‬ ‫המופקים‬ ‫החדשים‬ ‫הכותרים‬ ‫מספר‬‫ו‬‫וא‬‫ה‬‫בשנים‬ ‫לאנגליה‬2000-2006
Source: Centre for Competition Policy at University of East Anglia, An evaluation of the impact upon
productivity of ending resale price maintenance on books (London: Office of Fair Trading, February
2008), http://www.consumerdirect-yorkshireandthehumber.gov.uk/shared_oft/economic_research/oft981.pdf
‫ב‬ ‫ספרים‬ ‫מחירי‬ ‫קיבוע‬‫נוספות‬ ‫מדינות‬‫ו‬ ‫באירופה‬‫ב‬‫סקנדינביה‬
‫וב‬ ‫באנגליה‬ ‫המצב‬‫וסקנדינביה‬ ‫אירופה‬ ‫ארצות‬ ‫בכלל‬ ‫המצב‬ ‫של‬ ‫בולט‬ ‫מקרה‬ ‫הינו‬ ‫גרמניה‬.‫מן‬ ‫בחלק‬
‫מחירים‬ ‫על‬ ‫להגנה‬ ‫הסכמים‬ ‫נהוגים‬ ‫הארצות‬,‫מחירים‬ ‫מדיניות‬ ‫נהוגה‬ ‫ובחלקן‬ ‫שונים‬ ‫חוקים‬ ‫בחלקן‬
‫לחלוטין‬ ‫חופשית‬.
‫בין‬‫ה‬‫בהן‬ ‫מדינות‬‫ה‬‫ח‬ ‫לפי‬ ‫מוגבל‬ ‫שוק‬‫וק‬,‫גרמניה‬ ‫מלבד‬ ‫נמצאות‬,‫גם‬‫אוסטריה‬,‫צרפת‬,‫יוון‬,‫פורטוגל‬
‫וספרד‬.‫קבוצת‬"‫אמצע‬"‫דנמ‬ ‫הן‬ ‫חקיקה‬ ‫באמצעות‬ ‫שלא‬ ‫שונים‬ ‫הסדרים‬ ‫נהוגים‬ ‫בהן‬ ‫מדינות‬ ‫של‬‫רק‬,
‫הונגריה‬,‫לוקסנבורג‬,‫וסלובניה‬ ‫נורווגיה‬.
‫מחירים‬ ‫וקיבוע‬ ‫סחר‬ ‫מגבלות‬ ‫על‬ ‫האוסרת‬ ‫מדיניות‬ ‫מנהיג‬ ‫האירופי‬ ‫האיחוד‬.‫לפיכך‬,‫ההגבלות‬
‫הללו‬‫תקפות‬‫נהוגות‬ ‫הן‬ ‫בה‬ ‫המדינה‬ ‫בגבולות‬‫כלא‬ ‫הוגדרו‬ ‫אך‬-‫חוקי‬‫ות‬‫מדינות‬ ‫בין‬ ‫במסחר‬.
‫כוללות‬ ‫החופשיות‬ ‫המדינות‬,‫אנגליה‬ ‫מלבד‬,‫בלגיה‬ ‫גם‬,‫קפריסין‬,‫צ‬'‫כ‬‫יה‬,‫אסטוניה‬,‫פינלנד‬,
‫אייסלנד‬,‫אירלנד‬,‫לטביה‬,‫ליט‬‫א‬,‫פולין‬,‫שבדיה‬,‫ושווצריה‬.

9. ‫סקירה‬‫ש‬‫נערכה‬‫בשנת‬1996)‫ראו‬‫טבלה‬2(,‫את‬ ‫בחנה‬‫של‬ ‫והמגוון‬ ‫ההיצע‬ ‫היקף‬‫ה‬‫היוצאים‬ ‫ספרים‬
‫שנה‬ ‫מידי‬ ‫לאור‬‫ל‬ ‫היוצאים‬ ‫הספרים‬ ‫מספר‬ ‫של‬ ‫מדד‬ ‫פי‬ ‫על‬-1000‫המדינות‬ ‫מן‬ ‫אחת‬ ‫בכל‬ ‫איש‬.
‫ה‬‫סקירה‬‫בה‬ ‫מדינות‬ ‫אז‬ ‫עמדו‬ ‫הדירוג‬ ‫בראש‬ ‫כי‬ ‫מראה‬‫ן‬‫בספרים‬ ‫חופשי‬ ‫מסחר‬ ‫נהוג‬ ‫היה‬,‫כגון‬
‫ופינלנד‬ ‫איסלנד‬,‫בה‬‫ן‬‫יוצאים‬‫לאור‬5.8‫כו‬‫ו‬ ‫חדשים‬ ‫תרים‬-2.5‫חדשים‬ ‫כותרים‬‫ל‬-1000‫איש‬‫בשנה‬,
‫בהתאמה‬.13
‫נמצאות‬ ‫הדירוג‬ ‫בתחתית‬‫הספרים‬ ‫מחירי‬ ‫על‬ ‫המפקחות‬ ‫המדינות‬,‫עם‬ ‫יוון‬0.4‫כותרים‬
‫ל‬-1000‫איש‬,‫עם‬ ‫ואיטליה‬ ‫וצרפת‬0.6‫ל‬ ‫חדשים‬ ‫כותרים‬-1000‫איש‬‫בשנה‬.‫אנגליה‬,‫ש‬‫שנה‬ ‫באותה‬
‫מ‬ ‫נהוג‬ ‫שהיה‬ ‫הספרים‬ ‫מחירי‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫מן‬ ‫השתחררה‬‫תחי‬‫ל‬‫המאה‬ ‫ת‬,‫ראתה‬‫אז‬1.9‫לכל‬ ‫כותרים‬
1000‫תושבים‬‫נתוני‬ ‫פי‬ ‫ועל‬2009‫ליחס‬ ‫זינקה‬ ‫היא‬‫של‬‫כמעט‬3.3‫ל‬ ‫ספרים‬-1000‫בשנה‬ ‫תושבים‬
)‫טבלה‬ ‫ראו‬3.(
‫טבלה‬2:‫לכל‬ ‫בשנה‬ ‫המפורסמים‬ ‫הכותרים‬ ‫מספר‬1000‫איש‬
‫בשנת‬ ‫אירופה‬ ‫במדינות‬1996
Source: Doris Stockmann, Free or Fixed Prices on Books – Patterns of Book Pricing in Europe (2004),
http://www.javnost-thepublic.org/media/datoteke/stockmann-4-2004-4.pdf
‫בשנת‬ ‫שפורסמו‬ ‫מנתונים‬2009‫ה‬ ‫מדד‬ ‫בראש‬ ‫נמצאות‬‫אנגליה‬ ‫מדינות‬)3.28(,‫פינלנד‬)2.5(,‫הולנד‬
‫ודנמרק‬)2.4(.‫מע‬ ‫בשילוב‬ ‫חופשי‬ ‫שוק‬ ‫נהוג‬ ‫בהן‬ ‫מדינות‬ ‫הינן‬ ‫ברביעיה‬ ‫המובילות‬ ‫המדינות‬ ‫שתי‬"‫מ‬
‫כדי‬ ‫עד‬ ‫מופחת‬0%‫באנגליה‬‫ו‬-8%‫בפינלנד‬.‫מע‬ ‫הנחות‬"‫ו‬ ‫בהולנד‬ ‫גם‬ ‫קיימות‬ ‫מ‬‫ב‬‫דנמרק‬.‫בתחתית‬
‫צרפת‬ ‫נמצאות‬ ‫הביצועים‬ ‫רשימת‬)0.9(,‫איטליה‬)1.0(,‫גרמניה‬)1.1(‫וספרד‬)1.7(;‫אלו‬ ‫מדינות‬ ‫בכל‬
‫במע‬ ‫הנחות‬ ‫בשילוב‬ ‫מגבילה‬ ‫חקיקה‬ ‫נהוגה‬"‫מ‬.
13
Doris Stockmann, Free or Fixed Prices on Books – Patterns of Book Pricing in Europe (2004),
http://www.javnost-thepublic.org/media/datoteke/stockmann-4-2004-4.pdf

10. ‫בטבלה‬ ‫כמוצג‬3,‫שיעור‬ ‫הינו‬ ‫אירופה‬ ‫מדינות‬ ‫בכל‬ ‫כמעט‬ ‫הספרים‬ ‫שוק‬ ‫לעידוד‬ ‫המשמש‬ ‫מרכזי‬ ‫כלי‬
‫המע‬"‫עליהם‬ ‫המוטל‬ ‫מ‬.‫כי‬ ‫מצאו‬ ‫אירופה‬ ‫מדינות‬ ‫רוב‬‫הפחתת‬‫המע‬"‫הינ‬ ‫מ‬‫ה‬‫את‬ ‫המשפר‬ ‫יעיל‬ ‫כלי‬
‫ה‬ ‫היקפי‬‫בתחום‬ ‫והיצירה‬ ‫מסחר‬.‫אנגליה‬,‫המע‬ ‫בה‬"‫על‬ ‫עומד‬ ‫הספרים‬ ‫על‬ ‫מ‬0%,‫הגיעה‬‫לתפוקה‬‫של‬
3.28‫ל‬ ‫בשנה‬ ‫כותרים‬-1000‫ו‬ ‫איש‬‫ממוקמת‬‫האירופאיות‬ ‫המדינות‬ ‫בראש‬.‫מדינות‬‫המטילות‬‫מע‬"‫מ‬
‫מחירים‬ ‫המגבילות‬ ‫התקנות‬ ‫על‬ ‫בכך‬ ‫מפצות‬ ‫הספרים‬ ‫על‬ ‫במיוחד‬ ‫נמוך‬,‫בשוק‬ ‫פוגעות‬ ‫אשר‬,‫ואילו‬
‫בה‬ ‫המדינות‬‫ן‬‫נהוגות‬‫גם‬‫מע‬ ‫וגם‬ ‫מחירים‬ ‫מגבילות‬ ‫תקנות‬"‫מ‬‫לא‬-‫מופחת‬,‫שבתחתית‬ ‫אלו‬ ‫הינן‬
‫הרשימה‬)‫טבלה‬ ‫ראו‬3.(
‫והעיסוק‬ ‫ההתאגדות‬ ‫חופש‬,‫הביטוי‬ ‫וחופש‬
‫היא‬ ‫כי‬ ‫מוסבר‬ ‫בישראל‬ ‫המוצעת‬ ‫בחקיקה‬:
‫הספרות‬ ‫כי‬ ‫העקרונות‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬,‫והמתורגמת‬ ‫המקורית‬,‫החדשה‬
‫הדורות‬ ‫לאורך‬ ‫ושנכתבה‬,‫בתרבו‬ ‫מרכזי‬ ‫מרכיב‬ ‫היא‬‫ובזהות‬ ‫ת‬
‫הישראליות‬,‫לטפחה‬ ‫יש‬ ‫וכי‬,‫התפתחותה‬ ‫את‬ ‫לעודד‬,‫את‬ ‫ולהבטיח‬
‫תושב‬ ‫לכל‬ ‫נגישותה‬,‫ותרבותיים‬ ‫ספרותיים‬ ‫ערכים‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ ‫תוך‬
‫פלורליסטיים‬.
‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫הינו‬ ‫הספרותית‬ ‫היצירה‬ ‫נשענת‬ ‫עליו‬ ‫ביותר‬ ‫המהותי‬ ‫היסוד‬.‫מסד‬ ‫הינו‬ ‫הדיבור‬ ‫חופש‬
‫ודמוקרטית‬ ‫חופשית‬ ‫חברה‬ ‫של‬ ‫מכונן‬.‫כל‬‫לכתוב‬ ‫החירות‬ ‫את‬ ‫ומגבילה‬ ‫המתערבת‬ ‫חקיקה‬,‫לפרסם‬
‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫בערכי‬ ‫פגיעה‬ ‫מהווה‬ ‫רעיונות‬ ‫ולהפיץ‬.‫להציב‬ ‫המבקשים‬ ‫השונים‬ ‫החוק‬ ‫הצעות‬ ‫סעיפי‬
‫והמו‬ ‫הסופרים‬ ‫של‬ ‫החופשית‬ ‫ההתקשרות‬ ‫בפני‬ ‫גבולות‬"‫זה‬ ‫בעיקרון‬ ‫פוגעים‬ ‫לים‬.
