דוח אדווה על כלכלה וכיבוש

1. ‫מי‬ :‫הכיבוש‬
‫המחיר‬ ‫את‬ ‫משלם‬
‫בישראל‬ ‫והחברה‬ ‫הכלכלה‬ ‫על‬ ‫הכיבוש‬ ‫השפעות‬
‫דגן־בוזגלו‬ ‫ונוגה‬ ‫סבירסקי‬ ‫שלמה‬
2 0 17 ‫י‬ ‫נ‬ ‫ו‬ ‫י‬

2. 6136401 ‫אביב‬ ‫תל‬ ,36529 .‫ת.ד‬
03-5608871 :‫טלפון‬
03-5602205 :‫פקס‬
www.adva.org
contact@adva.org
‫המנהל‬ ‫הוועד‬
‫יו"ר‬ ,‫דהאן‬ ‫יוסי‬ '‫פרופ‬
‫גזברית‬ ,).‫(מ.א‬ ‫פינקל‬ ‫גילברט‬
‫סעד‬ ‫אבו‬ ‫איסמעיל‬ '‫פרופ‬
‫ברקוביץ‬ ‫ניצה‬ ‫ד"ר‬
‫יפתחאל‬ ‫אורן‬ '‫פרופ‬
‫לו־יון‬ ‫יוברט‬ '‫פרופ‬
‫סויה‬ ‫ריקי‬ '‫פרופ‬
‫פילק‬ ‫דני‬ '‫פרופ‬
‫קלוש‬ ‫רחל‬ '‫פרופ‬
‫רם‬ ‫אורי‬ '‫פרופ‬
‫הביקורת‬ ‫ועדת‬
‫גור‬ ‫רותי‬
‫לנגר‬ ‫חנה‬
‫צוות‬
‫סבירסקי‬ ‫ברברה‬ :‫מנהלת‬
‫סבירסקי‬ ‫שלמה‬ ‫ד"ר‬ :‫אקדמי‬ ‫מנהל‬
‫קונור־אטיאס‬ ‫אתי‬ :‫מחקר‬ ‫רכזת‬
‫דגן־בוזגלו‬ ‫נוגה‬ ‫עו"ד‬ :‫חוקרת‬
‫חסון‬ ‫יעל‬ ‫ד"ר‬ :‫מגדרי‬ ‫תקצוב‬ ‫תחום‬ ‫ורכזת‬ ‫חוקרת‬
‫סייגלשיפר‬ ‫ולריה‬ :‫מגדרי‬ ‫לשוויון‬ ‫פרויקטים‬ ‫רכזת‬
‫זיני‬ ‫אוריה‬ :‫קהילתית‬ ‫רכזת‬
‫הווארי‬ ‫ערין‬ :‫קהילתית‬ ‫רכזת‬
‫הופמן־דישון‬ ‫ירון‬ :‫הדרכה‬ ‫ומנהל‬ ‫חוקר‬
‫ליברמן‬ ‫אביב‬ :‫מחקר‬ ‫עוזרת‬
‫אופנהיים‬ ‫מירה‬ :‫עיתונות‬ ‫קשרי‬ ‫ואחראית‬ ‫משרד‬ ‫מנהלת‬
‫מאור‬ ‫רועי‬ :‫כספי‬ ‫יועץ‬
‫יערי‬ ‫אפרת‬ :‫משאבים‬ ‫פיתוח‬
:‫תודות‬
,‫הנתונים‬ ‫בעיבוד‬ ‫סיוע‬ ‫על‬ ‫ליברמן‬ ‫ואביב‬ ‫קונור־אטיאס‬ ‫לאתי‬
‫בתחקיר‬ ‫סיוע‬ ‫על‬ ‫רגב‬ ‫לעתליה‬
.‫ותוצריו‬ ‫הפרסום‬ ‫הפקת‬ ‫על‬ ‫אופנהיים‬ ‫ומירה‬ ‫הופמן־דישון‬ ‫לירון‬
‫לישראל‬ ‫החדשה‬ ‫לקרן‬ ‫מודים‬ ‫אנו‬
.‫השוטפת‬ ‫תמיכתה‬ ‫על‬
,‫לישראל‬ ‫החדשה‬ ‫לקרן‬ ‫מודים‬ ‫אנו‬
‫הסיוע‬ ‫על‬ "‫סוף‬ 50" ‫ופרוייקט‬ ,SISO
.‫הדו"ח‬ ‫בפרסום‬

3. 3 | ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬
‫עניינים‬ ‫תוכן‬
4 ‫א‬‫מבו‬
6 ‫ם‬‫שניי‬ ‫אלא‬ ‫אחד‬ ‫עליון‬ ‫מאון‬ ‫לא‬
11 ‫התקציבי‬ ‫הצמצום‬ ‫ומדיניות‬ ‫הכיבוש‬
25 ‫ת‬‫אחר‬ ‫היה‬ ‫אפשר‬ :‫לניאו־ליברליזם‬ ‫כיבוש‬ ‫בין‬
28 ‫י‬‫הסוציאל‬ ‫הביטחון‬ ‫רשת‬ ‫ודילול‬ ‫הכיבוש‬
43 ‫ן‬‫הבניי‬ ‫ענף‬ ‫של‬ ‫המקרה‬ :‫נמוך‬ ‫ופריון‬ ‫זולים‬ ‫עובדים‬ ‫מבוססת‬ ‫פיתוח‬ ‫ומדיניות‬ ‫כיבוש‬
52 ‫ח‬‫הפיתו‬ ‫עיירות‬ ‫על‬ :‫שוויוני‬ ‫לא‬ ‫ופיתוח‬ ‫כיבוש‬
63 ‫ם‬‫הערביי‬ ‫ביישובים‬ ‫תעשייה‬ ‫אזורי‬ ‫על‬ :‫שוויוני‬ ‫לא‬ ‫ופיתוח‬ ‫כיבוש‬
68 ‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬ ‫בתקציבי‬ ‫פערים‬ :‫שוויוני‬ ‫לא‬ ‫ופיתוח‬ ‫הכיבוש‬
78 ‫הצבאית‬ ‫העלות‬ :‫הכיבוש‬
86 ‫סיכום‬

4. ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬ | 4
‫מבוא‬
?‫אותו‬ ‫משלם‬ ‫מי‬ ?‫הכיבוש‬ ‫של‬ ‫מחירו‬ ‫מה‬
‫צדי‬ ‫משני‬ ‫המתרחש‬ ‫בין‬ ‫הקשר‬ ‫על‬ ‫הצבעה‬ ‫באמצעות‬ ‫הציבורי‬ ‫הדיון‬ ‫את‬ ‫להעשיר‬ ‫מבקש‬ ‫זה‬ ‫מסמך‬
‫הכיבוש‬ ‫של‬ ‫העיקריות‬ ‫והכלכליות‬ ‫החברתיות‬ ‫ההשלכות‬ ‫מן‬ ‫בכמה‬ ‫התמקדות‬ ‫תוך‬ ‫וזאת‬ ,‫הירוק‬ ‫הקו‬
.‫בכלל‬ ‫הישראלי־פלסטיני‬ ‫הסכסוך‬ ‫ושל‬ ‫בפרט‬
‫שליטה‬ ,1967–‫ב‬ ‫שנכבשו‬ ‫הפלסטיניים‬ ‫בשטחים‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫המתמשכת‬ ‫הצבאית‬ ‫בשליטה‬ ‫הדיון‬
.‫ומשפטיות‬ ‫צבאיות‬ ,‫מדיניות‬ ,‫מוסריות‬ ‫בסוגיות‬ ‫כלל‬ ‫בדרך‬ ‫מתמקד‬ ,50 ‫לה‬ ‫ימלאו‬ ‫שהשנה‬
‫בין‬ ‫היחסים‬ ‫על‬ ,‫הכלכלית‬ ‫הצמיחה‬ ‫על‬ ,‫החיים‬ ‫רמת‬ ‫על‬ — ‫הישראלית‬ ‫החברה‬ ‫על‬ ‫העימות‬ ‫השלכות‬
‫רוב‬ ‫פי‬ ‫על‬ .‫רחוקות‬ ‫לעתים‬ ‫אך‬ ‫נדונות‬ ‫אלה‬ ‫סוגיות‬ — ‫לפריפריה‬ ‫מרכז‬ ‫בין‬ ‫היחס‬ ‫על‬ ,‫ולאומים‬ ‫עדות‬
‫הנעשה‬ ‫ובין‬ ‫הכיבוש‬ ‫בין‬ ‫ממש‬ ‫של‬ ‫קשר‬ ‫אין‬ ‫כאילו‬ ‫והתקשורתי‬ ‫האקדמי‬ ,‫הפוליטי‬ ‫השיח‬ ‫מתנהלים‬
.‫הישראלית‬ ‫החברה‬ ‫בתוך‬
‫ישראלים‬ ‫הם‬ ‫העיקריים‬ ‫שהנפגעים‬ ‫היא‬ ‫המסמך‬ ‫מן‬ ‫המצטיירת‬ ‫התמונה‬ ‫כי‬ ‫כאן‬ ‫כבר‬ ‫לומר‬ ‫אפשר‬
‫עבודה‬ ‫כוח‬ ‫מולם‬ ‫שמציב‬ ‫התחרות‬ ‫מן‬ ‫נפגעים‬ ‫אלה‬ ‫ישראלים‬ .‫ד‬‫כאח‬ ‫ויהודים‬ ‫ערבים‬ ,‫הכנסה‬ ‫מעוטי‬
‫צמצום‬ ‫של‬ ‫המדיניות‬ ‫מן‬ ;‫העולם‬ ‫מרחבי‬ "‫"זרים‬ ‫עובדים‬ ‫בפני‬ ‫גם‬ ‫השער‬ ‫את‬ ‫שפתח‬ ,‫זול‬ ‫פלסטיני‬
‫מן‬ ;‫התכופות‬ ‫האלימות‬ ‫ההתנגשויות‬ ‫למרות‬ ‫תקציבית‬ ‫אחריות‬ ‫של‬ ‫מסר‬ ‫לשדר‬ ‫שנועדה‬ ,‫תקציבי‬
‫הגדולים‬ ‫החברתיים‬ ‫ובמשרדים‬ ‫הסוציאלי‬ ‫הביטחון‬ ‫ברשת‬ ‫התקציבי‬ ‫הצמצום‬ ‫מדיניות‬ ‫של‬ ‫הפגיעה‬
‫לשירותים‬ ‫במקום‬ ‫ולצבא‬ ‫לביטחון‬ ‫כספים‬ ‫ועוד‬ ‫עוד‬ ‫להקצות‬ ‫הצורך‬ ‫מן‬ ;‫ורווחה‬ ‫בריאות‬ ,‫ך‬‫חינו‬ —
.‫ד‬‫ועו‬ ;‫החברתיים‬
,‫ר‬‫ביות‬ ‫קופצני‬ ‫לעתים‬ ‫שהוא‬ ‫צמיחה‬ ‫תוואי‬ ‫ויוצר‬ ‫המשק‬ ‫של‬ ‫הכלכלית‬ ‫ביציבות‬ ‫ופוגע‬ ‫פגע‬ ‫הכיבוש‬
‫האי‬ ."‫איתן‬ ‫"צוק‬ ‫ומבצע‬ ‫האינתיפאדות‬ ‫שתי‬ ‫כדוגמת‬ ‫ממושכים‬ ‫אלימים‬ ‫עימותים‬ ‫בעתות‬ ‫בעיקר‬
‫הכנסות‬ ‫ובבעלי‬ ‫הגדולים‬ ‫בתאגידים‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ‫הכנסה‬ ‫מעוטי‬ ‫בישראלים‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫פוגעת‬ ‫יציבות‬
‫לסוכך‬ ‫יכולתן‬ ‫ככל‬ ‫העושות‬ ,‫ישראל‬ ‫ממשלות‬ ‫של‬ ‫נדיבה‬ ‫מהגנה‬ ‫נהנים‬ ‫שאלה‬ ‫אלא‬ .‫גבוהות‬
‫ובאמצעות‬ ‫האשראי‬ ‫עלות‬ ‫של‬ ‫הוזלה‬ ‫באמצעות‬ ,‫ך‬‫נמו‬ ‫ותאגידי‬ ‫אישי‬ ‫מיסוי‬ ‫באמצעות‬ ,‫עליהם‬
.‫העבודה‬ ‫עלות‬ ‫הוזלת‬ ‫של‬ ‫עקבית‬ ‫מדיניות‬
‫בעולם‬ ‫הגבוהים‬ ‫מן‬ ‫כיום‬ ‫והוא‬ ‫האחרונים‬ ‫העשורים‬ ‫בשלושת‬ ‫מאוד‬ ‫גדל‬ ‫בישראל‬ ‫שוויון‬ ‫האי‬
‫הנהגת‬ ‫מאז‬ ‫לפחות‬ ‫בכיפה‬ ‫המושלת‬ ‫הניאו־ליבראלית‬ ‫למדיניות‬ ‫רוב‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫מיוחס‬ ‫הוא‬ .‫המערבי‬

5. 5 | ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬
‫ננקטו‬ ‫במיוחד‬ ‫קיצוניים‬ ‫ניאו־ליברליים‬ ‫צעדים‬ ‫אולם‬ .1985 ‫בשנת‬ ‫המשק‬ ‫לייצוב‬ ‫החירום‬ ‫תכנית‬
‫סביר‬ .‫המדינה‬ ‫בתולדות‬ ‫הממושכים‬ ‫מן‬ ‫כלכלי‬ ‫במשבר‬ ‫שלוותה‬ ,‫השנייה‬ ‫האינתיפאדה‬ ‫בתקופת‬
‫ננקטים‬ ‫כך‬ ‫כל‬ ‫קיצוניים‬ ‫צעדים‬ ‫היו‬ ‫לא‬ ‫אינתיפאדה‬ ‫אותה‬ ‫שיצרה‬ ‫החירום‬ ‫תחושת‬ ‫ללא‬ ‫כי‬ ‫להניח‬
.‫ר‬‫יות‬ ‫והדרגתי‬ ‫מרוכך‬ ‫באופן‬ ‫ננקטים‬ ‫שהיו‬ ‫או‬ ,‫כלל‬
‫צבאית‬ ‫שליטה‬ ‫ובין‬ ‫הירוק‬ ‫הקו‬ ‫גבולות‬ ‫בתוך‬ ‫ניאו־ליברליזם‬ ‫בין‬ ‫לקשר‬ ‫ביותר‬ ‫המובהקת‬ ‫הדוגמא‬ ‫זו‬
.‫הקו‬ ‫של‬ ‫השני‬ ‫בעבר‬ ‫מתמשכת‬

6. ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬ | 6
‫שניים‬ ‫אלא‬ ‫אחד‬ ‫עליון‬ ‫מאון‬ ‫לא‬
,OECD‫ה־‬ ‫בארגון‬ ‫כחברה‬ ‫התקבלה‬ ‫היא‬ 2010–‫ב‬ .‫המפותחות‬ ‫הארצות‬ ‫לקבוצות‬ ‫שייכת‬ ‫ישראל‬
‫החברות‬ ‫הארצות‬ 34 ‫מתוך‬ 22–‫ה‬ ‫במקום‬ ‫אותה‬ ‫מציב‬ ‫שלה‬ ‫לנפש‬ ‫התוצר‬ .‫העשירות‬ ‫הארצות‬ ‫מועדון‬
‫ביצועים‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫בחשבון‬ ‫המביא‬ ‫סולם‬ — ‫האו"ם‬ ‫של‬ ‫האנושי‬ ‫הפיתוח‬ ‫מדד‬ ‫בסולם‬ ‫מיקומה‬ .‫בארגון‬
.19 — ‫יותר‬ ‫אף‬ ‫גבוה‬ — ‫המגדרי‬ ‫והשוויון‬ ‫החינוך‬ ,‫הבריאות‬ ‫בתחומי‬ ‫ביצועים‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ‫כלכליים‬
‫תעשיות‬ ‫יש‬ ‫לישראל‬ .‫בעולם‬ ‫הטובות‬ ‫למאתיים‬ ‫מאה‬ ‫בין‬ ‫מדורגות‬ ‫שלה‬ ‫האוניברסיטאות‬ ‫מן‬ ‫כמה‬
‫ללא‬ ‫זעירים‬ ‫מטוסים‬ ‫בפיתוח‬ ‫חלוצה‬ ‫הייתה‬ ‫ישראל‬ .)‫טק‬ ‫(היי‬ ‫גבוהה‬ ‫טכנולוגיה‬ ‫מבוססי‬ ‫ושירותים‬
‫הגדולים‬ ‫הבינלאומיים‬ ‫התאגידים‬ ‫למרבית‬ .‫וצבאיות‬ ‫אזרחיות‬ ‫חלליות‬ ‫במרומים‬ ‫מחזיקה‬ ‫והיא‬ ‫טייס‬
."‫טק‬ ‫ההיי‬ ‫"אומת‬ ‫של‬ ‫תדמית‬ ‫לה‬ ‫הקנה‬ ‫הדבר‬ .‫בישראל‬ ‫ופיתוח‬ ‫מחקר‬ ‫מרכזי‬ ‫יש‬ ‫טק‬ ‫ההיי‬ ‫בתחום‬
‫השיעורים‬ ‫באחד‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ OECD‫ה־‬ ‫בארצות‬ ‫ביותר‬ ‫הגבוה‬ ‫העוני‬ ‫בשיעור‬ ‫מתאפיינת‬ ‫ישראל‬ ,‫בזמן‬ ‫בו‬
.‫החציוני‬ ‫השכר‬ 2/3–‫מ‬ ‫יותר‬ ‫לא‬ ‫של‬ ‫בגובה‬ ‫כשכר‬ ‫המוגדר‬ ,‫ך‬‫נמו‬ ‫בשכר‬ ‫עובדים‬ ‫של‬ ‫ביותר‬ ‫הגבוהים‬
‫מוגדרים‬ ‫הארץ‬ ‫שטחי‬ ‫מרבית‬ .‫בגרות‬ ‫לתעודת‬ ‫זכאים‬ ‫אינם‬ ‫בישראל‬ 17–‫ה‬ ‫מבני‬ ‫למחצית‬ ‫קרוב‬
."‫טק‬ ‫ההיי‬ ‫"אומת‬ ‫מליבת‬ ‫רחוקים‬ ,‫וכלכלית‬ ‫חברתית‬ ‫כפריפריה‬
?‫ישראל‬ ‫של‬ ‫שונים‬ ‫כך‬ ‫הכול‬ ‫פניה‬ ‫שני‬ ‫את‬ ‫להסביר‬ ‫ניתן‬ ‫כיצד‬
‫החדשה‬ ‫המדינה‬ ‫ריבונות‬ ‫תחת‬ 1948–‫ב‬ ‫המפגש‬ ‫בנסיבות‬ ‫טמון‬ ‫לכך‬ ‫העיקרי‬ ‫ההסבר‬ ,‫היסטורי‬ ‫במבט‬
.‫הישראלית‬ ‫החברה‬ ‫את‬ ‫המרכיבות‬ ‫העיקריות‬ ‫הקבוצות‬ ‫שלוש‬ ‫בין‬
‫והניהול‬ ‫הפיקוד‬ ,‫הממשל‬ ‫עמדות‬ ‫את‬ ‫איישו‬ ,‫אירופה‬ ‫יוצאי‬ ‫היו‬ ‫שרובם‬ ,‫הציוני‬ ‫היישוב‬ ‫ותיקי‬ ‫יהודים‬
‫רוב‬ ,‫ופיננסים‬ ‫שירותים‬ ,‫תעשייה‬ ‫של‬ ‫עסקי‬ ‫מגזר‬ ‫התפתח‬ ‫כאשר‬ ,‫ר‬‫יות‬ ‫מאוחר‬ .‫החדשה‬ ‫המדינה‬ ‫של‬
.‫זו‬ ‫שכבה‬ ‫של‬ ‫בניה‬ ‫היו‬ ‫בראש‬ ‫הניצבים‬
‫הנהגתה‬ ‫את‬ ‫איבדה‬ ,‫במלחמה‬ ‫שהובסה‬ ‫קהילה‬ ‫של‬ ‫שרידים‬ ‫היו‬ ‫ישראל‬ ‫אזרחי‬ ‫אז‬ ‫שהפכו‬ ‫הפלסטינים‬
‫בבעלותם‬ ‫ובמפעלים‬ ‫בשדות‬ ‫קשי־יום‬ ‫לפועלים‬ ‫מחקלאים‬ ‫הפכו‬ ‫וחבריה‬ ‫קרקעותיה‬ ‫מרבית‬ ‫ואת‬
.‫יהודים‬ ‫של‬

7. 7 | ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬
‫מרוחקים‬ ‫באזורים‬ ‫יושבו‬ ,‫לפליטות‬ ‫קרובים‬ ‫בתנאים‬ ‫ערב‬ ‫מארצות‬ ‫אז‬ ‫שהגיעו‬ ‫המזרחים‬ ‫היהודים‬
.‫מסורתיות‬ ‫בתעשיות‬ ‫נמוך‬ ‫בשכר‬ ‫מועסקים‬ ‫כשהם‬ ‫נאותים‬ ‫ובריאות‬ ‫חינוך‬ ‫שירותי‬ ‫ללא‬
‫הודות‬ ‫השאר‬ ‫בין‬ ,‫הישראלית‬ ‫בחברה‬ ‫רבים‬ ‫שינויים‬ ‫נרשמו‬ 1948 ‫מאז‬ ‫שחלפו‬ ‫הדורות‬ ‫בשלושת‬
‫להגדלת‬ ‫הביאה‬ ‫הימים‬ ‫ששת‬ ‫מלחמת‬ .‫ובבריאות‬ ‫בחינוך‬ ,‫ר‬‫בדיו‬ ,‫כלכלי‬ ‫בפיתוח‬ ‫מדינתית‬ ‫להשקעה‬
‫ומערכות‬ ‫המדינה‬ ‫שירות‬ ‫להרחבת‬ ‫הביא‬ ‫באוכלוסייה‬ ‫הגידול‬ ,‫הביטחוניות‬ ‫והתעשיות‬ ‫הצבא‬
‫האי‬ ‫עקבות‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫רבים‬ ‫מזרחים‬ ‫כולל‬ ,‫למדי‬ ‫רחב‬ ‫בינוני‬ ‫מעמד‬ ‫יצרו‬ ‫אלה‬ ‫וכל‬ ,‫והבריאות‬ ‫החינוך‬
‫הקמת‬ ‫לאחר‬ ‫שנים‬ ‫ושבע‬ ‫ששים‬ ,2015–‫ב‬ :‫היטב‬ ‫ניכרים‬ ‫עדיין‬ ‫ראשונות‬ ‫שנים‬ ‫באותן‬ ‫שנוצר‬ ‫שוויון‬
‫מעל‬ 14% ‫השתכרו‬ ‫מזרחים‬ ‫שכירים‬ ,‫הממוצע‬ ‫לשכר‬ ‫מעל‬ 31% ‫אשכנזים‬ ‫שכירים‬ ‫השתכרו‬ ,‫המדינה‬
.‫לממוצע‬ ‫מתחת‬ 38% — ‫ערבים‬ ‫ושכירים‬ ‫לממוצע‬
‫תפיסה‬ ‫לאמץ‬ ‫ישראל‬ ‫ממשלת‬ ‫החליטה‬ ,1985–‫ב‬ ,‫המדינה‬ ‫הקמת‬ ‫לאחר‬ ‫שנים‬ ‫לארבעים‬ ‫קרוב‬
‫מעל‬ ‫השילה‬ ‫היא‬ ‫מכך‬ ‫כתוצאה‬ ."‫החופשי‬ ‫"השוק‬ ‫את‬ ‫המקדשת‬ ‫ניאו־ליברלית‬ ‫כלכלית־חברתית‬
‫לידי‬ ‫הכלכלה‬ ‫מושכות‬ ‫את‬ ‫והעבירה‬ ‫וחברתית‬ ‫כלכלית‬ ‫ליזמות‬ ‫אחריותה‬ ‫את‬ ‫בהדרגה‬ ‫עצמה‬
‫של‬ ‫הוזלה‬ ,‫מדינתיים‬ ‫ושירותים‬ ‫תאגידים‬ ‫של‬ ‫הפרטה‬ ,‫ר‬‫השא‬ ‫בין‬ ,‫היו‬ ‫התוצאות‬ .‫התאגידית‬ ‫האליטה‬
‫למשקי‬ ‫החברתיים‬ ‫השירותים‬ ‫מימון‬ ‫של‬ ‫והולך‬ ‫גדל‬ ‫נתח‬ ‫והעברת‬ ‫מסים‬ ‫הפחתות‬ ,‫העבודה‬ ‫עלות‬
.‫הבית‬
‫שעיצבו‬ ‫הגורמים‬ ‫שני‬ ‫שאל‬ ‫משום‬ ‫השאר‬ ‫בין‬ ,1948 ‫של‬ ‫הפערים‬ ‫את‬ ‫עוד‬ ‫העמיקה‬ 1985 ‫של‬ ‫התפנית‬
‫הפרט‬ ‫של‬ ‫ההון‬ — ‫שלישי‬ ‫גורם‬ ‫עתה‬ ‫נוסף‬ ,‫העדתי‬ ‫והשיוך‬ ‫הלאומי‬ ‫השיוך‬ ,‫האי־שוויון‬ ‫את‬ ‫אז‬ ‫עד‬
.‫קהילתו‬ ‫ושל‬
‫הן‬ ‫מכן‬ ‫שלאחר‬ ‫הרי‬ ,‫הממשלה‬ ‫במדיניות‬ ‫תלויות‬ ‫שוויון‬ ‫האי‬ ‫לצמצום‬ ‫התקוות‬ ‫היו‬ 1985 ‫עד‬ ‫אם‬
‫שתוביל‬ ‫היא‬ ,‫החיים‬ ‫רמת‬ ‫את‬ ‫שתעלה‬ ‫היא‬ ,‫עבודה‬ ‫מקומות‬ ‫שתייצר‬ ‫היא‬ :‫כלכלית‬ ‫בצמיחה‬ ‫נתלו‬
‫הובילה‬ ‫ההפרטה‬ :‫שונה‬ ‫מגמה‬ ‫על‬ ‫הצביעו‬ ‫שהתוצאות‬ ‫אלא‬ .‫שוויון‬ ‫האי‬ ‫לצמצום‬ ‫דבר‬ ‫של‬ ‫בסופו‬
‫כ"עשירון‬ ‫מוכרים‬ ‫שביחד‬ ,‫פרופסיונליים‬ ‫שירותים‬ ‫ונותני‬ ‫מנהלים‬ ,‫הון‬ ‫בעלי‬ ‫שכבת‬ ‫של‬ ‫להיווצרות‬
‫נשאבו‬ ,‫היתה‬ ‫כאשר‬ ,‫הצמיחה‬ ‫רווחי‬ ."‫העליון‬ ‫"המאון‬ ‫גם‬ ‫להסתמן‬ ‫החל‬ ‫עשירון‬ ‫אותו‬ ‫בתוך‬ ."‫עליון‬
.‫להתכווץ‬ ‫החל‬ ,‫והצבא‬ ‫המדינה‬ ‫מהתרחבות‬ ‫אז‬ ‫עד‬ ‫שנהנה‬ ,‫הבינוני‬ ‫המעמד‬ .‫מעלה‬ ‫כלפי‬ ‫רבה‬ ‫במידה‬
.‫והתקבעה‬ ‫הלכה‬ ‫ופחות‬ ‫מינימום‬ ‫שכר‬ ‫משתכרי‬ ‫של‬ ‫השכבה‬
‫גם‬ ‫אלא‬ ‫והסוציולוגית‬ ‫ההיסטורית‬ ‫הכתיבה‬ ‫מן‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫מוכר‬ ‫הוא‬ .‫וידוע‬ ‫מוכר‬ ‫סיפור‬ ‫זהו‬ ‫כאן‬ ‫עד‬

8. ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬ | 8
"‫השחורים‬ ‫ו"הפנתרים‬ 1959–‫ב‬ "‫סאליב‬ ‫"ואדי‬ ‫של‬ ‫המזרחית‬ ‫המחאה‬ :‫הצמיח‬ ‫שהוא‬ ‫המחאה‬ ‫מתנועות‬
‫הביניים‬ ‫מעמד‬ ‫של‬ "‫החברתי‬ ‫"הצדק‬ ‫מחאת‬ ;1976–‫ב‬ "‫האדמה‬ ‫"יום‬ ‫של‬ ‫הערבית‬ ‫המחאה‬ ;1971–‫ב‬
.2011–‫ב‬ ‫האשכנזי‬
,1985–‫ו‬ 1948 ‫בין‬ "‫הדרך‬ ‫ב"אמצע‬ ,1967–‫ב‬ .‫אלה‬ ‫בכל‬ ‫מסתכם‬ ‫לא‬ ‫הישראלי‬ ‫שוויון‬ ‫האי‬ ‫סיפור‬ ‫אבל‬
‫וירדן‬ )‫עזה‬ ‫(רצועת‬ ‫מצרים‬ ‫שלטון‬ ‫תחת‬ ‫היו‬ 1948 ‫שמאז‬ ‫הפלסטיניים‬ ‫השטחים‬ ‫את‬ ‫ישראל‬ ‫כבשה‬
‫שהפרקים‬ ,‫וצבאית‬ ‫מדינית‬ ‫בהתנגדות‬ ‫הגיבו‬ ‫הפלסטינים‬ .‫בהם‬ ‫להחזיק‬ ‫והחליטה‬ )‫המערבית‬ ‫(הגדה‬
.‫השנייה‬ ‫והאינתיפאדה‬ ‫הראשונה‬ ‫האינתיפאדה‬ ‫הם‬ ‫שלה‬ ‫ביותר‬ ‫הבולטים‬
‫פוסקת‬ ‫הבלתי‬ ‫הפלסטינית‬ ‫ולהתנגדות‬ ‫לכיבוש‬ ‫מתייחסים‬ — ‫רובם‬ ‫ואולי‬ — ‫רבים‬ ‫ישראלים‬
:‫טעות‬ ‫זוהי‬ .‫לעיל‬ ‫שסיפרנו‬ ‫הכלכלי־חברתי‬ ‫לסיפור‬ ‫חיצוני‬ ‫שהוא‬ ‫מדיני‬ ‫או‬ ‫ביטחוני‬ ‫סיפור‬ ‫כאל‬
‫המדינה‬ ‫של‬ ‫ביכולותיה‬ ,‫הכלכלית‬ ‫הצמיחה‬ ‫בהיקף‬ ‫הפוגע‬ ,‫ר‬‫ביות‬ ‫יקר‬ ‫עסק‬ ‫היא‬ "‫הכיבוש‬ ‫"תחזוקת‬
.‫הישראלים‬ ‫כלל‬ ‫של‬ ‫החיים‬ ‫רמת‬ ‫ובהעלאת‬ ‫החינוך‬ ‫שירותי‬ ‫בשדרוג‬ ,‫הפריפריה‬ ‫בפיתוח‬ ‫להשקיע‬
‫כל‬ ‫על‬ ‫גדולות‬ ‫שוטפות‬ ‫והוצאות‬ ‫בצבא‬ ‫גדולה‬ ‫תקציבית‬ ‫השקעה‬ ‫מצריכים‬ ‫התכופים‬ ‫העימותים‬
‫להצטרף‬ ‫הישראלים‬ ‫שאר‬ ‫של‬ ‫היכולת‬ ‫אך‬ ,‫משגשגת‬ ‫אמנם‬ "‫הסטארט־אפ‬ ‫"אומת‬ .‫ועימות‬ ‫עימות‬
.‫נפגעת‬ ‫אליה‬
‫המדינתי‬ ‫המאמץ‬ ‫רב‬ ‫זמן‬ ‫מזה‬ ‫היא‬ ‫הכבושים‬ ‫בשטחים‬ ‫והכלכלית‬ ‫הצבאית‬ ,‫המדינית‬ ‫השליטה‬ ‫החזקת‬
‫או‬ ‫פלסטינית‬ ‫מדינה‬ :‫הציבורי‬ ‫היום‬ ‫סדר‬ ‫בראש‬ ‫העומדת‬ ‫היא‬ ‫זו‬ ‫שליטה‬ .‫ישראל‬ ‫של‬ ‫ביותר‬ ‫הגדול‬
‫ומולדת‬ ‫מדינות‬ ‫שתי‬ ?‫מדינות‬ ‫שתי‬ ‫או‬ ‫אחת‬ ‫מדינה‬ ?‫הרחבתה‬ ‫או‬ ‫עמונה‬ ‫פינוי‬ ?‫חד־צדדי‬ ‫סיפוח‬
‫המעסיקים‬ ‫הנושאים‬ ‫אלה‬ ,‫בחירות‬ ‫מסעות‬ ‫ומכריעות‬ ‫מפלגות‬ ‫בין‬ ‫המבחינות‬ ‫הסוגיות‬ ‫אלה‬ ?‫אחת‬
,‫הפוליטית‬ ‫בזירה‬ .‫באומות‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫מעמדה‬ ‫על‬ ‫ומשפיעים‬ ‫המדינה‬ ‫הנהגת‬ ‫את‬ ‫ולילה‬ ‫יום‬
.‫משני‬ ‫במעמד‬ ‫נותרים‬ ‫החברתיים־כלכליים‬ ‫הנושאים‬
‫אפשר‬ ,‫המדיני־ביטחוני‬ ‫וזה‬ ‫הכלכלי־חברתי‬ ‫זה‬ ,‫היום‬ ‫סדרי‬ ‫שני‬ ‫בין‬ ‫הקיים‬ ‫התמידי‬ ‫המתח‬ ‫את‬
‫תחילת‬ ‫של‬ ‫האמריקנית‬ ‫המחאה‬ ‫תנועת‬ ‫עם‬ ‫המקושר‬ ,‫עליון‬ ‫מאון‬ ‫של‬ ‫המושג‬ ‫באמצעות‬ ‫להמחיש‬
.)Occupy Wall Street( ‫הנוכחי‬ ‫העשור‬
)‫סטריט‬ ‫(וול‬ ‫החומה‬ ‫ברחוב‬ ‫מושבו‬ ‫שמקום‬ ‫פיננסי‬ "‫עליון‬ ‫"מאון‬ ‫על‬ ‫דיברה‬ ‫זו‬ ‫אמריקנית‬ ‫תנועה‬
‫עליון‬ ‫מאון‬ ‫יש‬ ‫לישראל‬ ‫שגם‬ ‫העובדה‬ ‫ונחשפת‬ ‫הולכת‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ,‫והנה‬ .‫יורק‬ ‫ניו‬ ‫שבעיר‬
‫גם‬ ‫קרובות‬ ‫ולעתים‬ ‫אביב‬ ‫בתל‬ ‫יוקרתיים‬ ‫ברבי־קומות‬ ‫עסקיו‬ ‫את‬ ‫המנהל‬ ‫מאון‬ ,‫עצמה‬ ‫משל‬ ‫כלכלי‬
‫שעושרה‬ )‫נפש‬ ‫מיליון‬ 8.5 ‫בת‬ ‫מאוכלוסייה‬ 1%( ‫נפש‬ ‫אלף‬ 85–‫כ‬ ‫של‬ ‫בשכבה‬ ‫מדובר‬ .‫בהם‬ ‫מתגורר‬
.‫העליון‬ ‫לעשירון‬ ‫חבריה‬ ‫כולל‬ ,‫הישראלים‬ ‫שאר‬ ‫של‬ ‫מזה‬ ‫יותר‬ ‫הרבה‬ ‫האחרון‬ ‫בדור‬ ‫גדל‬

