1. ‫אזרחים‬ ‫שאינם‬ ‫זרים‬
‫בישראל‬–‫נתונים‬ ‫סקירת‬
‫ועמדות‬
‫כתיבה‬:‫פינקלשטיין‬ ‫אריאל‬
‫פברואר‬2014
‫התשע‬ ‫א‬ ‫אדר‬"‫ד‬

2. 1
‫עניינים‬ ‫תוכן‬
‫תקציר‬................................................................................................................2
‫מבוא‬..................................................................................................................3
‫ראשון‬ ‫פרק‬:‫מסתננים‬............................................................................................4
‫א‬.‫המסתננים‬ ‫מספר‬...........................................................................................4
‫ב‬.‫מוצא‬ ‫ארצות‬,‫ומגדר‬ ‫גיל‬....................................................................................5
‫ג‬.‫מגורים‬ ‫אזור‬...................................................................................................6
‫ד‬.‫המסתננים‬ ‫מעמד‬............................................................................................7
‫ה‬.‫מסתננים‬ ‫קליטת‬ ‫ונגד‬ ‫בעד‬ ‫טיעונים‬...................................................................10
‫שני‬ ‫פרק‬:‫זרים‬ ‫עובדים‬.........................................................................................13
‫א‬.‫הזרים‬ ‫העובדים‬ ‫מספר‬...................................................................................13
‫ב‬.‫מוצא‬ ‫ארצות‬,‫ומגדר‬ ‫גיל‬..................................................................................15
‫ג‬.‫עיסוק‬ ‫תחום‬................................................................................................16
‫ד‬.‫קל‬ ‫ונגד‬ ‫בעד‬ ‫טיעונים‬‫זרים‬ ‫עובדים‬ ‫יטת‬...............................................................17
‫ה‬.‫ואכיפה‬ ‫מכסות‬............................................................................................18
‫שלישי‬ ‫פרק‬:‫בתוקף‬ ‫אשרה‬ ‫ללא‬ ‫תיירים‬....................................................................20
‫ביבליוגרפיה‬.......................................................................................................22

3. 2
‫תקציר‬
‫במדינת‬ ‫החיים‬ ‫אזרחים‬ ‫שאינם‬ ‫הזרים‬ ‫תופעת‬‫תופעת‬ ‫בעקבות‬ ‫נרחב‬ ‫ציבורי‬ ‫הד‬ ‫קיבלה‬ ‫ישראל‬
‫ישראל‬ ‫של‬ ‫הדרומי‬ ‫בגבולה‬ ‫ההסתננות‬.‫זאת‬ ‫למרות‬,‫חסר‬ ‫הנו‬ ‫בתחום‬ ‫הציבורי‬ ‫שהשיח‬ ‫נראה‬
‫חלקיים‬ ‫ומנתונים‬ ‫ממניפולציות‬ ‫פעם‬ ‫לא‬ ‫ומושפע‬.‫זה‬ ‫מסמך‬ ‫של‬ ‫מטרתו‬‫איננה‬‫להציע‬‫מדיניות‬
‫בנושא‬,‫אלא‬‫ו‬ ‫המרכזיים‬ ‫הנתונים‬ ‫את‬ ‫ומסודר‬ ‫תמציתי‬ ‫באופן‬ ‫לרכז‬‫ל‬‫את‬ ‫הציג‬‫השונות‬ ‫העמדות‬
‫זה‬ ‫בנושא‬,‫בנושא‬ ‫מדיניות‬ ‫להתוויית‬ ‫וענייניי‬ ‫רציני‬ ‫לדיון‬ ‫בסיס‬ ‫להוות‬ ‫ובכך‬.‫לפיכך‬,ָ‫נעש‬‫מאמץ‬ ‫ה‬
‫ביותר‬ ‫הרחב‬ ‫הנתונים‬ ‫בסיס‬ ‫את‬ ‫להציג‬,‫ביותר‬ ‫הרחבה‬ ‫בצורה‬ ‫השונות‬ ‫העמדות‬ ‫קשת‬ ‫את‬ ‫ולהציג‬
‫השונים‬ ‫לטיעונים‬ ‫הבסיס‬ ‫ואת‬,‫אך‬‫זאת‬ ‫כל‬‫ביניהם‬ ‫להכריע‬ ‫לנסות‬ ‫מבלי‬.