‫כך‬ ‫על‬ ‫יתר‬,‫המוצעת‬ ‫כזו‬ ‫חקיקה‬,‫המוגן‬ ‫העיסוק‬ ‫בחופש‬ ‫גם‬ ‫פוגעת‬‫בישראל‬ ‫היסוד‬ ‫בחוקי‬.‫הנ‬‫י‬‫סיון‬
‫ולהיפך‬ ‫חנויות‬ ‫ברשתות‬ ‫מאחזקה‬ ‫לאור‬ ‫בהוצאה‬ ‫העוסקים‬ ‫את‬ ‫להגביל‬,‫חופש‬ ‫של‬ ‫ההגבלה‬ ‫גם‬ ‫כמו‬
‫והמו‬ ‫היוצרים‬ ‫בין‬ ‫ההתקשרות‬ ‫ותנאי‬"‫לים‬,‫והלקוחות‬ ‫והמוכרים‬,‫זכותו‬ ‫עם‬ ‫אחד‬ ‫בקנה‬ ‫עולה‬ ‫אינה‬
‫עיסוק‬ ‫בכל‬ ‫לעסוק‬ ‫אדם‬ ‫של‬,‫יד‬ ‫משלח‬ ‫או‬ ‫מקצוע‬.14
14
‫העיסוק‬ ‫חופש‬ ‫יסוד‬ ‫חוק‬,3‫במארס‬1992,http://www.knesset.gov.il/laws/special/heb/yesod1.pdf

11. ‫טבלא‬3:‫ה‬‫כותרים‬ ‫מספרי‬ ‫בין‬ ‫בינלאומית‬ ‫שוואה‬,‫חנויות‬ ‫מספרי‬,‫המע‬ ‫גובה‬"‫מדדי‬ ‫מול‬ ‫מ‬
‫אוכלוסיה‬‫בשנת‬2009
‫מדינה‬
‫מספר‬
‫כותרים‬
‫חדשים‬
‫בשנה‬
‫מספר‬
‫חנויות‬
‫הספרים‬
‫מספר‬
‫תושבים‬
‫חנות‬ ‫לכל‬
‫ספרים‬
‫מע‬"‫על‬ ‫מ‬
‫ספרים‬
‫מע‬"‫מ‬
‫נהוג‬
‫במדינה‬
‫אוכ‬'
)‫מלי‬‫ו‬‫ו‬(
‫שוק‬ ‫מודל‬
)‫חוק‬,
‫הסכמי‬
‫סחר‬,
‫חופשי‬(
‫מספר‬
‫כותרים‬
‫ל‬-1000
‫תושבים‬
‫הערות‬
‫ישראל‬7,41464011,71916%16%7.5‫חופשי‬0.99
‫להכנסת‬ ‫חוק‬ ‫הצעות‬
RPM‫בשנת‬2009‫ו‬-
2010.‫כותרים‬ ‫בחישוב‬
‫מדווחים‬ ‫לא‬‫כותרים‬ ‫מספר‬
‫ל‬-1000‫איש‬:1.14
‫צרפת‬60,3761,60040,0635.5%19.6%64.1‫חוק‬0.94
‫גרמניה‬95,0007,39411,1447.0%19%82.4‫חוק‬1.15
‫ספרד‬70,0002,30017,6094.0%16%40.5‫חוק‬1.73
‫איטליה‬60,0005,00011,6204.0%20%58.1‫חוק‬1.03
‫הולנד‬40,0001,57210,5606.0%19%16.6‫חוק‬2.41
‫אנגליה‬200,0003,10019,6450.0%15%60.9‫חופשי‬3.28
‫דנמרק‬45012,22225.0%25%5.5
‫הסכמי‬
‫מסח‬‫ר‬
2.4
‫נתוני‬
2003
‫הונגריה‬75013,2005.0%20%9.9
‫הסכמי‬
‫מסחר‬
‫לוקס‬‫מ‬‫ב‬'3.0%9%0.1‫חופשי‬
1.8
‫נתוני‬
2003
‫נורווגיה‬6007,6670.0%24%4.6
‫הסכמי‬
‫מסחר‬
1.6
‫נתוני‬
2003
‫סלובניה‬8.5%20%2‫חופשי‬
2.1
‫נתוני‬
1998
‫אוסטרי‬'10.0%20%8.2‫חו‬‫ק‬
‫יוון‬3,1203,4294.5%19%10.7
‫הסכמי‬
‫מסחר‬
RPM ‫מאז‬1997
‫שבדיה‬50018,0006.0%25%9‫חופשי‬
1.6
‫נתוני‬
2003
‫לספרות‬ ‫ממשלתי‬ ‫סבסוד‬
‫פורטוגל‬30035,3335.0%20%10.6‫חוק‬
0.8
‫נתוני‬
2003
‫בשנת‬ ‫אומץ‬ ‫חוק‬1996
‫בלגיה‬
‫כ‬-
20,000
6.0%21%7.3‫חופשי‬
‫ב‬ ‫חופשי‬ ‫שוק‬‫למרות‬ ‫פועל‬
‫סחר‬ ‫הסכמי‬
‫קפריסין‬5.0%15%1.09
‫פולין‬2,62014,5420.0%22%38.1‫חופשי‬
‫פינלנד‬30017,3338.0%22%5.2‫חופשי‬
2.5
‫נתוני‬
1998
‫בשנת‬ ‫בוטל‬ ‫החוק‬1971
‫לטביה‬21.0%21%2.2
‫ליטא‬9.0%19%3.6
‫שווצריה‬2.4%7.6%7.6
‫אסטוניה‬10013,0005%-0%18%1.3‫חופשי‬
‫מע‬"‫מ‬0%‫ספרי‬ ‫עבור‬
‫ידי‬ ‫על‬ ‫מאושרים‬ ‫לימוד‬
‫החינוך‬ ‫משרד‬
Sources: Tom Tivnan, “Discount dash,” The Bookseller, February 2009,
http://www.booksellers.org.uk/industry/display_report.asp?id=4677;
European Bookseller Federation, “The Book Trade in Europe,” January 2009, http://www.ebf-
eu.org/documents/The%20Book%20Trade%20in%20Europe%20-%20January%202009.pdf;
Doris Stockmann, Free or Fixed prices on books – Patterns of book pricing in Europe (2004), http://www.javnost-
thepublic.org/media/datoteke/stockmann-4-2004-4.pdf

12. ‫מסקנות‬‫והמלצות‬
‫נהנה‬ ‫בישראל‬ ‫הספרים‬ ‫שוק‬‫האחרונות‬ ‫בשנים‬‫תקדים‬ ‫חסרת‬ ‫מצמיחה‬‫ב‬‫המסחר‬ ‫שטחי‬ ‫היקף‬,
‫החנויות‬ ‫זמינות‬,‫נוחים‬ ‫ומחירים‬ ‫הכותרים‬ ‫ומגוון‬ ‫כמות‬.‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬,‫ל‬ ‫ובניגוד‬‫הרווחת‬ ‫דעה‬‫כי‬
‫מוביל‬ ‫ישראל‬‫ה‬‫בהיקף‬‫ו‬‫ב‬‫חדשים‬ ‫ספרים‬ ‫הוצאות‬ ‫מגוון‬,‫מובילה‬ ‫אינה‬ ‫ישראל‬‫כמו‬ ‫מדינות‬ ‫מול‬
‫איסלנד‬,‫פינלנד‬,‫דנמרק‬,‫ואנגליה‬ ‫סלובניה‬.‫להעדי‬ ‫ראוי‬‫ף‬‫שלהן‬ ‫המודל‬ ‫את‬‫פני‬ ‫על‬‫ה‬‫הנהוג‬ ‫מודל‬
‫אינו‬ ‫הספרים‬ ‫שוק‬ ‫בהן‬ ‫במדינות‬‫ו‬ ‫חופשי‬‫מפותח‬.
‫ל‬ ‫המוצעים‬ ‫החוקים‬"‫והסופרים‬ ‫הספרות‬ ‫הגנת‬"‫ליצירת‬ ‫ניסיון‬ ‫הינם‬"‫קרטל‬‫מחירים‬"‫חוקי‬
‫ל‬ ‫המנוגד‬‫ספרותית‬ ‫מיצירה‬ ‫והנהנים‬ ‫היוצרים‬ ‫ישראל‬ ‫אזרחי‬ ‫של‬ ‫אינטרס‬.‫חוקים‬ ‫כי‬ ‫להניח‬ ‫סביר‬
‫אלו‬,‫יתקבלו‬ ‫אם‬,‫ויבל‬ ‫וגיוונם‬ ‫הכותרים‬ ‫במספרי‬ ‫הגידול‬ ‫של‬ ‫לבלימה‬ ‫יובילו‬‫גם‬ ‫מו‬‫המגמה‬ ‫את‬
‫ישראל‬ ‫אזרחי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הספרים‬ ‫צריכת‬ ‫הגדלת‬ ‫של‬ ‫המתפתחת‬,‫הנ‬ ‫מן‬ ‫שנלמד‬ ‫כפי‬‫י‬‫באנגליה‬ ‫סיון‬
‫ו‬‫ב‬‫גרמניה‬.
‫הגורמים‬ ‫של‬ ‫העסקית‬ ‫ההתקשרות‬ ‫בחופש‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ‫הביטוי‬ ‫בחופש‬ ‫פוגעים‬ ‫המוצעים‬ ‫החוקים‬
‫בישראל‬ ‫הספרות‬ ‫בשוק‬ ‫המעורבים‬.‫על‬ ‫הגנה‬ ‫בשם‬ ‫אלו‬ ‫יסודיים‬ ‫זכויות‬ ‫בערכי‬ ‫לפגוע‬ ‫שלא‬ ‫ראוי‬
"‫התרבות‬."
‫בחוק‬ ‫המוצע‬ ‫זה‬ ‫מעין‬ ‫חוקי‬ ‫מחירים‬ ‫קרטל‬‫יוביל‬‫התבסס‬ ‫ומניעת‬ ‫הוותיקים‬ ‫הסופרים‬ ‫להעדפת‬‫ותם‬
‫מתחילים‬ ‫סופרים‬ ‫של‬,‫ע‬ ‫הוותיקים‬ ‫של‬ ‫צולב‬ ‫סבסוד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫גם‬"‫הגדלת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫וגם‬ ‫המתחילים‬ ‫ח‬
‫בה‬ ‫הכרוך‬ ‫הסיכון‬‫ו‬‫מתחיל‬ ‫סופר‬ ‫של‬ ‫לאור‬ ‫צאה‬.
‫מו‬ ‫מאות‬ ‫יהפוך‬ ‫החוק‬"‫פוטנציאליים‬ ‫לעבריינים‬ ‫קטנים‬ ‫לים‬‫בפניהם‬ ‫קיומיים‬ ‫מכשולים‬ ‫בהצבת‬
‫שרירותי‬ ‫באופן‬ ‫קנסות‬ ‫עליהם‬ ‫להשית‬ ‫וביכולת‬.
‫ה‬ ‫מניעת‬‫ל‬ ‫אפשרות‬"‫חיסול‬ ‫מכירות‬"‫ביזבוז‬ ‫של‬ ‫מצב‬ ‫תיצור‬ ‫מחירים‬ ‫והורדת‬‫במשאבים‬)‫הובלה‬,
‫איכסון‬,‫תצוגה‬ ‫שטח‬,‫וכו‬ ‫עודפים‬ ‫ספרים‬ ‫גריסת‬'(‫והשיווק‬ ‫הייצור‬ ‫תהליך‬ ‫כל‬ ‫וייקור‬.‫רף‬ ‫יווצר‬ ‫בכך‬
‫חדש‬ ‫כותר‬ ‫מכל‬ ‫המודפסות‬ ‫היחידות‬ ‫כמות‬ ‫וצמצום‬ ‫חדשים‬ ‫למתחרים‬ ‫יותר‬ ‫גבוה‬ ‫כניסה‬.