9. 9 | ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬
‫המתנחלים‬ ‫אלה‬ :‫פוליטי‬ ‫שהוא‬ ,‫נוסף‬ ‫עליון‬ ‫מאון‬ ‫גם‬ ‫יש‬ ‫בישראל‬ ,‫הברית‬ ‫מארצות‬ ‫שבשונה‬ ‫אלא‬
‫מתנחלים‬ ‫של‬ ‫הפוליטית‬ ‫הנהגתם‬ .‫ויהודה‬ ‫השומרון‬ ‫בהרי‬ ‫מושבם‬ ‫שמקום‬ ,"‫"אידיאולוגיים‬ ‫הקרויים‬
‫ובעצם‬ ‫ישראלי‬ ‫פינוי‬ ‫כל‬ ‫כנגד‬ ‫פוליטי‬ ‫וטו‬ ‫להטיל‬ ‫שביכולתה‬ ‫עוצמה‬ ‫רבת‬ ‫כקבוצה‬ ‫משמשת‬ ‫אלה‬
,‫ך‬‫המתמש‬ ‫הסכסוך‬ ‫את‬ ‫מפרנסת‬ ‫היא‬ ‫בכך‬ .‫עצמאית‬ ‫פלסטינית‬ ‫מדינה‬ ‫הכולל‬ ‫הסדר‬ ‫כל‬ ‫נגד‬
.‫ד‬‫כב‬ ‫וחברתי‬ ‫כלכלי‬ ‫מחיר‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ,‫גבוה‬ ‫וביטחוני‬ ‫מדיני‬ ‫ומחיר‬ ‫גבוה‬ ‫דמים‬ ‫מחיר‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫הגובה‬
‫המאון‬ ‫של‬ ‫לזה‬ ‫למדי‬ ‫דומה‬ ‫מספר‬ — ‫נפשות‬ ‫אלף‬ 80 ‫עד‬ ‫אלף‬ 60–‫כ‬ ‫על‬ ‫מדברים‬ ‫המקובלים‬ ‫הנתונים‬
‫ופינוי‬ ‫מדיני‬ ‫הסדר‬ ‫של‬ ‫בכיוון‬ ‫תזוזה‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫וטו‬ ‫מטיל‬ ‫האחד‬ ‫העליון‬ ‫המאון‬ ‫בעוד‬ .‫הכלכלי‬ ‫העליון‬
‫מטיל‬ ‫השני‬ ‫העליון‬ ‫המאון‬ ,‫ישראל‬ ‫כלכלת‬ ‫את‬ ‫המאפיינת‬ ‫היציבות‬ ‫לאי‬ ‫תורם‬ ‫ובכך‬ ‫התנחלויות‬
‫ואף‬ ‫להתקבעות‬ ‫תורם‬ ‫ובכך‬ ‫הרווחה‬ ‫מדינת‬ ‫והרחבת‬ ‫לעשירים‬ ‫מסים‬ ‫העלאת‬ ‫של‬ ‫רעיון‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫וטו‬
.‫בישראל‬ ‫שוויון‬ ‫האי‬ ‫של‬ ‫להעמקה‬
‫אימוץ‬ ‫לאחר‬ ‫בעיקר‬ ,‫שהמדינה‬ ‫לאחר‬ ‫רבה‬ ‫במידה‬ ‫והתבסס‬ ‫התהווה‬ ‫הכלכלי־חברתי‬ ‫העליון‬ ‫המאון‬
‫כדוגמת‬ ‫לאומיות‬ ‫משימות‬ ‫של‬ ‫למסורת‬ ‫עורף‬ ‫הפנתה‬ ,1985–‫ב‬ ‫המשק‬ ‫לייצוב‬ ‫החירום‬ ‫תכנית‬
‫משימה‬ ‫עצמה‬ ‫על‬ ‫מליטול‬ ‫המדינה‬ ‫מן‬ ‫מנע‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫אבל‬ .‫מלאה‬ ‫תעסוקה‬ ‫והבטחת‬ ‫עלייה‬ ‫קליטת‬
‫ישראל‬ ‫"ארץ‬ ‫של‬ ‫טובתה‬ ‫קידום‬ ‫דווקא‬ ‫אלא‬ "‫השנייה‬ ‫"ישראל‬ ‫של‬ ‫מצבה‬ ‫שיפור‬ ‫לא‬ :‫חדשה‬ ‫לאומית‬
‫ומשאבים‬ ‫עתק‬ ‫סכומי‬ ‫השקיעה‬ ‫המדינה‬ ,‫לקו‬ ‫מעבר‬ .‫הירוק‬ ‫הקו‬ ‫את‬ ‫חצתה‬ ‫לא‬ ‫מעולם‬ 1985 ."‫השלמה‬
.‫פוליטי‬ ,‫שני‬ ‫עליון‬ ‫מאון‬ ‫שם‬ ‫יצרה‬ ‫היא‬ ‫כך‬ ‫כדי‬ ‫תוך‬ .‫החדשה‬ ‫הלאומית‬ ‫במשימה‬ ‫ספור‬ ‫אין‬
‫ומסוגל‬ ‫לה‬ ‫ומחוצה‬ ‫בישראל‬ ‫רבים‬ ‫בנכסים‬ ‫מחזיק‬ ‫האחד‬ ,‫למשל‬ :‫כמובן‬ ,‫זהים‬ ‫אינם‬ ‫המאונים‬ ‫שני‬
.‫צרה‬ ‫בעת‬ ‫יילחם‬ ‫שעליהן‬ ‫אלוהי‬ ‫קושאן‬ ‫עם‬ ‫בגבעות‬ ‫מחזיק‬ ‫השני‬ ;‫צרה‬ ‫בעת‬ re-location ‫לעשות‬
‫בנוח‬ ‫מרגיש‬ ‫והוא‬ ‫המחיה‬ ‫ויוקר‬ ‫המשכנתא‬ ‫עול‬ ‫תחת‬ ‫הנמקים‬ 99%–‫ה‬ ‫מן‬ ‫זמן‬ ‫מזה‬ ‫התנתק‬ ‫האחד‬
‫ללא‬ ‫נורמאליים‬ ‫בחיים‬ ‫הרוצים‬ 99%–‫ה‬ ‫מן‬ ‫זמן‬ ‫מזה‬ ‫התנתק‬ ‫השני‬ ;‫גלובליים‬ ‫פיננסיים‬ ‫במרחבים‬
‫בהסדר‬ ‫תומך‬ ‫האחד‬ .‫אינסופי‬ ‫לאומי־דתי‬ ‫בעימות‬ ‫חלוץ‬ ‫כחיל‬ ‫עצמו‬ ‫רואה‬ ‫והוא‬ ‫מילואים‬ ‫וללא‬ ‫סכסוך‬
‫השני‬ ;‫הקיים‬ ‫במצב‬ ‫גם‬ ‫למדי‬ ‫בנוח‬ ‫מרגיש‬ ‫אך‬ ,‫הצמיחה‬ ‫ולהאצת‬ ‫כלכלית‬ ‫ליציבות‬ ‫תקווה‬ ‫מתוך‬ ‫מדיני‬
‫מהווה‬ ‫האחד‬ .‫למפעלו‬ ‫לגיטימציה‬ ‫לדלות‬ ‫כדי‬ ‫אלים‬ ‫עימות‬ ‫כל‬ ‫לנצל‬ ‫ויודע‬ ‫מדיני‬ ‫להסדר‬ ‫מתנגד‬
,‫ר‬‫חות‬ ‫כשהוא‬ ‫הקודמת‬ ‫המאה‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫בישראל‬ ‫שנבנו‬ ‫הציבוריות‬ ‫המערכות‬ ‫בהחלשת‬ ‫פעיל‬ ‫גורם‬
‫להפרטת‬ ,‫המדינה‬ ‫תקציב‬ ‫לצמצום‬ ,"‫הציבורי‬ ‫מהמגזר‬ ‫בכל‬ ‫טוב‬ ‫העסקי‬ ‫"המגזר‬ ‫של‬ ‫הסיסמא‬ ‫תחת‬
‫של‬ ‫מפגעיה‬ ‫להימנע‬ ‫מצליח‬ ‫השני‬ ;‫פרטיים‬ ‫רפואה‬ ‫ולשירותי‬ ‫ייחודי‬ ‫לחינוך‬ ,‫ממשלתיים‬ ‫שירותים‬
‫לסבסוד‬ ,‫עוקפים‬ ‫לכבישים‬ ,‫לביטחון‬ ‫מוגדלים‬ ‫מדינה‬ ‫מתקציבי‬ ‫ונהנה‬ ‫זו‬ ‫ניאו־ליברלית‬ ‫מדיניות‬
‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫בוחרת‬ ‫שהממשלה‬ ‫מכך‬ ‫נהנה‬ ‫הראשון‬ .‫מוניציפאליים‬ ‫תקציבים‬ ‫ולמימון‬ ‫החינוך‬
‫המתכונים‬ ‫מספר‬ ‫הלקוחים‬ ‫בכלים‬ ,‫השנייה‬ ‫האינתיפאדה‬ ‫ובעיקר‬ ‫ההתקוממויות‬ ‫שיוצרות‬ ‫המשברים‬
‫וגם‬ .‫ר‬‫לדב‬ ‫מי‬ ‫עם‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫לטענתו‬ ‫אישור‬ ‫הפלסטיניות‬ ‫בהתקוממויות‬ ‫מוצא‬ ‫השני‬ ;‫הניאו־ליברליזם‬ ‫של‬

10. ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬ | 10
‫הפוליטי‬ ‫העליון‬ ‫המאון‬ ‫ממפעלות‬ ‫רעים‬ ‫לא‬ ‫רווחים‬ ‫מפיקים‬ ‫הכלכלי‬ ‫העליון‬ ‫המאון‬ ‫מחברי‬ ‫חלק‬ :‫זה‬
.‫אבטחה‬ ‫חברות‬ ,‫ביטחוניים‬ ‫תאגידים‬ ,‫בניין‬ ‫תאגידי‬ —
‫כוח‬ ,‫זול‬ ‫אשראי‬ ‫באמצעות‬ ‫מטפחת‬ ‫היא‬ ‫האחד‬ ‫את‬ .‫השניים‬ ‫של‬ ‫ביקרם‬ ‫חפצה‬ ,‫מצדה‬ ,‫המדינה‬
‫ויום־יומית‬ ‫מקיפה‬ ‫הגנה‬ ‫באמצעות‬ ‫מטפחת‬ ‫היא‬ ‫השני‬ ‫את‬ ;‫רופפת‬ ‫ורגולציה‬ ‫נמוך‬ ‫מיסוי‬ ,‫זול‬ ‫עבודה‬
‫מחבקת‬ ‫היא‬ ‫השני‬ ‫את‬ ,‫הצמיחה‬ ‫דגל‬ ‫כנושא‬ ‫מהללת‬ ‫היא‬ ‫האחד‬ ‫את‬ ;‫התיכון‬ ‫במזרח‬ ‫החזק‬ ‫הצבא‬ ‫של‬
.‫הציונית‬ ‫החלוציות‬ ‫של‬ ‫הנוכחית‬ ‫כהתגלמות‬ ‫חיקה‬ ‫אל‬
‫במישור‬ ‫והן‬ ‫החברתי‬ ‫במישור‬ ‫הן‬ ,‫מזה‬ ‫זה‬ ‫ביותר‬ ‫רחוקים‬ ‫העליונים‬ ‫המאונים‬ ‫שני‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫למותר‬
,‫אוסלו‬ ‫הסכמי‬ ‫של‬ ‫נלהב‬ ‫תומך‬ ‫ברובו‬ ‫הכלכלי‬ ‫העליון‬ ‫המאון‬ ‫היה‬ ‫רבין‬ ‫ממשלת‬ ‫בתקופת‬ .‫הפוליטי‬
‫מן‬ ‫איש‬ ‫שקם‬ ‫עד‬ ,‫נגדו‬ ‫הסית‬ ‫ואף‬ ‫ההסכם‬ ‫נגד‬ ‫כוחו‬ ‫בכל‬ ‫מחה‬ ‫הפוליטי‬ ‫העליון‬ ‫שהמאון‬ ‫בשעה‬
.‫רבין‬ ‫יצחק‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫את‬ ‫ורצח‬ ‫המחנה‬
‫שרוצה‬ ‫מי‬ .‫ד‬‫אח‬ ‫לאומי‬ ‫ממכלול‬ ‫חלק‬ ‫מהווים‬ ‫העליונים‬ ‫המאונים‬ ‫שני‬ ,‫ביניהם‬ ‫והריחוק‬ ‫השוני‬ ‫למרות‬
‫אם‬ ,"‫שניה‬ ‫ו"ישראל‬ "‫סטארט־אפ‬ ‫"אומת‬ ‫זו‬ ‫לצד‬ ‫זו‬ ‫מתקיימות‬ ‫ישראל‬ ‫שבתוך‬ ‫זה‬ ‫כיצד‬ ‫להבין‬
‫התשובה‬ .‫כולו‬ ‫המכלול‬ ‫את‬ ‫בחשבון‬ ‫להביא‬ ‫חייב‬ ,1970–‫וה‬ 1960–‫ה‬ ‫בשנות‬ ‫רווח‬ ‫שהיה‬ ‫מושג‬ ‫להחיות‬
‫שני‬ ‫של‬ ‫ביכולתם‬ ‫טמונה‬ ‫ישראל‬ ‫לשאר‬ "‫הסטארט־אפ‬ ‫"אומת‬ ‫בין‬ ‫הפער‬ ‫גדול‬ ‫כה‬ ‫מדוע‬ ‫לשאלה‬
‫השוויון‬ ‫אי‬ ‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫כדי‬ ‫בהם‬ ‫שיש‬ ‫מהלכים‬ ‫ולמנוע‬ ‫הציבורי‬ ‫היום‬ ‫סדר‬ ‫את‬ ‫לעצב‬ ‫אלה‬ ‫מאונים‬
."‫הסטארט־אפ‬ ‫"אומת‬ ‫של‬ ‫בגבולותיה‬ ‫מרביתה‬ ‫את‬ ‫ולפחות‬ ‫ישראל‬ ‫אוכלוסיית‬ ‫כלל‬ ‫את‬ ‫ולהכיל‬