‫המ‬‫בישראל‬ ‫אזרחים‬ ‫שאינם‬ ‫זרים‬ ‫של‬ ‫מרכזיות‬ ‫קבוצות‬ ‫לשלוש‬ ‫מתייחס‬ ‫סמך‬:
1.‫מסתננים‬:‫בתוך‬ ‫או‬ ‫בגבול‬ ‫ונתפסו‬ ‫כחוק‬ ‫שלא‬ ‫מצרים‬ ‫עם‬ ‫הגבול‬ ‫דרך‬ ‫לישראל‬ ‫שנכנסו‬ ‫זרים‬
‫הארץ‬.
2.‫זרים‬ ‫עובדים‬:‫קבוצות‬ ‫לשתי‬ ‫מחולקת‬ ‫זו‬ ‫קבוצה‬:‫א‬.‫תחת‬ ‫בישראל‬ ‫הנמצאים‬ ‫זרים‬ ‫עובדים‬
‫תקף‬ ‫היתר‬,‫ב‬.‫שנכ‬ ‫זרים‬ ‫עובדים‬‫היתר‬ ‫תחת‬ ‫לארץ‬ ‫נסו‬,‫פג‬ ‫שלהם‬ ‫ההיתר‬ ‫תוקף‬ ‫אך‬.
3.‫אשרה‬ ‫ללא‬ ‫תיירים‬:‫ונותרו‬ ‫כתיירים‬ ‫למדינה‬ ‫שנכנסו‬ ‫מפותחות‬ ‫בלתי‬ ‫מארצות‬ ‫זרים‬ ‫אומדן‬
‫אשרה‬ ‫ללא‬ ‫בישראל‬.‫ההשערה‬ ‫פי‬ ‫על‬,‫חוקי‬ ‫לא‬ ‫באופן‬ ‫עובדים‬ ‫רובם‬.
‫כ‬ ‫מונה‬ ‫בישראל‬ ‫כיום‬ ‫החיים‬ ‫המסתננים‬ ‫קבוצת‬ ‫הרשמיים‬ ‫הנתונים‬ ‫שלפי‬ ‫מלמד‬ ‫המסמך‬-55,000
‫כ‬ ‫מונה‬ ‫בתוקף‬ ‫אשרה‬ ‫ללא‬ ‫התיירים‬ ‫וקבוצת‬ ‫איש‬-93,000‫איש‬.‫ישנה‬ ‫הזרים‬ ‫העובדים‬ ‫קבוצת‬ ‫לגבי‬
‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬ ‫נתוני‬ ‫ובין‬ ‫וההגירה‬ ‫האוכלוסין‬ ‫רשות‬ ‫נתוני‬ ‫בין‬ ‫מחלוקת‬)‫למ‬"‫ס‬.(
‫האוכלוסין‬ ‫רשות‬ ‫נתוני‬ ‫פי‬ ‫על‬,‫כ‬ ‫כיום‬ ‫מונה‬ ‫זו‬ ‫קבוצה‬-85,000‫איש‬,‫הלמ‬ ‫נתוני‬ ‫לפי‬ ‫ואילו‬"‫ס‬,‫קבוצה‬
‫כ‬ ‫מונה‬ ‫זו‬-110,000‫איש‬.