‫האלקטרו‬ ‫הכותרים‬ ‫שוק‬‫ולהפוך‬ ‫מהירה‬ ‫בצמיחה‬ ‫להמשיך‬ ‫צפוי‬ ‫בעולם‬ ‫במהירות‬ ‫המתפתח‬ ‫נים‬
‫לגורם‬‫אף‬ ‫ואולי‬ ‫רציני‬‫בעתיד‬ ‫חדשים‬ ‫כותרים‬ ‫בהוצאת‬ ‫דומיננטי‬.‫החק‬‫י‬‫בבחינת‬ ‫הינה‬ ‫המוצעת‬ ‫קה‬
‫מהותי‬ ‫שינוי‬ ‫בפני‬ ‫העומד‬ ‫שוק‬ ‫להגביל‬ ‫ניסיון‬.‫בה‬‫חרפת‬‫הקשיים‬‫העומדים‬‫בפני‬‫המסורתי‬ ‫השוק‬,
‫צפויה‬ ‫היא‬‫האטרקטיביות‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬‫האלקטרוניים‬ ‫הספרים‬ ‫הוצאות‬ ‫לכיוון‬ ‫מהירה‬ ‫תנועה‬ ‫של‬
‫המסורתי‬ ‫בשוק‬ ‫הפגיעה‬ ‫את‬ ‫להגדיל‬ ‫ובכך‬.

13. ‫היא‬ ‫אירונית‬ ‫עובדה‬,‫שה‬‫החוק‬ ‫צעת‬‫אשר‬‫בעושר‬ ‫לפגיעה‬ ‫תגרום‬,‫התרבותי‬ ‫ובנגישות‬ ‫במגוון‬
‫בישראל‬,‫בישראל‬ ‫התרבות‬ ‫בעידוד‬ ‫העוסקים‬ ‫נציגים‬ ‫של‬ ‫לתמיכה‬ ‫זכתה‬:‫התרבות‬ ‫שרת‬,‫יו‬"‫ר‬
‫התרבות‬ ‫מועצת‬,‫י‬‫ו‬"‫החינוך‬ ‫ועדת‬ ‫ר‬‫ה‬ ‫של‬‫כנסת‬,‫ויו‬"‫ר‬"‫התרבות‬ ‫שדולת‬"‫בכנסת‬.
‫ל‬ ‫דוגמא‬‫הספרותית‬ ‫היצירה‬ ‫לעידוד‬ ‫יותר‬ ‫יעילה‬ ‫אלטרנטיבה‬‫בחו‬"‫ל‬‫היא‬‫ה‬‫הפחת‬‫ה‬‫או‬‫ה‬‫ביטול‬‫של‬
‫המע‬"‫ספרים‬ ‫על‬ ‫מ‬,‫כ‬‫נהוג‬‫ב‬‫רוב‬‫אירופה‬ ‫ארצות‬.‫צמיחה‬ ‫מעודדת‬ ‫תמיד‬ ‫מסים‬ ‫הפחתת‬,‫ומשמש‬‫ת‬
‫יעיל‬ ‫ככלי‬,‫החוס‬‫כת‬‫ו‬ ‫בבירוקרטיה‬‫ב‬‫פיקוחים‬.‫א‬‫ל‬ ‫רצוננו‬ ‫ם‬‫תמ‬‫וך‬‫אזרחי‬ ‫כלל‬ ‫של‬ ‫ובשגשוג‬ ‫בחירות‬
‫ישראל‬,‫במשק‬ ‫הפעילות‬ ‫כלל‬ ‫על‬ ‫גורף‬ ‫באופן‬ ‫זה‬ ‫כלי‬ ‫ליישם‬ ‫הראוי‬ ‫מן‬.

14. ‫העסקיים‬ ‫ההגבלים‬ ‫על‬ ‫הממונה‬ ‫עם‬ ‫תכתובת‬
‫פרופ‬'‫יחימוביץ‬ ‫ושלי‬ ‫פרי‬ ‫מנחם‬
‫ח‬ ‫מאת‬ ‫מכתבים‬"‫יחימוביץ‬ ‫שלי‬ ‫כ‬,'‫קן‬ ‫רונית‬ ‫העסקיים‬ ‫ההגבלים‬ ‫על‬ ‫הממונה‬,‫פרופ‬'‫מנחם‬
‫פרי‬/HTMLs/page_75.aspx?c0=14672&bss53=13176http://www.newlibrary.co.il
‫ב‬-80.1.31‫מקיף‬ ‫מסמך‬ ‫לעיונם‬ ‫והגיש‬ ‫עסקיים‬ ‫הגבלים‬ ‫על‬ ‫הממונה‬ ‫משרד‬ ‫אנשי‬ ‫עם‬ ‫פרי‬ ‫מנחם‬ ‫נפגש‬
‫צומת‬ ‫רשת‬ ‫שיוצרת‬ ‫הספרים‬ ‫בשוק‬ ‫קיצונית‬ ‫להטיה‬ ‫המתייחס‬,‫אדוניה‬ ‫את‬ ‫המשרתת‬.‫קולם‬ ‫את‬ ‫ביטא‬ ‫פרי‬
‫המו‬ ‫מרבית‬ ‫של‬"‫בישראל‬ ‫לים‬,‫ועורכים‬ ‫סופרים‬ ‫וכן‬,‫בין‬ ‫בתחרות‬ ‫השיטתית‬ ‫הפגיעה‬ ‫מן‬ ‫נפשם‬ ‫שנקעה‬
‫הספרים‬ ‫הוצאות‬,‫המו‬ ‫בענף‬ ‫משמעותיים‬ ‫גורמים‬ ‫המחלישה‬"‫תרבות‬ ‫של‬ ‫קיומה‬ ‫עצם‬ ‫על‬ ‫ומאיימת‬ ‫לות‬
‫בישראל‬ ‫ספרותית‬.‫לפנייתו‬ ‫להשיב‬ ‫הממונה‬ ‫הואילה‬ ‫לא‬ ‫היום‬ ‫עד‬.
‫ב‬-80.83.31‫יחימוביץ‬ ‫שלי‬ ‫הכנסת‬ ‫חברת‬ ‫שלחה‬'‫זה‬ ‫בנושא‬ ‫מטעמה‬ ‫מכתב‬ ‫לממונה‬,‫וקיבל‬‫שבו‬ ‫מענה‬ ‫ה‬
‫הספרים‬ ‫בשוק‬ ‫כלשהי‬ ‫בעיה‬ ‫בכלל‬ ‫שיש‬ ‫הטענה‬ ‫את‬ ‫הממונה‬ ‫דוחה‬.‫לו‬ ‫חשובות‬ ‫ותרבות‬ ‫שספרות‬ ‫מי‬ ‫כל‬
‫העניין‬ ‫את‬ ‫עסקיים‬ ‫להגבלים‬ ‫הרשות‬ ‫בוחנת‬ ‫שדרכה‬ ‫הפריזמה‬ ‫מה‬ ‫ולהיווכח‬ ‫הדברים‬ ‫את‬ ‫לקרוא‬ ‫מוזמן‬
‫שלפניה‬,‫דורסניים‬ ‫גופים‬ ‫מפני‬ ‫עלינו‬ ‫להגן‬ ‫הסמכות‬ ‫את‬ ‫הפקדנו‬ ‫שבידיהם‬ ‫אלה‬ ‫ומיהם‬.‫א‬‫את‬ ‫כאן‬ ‫מביאים‬ ‫נו‬
‫ח‬ ‫של‬ ‫המכתב‬ ‫עיקרי‬"‫יחימוביץ‬ ‫כ‬'‫הממונה‬ ‫תשובת‬ ‫עיקרי‬ ‫ואת‬,‫לתשובה‬ ‫המגיב‬ ‫פרי‬ ‫מנחם‬ ‫מאת‬ ‫גלוי‬ ‫ומכתב‬
‫זו‬.
‫ב‬ ‫שנשלח‬ ‫מכתב‬-80.83.31:
‫לכבוד‬
‫העסקיים‬ ‫ההגבלים‬ ‫על‬ ‫הממונה‬
‫הגב‬'‫קן‬ ‫רונית‬
‫הנדון‬:‫מו‬ ‫שוק‬"‫בישראל‬ ‫הספרים‬ ‫לות‬–‫רשת‬ ‫של‬ ‫פוגענית‬ ‫השתלטות‬"‫ספרים‬ ‫צומת‬"‫ובעלו‬‫על‬ ‫צולבת‬ ‫ת‬
‫ארצית‬ ‫חנויות‬ ‫רשת‬ ‫ועל‬ ‫לאור‬ ‫הוצאה‬
‫שלום‬ ‫רונית‬,
‫סמכותך‬ ‫בתחום‬ ‫לתופעה‬ ‫לבך‬ ‫תשומת‬ ‫את‬ ‫להסב‬ ‫מבקשת‬ ‫אני‬,‫המו‬ ‫שוק‬ ‫את‬ ‫למוטט‬ ‫המאיימת‬"‫הישראלי‬ ‫לות‬,
‫בישראל‬ ‫הספרותית‬ ‫היצירה‬ ‫את‬ ‫ועמו‬.
‫בארץ‬ ‫הספרים‬ ‫בשוק‬ ‫הבסיסיים‬ ‫האיזונים‬ ‫והתערערו‬ ‫הלכו‬ ‫האחרונה‬ ‫בשנה‬,‫פעילותה‬ ‫בשל‬ ‫זאת‬‫של‬ ‫הקיצונית‬
‫ספרים‬ ‫צומת‬ ‫רשת‬)...(‫באופן‬ ‫הצרכנים‬ ‫מוכוונים‬ ‫שבהם‬ ‫הנחות‬ ‫מבצעי‬ ‫הספרים‬ ‫לשוק‬ ‫והחדירה‬ ‫יזמה‬ ‫הרשת‬
‫ביקרם‬ ‫חפצה‬ ‫שהרשת‬ ‫ספרים‬ ‫לרכוש‬ ‫אגרסיבי‬)...(‫בעלות‬ ‫שהן‬ ‫הספרים‬ ‫הוצאות‬ ‫את‬ ‫בעיקר‬ ‫משרתים‬ ‫המבצעים‬
‫הרשת‬.‫מבצעי‬ ‫הרשת‬ ‫מעניקה‬ ‫אלה‬ ‫להוצאות‬-‫נרחבים‬ ‫קבע‬,‫השנה‬ ‫ימות‬ ‫כל‬.
‫עליה‬ ‫בבעלות‬ ‫השותפים‬ ‫של‬ ‫הם‬ ‫ספרים‬ ‫צומת‬ ‫ברשת‬ ‫הנמכרים‬ ‫הספרים‬ ‫רוב‬ ‫שבו‬ ‫מצב‬ ‫נוצר‬.‫בשנת‬7002
‫הרשת‬ ‫מכרה‬,‫לעיתונות‬ ‫דיווחיה‬ ‫לפי‬,0,000,000‫ספרים‬ ‫עותקי‬,‫מכירותיה‬ ‫גדלו‬ ‫והשנה‬.‫יותר‬ ‫לא‬ ‫נמכרים‬ ‫בארץ‬
‫בשנה‬ ‫עותקים‬ ‫מיליון‬ ‫מעשרה‬,‫הנמכר‬ ‫הספרים‬ ‫מן‬ ‫כמחצית‬ ‫מוכרת‬ ‫שהרשת‬ ‫יוצא‬ ‫וכך‬‫בארץ‬ ‫ים‬.‫הרשת‬ ‫של‬ ‫חלקה‬
‫מו‬ ‫של‬ ‫במכירותיהם‬"‫על‬ ‫עולה‬ ‫אינו‬ ‫אחרים‬ ‫לים‬70‫עד‬00‫אחוז‬,‫הבעלים‬ ‫ספרי‬ ‫של‬ ‫הן‬ ‫מכירותיה‬ ‫רוב‬ ‫ולכן‬.