11. 11 | ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬
‫התקציבי‬ ‫הצמצום‬ ‫ומדיניות‬ ‫הכיבוש‬
‫כלכלית‬ ‫אי־יציבות‬ ‫של‬ ‫מחירה‬
‫הוא‬ ‫הכיבוש‬ ‫התמשכות‬ ‫בגין‬ ‫הישראלית‬ ‫החברה‬ ‫שמשלמת‬ ‫ביותר‬ ‫הכבד‬ ‫הכלכלי־חברתי‬ ‫המחיר‬
‫המחיר‬ .‫פלסטינית‬ ‫התקוממות‬ ‫של‬ ‫עת‬ ‫בכל‬ ‫חווה‬ ‫הישראלי‬ ‫שהמשק‬ ‫הכבדים‬ ‫המשברים‬ ‫מחיר‬
‫כדי‬ ‫עד‬ ,‫ד‬‫מאו‬ ‫כבד‬ ‫הוא‬ ‫ישראל‬ ‫שמשלמת‬ ‫המחיר‬ ‫גם‬ ‫אך‬ ,‫ר‬‫יות‬ ‫הרבה‬ ‫כבד‬ ‫הפלסטיני‬ ‫המשק‬ ‫שמשלם‬
.‫המערב‬ ‫במדינות‬ ‫למשקים‬ ‫להשתוות‬ ‫בחתירה‬ ‫מפריע‬ ‫שהוא‬ ‫כך‬
‫לבשה‬ ‫היא‬ ‫עשורים‬ ‫שני‬ ‫במשך‬ ‫אך‬ ,1967 ‫מלחמת‬ ‫לאחר‬ ‫קצר‬ ‫זמן‬ ‫החלה‬ ‫הפלסטינית‬ ‫ההתנגדות‬
‫בצד‬ .‫מטוסים‬ ‫חטיפות‬ ‫כדוגמת‬ ,‫בחו"ל‬ ‫קרובות‬ ‫לעתים‬ ‫שהתרחשו‬ ‫מצומצמים‬ ‫עימותים‬ ‫של‬ ‫אופי‬
.‫צבאיות‬ ‫יחידות‬ ‫של‬ ‫יחסית‬ ‫קטן‬ ‫מספר‬ ‫אלה‬ ‫התנגדות‬ ‫פעולות‬ ‫העסיקו‬ ‫הישראלי‬
‫שפרצה‬ ,‫הראשונה‬ ‫הגדולה‬ ‫הפלסטינית‬ ‫ההתקוממות‬ ‫בעקבות‬ ‫במיוחד‬ ‫כבד‬ ‫להיות‬ ‫החל‬ ‫המחיר‬
‫היה‬ ‫ישראל‬ ‫לכלכלת‬ ‫הראשונה‬ ‫האינתיפאדה‬ ‫של‬ ‫הנזק‬ ‫כי‬ ‫העריך‬ ‫ברגלס‬ ‫איתן‬ ‫הכלכלן‬ .1987–‫ב‬
‫יותר‬ ‫קרוב‬ ‫היה‬ ‫הפלסטיניים‬ ‫השטחים‬ ‫לכלכלת‬ ‫שהנזק‬ ‫בשעה‬ ,‫לשנה‬ ‫תוצר‬ ‫אחוזי‬ ‫משני‬ ‫פחות‬ ‫מעט‬
‫להמעיט‬ ‫כדי‬ ‫בו‬ ‫אין‬ ‫זה‬ ‫שהבדל‬ ‫לכך‬ ‫הלב‬ ‫תשומת‬ ‫את‬ ‫הסב‬ ‫ברגלס‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫שלהם‬ ‫מהתוצר‬ ‫לרבע‬
:‫הישראלי‬ ‫במשק‬ ‫הפגיעה‬ ‫בגודל‬
‫ותראו‬ ,1988 ‫לשנת‬ ‫הכלכלית‬ ‫התוכנית‬ ‫שהוא‬ ,‫שלנו‬ ‫הלאומי‬ ‫התקציב‬ ‫את‬ ‫תיקחו‬ ‫אם‬ ..."
‫שם‬ ‫כי‬ ‫תראו‬ — ‫האינתיפאדה‬ ‫לפני‬ ‫היה‬ ‫וזה‬ — ‫לנפש‬ ‫התוצר‬ ‫גידול‬ ‫לגבי‬ ‫שם‬ ‫כתוב‬ ‫מה‬
‫בעקבות‬ ,‫עכשיו‬ ‫הרי‬ ,‫נכונה‬ ‫היא‬ ‫ההערכה‬ ‫אם‬ .‫אחוזים‬ ‫בשני‬ ‫יגדל‬ ‫לנפש‬ ‫שהתוצר‬ ‫נאמר‬
‫לנפש‬ ‫שהתוצר‬ ‫הוא‬ ‫דבר‬ ‫של‬ ‫ופירושו‬ ,‫ר‬‫תוצ‬ ‫אחוזי‬ ‫בשני‬ ‫ירידה‬ ‫לנו‬ ‫תהיה‬ ,‫האלה‬ ‫האירועים‬
— ‫אחוזים‬ ‫בשני‬ ‫גדל‬ ‫לנפש‬ ‫התוצר‬ ‫שבה‬ ‫כלכלה‬ ‫בין‬ ‫מאוד‬ ‫גדול‬ ‫הבדל‬ ‫ויש‬ .‫השנה‬ ‫יגדל‬ ‫לא‬
,‫ר‬‫שכ‬ ‫לגבי‬ ‫השלכות‬ ‫לזה‬ ‫יש‬ .‫גדל‬ ‫לא‬ ‫לנפש‬ ‫התוצר‬ ‫שבה‬ ‫כלכלה‬ ‫לבין‬ — ‫רב‬ ‫גידול‬ ‫שאינו‬
.‫מבוטל‬ ‫אינו‬ ‫וכלל‬ ‫כלל‬ ‫שהוא‬ ‫מספר‬ ‫זה‬ .‫אחרות‬ ‫התפתחויות‬ ‫ולגבי‬
‫הענפים‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫שווה‬ ‫באופן‬ ‫מתפרסים‬ ‫אינם‬ ‫האלה‬ ‫האחוזים‬ ‫ששני‬ ,‫הוא‬ ‫מכך‬ ‫גרוע‬ ‫"אולם‬
‫מצד‬ ‫תחרות‬ ‫שסבלו‬ ‫ענפים‬ .‫הזה‬ ‫המצב‬ ‫מן‬ ‫ירוויחו‬ ‫אפילו‬ ‫שאולי‬ ‫ענפים‬ ‫יש‬ ... ‫השונים‬

12. ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬ | 12
‫ללכת‬ ‫במקום‬ ‫אליהם‬ ‫יפנה‬ ,‫בשטחים‬ ‫שקנה‬ ‫מישראל‬ ‫שהציבור‬ ‫ענפים‬ ‫הם‬ ‫השטחים‬
,‫זאת‬ ‫לעומת‬ .‫הזאת‬ ‫התוצאה‬ ‫את‬ ‫רואים‬ ‫אנחנו‬ ‫מסוימים‬ ‫שירותים‬ ‫בענפי‬ .‫לשטחים‬
‫הם‬ ‫הנזקים‬ ‫שבהם‬ ‫ענפים‬ ‫יש‬ ...‫אחוזים‬ ‫משני‬ ‫גדול‬ ‫יותר‬ ‫הרבה‬ ‫יהיה‬ ‫הנזק‬ ‫אחרים‬ ‫בענפים‬
‫לא‬ ‫עדיין‬ ‫אנחנו‬ .‫התיירות‬ ‫ענף‬ ‫הוא‬ ,‫ר‬‫סבו‬ ‫אני‬ ,‫ביניהם‬ ‫החשוב‬ :‫מהם‬ ‫שלושה‬ ‫אזכיר‬ .‫כבדים‬
,‫אפו‬ ‫לפני‬ ‫המונח‬ ‫את‬ ‫לראות‬ ‫מסרב‬ ‫שאיננו‬ ‫מי‬ ‫אך‬ ,‫הזה‬ ‫בענף‬ ‫ההשפעה‬ ‫מלוא‬ ‫את‬ ‫מרגישים‬
1
"...‫בעיה‬ ‫לנו‬ ‫יש‬ ‫הבנייה‬ ‫ובענף‬ ,‫בעיה‬ ‫לנו‬ ‫יש‬ ‫הטקסטיל‬ ‫בענפי‬ .‫גדול‬ ‫שם‬ ‫שהנזק‬ ‫יודע‬
‫של‬ ‫ארצה‬ ‫להגעתם‬ ‫הודות‬ ‫השאר‬ ‫בין‬ ,‫ד‬‫מוע‬ ‫קצר‬ ‫היה‬ ‫הראשונה‬ ‫האינתיפאדה‬ ‫של‬ ‫הכלכלי‬ ‫רישומה‬
‫הפעילות‬ ‫את‬ ‫הרחיבה‬ ‫שקליטתם‬ ,‫ומאתיופיה‬ ‫לשעבר‬ ‫המועצות‬ ‫ברית‬ ‫ממחוזות‬ ‫יהודים‬ ‫כמיליון‬
.‫הכלכלית‬
‫טק‬ ‫היי‬ ‫משבר‬ ‫גם‬ ‫התרחש‬ ‫שבה‬ — 2000 ‫שנת‬ ‫בסוף‬ ‫שפרצה‬ ,‫השנייה‬ ‫האינתיפאדה‬ ‫של‬ ‫רישומה‬
:‫בבהירות‬ ‫זאת‬ ‫קבע‬ ‫ישראל‬ ‫בנק‬ .‫ר‬‫יות‬ ‫הרבה‬ ‫וממושך‬ ‫כבד‬ ‫היה‬ ,2003 ‫עד‬ ‫ונמשכה‬ — ‫בינלאומי‬
‫בשנים‬ — ‫פעמים‬ ‫שלוש‬ ‫רק‬ ‫בעבר‬ ‫שידענו‬ ‫הסוג‬ ‫מן‬ ‫מתמשך‬ ‫בשפל‬ ‫שרוי‬ ‫"המשק‬
‫הוא‬ ‫הנוכח‬ ‫השפל‬ ‫של‬ ‫הבולט‬ ‫המאפיין‬ ...1989-1988–‫ו‬ 1967-1966 ,1953-1952
2
".‫בתולדותינו‬ ‫ביותר‬ ‫הארוך‬ ‫בשפל‬ ...‫נתונים‬ ‫אנו‬ ...‫התמשכותו‬
‫בעיקר‬ ‫שפגע‬ ‫משבר‬ ,‫טק‬ ‫ההיי‬ ‫בענפי‬ ‫עולמי‬ ‫כלל‬ ‫במשבר‬ ‫התחיל‬ ‫שנים‬ ‫אותן‬ ‫של‬ ‫הכבד‬ ‫המיתון‬
:‫המרכזי‬ ‫לגורם‬ ‫האינתיפאדה‬ ‫הפכה‬ ‫מהרה‬ ‫עד‬ ‫אך‬ .‫מישראל‬ ‫בייצוא‬
‫עם‬ ‫המזוין‬ ‫בעימות‬ ‫ההסלמה‬ — ‫שליליים‬ ‫זעזועים‬ ‫שני‬ ‫של‬ ‫יוצא‬ ‫פועל‬ ‫הוא‬ ‫"המיתון‬
‫העילית‬ ‫הטכנולוגיה‬ ‫בענפי‬ ‫והמשבר‬ ‫הכלכלית‬ ‫וההאטה‬ )‫(האינתיפאדה‬ ‫הפלסטינים‬
‫דומה‬ ‫היה‬ ‫האינתיפאדה‬ ‫בגין‬ ‫התוצר‬ ‫אובדן‬ ‫בה‬ ‫אשר‬ ,2001 ‫בשנת‬ ‫כמו‬ ‫שלא‬ .‫בעולם‬
‫שתרמה‬ ‫היא‬ ‫האינתיפאדה‬ 2002–‫ב‬ ‫הרי‬ ,‫הישראלי‬ ‫ליצוא‬ ‫בביקושים‬ ‫השפל‬ ‫בגין‬ ‫להפסד‬
3
".‫הכלכלית‬ ‫הפעילות‬ ‫להתכווצות‬ ‫הארי‬ ‫חלק‬ ‫את‬
‫ופגעה‬ ‫הארץ‬ ‫של‬ ‫לבה‬ ‫שבלב‬ ‫ביישובים‬ ‫התרחשה‬ ‫שהאינתיפאדה‬ ‫היא‬ ‫הקשה‬ ‫לפגיעה‬ ‫הסיבות‬ ‫אחת‬
,‫ישראל‬ ‫בנק‬ ‫כדברי‬ .‫וכיו"ב‬ ‫הסעדה‬ ,‫מלונאות‬ ,‫תחבורה‬ ,‫תיירות‬ ,‫ר‬‫מסח‬ — ‫עסקית‬ ‫בפעילות‬ ‫ישירות‬
‫ומביא‬ ‫זמן‬ ‫לאורך‬ ‫האזרחית‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫של‬ ‫והתעסוקה‬ ‫המגורים‬ ‫בריכוזי‬ ‫פוגע‬ ‫הנוכחי‬ ‫המאבק‬ ..."
.‫שנים‬ ‫מספר‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫התמשכה‬ ‫האינתיפאדה‬ ,‫שני‬ ‫דבר‬ 4
".‫חייה‬ ‫בדפוסי‬ ‫שינוי‬ ‫עמו‬
‫מבליט‬ ‫הוא‬ .2016–‫ל‬ 1987 ‫השנים‬ ‫בין‬ ‫הישראלי‬ ‫המשק‬ ‫של‬ ‫הצמיחה‬ ‫נתוני‬ ‫את‬ ‫מציג‬ ‫שלהלן‬ ‫התרשים‬
‫האינתיפאדות‬ ‫פגיעת‬ ‫בין‬ ‫להשוות‬ ‫מאפשר‬ ‫גם‬ ‫כך‬ ‫כדי‬ ‫ותוך‬ ‫האינתיפאדות‬ ‫שתי‬ ‫של‬ ‫הפגיעה‬ ‫את‬

13. 13 | ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬
‫השנייה‬ ‫האינתיפאדה‬ ‫של‬ ‫פגיעתה‬ ‫כי‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ :2008 ‫של‬ ‫העולמי‬ ‫הפיננסי‬ ‫המשבר‬ ‫פגיעת‬ ‫ובין‬
.‫ר‬‫יות‬ ‫הרבה‬ ‫קשה‬ ‫הייתה‬
2016-1987 ,‫לנפש‬ ‫ותמ"ג‬ ‫תמ"ג‬ :1 ‫לוח‬
‫שינוי‬ ‫שיעורי‬
10.0%
8.0%
6.0%
4.0%
2.0%
0.0%
-2.0%
-4.0%
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
‫לנפש‬ ‫תמ"ג‬ ‫תמ"ג‬
‫אינתיפאדה‬
‫ראשונה‬ ‫אינתיפאדה‬
‫שנייה‬
‫איתן‬ ‫צוק‬
‫משבר‬
‫פיננסי‬
‫עולמי‬
.2017 ‫אפריל‬ ,‫המרכזי‬ ‫הנתונים‬ ‫מאגר‬ ,‫הלמ"ס‬ ‫מתוך‬ ‫אדוה‬ ‫מרכז‬ ‫של‬ ‫עיבוד‬ :‫מקור‬
‫הוא‬ ,‫למשל‬ ,‫ך‬‫כ‬ .‫שנתיות‬ ‫הערכות‬ ‫פירסם‬ ‫ישראל‬ ‫בנק‬ ?‫הנזק‬ ‫של‬ ‫הכספי‬ ‫ההיקף‬ ‫את‬ ‫אומדים‬ ‫כיצד‬
,‫ר‬‫תוצ‬ ‫אחוזי‬ 3.8–‫ל‬ 3.1 ‫בין‬ ‫נע‬ 2002 ‫בשנת‬ ‫האינתיפאדה‬ ‫התמשכות‬ ‫של‬ ‫הישיר‬ ‫הנזק‬ ..." ‫כי‬ ‫קבע‬
5
".)2001 ‫(במחירי‬ ‫ש"ח‬ ‫מיליארדי‬ 17.9 ‫עד‬ 14.6 ‫שהם‬
‫הפעילות‬ ‫להיקף‬ ‫בהשוואה‬ 2002 ‫בשנת‬ ‫הכלכלית‬ ‫בפעילות‬ ‫ההצטמקות‬ ‫את‬ ‫משקף‬ ‫זה‬ ‫מספר‬
‫העובדה‬ ‫את‬ ‫דהיינו‬ ,‫הפוטנציאלית‬ ‫הצמיחה‬ ‫אובדן‬ ‫את‬ ‫משקף‬ ‫לא‬ ‫הוא‬ ‫אבל‬ .2001–‫ב‬ ‫הכלכלית‬
‫שהיתה‬ ‫למה‬ ‫מעבר‬ ‫אל‬ ‫להתרחב‬ ‫עשויה‬ 2002–‫ב‬ ‫ישראל‬ ‫כלכלת‬ ‫הייתה‬ ‫האינתיפאדה‬ ‫שאילמלא‬
,‫האינתיפאדה‬ ‫אלמלא‬ ‫כי‬ ‫אז‬ ‫ומצאו‬ 2003 ‫נתוני‬ ‫את‬ ‫בדקו‬ ‫וצידון‬ ‫אקשטיין‬ ‫הכלכלנים‬ .2001–‫ב‬

14. ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬ | 14
‫שהיה‬ ‫מכפי‬ 15% ‫עד‬ 10% ‫של‬ ‫בשיעור‬ ‫גבוה‬ ‫להיות‬ ‫יכול‬ ‫היה‬ 2003 ‫בשנת‬ ‫בישראל‬ ‫לנפש‬ ‫התוצר‬
‫הבדיקה‬ ‫בעת‬ ‫שעמד‬ ,‫בישראל‬ ‫לנפש‬ ‫התמ"ג‬ ‫כי‬ ‫ומצאה‬ ‫דומה‬ ‫בדיקה‬ ‫אז‬ ‫עשתה‬ BDI ‫חברת‬ 6
.‫בפועל‬
‫על‬ ,‫האינתיפאדה‬ ‫לולא‬ ,‫ד‬‫לעמו‬ ‫היה‬ ‫יכול‬ ,)‫ש"ח‬ 89,651 — 2015 ‫במחירי‬ ,‫(בש"ח‬ ‫דולר‬ 16,700 ‫על‬
‫תוצר‬ ‫להפסד‬ ‫גרמה‬ ‫האינתיפאדה‬ ,‫דהיינו‬ ;)‫ש"ח‬ 99,314 — 2015 ‫במחירי‬ ,‫(בש"ח‬ ‫דולר‬ 18,500
‫משמעותית‬ ‫פגיעה‬ ‫שפירושו‬ ,)‫ש"ח‬ 9,663 — 2015 ‫במחירי‬ ,‫(בש"ח‬ ‫לנפש‬ ‫דולר‬ 1,800–‫כ‬ ‫של‬ ‫בסכום‬
7
.‫החיים‬ ‫ברמת‬
‫התיירות‬ ‫תעשיית‬ :‫הסכסוך‬ ‫של‬ ‫הכלכלי‬ ‫הלקמוס‬ ‫נייר‬
‫הישראלית‬
‫הנפגע‬ ‫זה‬ ‫הוא‬ .‫התיירות‬ ‫הוא‬ ‫הישראלי־פלסטיני‬ ‫הסכסוך‬ ‫להשפעות‬ ‫ביותר‬ ‫הרגיש‬ ‫הכלכלי‬ ‫הענף‬
‫הערים‬ ‫ברחובות‬ ‫פיגועים‬ ‫יש‬ ‫שבה‬ ‫בארץ‬ ‫לבקר‬ ‫ששים‬ ‫אינם‬ ‫תיירים‬ :‫אלים‬ ‫עימות‬ ‫בכל‬ ‫ראשון‬
."‫"גדולות‬ ‫במלחמות‬ ‫עשיר‬ ‫עבר‬ ‫יש‬ ‫ולשכנותיה‬ ‫שלישראל‬ ‫עוד‬ ‫מה‬ .‫הראשיות‬
‫רבות‬ ‫של‬ ‫מאלה‬ ‫בערכן‬ ‫פחותות‬ ‫שאינן‬ ‫תיירות‬ ‫בשכיות‬ ‫מבורכות‬ ‫הפלסטינית‬ ‫והרשות‬ ‫ישראל‬
‫מבקרי‬ ‫כולל‬ ‫לא‬ ‫מיליון‬ 2.79( 2015–‫ב‬ ‫לישראל‬ ‫שנכנסו‬ ‫התיירים‬ ‫מספר‬ ,‫זאת‬ ‫למרות‬ .‫משכנותינו‬
‫היה‬ ‫הוא‬ .‫במרוקו‬ ‫או‬ ‫בתורכיה‬ ‫שנה‬ ‫באותה‬ ‫שביקרו‬ ‫התיירים‬ ‫של‬ ‫מזה‬ ‫משמעותית‬ ‫נמוך‬ ‫היה‬ 8
,)‫יום‬
‫בתיירות‬ ‫פגיעה‬ ‫שחוו‬ ‫ארצות‬ ,‫ותוניסיה‬ ‫במצרים‬ ‫שנה‬ ‫באותה‬ ‫שביקרו‬ ‫התיירים‬ ‫ממספר‬ ‫אפילו‬ ‫נמוך‬
."‫הערבי‬ ‫"האביב‬ ‫עקב‬
‫מעימותים‬ ‫הסובלות‬ ‫ארצות‬ ,‫ר‬‫ואלג'י‬ ‫לבנון‬ ‫של‬ ‫כדינן‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫דינה‬ ,‫לתיירות‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬
‫ישראל‬ ‫של‬ ‫מזה‬ ‫גבוה‬ ‫כניסות‬ ‫מספר‬ ‫רשמה‬ ‫המשבר‬ ‫שלפני‬ ‫סוריה‬ ‫גם‬ ‫כי‬ ‫נוסיף‬ .‫מתמשכים‬ ‫פנימיים‬
.‫ירדן‬ ‫של‬ ‫לזה‬ ‫ודומה‬
‫וחצי‬ ‫למיליון‬ ‫מיליון‬ ‫בין‬ ‫נע‬ ‫התיירים‬ ‫מספר‬ ,1980–‫ה‬ ‫בשנות‬ :‫הסיפור‬ ‫את‬ ‫מספר‬ ‫שלהלן‬ ‫התרשים‬
‫במספר‬ ‫גידול‬ ‫של‬ ‫עשור‬ ‫כמעט‬ ‫בא‬ ‫מכן‬ ‫לאחר‬ .‫לירידה‬ ‫גרמה‬ ‫הראשונה‬ ‫האינתיפאדה‬ .‫לשנה‬
‫הובילה‬ ‫השנייה‬ ‫האינתיפאדה‬ .‫מיליון‬ 2.5–‫מ‬ ‫יותר‬ ‫מעט‬ ‫של‬ ‫שיא‬ ‫לכדי‬ ‫עד‬ ,‫בישראל‬ ‫המבקרים‬
‫לרמתו‬ ‫חזר‬ ‫המבקרים‬ ‫מספר‬ .2003-2002 ‫בשנים‬ ‫מיליון‬ 1–‫מ‬ ‫פחות‬ ‫לכדי‬ ,‫תקדים‬ ‫חסרת‬ ‫לצניחה‬
‫מבצע‬ ‫עד‬ ‫לגדול‬ ‫המשיך‬ ‫התיירים‬ ‫מספר‬ .2010 ‫בשנת‬ ,‫שנים‬ 7-6 ‫כעבור‬ ‫רק‬ ‫האינתיפאדה‬ ‫לפני‬
‫עקב‬ ‫השאר‬ ‫בין‬ ,‫מכן‬ ‫לאחר‬ ‫גם‬ ‫נמשכה‬ ‫הירידה‬ 9
.‫חדה‬ ‫לירידה‬ ‫שגרם‬ ,2014 ‫יולי‬ ‫באמצע‬ "‫איתן‬ ‫"צוק‬
10
.2016–‫ב‬ ‫רק‬ ‫נרשמה‬ ‫התאוששות‬ .‫הפלסטינים‬ ‫הסכינאים‬ ‫תקיפות‬ ‫גלי‬

15. 15 | ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬
2016-1986 ,‫בישראל‬‫מבקרים‬ ‫הכל‬ ‫סך‬ :2 ‫לוח‬
1986 1991 1996 2001 2006 2011 2016
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
‫אינתיפאדה‬
‫ראשונה‬
‫אינתיפאדה‬
‫שנייה‬
‫משבר‬
‫פיננסי‬
‫עולמי‬
‫איתן‬ ‫צוק‬
:‫הערות‬
.‫ושיוט‬ ‫יום‬ ‫מבקרי‬ ,‫תיירים‬ ‫כולל‬ ‫מבקרים‬ .1
.‫ינואר־נובמבר‬ ‫עבור‬ ‫הם‬ ‫הנתונים‬ 2016–‫ב‬ .2
:‫מקורות‬
‫הירחון‬ ,‫הלמ"ס‬ ;1995–1986 ‫השנים‬ ‫עבור‬ 4.1 ‫לוח‬ ,2015–2000 ‫השנים‬ ‫עבור‬ 23.1 ‫לוח‬ ,‫לישראל‬ ‫הסטטיסטי‬ ‫השנתון‬ ,‫הלמ"ס‬
.2017 ,‫לישראל‬ ‫הסטטיסטי‬
11
:‫בתיירות‬ "‫איתן‬ ‫"צוק‬ ‫מבצע‬ ‫פגיעת‬ ‫את‬ ‫כך‬ ‫ניתח‬ ‫ישראל‬ ‫בנק‬
‫ביותר‬ ‫החמור‬ ‫באופן‬ ‫שניזוק‬ ‫זה‬ ‫הוא‬ ‫התיירות‬ ‫ענף‬ ‫הכלכלה‬ ‫של‬ ‫השונים‬ ‫ענפיה‬ ‫"מבין‬
‫בשלל‬ ‫בירידה‬ ‫התבטאה‬ ‫והפגיעה‬ ,‫ר‬‫ברו‬ ‫באופן‬ ‫בו‬ ‫פגעו‬ ‫העימותים‬ ‫כל‬ .‫צבאיים‬ ‫מעימותים‬
‫התיירים‬ ‫לינות‬ ‫של‬ ‫מספרן‬ ,‫והמבקרים‬ ‫התיירים‬ ‫כניסות‬ ‫של‬ ‫מספרן‬ ‫לרבות‬ ,‫מדדים‬
‫התעופה‬ ‫חברות‬ ‫של‬ ‫והכנסותיהן‬ ,‫והאוכל‬ ‫האירוח‬ ‫שירותי‬ ‫בענף‬ ‫הפדיון‬ ,‫במלונות‬
‫במהירות‬ ‫מגיבים‬ ‫מהעולם‬ ‫שתיירים‬ ‫היות‬ ,‫החוץ‬ ‫מתיירות‬ ‫נובעת‬ ‫הפגיעה‬ .‫הישראליות‬
‫הנזק‬ .‫פחות‬ ‫הרבה‬ ‫לכך‬ ‫רגישים‬ ‫שהישראלים‬ ‫בשעה‬ ,‫הביטחוני‬ ‫במצב‬ ‫להרעה‬ ‫ובחדות‬
‫מכיוון‬ ‫ובעיקר‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ,‫עצמם‬ ‫הלחימה‬ ‫ימי‬ ‫במהלך‬ ‫רק‬ ‫נגרם‬ ‫אינו‬ ‫התיירות‬ ‫שירותי‬ ‫ליצוא‬
‫לרמתה‬ ‫שבה‬ ‫והיא‬ ,‫מיידי‬ ‫באופן‬ ‫מתאוששת‬ ‫אינה‬ ‫הפעילות‬ .‫להם‬ ‫מעבר‬ ‫נמשכת‬ ‫שהפגיעה‬
‫בתיירות‬ ‫גם‬ ‫ירידה‬ ‫ניכרת‬ ‫לחימה‬ ‫בעתות‬ .‫כשנה‬ ‫לאחר‬ ‫רק‬ ‫ללחימה‬ ‫שקדמה‬ ‫בתקופה‬
‫כבר‬ ‫ללחימה‬ ‫שקדמה‬ ‫בתקופה‬ ‫לרמתה‬ ‫ושבה‬ ‫במהירות‬ ‫מתאוששת‬ ‫זו‬ ‫אולם‬ ,‫היוצאת‬
.‫העוקב‬ ‫ברבעון‬

16. ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬ | 16
2–‫לכ‬ 2014–‫ב‬ ‫הגיע‬ "‫איתן‬ ‫"צוק‬ ‫בשל‬ ‫התיירות‬ ‫שירותי‬ ‫יצוא‬ ‫שספג‬ ‫ההפסד‬ ,‫אומדנים‬ ‫לפי‬
‫בישראל‬ ‫התיירות‬ ‫לענף‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬ ,‫אולם‬ .‫השנתי‬ ‫מהתוצר‬ 0.2%–‫כ‬ ‫שהם‬ ,‫ש"ח‬ ‫מיליארדי‬
‫מעסיק‬ ‫והוא‬ ,‫ר‬‫יות‬ ‫גדול‬ ‫במשק‬ ‫המשרות‬ ‫בסך‬ ‫משקלו‬ ‫שכן‬ ,‫ר‬‫בתוצ‬ ‫מחלקו‬ ‫גדולה‬ ‫חשיבות‬
‫לומר‬ ‫ניתן‬ ‫לחיוב‬ .‫רבות‬ ‫תעסוקה‬ ‫חלופות‬ ‫להם‬ ‫ואין‬ ‫נמוך‬ ‫שכר‬ ‫שמשתכרים‬ ‫עובדים‬ ‫בעיקר‬
‫התעופה‬ ‫מחברות‬ ‫חלק‬ ‫של‬ ‫בפעילותן‬ ‫הזמנית‬ ‫וההפסקה‬ ‫הממושכת‬ ‫הלחימה‬ ‫למרות‬ ‫כי‬
‫נפגעה‬ ‫שהיא‬ ‫מכפי‬ ‫יותר‬ ‫קשה‬ ‫נפגעה‬ ‫לא‬ ‫התיירות‬ ,‫גוריון‬ ‫בן‬ ‫התעופה‬ ‫בנמל‬ ‫הזרות‬
".‫השנייה‬ ‫לבנון‬ ‫במלחמת‬
‫האבוד‬ ‫החברתי‬ ‫העשור‬
.‫החיים‬ ‫ברמת‬ ‫הפגיעה‬ ‫הוא‬ ‫הישראלי־פלסטיני‬ ‫הסכסוך‬ ‫של‬ ‫ביותר‬ ‫המשמעותיות‬ ‫התוצאות‬ ‫אחת‬
.‫לנפש‬ ‫התמ"ג‬ ‫גובה‬ ‫הוא‬ ‫שונות‬ ‫בארצות‬ ‫חיים‬ ‫רמת‬ ‫של‬ ‫ביותר‬ ‫המקובל‬ ‫הבודד‬ ‫המדד‬
,‫וגרמניה‬ ‫הברית‬ ‫ארצות‬ ‫עבור‬ 2015–1995 ‫השנים‬ ‫בין‬ ‫לנפש‬ ‫תמ"ג‬ ‫נתוני‬ ‫מציג‬ ‫שלהלן‬ ‫התרשים‬
‫אוכלוסייה‬ ‫ובעלת‬ ‫יחסית‬ ‫קטנה‬ ‫ארץ‬ ,‫ד‬‫אירלנ‬ ‫עבור‬ ;‫ישראל‬ ‫של‬ ‫שאיפותיה‬ ‫את‬ ‫המגלמות‬ ‫ארצות‬
.OECD‫ה־‬ ‫בארצות‬ ‫הממוצע‬ ‫לנפש‬ ‫התמ"ג‬ ‫את‬ ‫מציגים‬ ‫אנו‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫ישראל‬ ‫של‬ ‫מזו‬ ‫קטנה‬ ‫מעט‬
‫מקרוב‬ ‫מבט‬ .‫הארצות‬ ‫בכל‬ ‫לנפש‬ ‫בתמ"ג‬ ‫הגידול‬ ‫מגמת‬ ‫הוא‬ ‫בתרשים‬ ‫הבולט‬ ‫הדבר‬ ,‫ראשון‬ ‫במבט‬
‫זהה‬ ‫כמעט‬ ‫היה‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫לנפש‬ ‫התמ"ג‬ ,1990–‫ה‬ ‫שנות‬ ‫של‬ ‫השנייה‬ ‫במחצית‬ ‫כי‬ ‫מעלה‬ ‫יותר‬
‫השנייה‬ ‫האינתיפאדה‬ ‫בשנות‬ .‫גרמניה‬ ‫של‬ ‫לזה‬ ‫למדי‬ ‫קרוב‬ ‫היה‬ ‫ואף‬ OECD‫ה־‬ ‫ארצות‬ ‫של‬ ‫לממוצע‬
.‫לישראל‬"‫"ברחו‬‫הארצות‬‫ששאר‬‫לכך‬‫שגרם‬‫דבר‬,‫שנים‬‫מספר‬‫למשך‬‫ישראל‬‫של‬‫לנפש‬‫התמ"ג‬‫קפא‬
‫גרמניה‬ ‫ובין‬ ‫ישראל‬ ‫בין‬ ‫הפער‬ ,‫בינתיים‬ ‫אך‬ ,2006–‫ב‬ ‫גידול‬ ‫למגמת‬ ‫חזר‬ ‫הישראלי‬ ‫לנפש‬ ‫התמ"ג‬
‫אך‬ ,‫בישראל‬ ‫מאשר‬ ‫יותר‬ ‫אירופה‬ ‫בארצות‬ ‫פגע‬ 2008 ‫של‬ ‫העולמי‬ ‫הפיננסי‬ ‫המשבר‬ .‫גדל‬ ‫ואירלנד‬
‫זמן־מה‬ ‫שלמשך‬ ,‫ד‬‫אירלנ‬ .‫שבהשוואה‬ ‫הארצות‬ ‫מבין‬ ‫הנמוך‬ ‫עדיין‬ ‫הוא‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫לנפש‬ ‫התמ"ג‬
.‫ממש‬ ‫של‬ ‫קפיצה‬ ‫רשמה‬ ‫אף‬ ,‫לישראל‬ ‫כמודל‬ ‫שימשה‬