‫אפריקה‬ ‫ממדינות‬ ‫מגיעים‬ ‫ככולם‬ ‫שרובם‬ ‫בכך‬ ‫מאופיינים‬ ‫המסתננים‬,‫גברים‬ ‫הנם‬ ‫המוחלט‬ ‫ורובם‬:
85%‫בוגרים‬ ‫גברים‬ ‫הנם‬ ‫זו‬ ‫קבוצה‬ ‫מתוך‬,‫והיתר‬‫הם‬‫קטינים‬ ‫או‬ ‫נשים‬.‫זאת‬ ‫לעומת‬,‫קבוצת‬
‫מ‬ ‫מאזרחי‬ ‫בעיקר‬ ‫מורכבות‬ ‫הזרים‬ ‫העובדים‬ ‫וקבוצת‬ ‫בתוקף‬ ‫אשרה‬ ‫ללא‬ ‫התיירים‬‫אסייתיות‬ ‫דינות‬
‫אירופה‬ ‫מזרח‬ ‫ומדינות‬.‫כן‬ ‫כמו‬,‫המסתננים‬ ‫לקבוצת‬ ‫בניגוד‬,‫שווה‬ ‫באופן‬ ‫מחולקים‬ ‫זרים‬ ‫העובדים‬
‫מגדרית‬ ‫מבחינה‬ ‫למדי‬,‫ש‬ ‫כך‬-52%‫ו‬ ‫גברים‬ ‫מהם‬-48%‫נשים‬.
‫בישראל‬ ‫בשיח‬ ‫אלו‬ ‫לקבוצות‬ ‫בנוגע‬ ‫העולים‬ ‫השונים‬ ‫הטיעונים‬ ‫גם‬ ‫במסמך‬ ‫מוצגים‬ ‫לנתונים‬ ‫מעבר‬.
‫הבסיס‬ ‫את‬ ‫מציג‬ ‫המסמך‬‫המשפטי‬,‫המוסרי‬,‫בשיח‬ ‫העולים‬ ‫השונים‬ ‫לדיונים‬ ‫והרפואי‬ ‫הפלילי‬
‫וקליטתם‬ ‫המסתננים‬ ‫למעמד‬ ‫בנוגע‬ ‫הציבורי‬.‫היתר‬ ‫בין‬,‫בנוגע‬ ‫השונות‬ ‫הטענות‬ ‫את‬ ‫בוחן‬ ‫המסמך‬
‫הבאות‬ ‫לשאלות‬:‫האו‬ ‫אמנת‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫מחויבת‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫האם‬"‫המסתננים‬ ‫את‬ ‫להחשיב‬ ‫ם‬
‫כפליטים‬?‫גבוהי‬ ‫המסתננים‬ ‫של‬ ‫הפשיעה‬ ‫אחוזי‬ ‫האם‬‫ם‬?‫ביטחונית‬ ‫בעיה‬ ‫מהווים‬ ‫הם‬ ‫האם‬?‫האם‬
‫האוכלוסייה‬ ‫לשאר‬ ‫רפואית‬ ‫סכנה‬ ‫מהווים‬ ‫הם‬?‫במסמך‬ ‫מוצגות‬ ‫הזרים‬ ‫העובדים‬ ‫סוגיית‬ ‫לגבי‬
‫הישראלי‬ ‫למשק‬ ‫הכלכלית‬ ‫לתרומתה‬ ‫בנוגע‬ ‫השונות‬ ‫הטענות‬,‫ו‬‫כן‬‫של‬ ‫העסקתה‬ ‫האם‬ ‫השאלה‬ ‫נידונה‬
‫ישראלים‬ ‫לאבטלת‬ ‫גורמת‬ ‫זו‬ ‫קבוצה‬.‫ל‬ ‫כלל‬ ‫מתייחס‬ ‫אינו‬ ‫הישראלי‬ ‫השיח‬‫ללא‬ ‫התיירים‬ ‫קבוצת‬
‫בתוקף‬ ‫אשרה‬,‫זו‬ ‫קבוצה‬ ‫של‬ ‫למעמדה‬ ‫בנוגע‬ ‫שונות‬ ‫דעות‬ ‫זה‬ ‫במסמך‬ ‫מוצגות‬ ‫לא‬ ‫ולכן‬.