‫המצב‬ ‫שזה‬ ‫פלא‬ ‫אין‬,‫המו‬ ‫של‬ ‫היא‬ ‫הרשת‬ ‫בחנויות‬ ‫התצוגה‬ ‫של‬ ‫רובה‬ ‫שרוב‬ ‫מאחר‬"‫הבעלים‬ ‫לים‬:‫עין‬ ‫לכל‬ ‫גלוי‬
‫השול‬ ‫על‬ ‫המוצגים‬ ‫הספרים‬ ‫של‬ ‫שלישים‬ ‫משני‬ ‫למעלה‬ ‫כי‬‫כנרת‬ ‫הוצאת‬ ‫של‬ ‫הם‬ ‫הרשת‬ ‫בחנויות‬ ‫חנות‬-‫זמורה‬-‫ביתן‬,
‫מודן‬ ‫והוצאת‬)...(‫בשנת‬ ‫כי‬ ‫אזכיר‬7000‫כי‬ ‫ספרים‬ ‫צומת‬ ‫כלפי‬ ‫במשרדך‬ ‫הותנה‬"‫מבעלי‬ ‫מי‬ ‫כלפי‬ ‫תתחייב‬ ‫לא‬
‫על‬ ‫המוחזקות‬ ‫הספרים‬ ‫להוצאות‬ ‫שיוקצה‬ ‫התצוגה‬ ‫שטח‬ ‫לנתח‬ ‫ביחס‬ ‫התחייבות‬ ‫כל‬ ‫מניותיה‬-‫מהם‬ ‫מי‬ ‫ידי‬."‫כיום‬
‫התח‬ ‫אין‬ ‫אם‬ ‫שגם‬ ‫ספק‬ ‫אין‬‫כתוב‬ ‫בחוזה‬ ‫המתועדת‬ ‫כזו‬ ‫ייבות‬,‫בפועל‬ ‫קיימת‬ ‫היא‬,‫בעל‬ ‫בהבנה‬-‫פה‬.‫להיות‬ ‫יכול‬ ‫לא‬
‫הרשת‬ ‫בסניפי‬ ‫העין‬ ‫שרואה‬ ‫למה‬ ‫אחר‬ ‫הסבר‬.‫בהתאם‬ ‫ופועלים‬ ‫הבעלים‬ ‫מי‬ ‫היטב‬ ‫יודעים‬ ‫החנויות‬ ‫מנהלי‬,‫והם‬
‫הבעלים‬ ‫ספרי‬ ‫מכירת‬ ‫של‬ ‫במשימות‬ ‫עמידה‬ ‫על‬ ‫נדיבה‬ ‫ביד‬ ‫מתוגמלים‬ ‫אף‬.
‫הרשת‬ ‫בעלות‬ ‫שההוצאות‬ ‫בעוד‬‫מתעשרות‬,‫קיצוני‬ ‫באופן‬ ‫האחרות‬ ‫הספרים‬ ‫הוצאות‬ ‫רוב‬ ‫של‬ ‫התקבולים‬ ‫ירדו‬.
‫במבצעי‬ ‫שאינם‬ ‫ספרים‬-‫היום‬ ‫נמכרים‬ ‫שאינם‬ ‫כמעט‬ ‫הנחה‬,‫מבצעי‬ ‫ואת‬-‫המו‬ ‫נאלצים‬ ‫ההנחה‬"‫באמצעות‬ ‫לממן‬ ‫לים‬
‫עמלת‬-‫לרשת‬ ‫ביותר‬ ‫גבוהה‬ ‫תיווך‬)...(‫המו‬ ‫של‬ ‫אפשרותו‬"‫בתרגום‬ ‫להשקיע‬ ‫ל‬,‫איכותיים‬ ‫ובהגהה‬ ‫בעריכה‬(‫ולכן‬
‫יקר‬‫יותר‬ ‫ים‬),‫לציבור‬ ‫מתאימים‬ ‫שאינם‬ ‫ספרים‬ ‫של‬ ‫לאור‬ ‫בהוצאתם‬ ‫להסתכן‬ ‫און‬-‫רחב‬ ‫קוראים‬,‫עד‬ ‫מצטמצמת‬
‫מאוד‬.
‫הצולבת‬ ‫הבעלות‬ ‫כי‬ ‫בבירור‬ ‫מוכחים‬ ‫אלה‬ ‫נתונים‬ ‫להערכתי‬–‫ארצית‬ ‫חנויות‬ ‫רשת‬ ‫ועל‬ ‫ספרים‬ ‫הוצאת‬ ‫על‬–
‫בלתי‬ ‫מצב‬ ‫היא‬-‫לבטלו‬ ‫שיש‬ ‫נסבל‬:‫הספרים‬ ‫שוק‬ ‫של‬ ‫הוגנת‬ ‫התנהלות‬ ‫לטובת‬,‫לטובת‬‫אמיתי‬ ‫בחירה‬ ‫חופש‬
‫לצרכן‬,‫ואיכותית‬ ‫חיה‬ ‫ספרותית‬ ‫תרבות‬ ‫לטובת‬)...(‫ערכי‬ ‫פלורליזם‬-‫לב‬ ‫הם‬ ‫איכות‬ ‫על‬ ‫ותחרות‬ ‫תרבותי‬-‫של‬ ‫לבה‬

15. ‫התרבות‬,‫אותם‬ ‫מאבדים‬ ‫וכאשר‬–‫להשיבם‬ ‫מאוד‬ ‫קשה‬)...(‫התערבות‬ ‫להתערב‬ ‫בבקשה‬ ‫אלייך‬ ‫פונה‬ ‫אני‬
‫זה‬ ‫בתחום‬ ‫בנעשה‬ ‫עמוקה‬.
‫בברכה‬,
‫יחימוביץ‬ ‫שלי‬ ‫הכנסת‬ ‫חברת‬'
‫מ‬‫ב‬ ‫שנשלח‬ ‫כתב‬-8.88.31:
‫לכבוד‬
‫יחימוביץ‬ ‫שלי‬,'‫כנסת‬ ‫חברת‬
‫ישראל‬ ‫כנסת‬
‫הנדון‬:‫מיום‬ ‫מכתבך‬80‫באוקטובר‬8331‫בישראל‬ ‫הספרים‬ ‫שוק‬ ‫בעניין‬
‫לרשות‬ ‫ידועים‬ ‫במכתבך‬ ‫מצביעה‬ ‫את‬ ‫שעליהם‬ ‫הנושאים‬)...(‫להתערבות‬ ‫עילה‬ ‫קיימת‬ ‫כי‬ ‫מצאנו‬ ‫לא‬ ‫כה‬ ‫עד‬
‫הספרים‬ ‫בענף‬ ‫לנעשה‬ ‫הרשות‬,‫ה‬ ‫במסגרת‬ ‫כמובן‬ ‫וזאת‬‫העסקיים‬ ‫ההגבלים‬ ‫בחוק‬ ‫הקבועות‬ ‫סמכויות‬,‫תשמ‬"‫ח‬-
8811,‫שעל‬-‫הרשות‬ ‫פועלת‬ ‫פיהן‬.
‫הצרכנים‬ ‫רווחת‬ ‫להשאת‬ ‫ביותר‬ ‫היעיל‬ ‫כאמצעי‬ ‫התחרות‬ ‫על‬ ‫להגן‬ ‫נועד‬ ‫העסקיים‬ ‫ההגבלים‬ ‫חוק‬,‫לרבות‬
‫מחיר‬ ‫של‬ ‫בהיבטים‬,‫החברה‬ ‫משאבי‬ ‫של‬ ‫מיטבית‬ ‫והקצאה‬ ‫איכות‬.‫זה‬ ‫רקע‬ ‫על‬,‫ההגבלים‬ ‫דיני‬ ‫רואים‬ ‫ככלל‬
‫העסקיי‬‫נמרצת‬ ‫תחרות‬ ‫יפה‬ ‫בעין‬ ‫ם‬,‫אגרסיבית‬ ‫מחירים‬ ‫תחרות‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬,‫הנחות‬,‫וכדומה‬ ‫מבצעים‬.‫בדומה‬,‫דיני‬
‫מכבדים‬ ‫העסקיים‬ ‫ההגבלים‬,‫ככלל‬,‫לרכוש‬ ‫וממי‬ ‫לרכוש‬ ‫מה‬ ‫בחירתו‬ ‫ואת‬ ‫הצרכן‬ ‫של‬ ‫שיפוטו‬ ‫את‬.
‫רשת‬ ‫גדלה‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬"‫ספרים‬ ‫צומת‬"‫לכ‬-22‫הארץ‬ ‫ברחבי‬ ‫חנויות‬,‫כ‬ ‫לעומת‬-800‫חנויות‬‫רשת‬ ‫של‬
‫סטימצקי‬.‫כעדיף‬ ‫זה‬ ‫מצב‬ ‫נראה‬ ‫הדברים‬ ‫פני‬ ‫על‬,‫תחרותית‬ ‫מבחינה‬,‫רשת‬ ‫תתקיים‬ ‫שבו‬ ‫למצב‬ ‫בהשוואה‬
‫בארץ‬ ‫יחידה‬ ‫גדולה‬ ‫כרשת‬ ‫סטימצקי‬.
‫כן‬ ‫כמו‬,‫הספרים‬ ‫ענף‬ ‫גדל‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬.‫על‬-‫שבידינו‬ ‫הנתונים‬ ‫פי‬,‫השנים‬ ‫בין‬7000-7002‫מכירות‬ ‫גדלו‬
‫בכ‬ ‫למבוגרים‬ ‫סיפורת‬ ‫של‬ ‫בתחום‬ ‫הספרים‬-02%‫ובכ‬ ‫כספי‬ ‫היקף‬ ‫לפי‬-00%‫שנמכרו‬ ‫הספרים‬ ‫מספר‬ ‫לפי‬)...(
‫הספרים‬ ‫במחירי‬ ‫ירידה‬ ‫ועל‬ ‫ברכישות‬ ‫גידול‬ ‫על‬ ‫מלמדים‬ ‫אלה‬ ‫נתונים‬,‫טובה‬ ‫כללית‬ ‫אינדיקציה‬ ‫מהווים‬ ‫הם‬ ‫וכך‬
‫הספרים‬ ‫בענף‬ ‫בריאה‬ ‫תחרות‬ ‫של‬ ‫לקיומה‬,‫הצרכנים‬ ‫לרווחת‬ ‫הפועלת‬.
‫זה‬ ‫חשוב‬ ‫בענף‬ ‫ההתפתחויות‬ ‫קצב‬ ‫לנוכח‬,‫בכוונתנו‬‫הדברים‬ ‫אחר‬ ‫לעקוב‬ ‫להמשיך‬.‫להתערב‬ ‫צורך‬ ‫יימצא‬ ‫אם‬
‫הציבור‬ ‫אינטרס‬ ‫ועל‬ ‫התחרות‬ ‫על‬ ‫הגנה‬ ‫לשם‬,‫על‬ ‫נפעל‬-‫אחרים‬ ‫בענפים‬ ‫בעבר‬ ‫שעשינו‬ ‫כפי‬ ‫סמכויותינו‬ ‫פי‬.