17. 17 | ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬
,‫נבחרות‬ ‫וארצות‬ OECD‫ה־‬ ‫ממוצע‬ ,‫ישראל‬ ,‫לנפש‬ ‫תוצר‬ :3 ‫לוח‬
2015-1995 ,‫בדולרים‬
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
OECD ‫ממוצע‬‫ישראל‬‫גרמניה‬‫ארה״ב‬‫אירלנד‬
‫אינתיפאדה‬
‫שנייה‬
‫משבר‬
‫פיננסי‬
‫עולמי‬
‫איתן‬ ‫צוק‬
OECD (2017), Gross domestic product (GDP) (indicator), doi: 10.1787/dc2f7aec-en (Accessed on 29 March 2017) :‫מקור‬
)austerity) ‫תקציבי‬ ‫צמצום‬ ‫של‬ ‫מדיניות‬ :‫לאי־יציבות‬ ‫התשובה‬
‫במשבר‬‫התבטא‬,2000‫שנת‬‫של‬‫העולמי‬‫ההייטק‬‫למשבר‬‫שהתווסף‬,‫השנייה‬‫האינתיפאדה‬‫של‬‫ההלם‬
‫הוצאותיה‬ ‫את‬ ‫לממן‬ ‫הממשלה‬ ‫יכולת‬ ‫ועל‬ ‫הישראלי‬ ‫המשק‬ ‫יציבות‬ ‫על‬ ‫שאיים‬ 12
)‫(ופיננסי‬ ‫תקציבי‬
‫בו‬ .‫האזרחיים‬ ‫במשרדים‬ ‫בעיקר‬ ‫שפגעו‬ ,‫תקציביים‬ ‫קיצוצים‬ ‫של‬ ‫בסדרה‬ ‫הגיבה‬ ‫הממשלה‬ .‫הגדלות‬
‫יציבות‬ ‫לשדר‬ ‫שנועד‬ ,‫ך‬‫מתמש‬ ‫תקציבי‬ ‫צמצום‬ ‫של‬ ‫נתיב‬ ‫על‬ ‫שרון־נתניהו‬ ‫ממשלת‬ ‫עלתה‬ ‫בזמן‬
‫אף‬ ‫על‬ — ‫עסקים‬ ‫עמה‬ ‫לעשות‬ ‫שניתן‬ ‫מדינה‬ ‫של‬ ‫תדמית‬ ‫ולטפח‬ ‫ארוך‬ ‫לטווח‬ ‫פיננסית‬ ‫ואחריות‬
.‫והצבאית‬ ‫המדינית‬ ‫היציבות‬ ‫חוסר‬
‫במידה‬ ‫מזכירה‬ ,‫התקציבית‬ ‫המדיניות‬ ‫של‬ ‫קבוע‬ ‫למאפיין‬ ‫הפכה‬ ‫שנראה‬ ‫שכפי‬ ,‫צמצום‬ ‫של‬ ‫המדיניות‬
‫יותר‬ ‫מאוחר‬ ‫שנים‬ ‫מספר‬ ‫שהונהגה‬ — fiscal austerity — ‫התקציבי‬ "‫"הצנע‬ ‫מדיניות‬ ‫את‬ ‫מסוימת‬

18. ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬ | 18
‫של‬ ‫ביותר‬ ‫הידוע‬ ‫הביטוי‬ .2008 ‫של‬ ‫העולמי‬ ‫הפיננסי‬ ‫המשבר‬ ‫בעקבות‬ ‫האירופי‬ ‫האיחוד‬ ‫בארצות‬
‫דרום־אירופיות‬ ‫ארצות‬ ‫ועל‬ ‫יוון‬ ‫על‬ ‫האירופי‬ ‫האיחוד‬ ‫שהפעיל‬ ‫הכבד‬ ‫הלחץ‬ ‫היה‬ ‫מדיניות‬ ‫אותה‬
.‫גדולים‬ ‫לחובות‬ ‫שנקלעו‬ ‫אחרות‬
‫ובין‬ ‫החוב‬ ‫שבין‬ ‫היחס‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫הנמדד‬ ,‫הממשלתי‬ ‫החוב‬ ‫היקף‬ ‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫נועד‬ ‫התקציבי‬ ‫הצמצום‬
‫השיא‬ .‫כבדים‬ ‫חובות‬ ‫של‬ ‫ארוכה‬ ‫היסטוריה‬ ‫יש‬ ‫לישראל‬ .)‫חוב/תוצר‬ ‫(יחס‬ ‫הגולמי‬ ‫המקומי‬ ‫התוצר‬
,‫דהיינו‬ — ‫תוצר‬ 300% ‫של‬ ‫לשיעור‬ ‫הגיע‬ ‫החוב‬ ‫כאשר‬ ,‫הכיפורים‬ ‫יום‬ ‫מלחמת‬ ‫שלאחר‬ ‫בשנים‬ ‫נרשם‬
‫היה‬ ‫חוב‬ ‫אותו‬ .‫אחת‬ ‫בשנה‬ ‫ייצר‬ ‫הישראלי‬ ‫שהמשק‬ ‫הכספי‬ ‫הערך‬ ‫מן‬ 3 ‫פי‬ ‫גבוה‬ ‫היה‬ ‫הממשלתי‬ ‫החוב‬
,‫בהדרגה‬ ‫לרדת‬ ‫החוב‬ ‫החל‬ ‫תכנית‬ ‫אותה‬ ‫בעקבות‬ .1985–‫ב‬ ‫המשק‬ ‫לייצוב‬ ‫החירום‬ ‫תכנית‬ ‫לאימוץ‬ ‫זרז‬
‫דרום־‬ ‫ובארצות‬ ‫ביוון‬ ‫שנרשם‬ ‫לזה‬ ‫דומה‬ ‫שיעור‬ — ‫תמ"ג‬ 138.3% ‫על‬ ‫עמד‬ ‫עדיין‬ ‫הוא‬ 1990–‫ב‬ ‫אך‬
.‫האירופי‬ ‫האיחוד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ "‫ל"הענשתן‬ ‫וגרם‬ ‫אחרות‬ ‫אירופיות‬
‫בתוך‬ ‫מאוד‬ ‫משמעותית‬ ‫ירידה‬ ,‫ר‬‫תוצ‬ 80% ‫על‬ ‫החוב‬ ‫עמד‬ ,‫השנייה‬ ‫האינתיפאדה‬ ‫ערב‬ ,2000 ‫בשנת‬
‫הממשלה‬ ‫פתחה‬ ‫אז‬ .2004–‫ב‬ 93.9%–‫ל‬ ‫ועלה‬ ‫החוב‬ ‫שב‬ ‫האינתיפאדה‬ ‫שבעקבות‬ ‫אלא‬ .‫ד‬‫אח‬ ‫עשור‬
‫באמנת‬ ‫האירופי‬ ‫האיחוד‬ ‫שקבע‬ ‫הנורמה‬ ‫השגת‬ ‫הוא‬ ‫היעד‬ ‫כאשר‬ ,‫החוב‬ ‫הורדת‬ ‫של‬ ‫נמרץ‬ ‫במסע‬
‫קרוב‬ ‫ישראל‬ ‫עומדת‬ )2016( ‫כיום‬ ,‫שלהלן‬ ‫בלוח‬ ‫לראות‬ ‫שניתן‬ ‫כפי‬ .60% — 1993 ‫משנת‬ ‫מאסטריכט‬
.62.2% ‫של‬ ‫חוב/תוצר‬ ‫שיעור‬ ‫עם‬ ,‫מאסטריכט‬ ‫של‬ ‫לנורמה‬ ‫מאוד‬
‫לשלם‬ ‫נדרשת‬ ‫האוצר‬ ‫שקופת‬ ‫הסכום‬ ‫כך‬ ‫קטן‬ ‫שהחוב‬ ‫ככל‬ :‫ברור‬ ‫חיובי‬ ‫צד‬ ‫יש‬ ‫החוב‬ ‫להקטנת‬
‫של‬ ‫הריבית‬ ‫תשלומי‬ ‫ירדו‬ ,2015 ‫לשנת‬ 2006 ‫שנת‬ ‫בין‬ ,‫ד‬‫אח‬ ‫עשור‬ ‫בתוך‬ .‫הוא‬ ‫גם‬ ‫קטן‬ ‫כריבית‬
38.3 — ‫תמ"ג‬ ‫אחוזי‬ 3.33–‫ל‬ — ‫ש"ח‬ ‫מיליארד‬ 50–‫לכ‬ ‫ערך‬ ‫שווי‬ ‫שהיו‬ — ‫תמ"ג‬ ‫אחוזי‬ 5.09–‫מ‬ ‫ישראל‬
13
.‫ש"ח‬ ‫מיליארד‬
‫כי‬ ‫ידוע‬ ,‫בפועל‬ .‫זקנה‬ ‫וקצבאות‬ ‫חולים‬ ‫בתי‬ ,‫ר‬‫ספ‬ ‫לבתי‬ ‫להפנות‬ ‫ניתן‬ ‫בריבית‬ ‫החיסכון‬ ‫את‬ ,‫עקרונית‬
‫שקרוי‬ ‫מה‬ ‫עם‬ ‫נוהג‬ ‫גם‬ ‫הוא‬ ‫כך‬ .‫החוב‬ ‫של‬ ‫נוסף‬ ‫לצמצום‬ ‫הכסף‬ ‫את‬ ‫מפנה‬ ‫ועדיין‬ ‫הפנה‬ ‫האוצר‬ ‫משרד‬
."‫ממסים‬ ‫הכנסות‬ ‫"עודף‬
‫כאשר‬ ‫בעיקר‬ ,‫שליליים‬ ‫צדדים‬ ‫גם‬ ‫יש‬ — fiscal austerity — ‫תקציבי‬ ‫צנע‬ ‫של‬ ‫למדיניות‬ ‫אבל‬
‫הכלכלית‬ ‫הפעילות‬ ‫לרמת‬ ‫להגיע‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫נרחבות‬ ‫להשקעות‬ ‫הזקוקות‬ ‫עשירות‬ ‫לא‬ ‫בארצות‬ ‫מדובר‬
‫השירותים‬ ‫מערכות‬ ‫בשיפור‬ ,‫כלכלי‬ ‫בפיתוח‬ ,‫בתשתיות‬ ‫השקעות‬ — ‫המערב‬ ‫של‬ ‫החיים‬ ‫ולרמת‬
‫פירושה‬ ‫נמוך‬ ‫חוב/תוצר‬ ‫יחס‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ ‫לטובת‬ ‫מהשקעות‬ ‫הימנעות‬ ,‫אלה‬ ‫בארצות‬ .‫הציבוריים‬
‫שייאלצו‬ ‫אזרחים‬ ‫של‬ ‫דורות‬ ‫מספר‬ ‫ואפילו‬ ‫דור‬ ‫על‬ ‫וויתור‬ ‫נמוכות‬ ‫השקעות‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫ארוכות‬ ‫שנים‬
.‫נמוכה‬ ‫חיים‬ ‫וברמת‬ ‫נמוכה‬ ‫כלכלי‬ ‫פריון‬ ‫ברמת‬ ‫להסתפק‬

19. 19 | ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬
‫"ישראל‬ ‫שוכנת‬ ‫לצדה‬ ‫אבל‬ ,"‫סטארט־אפ‬ ‫ב"אומת‬ ‫המתברכת‬ ‫ארץ‬ ‫היא‬ ,‫שראינו‬ ‫כפי‬ ,‫ישראל‬
‫הסטארט־‬ ‫"אומת‬ ‫של‬ ‫לרמה‬ ‫השנייה‬ ‫ישראל‬ ‫את‬ ‫להעלות‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ."‫כ"פריפריה‬ ‫המוגדרת‬ "‫השנייה‬
‫מערכות‬ ‫של‬ ‫בשדרוג‬ ,‫וטכנולוגי‬ ‫תעשייתי‬ ‫בפיתוח‬ ,‫בתשתיות‬ — ‫גדולות‬ ‫השקעות‬ ‫נדרשות‬ "‫אפ‬
‫מעורבות‬ ‫ללא‬ ‫אלה‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫להשיג‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ .‫האוכלוסייה‬ ‫לכלל‬ ‫השגה‬ ‫בר‬ ‫בדיור‬ ,‫והבריאות‬ ‫החינוך‬
.‫המדינה‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫גדולה‬ ‫תקציבית‬
.‫כציבורית‬ ‫פרטית‬ ,‫השקעה‬ ‫כל‬ ‫כמו‬ — ‫הימור‬ ‫בבחינת‬ ,‫כמובן‬ ,‫היא‬ ‫המדינתית‬ ‫המעורבות‬ ‫של‬ ‫הגדלה‬
‫כלכלה‬ ‫של‬ ‫תקווה‬ — ‫עצמו‬ ‫למשק‬ ‫אלא‬ ‫ולאזרחיות‬ ‫לאזרחים‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫תקווה‬ ‫נושאת‬ ‫גם‬ ‫היא‬ ‫אבל‬
.‫ר‬‫יות‬ ‫קצר‬ ‫זמן‬ ‫בטווח‬ ‫לצמצמו‬ ‫ואף‬ ‫החוב‬ ‫בנטל‬ ‫יתרה‬ ‫בקלות‬ ‫לשאת‬ ‫המסוגלת‬ ‫יותר‬ ‫עשירה‬
‫את‬ ‫שמקבע‬ ‫מקרו־כלכלי‬ ‫נתיב‬ ‫על‬ ‫לעלות‬ ‫לישראל‬ ‫גרמה‬ ‫השנייה‬ ‫האינתיפאדה‬ ,‫להלן‬ ‫שנראה‬ ‫כפי‬
‫בשכר‬ ‫ועובדות‬ ‫עובדים‬ ‫של‬ ‫גבוה‬ ‫ושיעור‬ ‫גדולים‬ ‫פערים‬ — ‫הקיימת‬ ‫החברתית־כלכלית‬ ‫התמונה‬
.‫ך‬‫נמו‬
2016-1983 ,‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫כולל‬ ‫ברוטו‬ ‫הציבורי‬ ‫החוב‬ :4 ‫לוח‬
‫באחוזים‬ ,‫חוב־תוצר‬ ‫יחס‬
300
250
200
150
100
50
0
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
‫אינתיפאדה‬
‫ראשונה‬
‫אינתיפאדה‬
‫שנייה‬
‫משבר‬
‫פיננסי‬
‫עולמי‬
‫איתן‬ ‫צוק‬
.2017 ‫אפריל‬ ,3–'‫ו'־נ‬ ‫לוח‬ ,"‫הציבורי‬ ‫והחוב‬ ‫"הגירעון‬ ,‫הסדרות‬ ‫מאגר‬ ,‫ישראל‬ ‫בנק‬ :‫מקור‬
138.3 123.7 119.6 118.3 110.2 98.9 96.6 95.1 96.4 90.3 80.1 84.4 91.1 93.9 92.2 88.9 81.0 73.9 71.9 74.6 70.7 68.8 68.3 67.0 66.0 64.1 62.2
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016

20. ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬ | 20
‫ולמוסדות‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫הסחר‬ ‫לשותפות‬ ‫לשדר‬ ,‫שראינו‬ ‫כפי‬ ,‫נועדה‬ ‫התקציבי‬ ‫הצמצום‬ ‫מדיניות‬
‫מדינה‬ ‫של‬ ‫תדמית‬ ‫ולטפח‬ ‫פיננסית‬ ‫ואחריות‬ ‫כלכלית‬ ‫יציבות‬ ‫של‬ ‫מסר‬ ‫הבינלאומיים‬ ‫הפיננסיים‬
.‫והצבאית‬ ‫המדינית‬ ‫היציבות‬ ‫חוסר‬ ‫אף‬ ‫על‬ — ‫עסקים‬ ‫עמה‬ ‫לעשות‬ ‫שניתן‬
‫קרויים‬ ‫הם‬ :‫אחרת‬ ‫או‬ ‫זו‬ ‫מדינה‬ ‫עם‬ ‫עסקים‬ ‫לעשות‬ ‫ניתן‬ ‫אכן‬ ‫האם‬ ‫המעריכים‬ ‫מוסדות‬ ‫בעולם‬ ‫יש‬
.Fitch‫ו־‬ ;Standard and Poor's; Moody's :‫שלוש‬ ‫הן‬ ‫שבהן‬ ‫הידועות‬ ."‫אשראי‬ ‫לדירוג‬ ‫"חברות‬
‫תאגיד‬ ‫של‬ ‫(או‬ ‫מדינה‬ ‫של‬ ‫האמינות‬ ‫מידת‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫המבקשים‬ ‫משקיעים‬ ‫משמש‬ ‫האשראי‬ ‫דירוג‬
‫היציבות‬ ‫מן‬ ‫בתורה‬ ‫מושפעת‬ ‫זו‬ ‫אמינות‬ ;‫הכספיות‬ ‫להתחייבויותיה‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ )‫מדינה‬ ‫אותה‬ ‫בתוך‬
‫הון‬ ‫על‬ ‫יותר‬ ‫גבוהה‬ ‫ריבית‬ ‫תשלום‬ ‫פירושו‬ ‫נמוך‬ ‫אשראי‬ ‫דירוג‬ .‫שלה‬ ‫והביטחונית‬ ‫הפוליטית‬
‫נוטלים‬ ‫ישראלים‬ ‫עסקים‬ ‫שאנשי‬ ‫הלוואות‬ ‫על‬ ‫וגם‬ ‫בחו"ל‬ ‫מגייסים‬ ‫ישראליים‬ ‫ותאגידים‬ ‫שהממשלה‬
.‫בחו"ל‬
)Standard and Poor's( ‫פור'ס‬ ‫אנד‬ ‫סטנדרד‬ ‫חברת‬ :‫יחסית‬ ‫נמוך‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫האשראי‬ ‫דירוג‬
‫ממיקומה‬ ‫יותר‬ ‫נמוך‬ ‫מיקום‬ ‫זהו‬ 14
.‫האשראי‬ ‫דירוג‬ ‫בסולם‬ 30–‫ה‬ ‫במקום‬ 2015–‫ב‬ ‫ישראל‬ ‫את‬ ‫דירגה‬
34 ‫מתוך‬ 22–‫ה‬ ‫במקום‬ ‫אותה‬ ‫מציב‬ ‫שלה‬ ‫לנפש‬ ‫התוצר‬ :‫אחרים‬ ‫מדדים‬ ‫שני‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫ישראל‬ ‫של‬
Human Development( ‫האנושי‬ ‫הפיתוח‬ ‫מדד‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫ואילו‬ ;OECD‫ה־‬ ‫בארגון‬ ‫החברות‬ ‫הארצות‬
)2013–‫(ב‬ ‫מדורגת‬ ‫הייתה‬ ‫ישראל‬ ,‫כלכליים‬ ‫מדדים‬ ‫לצד‬ ‫חברתיים‬ ‫מדדים‬ ‫הכולל‬ ,‫האו"ם‬ ‫של‬ )Index
‫היא‬ ,‫ישראל‬ ‫של‬ ,‫יחסית‬ ,‫ך‬‫הנמו‬ ‫האשראי‬ ‫לדירוג‬ ‫העיקרית‬ ‫הסיבה‬ .‫ארצות‬ 187 ‫מתוך‬ 19–‫ה‬ ‫במקום‬
‫דירוג‬ ‫שיפור‬ ‫על‬ ‫מקשה‬ ‫הסכסוך‬ .‫בפרט‬ ‫הישראלי־פלסטיני‬ ‫והסכסוך‬ ‫בכלל‬ ‫באזור‬ ‫היציבות‬ ‫חוסר‬
.‫ישראל‬ ‫של‬ ‫האשראי‬
‫במהלך‬ .‫שלה‬ ‫האשראי‬ ‫דירוג‬ ‫על‬ ‫להשפיע‬ ‫העלולה‬ ‫התפתחות‬ ‫לכל‬ ‫מאוד‬ ‫רגישה‬ ‫ישראל‬
‫יורק‬ ‫בניו‬ ‫האשראי‬ ‫דירוג‬ ‫חברות‬ ‫אצל‬ ‫אישית‬ ‫השתדלו‬ ‫שלנו‬ ‫האוצר‬ ‫שרי‬ ,‫השנייה‬ ‫האינתיפאדה‬
‫השנייה‬ ‫לבנון‬ ‫מלחמת‬ ‫במהלך‬ :‫ועוד‬ .‫ישראל‬ ‫של‬ ‫האשראי‬ ‫דירוג‬ ‫את‬ ‫יורידו‬ ‫שלא‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫ובלונדון‬
‫שהייתה‬ ‫הכרזה‬ — ‫חירום‬ ‫מצב‬ ‫על‬ ‫מלהכריז‬ ‫הממשלה‬ ‫נמנעה‬ "‫איתן‬ ‫"צוק‬ ‫מבצע‬ ‫במהלך‬ ‫גם‬ ‫כמו‬
‫על‬ ‫לרעה‬ ‫ישפיע‬ ‫שהדבר‬ ‫מחשש‬ — ‫הישראלי‬ ‫בעורף‬ ‫שנפגעו‬ ‫ולעסקים‬ ‫למשפחות‬ ‫מאוד‬ ‫מסייעת‬
.‫ישראל‬ ‫של‬ ‫האשראי‬ ‫דירוג‬
‫ישראל‬ ‫של‬ ‫דירוג‬ ‫העלאת‬ ‫לשקול‬ ‫יוכלו‬ ‫כי‬ ‫מציינות‬ ‫הגדולות‬ ‫הבינלאומיות‬ ‫האשראי‬ ‫דירוג‬ ‫חברות‬
'‫פיץ‬ ‫האשראי‬ ‫דירוג‬ ‫חברת‬ ,‫זה‬ ‫מסמך‬ ‫כתיבת‬ ‫בעת‬ 15
.‫הביטחוני‬ ‫במצב‬ ‫מהותי‬ ‫שיפור‬ ‫יחול‬ ‫אם‬
‫על‬ ‫שמכביד‬ ‫מה‬ ‫כי‬ ‫ציינה‬ ‫היא‬16
."‫"יציבה‬ ‫תחזית‬ ‫עם‬ A+ :‫ישראל‬ ‫של‬ ‫האשראי‬ ‫דירוג‬ ‫את‬ ‫אישררה‬
:‫הישראלי־פלסטיני‬ ‫הסכסוך‬ ‫ובראשם‬ ‫הגיאופוליטיים‬ ‫הסיכונים‬ ‫הוא‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫האשראי‬ ‫דירוג‬

21. 21 | ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬
.‫החדשה‬ ‫הממשלה‬ ‫תחת‬ ‫השלום‬ ‫בתהליך‬ ‫מועטה‬ ‫התקדמות‬ ‫צופה‬ ‫הדירוג‬ ‫"חברת‬
‫סיכונים‬ ‫גוררת‬ ...‫הבין־לאומי‬ ‫הפלילי‬ ‫הדין‬ ‫לבית‬ ‫הפלסטינית‬ ‫הרשות‬ ‫של‬ ‫הצטרפותה‬
‫וכן‬ ‫רשמי‬ ‫באופן‬ ‫בקיומה‬ ‫מכירות‬ ‫אינן‬ ‫לישראל‬ ‫השכנות‬ ‫מהמדינות‬ ‫חלק‬ .‫חדשים‬
‫במדינות‬ ‫השוכנות‬ ‫מיליטריסטיות‬ ‫קבוצות‬ ‫מול‬ ‫צבאיים‬ ‫עימותים‬ ‫לעת‬ ‫מעת‬ ‫מתרחשים‬
17
."‫ישראל‬ ‫את‬ ‫המקיפים‬ ‫ובשטחים‬
‫יציבות‬ ‫לאי‬ ‫נגד‬ ‫כמשקל‬ ‫רבה‬ ‫במידה‬ ‫משמשת‬ ‫התקציבי‬ ‫הצמצום‬ ‫מדיניות‬ ‫כי‬ ,‫כן‬ ‫אם‬ ‫לומר‬ ‫ניתן‬
‫להציג‬ ‫ניתן‬ ‫אותה‬ ‫בטוחה‬ ‫בבחינת‬ ‫היא‬ ‫הממשלתי‬ ‫בחוב‬ ‫הירידה‬ ‫מגמת‬ ‫כאשר‬ ,‫והביטחונית‬ ‫המדינית‬
‫ישראל‬ ‫ממשלת‬ ‫של‬ ‫חוב‬ ‫אגרות‬ ‫רוכשי‬ ‫של‬ ‫הסיכוי‬ ‫מה‬ ‫להעריך‬ ‫בבואן‬ ‫האשראי‬ ‫דירוג‬ ‫לחברות‬
.‫הזמן‬ ‫בבוא‬ ‫התמורה‬ ‫את‬ ‫לקבל‬
‫כל‬ ‫אין‬ ‫כאילו‬ ‫לנהוג‬ ‫ישראל‬ ‫לממשלת‬ ‫מאפשרת‬ ‫החוב‬ ‫צמצום‬ ‫מדיניות‬ ‫כי‬ ‫לומר‬ ‫ניתן‬ ‫אחר‬ ‫בניסוח‬
.‫הפלסטינים‬ ‫שכנינו‬ ‫עם‬ ‫מדיני‬ ‫להסדר‬ ‫בהגעה‬ ‫דחיפות‬
‫הגבוה‬ ‫הדירוג‬ ‫כאשר‬ ,‫ד‬‫יור‬ ‫בסדר‬ ,‫ר‬‫ביות‬ ‫הגבוה‬ ‫הדירוג‬ ‫בעלות‬ ‫הארצות‬ ‫את‬ ‫מציגה‬ ‫שלהלן‬ ‫הטבלה‬
‫בטבלה‬ .‫בינלאומיים‬ ‫וגופים‬ ‫ארצות‬ 200–‫מ‬ ‫למעלה‬ ‫כוללת‬ ‫המקורית‬ ‫הטבלה‬ .AAA ‫הוא‬ ‫ביותר‬
‫רק‬ ‫לא‬ ‫כולל‬ ‫(הדירוג‬ ‫ישראל‬ ‫משל‬ ‫גבוה‬ ‫שדירוגם‬ ‫הבינלאומיים‬ ‫הגופים‬ ‫או‬ ‫המדינות‬ ‫רק‬ ‫מוצגים‬
‫הדירוג‬ ,‫(למשל‬ ‫תחזית‬ ‫וגם‬ )- ‫או‬ +( ‫סימון‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ — ‫וכיו"ב‬ AAA ,AA — ‫העיקרית‬ ‫הקטגוריה‬ ‫את‬
,‫התחזית‬ ‫הוא‬ ‫שנה‬ ‫מדי‬ ‫שהתעדכן‬ ‫מה‬ ‫מאז‬ ;2011 ‫משנת‬ ‫הוא‬ ,A+ ,‫בטבלה‬ ‫המוצג‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫העיקרי‬
18
.)"‫"יציבה‬ ‫היא‬ ‫שכיום‬

22. ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬ | 22
‫יורד‬ ‫סדר‬ ‫לפי‬ ,‫מדינות‬ ‫של‬ ‫האשראי‬ ‫דירוג‬:5 ‫לוח‬
Standard and Poor's ‫חברת‬ ,‫הדירוג‬ ‫בגובה‬
‫המדינה‬‫הדירוג‬
‫שוויץ‬AAA
‫שבדיה‬AAA
‫סינגפור‬AAA
‫נורבגיה‬AAA
‫הולנד‬AAA
‫לוקסמבורג‬AAA
‫ליכטנשטיין‬AAA
‫קונג‬ ‫הונג‬AAA
‫גרמניה‬AAA
‫דנמרק‬AAA
‫קנדה‬AAA
‫אוסטרליה‬AAA
‫הברית‬ ‫ארצות‬AA+
‫פינלנד‬AA+
‫אוסטריה‬AA+
‫המדינה‬‫הדירוג‬
‫בריטניה‬AA
‫קוריאה‬ ‫דרום‬AA
‫קטאר‬AA
‫זילנד‬ ‫ניו‬AA
‫כווית‬AA
‫צרפת‬AA
‫האירופי‬ ‫האיחוד‬AA
‫דאבי‬ ‫אבו‬AA
‫טייוואן‬AA-
‫אסטוניה‬AA-
‫צ'כיה‬AA-
‫סין‬AA-
‫צ'ילה‬AA-
‫סלובקיה‬A+
‫יפן‬A+
‫ישראל‬A+
.‫האחרון‬ ‫העשור‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫נערך‬ ‫בטבלה‬ ‫הכלולות‬ ‫הארצות‬ ‫של‬ ‫הדירוג‬ .‫שונות‬ ‫בשנים‬ ‫נערך‬ ‫מדינה‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫הדירוג‬ :‫הערה‬
Trending Economincs: http://www.tradingeconomics.com/israel/rating ‫אתר‬ :‫מקור‬
‫מדברים‬ ‫המספרים‬
.‫תוצאותיה‬ ‫ואת‬ ‫התקציבי‬ ‫הצמצום‬ ‫מדיניות‬ ‫את‬ ‫הממחישים‬ ‫תרשימים‬ ‫שני‬ ‫מציגים‬ ‫אנו‬ ‫להלן‬
‫כשהוא‬ ‫הישראלי‬ ‫הממשלתי‬ ‫התקציב‬ ‫של‬ ‫בגודלו‬ ‫המתמדת‬ ‫הירידה‬ ‫את‬ ‫מציג‬ ‫הראשון‬ ‫התרשים‬
,2003–‫ב‬ .‫תמג‬ 49%-46%–‫כ‬ ‫על‬ ‫המדינה‬ ‫תקציב‬ ‫עמד‬ 1990–‫ה‬ ‫שנות‬ ‫בסוף‬ ,‫ובכן‬ :‫תמג‬ ‫באחוזי‬ ‫נמדד‬
44% ‫על‬ ‫עמד‬ ‫עדיין‬ ‫הוא‬ ,‫האינתיפאדה‬ ‫תקופת‬ ‫של‬ ‫הגדולים‬ ‫הקיצוצים‬ ‫מרבית‬ ‫נחקקו‬ ‫בה‬ ‫השנה‬
.35%–‫ל‬ 2016–‫ב‬ ‫שהגיע‬ ‫עד‬ ,‫ד‬‫ועו‬ ‫עוד‬ ‫ירד‬ ‫הוא‬ ‫ואז‬ ‫תמג‬

23. 23 | ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬
‫העיקרי‬ ‫הכלכלי‬ ‫הכלי‬ ,‫ישראל‬ ‫ממשלת‬ ‫של‬ ‫החברתית‬ ‫ההוצאה‬ :‫התוצאה‬ ‫את‬ ‫מציג‬ ‫השני‬ ‫התרשים‬
,OECD‫ה־‬ ‫בארצות‬ ‫הנמוכות‬ ‫אחת‬ ‫כיום‬ ‫היא‬ ,‫חברתיים‬ ‫יעדים‬ ‫למימוש‬ ‫המדינה‬ ‫בידי‬ ‫לשמש‬ ‫היכול‬
.‫תמג‬ ‫במונחי‬
‫כלכלית‬ ‫יציבות‬ ‫של‬ ‫תדמית‬ ‫לפתח‬ ‫הממשלתית‬ ‫והחתירה‬ ‫האינתיפאדה‬ ‫של‬ ‫הכלכלי‬ ‫המשבר‬
.‫טווח‬ ‫וארוכת‬ ‫עמוקה‬ ‫חברתית‬ ‫פגיעה‬ ‫יצרו‬ ,‫המדינית־ביטחונית‬ ‫האי־יציבות‬ ‫למרות‬ ‫ופיננסית‬
2016-1995 ,‫מהתמג‬ ‫כאחוז‬ ‫המדינה‬ ‫תקציב‬ :6 ‫לוח‬
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
‫אינתיפאדה‬
‫שנייה‬
‫משבר‬
‫פיננסי‬
‫עולמי‬
‫איתן‬ ‫צוק‬
‫בעלות‬ ‫מס‬ ‫והטבות‬ )‫בריאות‬ ,‫(חינוך‬ ‫בעין‬ ‫שירותים‬ ,‫בכסף‬ ‫כהטבות‬ ‫ציבורית‬ ‫חברתית‬ ‫הוצאה‬ ‫מגדיר‬ OECD‫ה־‬ ‫ארגון‬ :‫הערה‬
‫מובטלים‬ ,‫חולים‬ ,‫נכים‬ ,‫קשישים‬ ,‫נמוכות‬ ‫הכנסות‬ ‫בעלי‬ ‫בית‬ ‫משקי‬ ‫כוללות‬ ‫ההטבות‬ ‫מן‬ ‫הנהנות‬ ‫הקבוצות‬ .‫חברתית‬ ‫מטרה‬
.‫צעירים‬ ‫או‬
OECD (2017), Social spending (indicator). doi: 10.1787/7497563b-en (Accessed on 24 April 2017) :‫מקור‬
47 49 46 46 43 41 44 43 44 40 40 40 39 38 38 37 37 38 37 36 33 35
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016

24. ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬ | 24
2016 ,‫מהתמג‬ ‫כאחוז‬ ,‫ציבורית‬ ‫חברתית‬ ‫הוצאה‬ :7 ‫לוח‬
31.5
30.8
29.0
28.9
28.7
27.8
27.1
27.0
25.3
25.1
24.6
24.1
22.8
22.0
21.8
21.5
21.0
20.6
20.2
19.7
19.4
19.3
19.1
18.6
17.4
16.1
16.1
15.2
14.5
10.4
‫צרפת‬
‫פינלנד‬
‫בלגיה‬
‫איטליה‬
‫דנמרק‬
‫אוסטריה‬
‫שבדיה‬
‫יוון‬
‫גרמניה‬
‫נורבגיה‬
‫ספרד‬
‫פורטוגל‬
‫סלובניה‬
‫הולנד‬
‫לוקסמבורג‬
‫בריטניה‬
OECD
‫הונגריה‬
‫פולין‬
‫שוויץ‬
‫צ'כיה‬
‫ארהב‬
‫אוסטרליה‬
‫סלובקיה‬
‫אסטוניה‬
‫אירלנד‬
‫ישראל‬
‫איסלנד‬
‫לטביה‬
‫קוריאה‬ .‫ד‬
‫בעלות‬ ‫מס‬ ‫והטבות‬ )‫בריאות‬ ,‫(חינוך‬ ‫בעין‬ ‫שירותים‬ ,‫בכסף‬ ‫כהטבות‬ ‫ציבורית‬ ‫חברתית‬ ‫הוצאה‬ ‫מגדיר‬ OECD‫ה־‬ ‫ארגון‬ :‫הערה‬
‫מובטלים‬ ,‫חולים‬ ,‫נכים‬ ,‫קשישים‬ ,‫נמוכות‬ ‫הכנסות‬ ‫בעלי‬ ‫בית‬ ‫משקי‬ ‫כוללות‬ ‫ההטבות‬ ‫מן‬ ‫הנהנות‬ ‫הקבוצות‬ .‫חברתית‬ ‫מטרה‬
.‫צעירים‬ ‫או‬
OECD (2017), Social spending (indicator). doi: 10.1787/7497563b-en (Accessed on 24 April 2017) :‫מקור‬

25. 25 | ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬
:‫לניאו־ליברליזם‬ ‫כיבוש‬ ‫בין‬
‫אחרת‬ ‫היה‬ ‫אפשר‬
:1985 ‫רוח‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫הממשלה‬ ‫פעלה‬ ‫האינתיפאדה‬ ‫תקופת‬ ‫של‬ ‫והתקציבי‬ ‫הכלכלי‬ ‫המשבר‬ ‫נוכח‬ ‫אל‬
‫לעשירונים‬ ‫מסים‬ ‫הפחתת‬ ,‫ד‬‫מח‬ ‫הסוציאלי‬ ‫הביטחון‬ ‫וברשת‬ ‫החברתיים‬ ‫בשירותים‬ ‫נרחבים‬ ‫קיצוצים‬
.‫ניאו־ליברלית‬ ‫כמדיניות‬ ‫המזוהה‬ ‫המכלול‬ ‫עם‬ ‫נמנים‬ ‫אלה‬ ‫צעדים‬ .‫ך‬‫מאיד‬ ‫הגבוהים‬
‫החירום‬ ‫תכנית‬ ‫במסגרת‬ ‫לישראל‬ ‫עלייה‬ ‫עשה‬ ‫האמריקני‬ ‫הניאו־ליברלי‬ ‫המצע‬ ,‫שראינו‬ ‫כפי‬
‫ממשלות‬ ‫כל‬ ,‫מאז‬ .‫הגדולות‬ ‫המפלגות‬ ‫שתי‬ ‫של‬ ‫בהסכמה‬ ‫התקבלה‬ ‫זו‬ ‫תכנית‬ .1985–‫ב‬ ‫המשק‬ ‫לייצוב‬
.‫מהימין‬ ‫אם‬ ‫ובין‬ ‫השמאל‬ ‫מן‬ ‫הייתה‬ ‫השלטת‬ ‫המפלגה‬ ‫אם‬ ‫בין‬ ,‫ניאו־ליברלית‬ ‫מדיניות‬ ‫נקטו‬ ‫ישראל‬
‫כל‬ .‫הציבוריים‬ ‫השירותים‬ ‫מן‬ ‫רבים‬ ‫ושל‬ ‫ממשלתיים‬ ‫תאגידים‬ ‫של‬ ‫בהפרטה‬ ‫דגלו‬ ‫הממשלות‬ ‫כל‬
‫רשת‬ ‫בתחום‬ ‫גם‬ ‫כך‬ .‫מוגבלות‬ ‫תקציביות‬ ‫הוצאות‬ ‫של‬ ‫לסד‬ ‫עצמן‬ ‫את‬ ‫להכניס‬ ‫ניסו‬ ‫הממשלות‬
‫כעשר‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫שהתפרס‬ ,‫ך‬‫ממוש‬ ‫תהליך‬ ‫היא‬ ,‫למשל‬ ,‫האבטלה‬ ‫דמי‬ ‫של‬ ‫השחיקה‬ :‫הסוציאלי‬ ‫הביטחון‬
.‫השנייה‬ ‫האינתיפאדה‬ ‫פרוץ‬ ‫לפני‬ ‫שנים‬
‫ראש‬ ‫שנקטו‬ ‫אלה‬ ‫כמו‬ ‫קיצוניים‬ ‫צעדים‬ ‫נקטה‬ ‫לא‬ ‫ממשלה‬ ‫שום‬ ,‫השנייה‬ ‫לאינתיפאדה‬ ‫שעד‬ ‫אלא‬
‫את‬ ‫שיצרה‬ ‫זו‬ ‫היא‬ ,‫כן‬ ‫אם‬ ,‫האינתיפאדה‬ .‫נתניהו‬ ‫בנימין‬ ‫שלו‬ ‫האוצר‬ ‫ושר‬ ‫שרון‬ ‫אריאל‬ ‫הממשלה‬
,‫ר‬‫לומ‬ ‫ניתן‬ ‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ .‫שרון‬ ‫ממשלת‬ ‫של‬ ‫המצמצמת‬ ‫התקציבית‬ ‫המדיניות‬ ‫של‬ ‫להנהגתה‬ ‫התנאים‬
‫שהמתין‬ ‫אידיאולוגי‬ ‫מצע‬ ‫להגשים‬ ‫היסטורית‬ ‫הזדמנות‬ ‫בפניה‬ ‫נקרתה‬ ‫כאילו‬ ‫נהגה‬ ‫זו‬ ‫ממשלה‬ ‫כי‬
‫העניק‬ ,‫תקשורתיות‬ ‫לשון‬ ‫מטבעות‬ ‫על‬ ‫האמון‬ ‫איש‬ ,‫נתניהו‬ ‫בנימין‬ ‫דאז‬ ‫האוצר‬ ‫שר‬ .‫ר‬‫כוש‬ ‫לשעת‬
‫האיש‬ ‫שבו‬ ‫המצב‬ ‫את‬ ‫לשנות‬ ‫יש‬ ‫כי‬ ,‫טענתו‬ ‫כך‬ :‫ביותר‬ ‫הקליטים‬ ‫מביטוייו‬ ‫כמה‬ ‫זה‬ ‫אידיאולוגי‬ ‫למצע‬
‫שכפי‬ ‫(למרות‬ ‫הציבורי‬ ‫המגזר‬ — ‫השמן‬ ‫האיש‬ ‫את‬ ‫כתפיו‬ ‫על‬ ‫לשאת‬ ‫צריך‬ — ‫העסקי‬ ‫המגזר‬ — ‫הרזה‬
;)‫מס‬ ‫הטבות‬ ‫באמצעות‬ ‫השאר‬ ‫בין‬ ,‫הפרטי‬ ‫המגזר‬ ‫את‬ ‫להשמין‬ ‫דאגה‬ ‫דווקא‬ ‫הממשלה‬ ,‫להלן‬ ‫שנראה‬
.)‫עבדו‬ ‫מהם‬ ‫(שרבים‬ ‫הכנסה‬ ‫הבטחת‬ ‫למקבלי‬ ‫שכוונה‬ ,‫לעבוד‬ ‫שייצאו‬ ‫קריאתו‬ ‫וכך‬
‫היו‬ ‫לא‬ ‫שנבחר‬ ‫הסוג‬ ‫מן‬ ‫תקציביים‬ ‫קיצוצים‬ ,‫האינתיפאדה‬ ‫שיצרה‬ ‫התנאים‬ ‫בהינתן‬ ‫כי‬ ‫לומר‬ ‫צריך‬
‫שלא‬ ‫באופן‬ ‫הלחימה‬ ‫את‬ ‫לנהל‬ ‫הייתה‬ ,‫כמובן‬ ,‫אחת‬ ‫ברירה‬ .‫הממשלה‬ ‫בפני‬ ‫שעמדה‬ ‫היחידה‬ ‫הברירה‬
‫מול‬ ‫מלחמה‬ ‫ניהל‬ ‫לא‬ ‫צהל‬ ,‫ר‬‫דב‬ ‫של‬ ‫בסופו‬ .‫בכלל‬ ‫אם‬ ,‫המידה‬ ‫על‬ ‫יתר‬ ‫הביטחון‬ ‫תקציב‬ ‫את‬ ‫יגדיל‬

26. ‫ר‬‫י‬‫ח‬‫מ‬‫ה‬ ‫ת‬‫א‬ ‫לם‬‫ש‬‫מ‬ ‫מי‬ :‫ש‬‫ו‬‫יב‬‫כ‬‫ה‬ | 26
‫סכנות‬ ‫עם‬ ‫להתמודדות‬ ‫כוחות‬ ‫במקביל‬ ‫להחזיק‬ ‫עליו‬ ‫היה‬ ‫לא‬ ‫וגם‬ ,‫היטב‬ ‫וחמוש‬ ‫גדול‬ ‫סדיר‬ ‫צבא‬
,‫המערבית‬ ‫הגדה‬ ‫שטחי‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫מחדש‬ ‫כיבוש‬ ‫של‬ ‫זו‬ ,‫שנבחרה‬ ‫הצבאית‬ ‫האופציה‬ .‫אחרות‬ ‫אזוריות‬
‫שננקטה‬ ‫הצבאית‬ ‫המדיניות‬ ‫אל‬ ‫נתייחס‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ‫אבל‬ .‫האפשרית‬ ‫היחידה‬ ‫האופציה‬ ‫הייתה‬ ‫לא‬
‫קיצוץ‬ ‫באמצעות‬ ‫תקציבי‬ ‫חיסכון‬ ‫השגת‬ ,‫למשל‬ :‫ברירות‬ ‫מספר‬ ‫הממשלה‬ ‫בפני‬ ‫עמדו‬ ‫עדיין‬ ,‫כנתונה‬
‫בסעיפי‬ ‫קיצוץ‬ ;‫הביטחון‬ ‫ובמערכת‬ ‫המקומיות‬ ‫ברשויות‬ ,‫המדינה‬ ‫במנגנון‬ ‫הבכירים‬ ‫העובדים‬ ‫בשכר‬
‫להתנחלויות‬ ‫ובתוכן‬ ,‫מבוססות‬ ‫אוכלוסייה‬ ‫לקבוצות‬ ‫בהטבות‬ ‫קיצוץ‬ ;‫הביטחון‬ ‫תקציב‬ ‫של‬ ‫שמנת‬
.‫המבוססות‬
‫למרבה‬ .‫חברות‬ ‫ועל‬ ‫פרטים‬ ‫על‬ ‫ישירים‬ ‫מסים‬ ‫ובעיקר‬ ‫מסים‬ ‫העלאת‬ ‫היה‬ ‫ביותר‬ ‫המתבקש‬ ‫הצעד‬
.‫בהיקפה‬ ‫תקדים‬ ‫חסרת‬ ‫מסים‬ ‫הפחתת‬ ‫על‬ ‫דווקא‬ ‫החליט‬ ,‫נתניהו‬ ‫בנימין‬ ,‫דאז‬ ‫האוצר‬ ‫שר‬ ,‫ד‬‫האבסור‬
‫העליון‬ ‫המאון‬ ‫חברי‬ ‫עם‬ ‫ובמיוחד‬ — ‫גבוהות‬ ‫הכנסות‬ ‫בעלי‬ ‫עם‬ ‫בעיקר‬ ‫היטיבו‬ ‫הללו‬ ‫המס‬ ‫הורדות‬
‫בין‬ ‫שנעה‬ ‫נטו‬ ‫מצטברת‬ ‫תוספת‬ ‫קיבלו‬ ‫לחודש‬ ‫ומעלה‬ ‫שח‬ 25,000 ‫של‬ ‫שכר‬ ‫בעלי‬ :‫הכלכלי־חברתי‬
‫הגבוהים‬ ‫העשירונים‬ ‫שלושת‬ ‫כי‬ ‫העלה‬ ‫ההפחתה‬ ‫נתוני‬ ‫ניתוח‬ 19
.‫לחודש‬ ‫שח‬ 5,000 ‫עד‬ ‫שח‬ 2,000
;)‫שוטפים‬ ‫(במחירים‬ ‫שח‬ ‫מיליארד‬ 6–‫כ‬ ‫של‬ ‫בסך‬ ‫להכנסתם‬ ‫שנתית‬ ‫מתוספת‬ 2010–‫ב‬ ‫ליהנות‬ ‫עמדו‬
‫מיליארד‬ 1.7 ‫של‬ ‫תוספת‬ ‫לעומת‬ — ‫שח‬ ‫מיליארד‬ 3.78 ‫של‬ ‫תוספת‬ ‫קיבל‬ ‫לבדו‬ ‫העליון‬ ‫העשירון‬
‫הזאת‬ ‫המתנה‬ ‫את‬ ‫נתנה‬ ‫האחת‬ ‫שבידה‬ ,‫הממשלה‬ 20
.‫ד‬‫ביח‬ ‫הנמוכים‬ ‫העשירונים‬ ‫שבעת‬ ‫שקיבלו‬ ‫שח‬
‫שהכנסתם‬ ‫לאלה‬ ‫כולל‬ ,‫להתפרנס‬ ‫המתקשים‬ ‫לא/נשים‬ ‫קצבאות‬ ‫השנייה‬ ‫בידה‬ ‫קיצצה‬ ,‫לעשירים‬
.‫המס‬ ‫להורדת‬ ‫הודות‬ ‫קיבלו‬ ‫ישראל‬ ‫שעשירי‬ ‫החודשית‬ ‫התוספת‬ ‫מן‬ ‫גבוהה‬ ‫אינה‬ ‫החודשית‬
‫במסגרת‬ ‫עוד‬ ‫ניכרת‬ ‫הפחתה‬ ‫ידע‬ ‫זה‬ ‫מס‬ .‫החברות‬ ‫מס‬ ‫של‬ ‫הפחתה‬ ‫על‬ ‫הממשלה‬ ‫החליטה‬ ‫במקביל‬
‫של‬ ‫לשיעור‬ 61% ‫של‬ ‫משיעור‬ ‫המס‬ ‫ירד‬ 2001–‫ל‬ 1986 ‫בין‬ :1985 ‫של‬ ‫המשק‬ ‫לייצוב‬ ‫החירום‬ ‫תכנית‬
24%-‫ול‬ 2010–‫ב‬ 25%–‫ל‬ 36%–‫מ‬ ,‫ד‬‫עו‬ ‫המס‬ ‫ירד‬ ‫האינתיפאדה‬ ‫תקופת‬ ‫של‬ ‫ההפחתה‬ ‫בעקבות‬ .36%
21
.2017-‫ב‬
‫בהנחה‬ ,‫לצמיחה‬ ‫תורמת‬ ‫מסים‬ ‫הפחתת‬ :‫כלכלנים‬ ‫בפי‬ ‫שגור‬ ‫צידוק‬ ‫כמובן‬ ‫יש‬ ‫המסים‬ ‫להפחתת‬
,‫במשק‬ ‫בהשקעות‬ ‫גידול‬ ‫זמנית‬ ‫ובו‬ ‫הפרטית‬ ‫בצריכה‬ ‫גידול‬ ‫מעודד‬ ‫הפנויה‬ ‫בהכנסה‬ ‫שגידול‬
‫הניאו־ליברליות‬ ‫התפיסה‬ ‫עם‬ ‫מתיישב‬ ‫שכזה‬ ‫הסבר‬ .‫חדשים‬ ‫עבודה‬ ‫מקומות‬ ‫בתורו‬ ‫המייצר‬ ‫גידול‬
‫וחוסר‬ ‫הביטחון‬ ‫אי‬ ‫תחושת‬ ‫רקע‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫להבינה‬ ‫אפשר‬ ‫אבל‬ .‫ר‬‫האפש‬ ‫ככל‬ ‫נמוך‬ ‫במיסוי‬ ‫המצדדת‬
‫נטישתה‬ ‫את‬ ‫למנוע‬ ,‫ר‬‫השא‬ ‫בין‬ ,‫נועדה‬ ‫המסים‬ ‫הפחתת‬ :‫השנייה‬ ‫האינתיפאדה‬ ‫את‬ ‫שליוותה‬ ‫היציבות‬
‫שהמליצה‬ ‫הוועדה‬ ‫יור‬ .‫טק‬ ‫ההיי‬ ‫תעשיית‬ — ‫זהב‬ ‫ביצי‬ ‫המטילה‬ ‫הישראלית‬ ‫התרנגולת‬ ‫של‬ ‫לחול‬
‫הוא‬ ‫המס‬ ‫הורדת‬ ‫של‬ ‫העיקריים‬ ‫מיעדיה‬ ‫אחד‬ ‫את‬ ‫ציין‬ ,'‫רבינוביץ‬ ‫יאיר‬ ‫רוח‬ ,‫המסים‬ ‫הפחתת‬ ‫על‬
22
.‫בתחומה‬ ‫האנושי‬ ‫ההון‬ ‫את‬ ‫לשמור‬