4. 3
‫מבוא‬
‫תופעת‬ ‫בעקבות‬ ‫נרחב‬ ‫ציבורי‬ ‫הד‬ ‫קיבלה‬ ‫ישראל‬ ‫במדינת‬ ‫החיים‬ ‫אזרחים‬ ‫שאינם‬ ‫הזרים‬ ‫תופעת‬
‫ישראל‬ ‫של‬ ‫הדרומי‬ ‫בגבולה‬ ‫ההסתננות‬.‫זאת‬ ‫למרות‬,‫חסר‬ ‫הנו‬ ‫בתחום‬ ‫הציבורי‬ ‫שהשיח‬ ‫נראה‬
‫ומו‬‫חלקיים‬ ‫ומנתונים‬ ‫ממניפולציות‬ ‫פעם‬ ‫לא‬ ‫שפע‬.‫מטרתו‬‫של‬‫מסמך‬‫זה‬‫איננה‬‫להציע‬‫מדיניות‬
‫בנושא‬,‫אלא‬‫לרכז‬‫באופן‬‫תמציתי‬‫ומסודר‬‫את‬‫הנתונים‬‫המרכזיים‬‫ו‬‫את‬ ‫להציג‬‫העמדות‬‫השונות‬
‫בנושא‬‫זה‬,‫ובכך‬‫להוות‬‫בסיס‬‫לדיון‬‫רציני‬‫וענייניי‬‫להתוויית‬‫מדיניות‬‫בנושא‬.‫לפיכך‬,ָ‫נעש‬‫ה‬‫מאמץ‬
‫להציג‬‫את‬‫ב‬‫סיס‬‫הנתונים‬‫הרחב‬‫ביותר‬,‫ולהציג‬‫את‬‫קשת‬‫העמדות‬‫השונות‬‫בצורה‬‫הרחבה‬‫ביותר‬
‫ואת‬‫הבסיס‬‫לטיעונים‬‫השונים‬,‫אך‬‫זאת‬ ‫כל‬‫מבלי‬‫לנסות‬‫להכריע‬‫ביניהם‬.
‫במסמך‬ ‫מרכזי‬ ‫לדיון‬ ‫יזכה‬ ‫המסתננים‬ ‫נושא‬,‫של‬ ‫אחרות‬ ‫קבוצות‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫נתונים‬ ‫יוצגו‬ ‫במקביל‬ ‫אך‬
‫בישראל‬ ‫החיים‬ ‫אזרחים‬ ‫שאינם‬ ‫זרים‬,‫ש‬ ‫קבוצות‬‫כמעט‬ ‫הציבורי‬ ‫בשיח‬‫ש‬‫אינן‬‫להתייחסות‬ ‫זוכות‬.
‫רשות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫המוגדרות‬ ‫שונות‬ ‫לקטגוריות‬ ‫מחולקים‬ ‫ישראל‬ ‫במדינת‬ ‫החיים‬ ‫אזרחים‬ ‫שאינם‬ ‫הזרים‬
‫הבא‬ ‫באופן‬ ‫וההגירה‬ ‫האוכלוסין‬:
1.‫מסתננים‬:‫בתוך‬ ‫או‬ ‫בגבול‬ ‫ונתפסו‬ ‫כחוק‬ ‫שלא‬ ‫מצרים‬ ‫עם‬ ‫הגבול‬ ‫דרך‬ ‫לישראל‬ ‫שנכנסו‬ ‫זרים‬
‫הארץ‬.
2.‫אש‬ ‫ללא‬ ‫תיירים‬‫רה‬:‫זרים‬ ‫אומדן‬–‫מפותחות‬ ‫בלתי‬ ‫מארצות‬ ‫רובם‬-‫כתיירים‬ ‫למדינה‬ ‫שנכנסו‬
‫אשרה‬ ‫ללא‬ ‫בישראל‬ ‫ונותרו‬.‫ההשערה‬ ‫פי‬ ‫על‬,‫חוקי‬ ‫לא‬ ‫באופן‬ ‫עובדים‬ ‫רובם‬.
3.‫חוקיים‬ ‫זרים‬ ‫עובדים‬:‫תקף‬ ‫היתר‬ ‫תחת‬ ‫בישראל‬ ‫הנמצאים‬ ‫זרים‬ ‫עובדים‬.