‫ובברכה‬ ‫רב‬ ‫בכבוד‬,
‫קן‬ ‫רונית‬
‫עסקיים‬ ‫הגבלים‬ ‫על‬ ‫הממונה‬
‫ב‬ ‫שנשלח‬ ‫מכתב‬-88.88.31:
‫לכבוד‬
‫העסקיים‬ ‫ההגבלים‬ ‫על‬ ‫הממונה‬
‫הגב‬'‫קן‬ ‫רונית‬
‫נכבדה‬ ‫ממונה‬,
‫אוגוסט‬ ‫בחודש‬7001‫אלייך‬ ‫שנועד‬ ‫מכתב‬ ‫להם‬ ‫ומסרתי‬ ‫משרדך‬ ‫אנשי‬ ‫עם‬ ‫כשעתיים‬ ‫ישבתי‬,‫הסברתי‬ ‫ובו‬
‫בהרחבה‬ ‫והדגמתי‬(‫נספחים‬ ‫עמודי‬ ‫ובעשרה‬ ‫עמודים‬ ‫בחמישה‬)‫הספרים‬ ‫הוצאות‬ ‫ברוב‬ ‫החמור‬ ‫המשבר‬ ‫את‬
‫בארץ‬ ‫הספרותית‬ ‫התרבות‬ ‫של‬ ‫קיומה‬ ‫לעצם‬ ‫האורבות‬ ‫הסכנות‬ ‫ואת‬ ‫בארץ‬.‫מכתבי‬ ‫עיקר‬‫על‬ ‫תלונה‬ ‫היה‬
‫המו‬ ‫של‬ ‫התנהלותם‬"‫ספרים‬ ‫צומת‬ ‫ברשת‬ ‫השותפים‬ ‫לים‬,‫בשנת‬ ‫עליהם‬ ‫השית‬ ‫שמשרדך‬ ‫המגבלה‬ ‫את‬ ‫פרים‬ ֵ‫המ‬
7000‫לספריהם‬ ‫מקצה‬ ‫שהרשת‬ ‫התצוגה‬ ‫לשטחי‬ ‫באשר‬.‫עצמי‬ ‫את‬ ‫רק‬ ‫מייצג‬ ‫אינני‬ ‫במכתבי‬ ‫כי‬ ‫הובהר‬ ‫בפגישה‬,
‫המו‬ ‫בהתאחדות‬ ‫הפועלת‬ ‫ועדה‬ ‫אלא‬"‫לים‬,‫המו‬ ‫רוב‬ ‫את‬ ‫וכן‬"‫בארץ‬ ‫לים‬,‫ב‬ ‫גדולים‬‫וקטנים‬ ‫ינוניים‬(‫אחרונות‬ ‫ידיעות‬,
‫כתר‬,‫עובד‬ ‫עם‬,‫המאוחד‬ ‫הקיבוץ‬,‫פועלים‬ ‫ספריית‬,‫מטר‬,‫רסלינג‬,‫חרגול‬,‫דינור‬ ‫דניאלה‬,‫בית‬ ‫אחוזת‬,‫בבל‬,‫ורבים‬
‫אחרים‬,‫כנרת‬ ‫למעט‬-‫זמורה‬-‫ומודן‬ ‫ביתן‬),‫בארץ‬ ‫הפועלים‬ ‫המרכזיים‬ ‫הסופרים‬ ‫ואת‬.
‫חודשים‬ ‫משלושה‬ ‫למעלה‬ ‫חלפו‬ ‫מאז‬,‫זכינו‬ ‫לא‬ ‫ועדיין‬,‫אנ‬‫י‬ַ‫ושולח‬ ‫י‬,‫תשובה‬ ‫לשום‬,‫שתפרט‬ ‫תשובה‬ ‫שכן‬ ‫כל‬ ‫לא‬
‫העברית‬ ‫הספרות‬ ‫של‬ ‫לעתידה‬ ‫קריטי‬ ‫שהוא‬ ‫במצב‬ ‫משרדך‬ ‫עושה‬ ‫מה‬.‫בדיקה‬ ‫עורכת‬ ‫שאת‬ ‫חשבתי‬ ‫לתומי‬
‫יסודית‬,‫שבמכתבי‬ ‫הסעיפים‬ ‫תשעת‬ ‫לאור‬,‫בסבלנות‬ ‫להיאזר‬ ‫עלינו‬ ‫וכי‬.
‫יחימוביץ‬ ‫שלי‬ ‫הכנסת‬ ‫מחברת‬ ‫קיבלתי‬ ‫בינתיים‬ ‫אבל‬'‫א‬ ‫ששיגרה‬ ‫מכתב‬ ‫העתק‬‫ב‬ ‫לייך‬-88‫באוקטובר‬,‫ואת‬

16. "‫תשובתך‬"‫ה‬ ‫מן‬-0‫בנובמבר‬,‫דבר‬ ‫עושה‬ ‫אינך‬ ‫כי‬ ‫למדתי‬ ‫שממנה‬ ‫תשובה‬,‫דווקא‬ ‫לך‬ ‫נראה‬ ‫הנוכחי‬ ‫המצב‬ ‫וכי‬
‫ובריא‬ ‫מצוין‬(‫ב‬ ‫הסיטואציה‬ ‫הבנת‬ ‫לצורך‬ ‫שכן‬-7001‫משתמשת‬ ‫את‬,‫ייאמן‬ ‫לא‬,‫בנתונים‬"‫עדכניים‬"‫השנים‬ ‫מן‬
7002-7000.) !‫נמסר‬ ‫מאז‬ ‫שעבר‬ ‫הזמן‬ ‫כי‬ ‫למדתי‬ ‫ועוד‬‫להתחיל‬ ‫אפילו‬ ‫שלך‬ ‫ניסיון‬ ‫לשום‬ ‫מנוצל‬ ‫אינו‬ ‫מכתבי‬ ‫לך‬
‫המצב‬ ‫את‬ ‫להבין‬,‫והמו‬ ‫הסופרים‬ ‫פניית‬ ‫וכי‬"‫מענה‬ ‫לשום‬ ‫תזכה‬ ‫לא‬ ‫אף‬ ‫אלייך‬ ‫לים‬(‫אותך‬ ‫שמחייב‬ ‫למה‬ ‫בניגוד‬
‫החוק‬,‫כמדומני‬.)
‫לח‬ ‫תשובתך‬"‫יחימוביץ‬ ‫כ‬'‫העיקר‬ ‫מן‬ ‫התחמקה‬,‫של‬ ‫ומביכה‬ ‫פשטנית‬ ‫תפיסה‬ ‫וגילתה‬"‫הצרכנים‬ ‫רווחת‬",‫ואי‬-
‫הבנה‬‫החברה‬ ‫של‬ ‫האמיתיים‬ ‫האינטרסים‬ ‫של‬ ‫מדהימה‬–‫הצרכנים‬ ‫של‬ ‫וגם‬–‫התרבות‬ ‫בתחום‬,‫הרלבנטיות‬ ‫ושל‬
‫זה‬ ‫לתחום‬ ‫העסקיים‬ ‫ההגבלים‬ ‫חוק‬ ‫של‬.
‫אוגוסט‬ ‫מחודש‬ ‫מכתבי‬ ‫על‬ ‫כאן‬ ‫אחזור‬ ‫לא‬,‫במשרדך‬ ‫המצוי‬,‫סעיפיו‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫רצינית‬ ‫תשובה‬ ‫ממך‬ ‫אתבע‬ ‫אבל‬,
‫אחד‬ ‫עיקרי‬ ‫עניין‬ ‫ואסביר‬ ‫ואחזור‬,‫לח‬ ‫למכתבך‬ ‫בתגובה‬"‫יחימוביץ‬ ‫שלי‬ ‫כ‬'.
‫האחרונה‬ ‫בשנה‬,‫הרלבנטית‬,‫בארץ‬ ‫שנמכרו‬ ‫הספרים‬ ‫מספר‬ ‫יותר‬ ‫עוד‬ ‫עלה‬ ‫אכן‬,‫המו‬ ‫תקבולי‬ ‫אך‬"‫ירדו‬ ‫לים‬
‫מ‬ ‫בלמעלה‬-00%.‫ב‬ ‫השותפות‬ ‫ההוצאות‬ ‫רק‬"‫צומת‬"‫התעשרו‬,‫יותר‬ ‫נמוכים‬ ‫במחירים‬ ‫ספרים‬ ‫שמכרו‬ ‫אף‬ ‫שכן‬,
‫למיניהם‬ ‫במבצעים‬,‫הרשת‬ ‫רווחי‬ ‫ובאמצעות‬ ‫המכירה‬ ‫כמויות‬ ‫באמצעות‬ ‫היטב‬ ‫עצמן‬ ‫את‬ ‫פיצו‬.
‫שומר‬ ‫אבי‬ ‫מר‬ ‫של‬ ‫כישרונותיו‬ ‫על‬ ‫חולק‬ ‫אין‬,‫מנכ‬"‫ספרים‬ ‫צומת‬ ‫ל‬.‫שנותנת‬ ‫דינאמית‬ ‫רשת‬ ‫מפתח‬ ‫הוא‬"‫שיעור‬"
‫והמתנמנמת‬ ‫הגדולה‬ ‫סטימצקי‬ ‫לרשת‬ ‫טוב‬.‫עדיף‬ ‫לסטימצקי‬ ‫מתחרה‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫שקיומה‬ ‫ספק‬ ‫אין‬ ‫גם‬–‫רק‬ ‫ולא‬
‫מבחינה‬"‫תחרותית‬"‫צרה‬–‫יחידה‬ ‫כרשת‬ ‫סטימצקי‬ ‫תתקיים‬ ‫שבו‬ ‫מצב‬ ‫פני‬ ‫על‬(‫הרשתות‬ ‫שלצד‬ ‫שעדיף‬ ‫כשם‬
‫פרטיות‬ ‫ספרים‬ ‫חנויות‬ ‫גם‬ ‫יתקיימו‬,‫הייחודיים‬ ‫טעמיהן‬ ‫עם‬,‫שדא‬-‫ונסגרות‬ ‫הולכות‬ ‫עקא‬,‫מבל‬‫שריר‬ ‫שום‬ ‫יזיז‬ ‫שזה‬ ‫י‬
‫בפנייך‬.)‫צומת‬ ‫רשת‬ ‫אבל‬,‫שומר‬ ‫של‬ ‫בניהולו‬,‫המו‬ ‫שותפיו‬ ‫בלי‬ ‫גם‬ ‫לשגשג‬ ‫תמשיך‬"‫לים‬.‫בעיתונות‬ ‫הצהרתו‬ ‫לפי‬
(‫הקודם‬ ‫למכתבי‬ ‫נספחים‬ ‫ראי‬),‫חלקם‬ ‫את‬ ‫לקנות‬ ‫ישמח‬ ‫הוא‬.
‫שמו‬ ‫לחשוב‬ ‫ניתן‬ ‫דברייך‬ ‫למקרא‬"‫לים‬,‫חנוי‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫שגשוגה‬ ‫לעצם‬ ‫מתנגדים‬ ‫בישראל‬ ‫ועורכים‬ ‫סופרים‬‫ות‬
‫הוותיקה‬ ‫סטימצקי‬ ‫לצד‬ ‫ספרים‬,‫מבצעי‬ ‫בזכות‬ ‫מבעבר‬ ‫ספרים‬ ‫יותר‬ ‫כיום‬ ‫שנמכרים‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫מקוננים‬ ‫הם‬ ‫וכי‬-
‫צומת‬ ‫רשת‬ ‫שהנהיגה‬ ‫ההנחות‬.‫ליחימוביץ‬ ‫ממכתבך‬'‫ל‬ ‫מתנגדים‬ ‫שאנו‬ ‫גם‬ ‫יוצא‬"‫הספרים‬ ‫בענף‬ ‫בריאה‬ ‫תחרות‬,
‫הצרכנים‬ ‫לרווחת‬ ‫הפועלת‬."‫הבנת‬ ‫כך‬ ‫אם‬,‫טענתנו‬ ‫את‬ ‫כליל‬ ‫שהחמצת‬ ‫הרי‬,‫הצ‬ ‫שעיקרה‬‫חריפה‬ ‫פגיעה‬ ‫על‬ ‫בעה‬
‫הצרכנים‬ ‫וברווחת‬ ‫הבריאה‬ ‫בתחרות‬,‫הממוצע‬ ‫במחיר‬ ‫ירידה‬ ‫ועל‬ ‫ברכישות‬ ‫גידול‬ ‫על‬ ‫הידועים‬ ‫הנתונים‬ ‫למרות‬
‫עותק‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫משלם‬ ‫שהצרכן‬.
‫אמת‬ ‫מהי‬ ‫בשאלה‬ ‫בדיוק‬ ‫נוגעת‬ ‫בינינו‬ ‫העמוקה‬ ‫המחלוקת‬-‫של‬ ‫לקיומה‬ ‫המידה‬"‫בריאה‬ ‫תחרות‬"‫יש‬ ‫וכיצד‬
‫את‬ ‫לאמוד‬"‫הצרכנים‬ ‫רווחת‬."‫מבח‬‫פשוטה‬ ‫התשובה‬ ‫ינתך‬:‫כסף‬ ‫בפחות‬ ‫ספרים‬ ‫יותר‬ ‫קונה‬ ‫הצרכן‬ ‫אם‬,‫ניתן‬
‫טוב‬ ‫שהמצב‬ ‫להסיק‬.‫לרכוש‬ ‫וממי‬ ‫לרכוש‬ ‫מה‬ ‫ובוחר‬ ‫שופט‬ ‫הצרכן‬ ‫שהרי‬,‫הספרים‬ ‫את‬ ‫שבחר‬ ‫עליו‬ ‫וחזקה‬
‫ביותר‬ ‫לו‬ ‫המתאימים‬,‫ביותר‬ ‫לו‬ ‫הנוחים‬ ‫במחירים‬.‫ובוחר‬ ‫שופט‬ ‫שהצרכן‬ ‫מכך‬ ‫מתעלמת‬ ‫את‬ ‫אך‬,‫ברירה‬ ‫בלית‬,
‫לפני‬ ‫שמונח‬ ‫מה‬ ‫מתוך‬‫ו‬,‫בחנות‬ ‫הקיים‬ ‫ההיצע‬ ‫מן‬,‫לעידוד‬ ‫וזוכה‬ ‫התצוגה‬ ‫שולחנות‬ ‫על‬ ‫שמונח‬ ‫ממה‬ ‫ובעיקר‬
‫המוכרות‬.‫על‬ ‫רבה‬ ‫במידה‬ ‫נקבעת‬ ‫בחירתו‬ ‫של‬ ‫החירות‬ ‫מידת‬ ‫ולפיכך‬-‫להצגת‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ‫החנות‬ ‫של‬ ‫המדיניות‬ ‫ידי‬
‫והנחות‬ ‫המלצות‬ ‫באמצעות‬ ‫הלקוחות‬ ‫ולהכוונת‬ ‫הספרים‬.‫בלתי‬ ‫בתנאים‬ ‫שמתקיימת‬ ‫בחירה‬-‫י‬ ‫איננה‬ ‫הוגנים‬‫כולה‬
‫שיקול‬ ‫לשקף‬-‫מיטבי‬ ‫דעת‬.
‫הצרכן‬ ‫בפני‬ ‫להיחשף‬ ‫סבירה‬ ‫הזדמנות‬ ‫מקבלים‬ ‫השונים‬ ‫שהמתחרים‬ ‫בתנאי‬ ‫רק‬ ‫מתקיימת‬ ‫צרכנית‬ ‫חירות‬,‫כדי‬
‫מעדיף‬ ‫הוא‬ ‫מהם‬ ‫מי‬ ‫את‬ ‫לשקול‬ ‫שיוכל‬.‫לבין‬ ‫שרכשו‬ ‫המוצרים‬ ‫כמות‬ ‫בין‬ ‫ביחס‬ ‫רק‬ ‫נמדדת‬ ‫איננה‬ ‫הצרכנים‬ ‫ורווחת‬
‫ברכישתם‬ ‫שהשקיעו‬ ‫השקלים‬ ‫מספר‬,‫תלויה‬ ‫אלא‬‫בהשוואה‬ ‫הללו‬ ‫המוצרים‬ ‫של‬ ‫בטיבם‬ ‫גם‬ ‫מכרעת‬ ‫במידה‬
‫זה‬ ‫בתחום‬ ‫אחרים‬ ‫למוצרים‬.‫היצע‬ ‫בפני‬ ‫מלכתחילה‬ ‫עמד‬ ‫שלמעשה‬ ‫בעוד‬ ‫המיטב‬ ‫את‬ ‫בחר‬ ‫כי‬ ‫שמאמין‬ ‫צרכן‬
‫מוגבל‬,‫הרשת‬ ‫מבעלי‬ ‫שהוא‬ ‫מסוים‬ ‫יצרן‬ ‫להעשרת‬ ‫אלא‬ ‫הרשת‬ ‫לשגשוג‬ ‫קשורים‬ ‫שאינם‬ ‫מאינטרסים‬ ‫כתוצאה‬–
‫ל‬ ‫זוכה‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫צרכן‬"‫רווחה‬",‫למ‬ ‫רק‬ ‫אלא‬‫ראית‬-‫רווחה‬ ‫של‬ ‫עין‬.‫מוצר‬ ‫לכל‬ ‫בנוגע‬ ‫כך‬,‫לספרות‬ ‫בנוגע‬ ‫שכן‬ ‫כל‬ ‫ולא‬,
‫הישראלית‬ ‫החברה‬ ‫של‬ ‫והתרבותית‬ ‫הלשונית‬ ‫הרמה‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫לו‬ ‫שיש‬ ‫תחום‬,‫זהותה‬ ‫עצם‬ ‫ועל‬.
‫בתפקיד‬ ‫קודמך‬,‫שטרום‬ ‫דרור‬,‫זאת‬ ‫ידע‬,‫כי‬ ‫קבע‬ ‫ולכן‬"‫כל‬ ‫מניותיה‬ ‫מבעלי‬ ‫מי‬ ‫כלפי‬ ‫תתחייב‬ ‫לא‬ ‫צומת‬
‫שטח‬ ‫לנתח‬ ‫ביחס‬ ‫התחייבות‬‫על‬ ‫המוחזקות‬ ‫הספרים‬ ‫להוצאות‬ ‫שיוקצה‬ ‫המדף‬ ‫שטח‬ ‫או‬ ‫התצוגה‬-‫מהם‬ ‫מי‬ ‫ידי‬,‫ולא‬
‫כאמור‬ ‫נתח‬ ‫קביעת‬ ‫של‬ ‫צד‬ ‫תהיה‬."‫שיטתי‬ ‫באופן‬ ‫מופר‬ ‫זה‬ ‫שתנאי‬ ‫אלא‬.‫בבדיקות‬ ‫צורך‬ ‫אין‬ ‫בזאת‬ ‫להיווכח‬ ‫כדי‬
‫חודשים‬ ‫שיימשכו‬.‫הוצאות‬ ‫שתי‬ ‫כיצד‬ ‫ולראות‬ ‫ספרים‬ ‫צומת‬ ‫בסניפי‬ ‫לבקר‬ ‫די‬,‫כ‬ ‫שמוציאות‬-80%‫הספרים‬ ‫מן‬
‫הר‬‫בארץ‬ ‫אור‬ ‫ואים‬,‫כ‬ ‫של‬ ‫תצוגה‬ ‫לשטח‬ ‫זוכות‬-20%,‫מרכזיות‬ ‫הוצאות‬ ‫שורת‬ ‫של‬ ‫הספרים‬ ‫הצגת‬ ‫דלה‬ ‫וכמה‬,‫כולל‬
‫שם‬ ‫היא‬ ‫שאיכותן‬ ‫הוצאות‬-‫דבר‬.‫כנרת‬ ‫הוצאות‬ ‫בעלי‬-‫זמורה‬-‫כדי‬ ‫שבבעלותם‬ ‫צומת‬ ‫רשת‬ ‫את‬ ‫מנצלים‬ ‫ומודן‬ ‫ביתן‬
‫מו‬ ‫מגוון‬ ‫בין‬ ‫הוגנת‬ ‫תחרות‬ ‫מניעת‬ ‫תוך‬ ‫הספרים‬ ‫שוק‬ ‫על‬ ‫להשתלט‬"‫מגוון‬ ‫ובין‬ ‫לים‬‫ספרים‬.‫טענתנו‬ ‫לב‬ ‫זהו‬,‫והוא‬
‫התייחסות‬ ‫של‬ ‫אחת‬ ‫לשורה‬ ‫אפילו‬ ‫במכתבך‬ ‫זכה‬ ‫לא‬.‫להסביר‬ ‫עלייך‬,‫פלפולים‬ ‫בלי‬,‫הגבלה‬ ‫אוכפת‬ ‫אינך‬ ‫מדוע‬
‫לרשת‬ ‫כתנאי‬ ‫שנקבעה‬,‫אחרת‬ ‫לגמרי‬ ‫נראה‬ ‫הספרים‬ ‫שוק‬ ‫היה‬ ‫נאכפה‬ ‫שאילו‬ ‫הגבלה‬,‫לאכוף‬ ‫עלייך‬ ‫ושחובה‬.
‫ורב‬ ‫חשוב‬ ‫כה‬ ‫תפקיד‬ ‫שממלאת‬ ‫שמי‬ ‫לראות‬ ‫עצוב‬ ‫כמה‬-‫של‬ ‫צרה‬ ‫כה‬ ‫בהגדרה‬ ‫דבקה‬ ‫השפעה‬"‫רווחת‬
‫הצרכנים‬",‫ל‬ ‫רק‬ ‫אותה‬ ‫וקושרת‬"‫נמרצת‬ ‫מחירים‬ ‫תחרות‬."‫בראש‬ ‫היא‬ ‫התרבות‬ ‫בתחום‬ ‫התחרות‬-‫ובראשונה‬
‫מצוינות‬ ‫על‬ ‫יוצרים‬ ‫בין‬ ‫תחרות‬,‫מו‬ ‫בין‬ ‫ותחרות‬"‫והעריכה‬ ‫התרגומים‬ ‫טיב‬ ‫ועל‬ ‫בספרים‬ ‫בחירותיהם‬ ‫על‬ ‫לים‬.‫זהו‬
‫של‬ ‫מרכזי‬ ‫אספקט‬"‫הצרכן‬ ‫רווחת‬."‫הח‬ ‫אפילו‬‫מצטטת‬ ‫שאת‬ ‫וק‬,‫לפעול‬ ‫אמורה‬ ‫את‬ ‫ולפיו‬,‫על‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫מדבר‬
‫מחיר‬ ‫של‬ ‫היבטים‬,‫על‬ ‫גם‬ ‫אלא‬"‫החברה‬ ‫משאבי‬ ‫של‬ ‫מיטבית‬ ‫איכות‬."‫והנה‬,‫מאיים‬ ‫ממנו‬ ‫מרוצה‬ ‫כה‬ ‫שאת‬ ‫המצב‬
‫החברה‬ ‫משאבי‬ ‫ועל‬ ‫בארץ‬ ‫הספרים‬ ‫איכות‬ ‫על‬,‫והמתורגמת‬ ‫המקורית‬ ‫הספרות‬ ‫של‬ ‫המצוינות‬ ‫על‬ ‫דהיינו‬(‫שכבר‬
‫מצוינ‬ ‫מלהיות‬ ‫רחוקה‬ ‫מזמן‬‫ת‬.)‫מו‬ ‫של‬ ‫יכולתם‬ ‫ופוחתת‬ ‫הולכת‬ ‫כיום‬"‫באמת‬ ‫טובים‬ ‫ספרים‬ ‫להוציא‬ ‫לים‬,‫ערוכים‬
‫באמת‬,‫באמת‬ ‫מתורגמים‬,‫ואוזל‬ ‫הולך‬ ‫החברה‬ ‫של‬ ‫מרכזי‬ ‫ומשאב‬.
‫חסרת‬ ‫התנהלות‬ ‫אם‬-‫בארץ‬ ‫החזקה‬ ‫הספרים‬ ‫חנויות‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫רסן‬,‫הספרים‬ ‫הוצאות‬ ‫גדיעת‬ ‫במחיר‬,‫היא‬
‫בעינייך‬ ‫החיובי‬ ‫המצב‬,‫ש‬ ‫את‬ ‫לראות‬ ‫אלא‬ ‫נותר‬ ‫לא‬‫לתרבות‬ ‫כמפגע‬ ‫יקולייך‬,‫בו‬ ‫להיאבק‬ ‫שיש‬.‫כיום‬(‫שאומר‬ ‫כפי‬
‫הרוורד‬ ‫מאוניברסיטת‬ ‫סנדל‬ ‫מייקל‬ ‫הפוליטי‬ ‫הפילוסוף‬,‫רבים‬ ‫מני‬ ‫אחד‬" )‫כי‬ ‫שסבורים‬ ‫האנשים‬ ‫מעטים‬ ‫כבר‬

17. ‫הציבור‬ ‫טובת‬ ‫את‬ ‫משרתים‬ ‫באמת‬ ‫רסן‬ ‫חסרי‬ ‫כלכליים‬ ‫שווקים‬.‫שפע‬ ‫יוצרים‬ ‫הם‬,‫ביטחון‬ ‫לחוסר‬ ‫מביאים‬ ‫גם‬ ‫אך‬
‫גדולים‬ ‫ולסיכונים‬."‫האחרונים‬ ‫בחודשים‬ ‫חווה‬ ‫כולו‬ ‫שהעולם‬ ‫ממה‬ ‫דבר‬ ‫למדו‬ ‫שלא‬ ‫האחרונים‬ ‫מן‬ ‫שנשארת‬ ‫נראה‬.