4.‫חוקיים‬ ‫לא‬ ‫זרים‬ ‫עובדים‬:‫חוקיי‬ ‫זרים‬ ‫עובדים‬ ‫בעבר‬ ‫שהיו‬ ‫זרים‬‫ם‬,‫תקף‬ ‫היתר‬ ‫להם‬ ‫אין‬ ‫כבר‬ ‫אך‬.
‫אינה‬ ‫וההגירה‬ ‫האוכלוסין‬ ‫רשות‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬‫במונח‬ ‫מכלילה‬"‫זרים‬"‫העובדים‬ ‫את‬‫ה‬‫פלסטינים‬
‫בישראל‬ ‫השוהים‬‫בהיתר‬ ‫שלא‬ ‫או‬ ‫בהיתר‬,‫זה‬ ‫במסמך‬ ‫כלל‬ ‫אליהם‬ ‫התייחסנו‬ ‫לא‬ ‫גם‬ ‫ולכן‬.

5. 4
‫ראשון‬ ‫פרק‬:‫מסתננים‬
‫א‬.‫המסתננים‬ ‫מספר‬
‫שנת‬2005‫בתחום‬ ‫המים‬ ‫פרשת‬ ‫לקו‬ ‫נחשבת‬‫לישראל‬ ‫המסתננים‬.‫זו‬ ‫בשנה‬,"‫טפטוף‬"‫עשרות‬ ‫של‬
‫אלפים‬ ‫של‬ ‫לזרם‬ ‫הפך‬ ‫מסתננים‬ ‫ומאות‬.‫שהגיעו‬ ‫למהגרים‬ ‫יחסם‬ ‫את‬ ‫המצרים‬ ‫הקשיחו‬ ‫שנה‬ ‫באותה‬
‫במצרים‬ ‫במהגרים‬ ‫והתעללות‬ ‫ירי‬ ‫על‬ ‫דיווחים‬ ‫והתקבלו‬ ‫אפריקניות‬ ‫ממדינות‬.‫בנוסף‬,‫נתיבי‬ ‫נחסמו‬
‫לאירופה‬ ‫מאפריקה‬ ‫ההגירה‬,‫ה‬ ‫על‬ ‫חתם‬ ‫לוב‬ ‫ששליט‬ ‫לאחר‬‫החזרת‬ ‫את‬ ‫שאפשר‬ ‫איטליה‬ ‫עם‬ ‫סכם‬
‫הפליטים‬‫לאפריקה‬.‫עב‬ ‫מועדף‬ ‫ליעד‬ ‫ישראל‬ ‫הפכה‬ ‫כך‬‫ו‬‫רבים‬ ‫אפריקאים‬ ‫ר‬‫מארצות‬ ‫להגר‬ ‫שביקשו‬
‫מוצאם‬.
‫שנת‬ ‫עד‬ ‫לישראל‬ ‫המסתננים‬ ‫בכמות‬ ‫הדרסטית‬ ‫העלייה‬ ‫את‬ ‫מציגה‬ ‫הבאה‬ ‫הטבלה‬2011,‫פי‬ ‫על‬
‫וההגירה‬ ‫האוכלוסין‬ ‫רשות‬ ‫של‬ ‫הנתונים‬1
‫המעודכנים‬2
‫לאוקטובר‬2013:
‫ע‬‫ד‬200620072008200920102011
‫סך‬
‫הכ‬‫ו‬‫ל‬
‫נכנסו‬2,7525,1428,8575,25914,71517,29854,017
‫שנת‬2012‫לישראל‬ ‫המסתננים‬ ‫בזרימת‬ ‫המפנה‬ ‫שנת‬ ‫היוותה‬,‫השנה‬ ‫באמצע‬ ‫החל‬ ‫השינוי‬ ‫כשעיקר‬,
‫הבא‬ ‫הגרף‬ ‫שמתאר‬ ‫כפי‬:3
1
‫בישראל‬ ‫זרים‬ ‫נתוני‬,‫רשות‬‫וההגירה‬ ‫האוכלוסין‬,‫אוקטובר‬2013,‫עמ‬'4.