‫לידיעתך‬,‫המו‬ ‫בין‬ ‫ביותר‬ ‫רחבה‬ ‫הסכמה‬ ‫קיימת‬"‫לים‬–‫המו‬ ‫שני‬ ‫למעט‬"‫צומת‬ ‫רשת‬ ‫על‬ ‫בבעלות‬ ‫השותפים‬ ‫לים‬
–‫חמור‬ ‫באופן‬ ‫הספרים‬ ‫לענף‬ ‫מזיקה‬ ‫הצולבת‬ ‫הבעלות‬ ‫כי‬,‫לבטלה‬ ‫יש‬ ‫וכי‬.‫קיי‬ ‫שבהם‬ ‫העניינים‬ ‫מעטים‬‫מת‬
‫המו‬ ‫בין‬ ‫גורפת‬ ‫כה‬ ‫הסכמה‬"‫לים‬,‫סופרים‬ ‫של‬ ‫רחבה‬ ‫תמיכה‬ ‫בתוספת‬,‫עורכים‬,‫בשדה‬ ‫שפועל‬ ‫מי‬ ‫כל‬ ‫ולמעשה‬
‫הספרותי‬.‫ויכוח‬ ‫מתנהל‬ ‫אחרים‬ ‫בעניינים‬,‫הנחות‬ ‫מבצעי‬ ‫נגד‬ ‫או‬ ‫בעד‬ ‫למשל‬(‫בהמשך‬ ‫הגדולים‬ ‫התומכים‬ ‫מן‬ ‫אני‬
‫המבצעים‬,‫מו‬ ‫לטובת‬ ‫שיטתית‬ ‫להטיה‬ ‫ישמשו‬ ‫לא‬ ‫עוד‬ ‫כל‬"‫מסוים‬ ‫ל‬),‫לאו‬ ‫בנוגע‬ ‫או‬‫עמלת‬ ‫לריסון‬ ‫לפעול‬ ‫יש‬ ‫שבו‬ ‫פן‬-
‫הרשתות‬ ‫שגובות‬ ‫השערורייתית‬ ‫התיווך‬.‫הצולבת‬ ‫הבעלות‬ ‫לבעיית‬ ‫באשר‬ ‫אך‬,‫וחד‬ ‫גורפת‬ ‫היא‬ ‫ההסכמה‬-
‫משמעית‬.‫גדולות‬ ‫הוצאות‬ ‫מדוע‬ ‫עצמך‬ ‫את‬ ‫שתשאלי‬ ‫ראוי‬ ‫אולי‬,‫בזו‬ ‫זו‬ ‫מתחרות‬ ‫כתיקונם‬ ‫שבימים‬–‫מדברות‬
‫אחד‬ ‫בקול‬,‫וברור‬ ‫רם‬,‫ההתנהלות‬ ‫שגורמת‬ ‫האנומליה‬ ‫בעניין‬‫צומת‬ ‫רשת‬ ‫של‬,‫נפש‬ ‫עד‬ ‫מים‬ ‫שהגיעו‬ ‫סבורות‬,
‫הצולבת‬ ‫הבעלות‬ ‫את‬ ‫לבטל‬ ‫במטרה‬ ‫ידיים‬ ‫ומשלבות‬.‫הספרים‬ ‫ענף‬ ‫את‬ ‫לעומקו‬ ‫שמכיר‬ ‫למי‬ ‫להאזין‬ ‫ראוי‬ ‫אולי‬,‫ולא‬
‫רלבנטית‬ ‫לא‬ ‫שנה‬ ‫של‬ ‫המאזן‬ ‫שבתחתית‬ ‫המספרים‬ ‫את‬ ‫רק‬.
‫כאמור‬,‫ספרים‬ ‫הוצאת‬ ‫מחזיקים‬ ‫שאינם‬ ‫בעלים‬ ‫תחת‬ ‫גם‬ ‫לשגשג‬ ‫תמשיך‬ ‫צומת‬ ‫רשת‬.‫הי‬‫מן‬ ‫תמשיך‬ ‫א‬-‫הסתם‬
‫גדולות‬ ‫בהנחות‬ ‫ספרים‬ ‫להציע‬,‫מבצע‬ ‫תציע‬ ‫שהיא‬ ‫פעם‬ ‫בכל‬ ‫סניפיה‬ ‫את‬ ‫בהמוניהם‬ ‫לפקוד‬ ‫ימשיכו‬ ‫והקונים‬-
‫חדש‬ ‫הנחות‬.‫ודינמית‬ ‫עזה‬ ‫להיות‬ ‫תמשיך‬ ‫הרשתות‬ ‫שתי‬ ‫בין‬ ‫התחרות‬.‫מבעליה‬ ‫מכמה‬ ‫צומת‬ ‫רשת‬ ‫שיחרור‬ ‫אך‬
‫סוף‬ ‫יחזיר‬ ‫הנוכחיים‬-‫רשתו‬ ‫בין‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫בריאה‬ ‫תחרות‬ ‫הספרים‬ ‫לשוק‬ ‫סוף‬‫מו‬ ‫בין‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ‫ת‬"‫לים‬,‫ספרים‬ ‫ובין‬,
‫אמיתית‬ ‫ספרותית‬ ‫תרבות‬ ‫אלא‬ ‫בזול‬ ‫ספרים‬ ‫ערימת‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫שמבקשת‬ ‫חברה‬ ‫ולטובת‬ ‫הצרכן‬ ‫לטובת‬.
‫בפרטיה‬ ‫ומנומקת‬ ‫עניינית‬ ‫תשובה‬ ‫ממך‬ ‫לקבל‬ ‫איפוא‬ ‫מבקש‬ ‫אני‬,‫וריקות‬ ‫כלליות‬ ‫להצהרות‬ ‫לחמוק‬ ‫בלי‬.‫זאת‬,
‫מתגובת‬ ‫שתתנערי‬ ‫עצמי‬ ‫את‬ ‫להשלות‬ ‫תמים‬ ‫שאני‬ ‫משום‬ ‫לא‬‫האוטומטית‬ ‫ך‬,‫אחרת‬ ‫מסיבה‬ ‫אלא‬:‫בשנה‬-‫שנתיים‬
‫בארץ‬ ‫חשובות‬ ‫ספרים‬ ‫הוצאות‬ ‫לקרוס‬ ‫להתחיל‬ ‫עתידות‬ ‫הקרובות‬,‫אחד‬ ‫ויום‬,‫קרוב‬ ‫והוא‬,‫יהיה‬ ‫כבר‬ ‫כשהמצב‬
‫הפיך‬ ‫בלתי‬,‫ספרות‬ ‫ממש‬ ‫שאינם‬ ‫בספרים‬ ‫יושחת‬ ‫שלם‬ ‫קוראים‬ ‫דור‬ ‫של‬ ‫וכשטעמו‬,‫בעברית‬ ‫ממש‬ ‫כתובים‬ ‫ואינם‬
–‫חקירה‬ ‫ועדת‬ ‫להקמת‬ ‫הסופרים‬ ‫יקראו‬.‫או‬-‫הממונה‬ ‫ישבה‬ ‫מדוע‬ ‫ונדע‬ ‫שלך‬ ‫התשובה‬ ‫מכתב‬ ‫את‬ ‫להציג‬ ‫נוכל‬ ‫אז‬
‫ההתפוררות‬ ‫תהליך‬ ‫את‬ ‫ולעצור‬ ‫לפעול‬ ‫ניתן‬ ‫היה‬ ‫כשעוד‬ ‫ידיים‬ ‫בחיבוק‬.
‫ברבים‬ ‫זה‬ ‫מכתב‬ ‫לפרסם‬ ‫צורך‬ ‫רואה‬ ‫אני‬ ‫הקודם‬ ‫מכתבי‬ ‫על‬ ‫השבת‬ ‫שלא‬ ‫מאחר‬,‫אלייך‬ ‫לשליחתו‬ ‫במקביל‬.