2
‫מ‬ ‫לפי‬‫אברהמס‬ ‫רב‬,‫וההגירה‬ ‫האוכלוסין‬ ‫ברשות‬ ‫ומחקר‬ ‫תכנון‬ ‫תחום‬ ‫מנהלת‬,‫לאחור‬ ‫החישוב‬ ‫את‬ ‫מבצעים‬ ‫מחדש‬ ‫חודש‬ ‫בכל‬
‫הקודמות‬ ‫השנים‬ ‫נתוני‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫ומעדכנים‬.
3
‫וההגירה‬ ‫האוכלוסין‬ ‫רשות‬ ‫פעילות‬–2012,‫וההגירה‬ ‫האוכלוסין‬ ‫רשות‬2013,‫עמ‬'21.

6. 5
‫בשנת‬ ‫גם‬ ‫המשיכה‬ ‫בגרף‬ ‫המסתמנת‬ ‫המגמה‬2013,‫ה‬ ‫החודשים‬ ‫בתשעת‬ ‫כאשר‬‫זו‬ ‫שנה‬ ‫של‬ ‫ראשונים‬
‫כ‬ ‫לישראל‬ ‫נכנסו‬-107‫בלבד‬ ‫מסתננים‬–12‫מסתננים‬‫לחודש‬‫בממוצע‬.‫האוכלוסין‬ ‫רשות‬ ‫לפי‬
‫וההגירה‬,‫תחילת‬ ‫ובשל‬ ‫הקרקעי‬ ‫המכשול‬ ‫בבניית‬ ‫ההתקדמות‬ ‫בעקבות‬ ‫התרחש‬ ‫הגדול‬ ‫השינוי‬
‫ביוני‬ ‫ההסתננות‬ ‫לחוק‬ ‫התיקון‬ ‫של‬ ‫החלתו‬2012,‫הזמן‬ ‫פרק‬ ‫משמעותי‬ ‫באופן‬ ‫שונה‬ ‫אליו‬ ‫שבהתאם‬
‫המ‬‫במשמורת‬ ‫מסתנן‬ ‫להחזקת‬ ‫המותר‬ ‫רבי‬:‫לאחר‬ ‫שנים‬ ‫לשלוש‬ ‫עד‬ ‫התיקון‬ ‫לפני‬ ‫מחודשיים‬
‫התיקון‬.4
‫שנת‬ ‫סוף‬ ‫עד‬2013‫לישראל‬ ‫נכנסו‬64,540‫מסתננים‬,‫בישראל‬ ‫כיום‬ ‫חיים‬ ‫מתוכם‬53,636‫אנשים‬.5
‫על‬
‫דו‬ ‫פי‬"‫ח‬"‫לישראל‬ ‫ההסתננות‬ ‫לעצירת‬ ‫סופר‬ ‫ועדת‬"‫שהגיש‬‫ה‬‫את‬‫מסקנותי‬‫ה‬‫בסוף‬ ‫הפנים‬ ‫לשר‬
2012,‫ב‬ ‫חיים‬‫גם‬ ‫כיום‬ ‫ישראל‬5,000‫ומאירופה‬ ‫מאסיה‬ ‫נוספים‬ ‫מסתננים‬,‫זו‬ ‫להשערה‬ ‫צורפו‬ ‫לא‬ ‫אך‬
‫רשמיים‬ ‫מקורות‬.6
‫בנוסף‬,‫הרשויות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנתפסו‬ ‫למסתננים‬ ‫ורק‬ ‫אך‬ ‫מתייחסים‬ ‫הרשות‬ ‫נתוני‬,
‫נתפסו‬ ‫לא‬ ‫שכלל‬ ‫בישראל‬ ‫החיים‬ ‫רבים‬ ‫מסתננים‬ ‫ישנם‬ ‫אך‬.‫וההגירה‬ ‫האוכלוסין‬ ‫רשות‬ ‫הערכות‬ ‫לפי‬
5%‫מ‬‫ן‬‫להסת‬ ‫המנסים‬‫נתפסים‬ ‫אינם‬ ‫נן‬,7
‫כן‬ ‫ואם‬,‫כ‬ ‫עוד‬ ‫הללו‬ ‫למספרים‬ ‫להוסיף‬ ‫יש‬-3000‫מסתננים‬
‫בישראל‬ ‫החיים‬.‫גבוה‬ ‫נתפסו‬ ‫שלא‬ ‫המסתננים‬ ‫של‬ ‫שמספרם‬ ‫טוענים‬ ‫אחרים‬ ‫גורמים‬‫ב‬‫הרבה‬,
‫ל‬ ‫מעל‬ ‫בארץ‬ ‫חיים‬ ‫ולהערכתם‬-100,000‫מסתננים‬,‫יש‬ ‫האם‬ ‫לקבוע‬ ‫קשה‬ ‫ברורים‬ ‫אומדנים‬ ‫באין‬ ‫אך‬
‫בדברים‬ ‫צדק‬.