‫פרופ‬'‫פרי‬ ‫מנחם‬
‫לספרות‬ ‫החוג‬,‫תל‬ ‫אוניברסיטת‬-‫אביב‬
‫החדשה‬ ‫הספריה‬ ‫עורך‬

18. ‫רוחני‬ ‫קניין‬‫לאור‬ ‫הוצאה‬ ‫בהסכמי‬ ‫מהפכנית‬ ‫חקיקתית‬ ‫התערבות‬ - ‫הסופרים‬ ‫חוק‬
‫הספרות‬ ‫להגנת‬ ‫חוק‬ ‫בכנסת‬ ‫התקבל‬ ‫לאחרונה‬
2013‫תשע"ג־‬ )‫שעה‬ ‫(הוראת‬ ‫בישראל‬ ‫והסופרים‬
‫הקובע‬ ,‫לחוק‬ 3 ‫סעיף‬ .)208 '‫עמ‬ ,‫תשע"ג‬ ‫(ס"ח‬
‫למח‬ ‫לאור‬ ‫המוציא‬ ‫של‬ ‫תשלומים‬ ‫בעניין‬ ‫הוראות‬‫־‬
‫חוזה‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫יחול‬ ‫והוא‬ ,‫מיד‬ ‫לתוקף‬ ‫נכנס‬ ,‫הספר‬ ‫בר‬
2013 ‫באוגוסט‬ 6 ‫ביום‬ ‫החל‬ ‫שנחתם‬ ‫ספר‬ ‫להוצאת‬
‫ש�ה‬ ‫אף‬ ,‫התחולה‬ ‫הוראות‬ ‫לפי‬ ;‫לחוק‬ )3(44 ‫(סעי ף‬
‫סעיף‬ ,‫בלבד‬ ‫שנים‬ ‫לשלוש‬ ‫שעה‬ ‫כהוראת‬ ‫נחקק‬ ‫חוק‬
‫תחולת‬ ‫בתקופת‬ ‫שיצאו‬ ‫ספרים‬ ‫על‬ ‫לחול‬ ‫ימשיך‬ 3
‫שנק‬ ‫ההוראות‬ .)‫מכן‬ ‫לאחר‬ ‫רבות‬ ‫שנים‬ ‫גם‬ ‫החוק‬‫־‬
‫לא‬ ‫הן‬ ‫לחוק‬ 3 ‫בסעיף‬ ‫בעו‬
‫הס‬ ‫בתחום‬ ‫ממהפכה‬ ‫פחות‬‫־‬
.‫בישראל‬ ‫לאור‬ ‫ההוצאה‬ ‫כמי‬
‫נקבע‬ ‫החדשות‬ ‫ההוראות‬ ‫לפי‬
‫המוציא‬ ‫את‬ ‫המחייב‬ ‫כלל‬
‫הספר‬ ‫למחבר‬ ‫לשלם‬ ‫לאור‬
‫באחוזים‬ ‫הקבועים‬ ‫תמלוגים‬
‫מונע‬ ‫ובכך‬ ,‫הספר‬ ‫ממחיר‬
‫התקשרות‬ ‫צורת‬ ‫כל‬ ‫לכאורה‬
‫רוצים‬ ‫הצדדים‬ ‫אם‬ ‫אף‬ ‫אחרת‬
‫האחוזים‬ ‫את‬ ‫קבע‬ ‫החוק‬ .‫בה‬
‫גורף‬ ‫באופן‬ ‫סופרים‬ ‫שיקבלו‬
?‫ספר‬ ‫כתבת‬
‫הסרט‬ ‫עכשיו‬
‫אחד‬ .‫בישראל‬ ‫והסופרים‬ ‫הספרות‬ ‫להגנת‬ ‫החוק‬ ‫בכנסת‬ ‫התקבל‬ ‫לאחרונה‬
‫יוצר‬ ,‫הספר‬ ‫למחבר‬ ‫לאור‬ ‫המוציא‬ ‫של‬ ‫בתשלומים‬ ‫העוסק‬ ,‫החוק‬ ‫מסעיפי‬
.‫לאור‬ ‫היוצאים‬ ‫הספרים‬ ‫מגוון‬ ‫לצמצום‬ ‫לגרום‬ ‫ועלול‬ ‫מלאכותי‬ ‫משפטי‬ ‫אילוץ‬
‫משפטיות‬ ‫בשאלות‬ ‫להתחבט‬ ‫בתחום‬ ‫לעוסקים‬ ‫לגרום‬ ‫עלול‬ ‫החדש‬ ‫החוק‬
‫לאור‬ ‫והוצאתם‬ ‫ספרים‬ ‫כתיבת‬ - ‫בעיקר‬ ‫לעסוק‬ ‫במקום‬ ‫מיותרות‬
‫אפורי‬ ‫תמיר‬
,‫אפורי‬ ‫תמיר‬ ‫עו"ד‬
‫ברקת‬ ,‫גילת‬ ‫במשרד‬ ‫שותף‬
‫ריינהולד‬ ‫מקבוצת‬ '‫ושות‬
‫את‬ ‫חיבר‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ;‫כהן‬
"‫יוצרים‬ ‫זכות‬ ‫“חוק‬ ‫הספרים‬
Intellectual‫ו־‬ ‫נבו‬ ‫בהוצאת‬
Property Law In Israel
Kluwer ‫בהוצאת‬
‫התח‬ ‫וללא‬ ‫ספרים‬ ‫של‬ ‫סוגים‬ ‫בין‬ ‫הבחנה‬ ‫ללא‬ ,‫וכולל‬‫־‬
‫בתחום‬ ‫האפשריות‬ ‫הרבות‬ ‫ההתקשרות‬ ‫בדרכי‬ ‫שבות‬
.‫ספרים‬ ‫הוצאת‬
‫או‬ ‫המפרסמים‬ ‫גורמים‬ ‫ובין‬ ‫יוצרים‬ ‫בין‬ ‫היחסים‬
‫עד‬ ‫הוסדרו‬ ,‫היצירה‬ ‫תחומי‬ ‫בכל‬ ,‫היצירות‬ ‫את‬ ‫מפיצים‬
‫ידי‬ ‫על‬ ‫חופשי‬ ‫באופן‬ ‫שהוסכמו‬ ‫בחוזים‬ ‫החוק‬ ‫לחקיקת‬
‫זכות‬ ‫חוק‬ .‫כלשהי‬ ‫חקיקתית‬ ‫התערבות‬ ‫וללא‬ ,‫הצדדים‬
‫ארוכים‬ ‫דיונים‬ ‫לאחר‬ ‫שנחקק‬ ,2007‫תשס"ח־‬ ,‫יוצרים‬
‫כל‬ ‫התערבות‬ ‫כלל‬ ‫לא‬ ,‫ובכנסת‬ ‫בממשלה‬ ‫ומפרכים‬‫־‬
.‫הם‬ ‫באשר‬ ‫לאור‬ ‫ומוציא‬ ‫יוצר‬ ‫של‬ ‫החוזים‬ ‫בחופש‬ ‫שהי‬
‫זכות‬ ‫חוק‬ ,‫ממש‬ ‫מידה‬ ‫באותה‬
‫בהסד‬ ‫מתערב‬ ‫אינו‬ ‫יוצרים‬‫־‬
‫בתחום‬ ‫ליוצרים‬ ‫תשלום‬ ‫רי‬
,‫צלמים‬ ,‫והקולנוע‬ ‫המוזיקה‬
‫החוק‬ .‫אחר‬ ‫יוצר‬ ‫כל‬ ‫או‬ ‫ציירים‬
‫פעולה‬ ‫חופש‬ ‫ליוצר‬ ‫מאפשר‬
‫לגבי‬ ‫עסקית‬ ‫בהתקשרות‬ ‫מלא‬
‫רשאי‬ ‫היוצר‬ .‫שלו‬ ‫היצירה‬
‫בתמורה‬ ‫שימוש‬ ‫רישיון‬ ‫לתת‬
‫לת‬ ‫בתמורה‬ ‫או‬ ‫לתמלוגים‬‫־‬
‫רשאי‬ ‫הוא‬ .‫חד־פעמי‬ ‫שלום‬
‫הקניינית‬ ‫זכותו‬ ‫את‬ ‫להעביר‬
‫החדשות‬ ‫ההוראות‬ ‫לפי‬
‫את‬ ‫המחייב‬ ‫כלל‬ ‫נקבע‬
‫למחבר‬ ‫לשלם‬ ‫לאור‬ ‫המוציא‬
‫הקבועים‬ ‫תמלוגים‬ ‫הספר‬
.‫הספר‬ ‫ממחיר‬ ‫באחוזים‬
‫כל‬ ‫לכאורה‬ ‫נמנעת‬ ‫בכך‬
‫אף‬ ‫אחרת‬ ‫התקשרות‬ ‫צורת‬
‫בה‬ ‫רוצים‬ ‫הצדדים‬ ‫אם‬
2013 ‫אוקטובר‬ ‫ן‬‫הדי‬ ‫עורך‬ ‫׀‬ 100

19. ‫בהכנסות‬ ‫לחלוק‬ ‫רשאי‬ ‫היוצר‬ .‫גורף‬ ‫או‬ ‫חלקי‬ ‫באופן‬
‫שי‬ ‫להרשות‬ ‫רשאי‬ ‫היוצר‬ ,‫מזו‬ ‫ויתרה‬ ,‫אחר‬ ‫גורם‬ ‫עם‬‫־‬
‫והוא‬ ,‫שלו‬ ‫היא‬ ‫היצירה‬ .‫כלל‬ ‫תמורה‬ ‫ללא‬ ‫ביצירתו‬ ‫מוש‬
.‫רוחו‬ ‫על‬ ‫העולה‬ ‫ככל‬ ‫בה‬ ‫לסחור‬ ‫רשאי‬
‫הספ‬ ‫במחירי‬ ‫לעסוק‬ ‫שנועד‬ ‫חוק‬ ‫במסגרת‬ ‫והנה‬‫־‬
‫בחופש‬ ‫התערבות‬ ‫על‬ ‫הכנסת‬ ‫החליטה‬ ‫בחנויות‬ ‫רים‬
‫מו‬ ‫בין‬ ‫מחייבים‬ ‫תשלום‬ ‫הסדרי‬ ‫וקבעה‬ ,‫החוזים‬‫־‬
‫נועדו‬ ‫התשלום‬ ‫הסדרי‬ .‫סופרים‬ ‫ובין‬ ‫לאור‬ ‫ציאים‬
‫לפי‬ ‫בחוזה‬ ‫להתקשר‬ ‫הצדדים‬ ‫של‬ ‫יכולתם‬ ‫את‬ ‫להגביל‬
‫מתכונת‬ ‫הצדדים‬ ‫על‬ ‫לכפות‬ ‫ונועדו‬ ,‫עיניהם‬ ‫ראות‬
‫בדרך‬ ‫כספית‬ ‫תמורה‬ ‫הקובעת‬ ‫מסוימת‬ ‫התקשרות‬
.‫בחוק‬ ‫שנקבעו‬ ‫באחוזים‬ ‫המכירות‬ ‫כמות‬ ‫מכפלת‬ ‫של‬
‫החינוך‬ ‫ועדת‬ ‫דיוני‬ ‫ולפי‬ ,‫שהתקבלה‬ ‫התוצאה‬ ‫לפי‬
‫רצי‬ ‫בצורה‬ ‫נבדק‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫נושא‬ ‫כי‬ ‫נראה‬ ,‫הכנסת‬ ‫של‬‫־‬
‫ידי‬ ‫על‬ ‫התקבל‬ ‫קיצוני‬ ‫כך‬ ‫כל‬ ‫הסדר‬ ‫איך‬ ‫ברור‬ ‫לא‬ .‫נית‬
‫בבעיה‬ ‫לטפל‬ ‫נועד‬ ‫החוק‬ .‫ממש‬ ‫של‬ ‫דיון‬ ‫ללא‬ ‫הכנסת‬
‫ובין‬ ‫לאור‬ ‫מוציאים‬ ‫בין‬ ‫הספרים‬ ‫בשוק‬ ‫שנוצרה‬
‫ועדת‬ ‫דיוני‬ ‫כל‬ ‫עסקו‬ ‫ובכך‬ ,‫ספרים‬ ‫למכירת‬ ‫רשתות‬
‫סופרים‬ ‫הסכמי‬ ‫בנושא‬ ‫כלל‬ ‫דנה‬ ‫לא‬ ‫הכנסת‬ .‫החינוך‬
‫שיכולות‬ ‫ההשלכות‬ ‫את‬ ‫בחנה‬ ‫לא‬ ,‫לאור‬ ‫מוציאים‬ ‫עם‬
‫הוצ‬ ‫ולא‬ ,‫זה‬ ‫בתחום‬ ‫חקיקתית‬ ‫להתערבות‬ ‫להיות‬‫־‬
‫בוטה‬ ‫התערבות‬ ‫המצדיקה‬ ‫כלשהי‬ ‫תשתית‬ ‫לפניה‬ ‫גה‬
,‫העולם‬ ‫בארצות‬ ‫כי‬ ‫יצוין‬ .‫החוזים‬ ‫בחופש‬ ‫וגורפת‬
‫מציעי‬ ‫להתבסס‬ ‫ביקשו‬ ‫שעליהן‬ ‫ארצות‬ ‫באותן‬ ‫גם‬
‫אין‬ ,)‫הצרפתי‬ ‫“החוק‬ ‫דרכו‬ ‫בתחילת‬ ‫(שכונה‬ ‫החוק‬
.‫לאור‬ ‫הוצאה‬ ‫בהסכמי‬ ‫כזאת‬ ‫להתערבות‬ ‫תקדים‬
‫המ‬ ‫הנוהג‬ ‫את‬ ‫תואמים‬ ‫אינם‬ ‫החוק‬ ‫שקבע‬ ‫הכללים‬‫־‬
‫את‬ ‫משקפים‬ ‫אינם‬ ‫היתר‬ ‫ובין‬ ,‫המולות‬ ‫בענף‬ ‫קובל‬
‫בת‬ ‫הקיימות‬ ‫ההתקשרות‬ ‫צורות‬ ‫של‬ ‫הרחב‬ ‫המגוון‬‫־‬
‫למאפיינים‬ ‫מתאימים‬ ‫אינם‬ ‫ואף‬ ‫לאור‬ ‫ההוצאה‬ ‫חום‬
,‫מזו‬ ‫יתרה‬ .‫דיגיטליים‬ ‫ספרים‬ ‫הוצאת‬ ‫של‬ ‫המיוחדים‬
‫אין‬ ‫ולמעשה‬ ‫לעקיפה‬ ‫מאוד‬ ‫קלים‬ ‫שנקבעו‬ ‫הכללים‬
‫בהם‬ ‫יש‬ ‫כי‬ ‫ונראה‬ ,‫הסופרים‬ ‫על‬ ‫אמיתית‬ ‫הגנה‬ ‫בהם‬
‫בת‬ ‫בסופרים‬ ‫בעיקר‬ ,‫בסופרים‬ ‫פגיעה‬ ‫משום‬ ‫בעיקר‬‫־‬
.‫דרכם‬ ‫חילת‬
‫מכ�י‬ ‫עבור‬ ‫לתשלום‬ ‫זכאי‬ ‫סופר‬ ,‫לחוק‬ 3 ‫סעי ף‬ ‫לפי‬
101 ‫׀‬ ‫הדין‬ ‫עורך‬ 2013 ‫אוקטובר‬