‫ב‬.‫מוצא‬ ‫ארצות‬,‫גיל‬‫ומגדר‬
‫הבאה‬ ‫מהטבלה‬ ‫ללמוד‬ ‫שניתן‬ ‫כפי‬,‫המסתננים‬ ‫של‬ ‫המוצא‬ ‫ארצות‬ ‫את‬ ‫המציגה‬,‫כשני‬ ‫של‬ ‫מוצאם‬
‫מאריתריאה‬ ‫הוא‬ ‫מהמסתננים‬ ‫שלישים‬,‫שונות‬ ‫ממדינות‬ ‫והיתר‬ ‫מסודאן‬ ‫מגיעים‬ ‫כרבע‬:8
4
‫שם‬,‫עמ‬'20.
5
‫בישראל‬ ‫זרים‬ ‫נתוני‬)‫הערה‬ ‫לעיל‬1(,‫עמ‬'4.
6
‫סופר‬ ‫ארנון‬,‫כחוק‬ ‫שלא‬ ‫בישראל‬ ‫השוהים‬ ‫אלה‬ ‫ולהרחקת‬ ‫לישראל‬ ‫ההסתננות‬ ‫לעצירת‬ ‫משימה‬ ‫צוות‬ ‫המלצות‬,‫נובמבר‬
2012,‫עמ‬'9.
7
‫אברהמס‬ ‫מירב‬ ‫פי‬ ‫על‬,‫וההגירה‬ ‫האוכלוסין‬ ‫ברשות‬ ‫ומחקר‬ ‫תכנון‬ ‫תחום‬ ‫מנהלת‬,‫מכתב‬,4.12.2012.
8
‫בישראל‬ ‫זרים‬ ‫נתוני‬)‫הערה‬ ‫לעיל‬1(,‫עמ‬'4.

7. 6
‫גברים‬ ‫הנם‬ ‫המסתננים‬ ‫של‬ ‫רובם‬,‫וקטינים‬ ‫נשים‬ ‫ומיעוטם‬.‫הנתונים‬ ‫את‬ ‫מציגה‬ ‫הבאה‬ ‫הטבלה‬‫על‬
‫של‬ ‫והמגדר‬ ‫הגיל‬‫בשנת‬ ‫המסתננים‬2011)‫נובמבר‬ ‫סוף‬ ‫עד‬(‫ובשנת‬2010:9
‫גברים‬‫נשים‬‫קטינים‬‫אחרים‬‫הכ‬ ‫סך‬‫ו‬‫ל‬
201011,9611,6912632513,940
201111,5671,6265434013,686
‫ג‬.‫מגורים‬ ‫אזור‬
‫ביולי‬ ‫בישראל‬ ‫המסתננים‬ ‫של‬ ‫המגורים‬ ‫מקום‬ ‫התפלגות‬ ‫את‬ ‫מציגה‬ ‫הבאה‬ ‫הטבלה‬2010,‫פי‬ ‫על‬
‫משוקלל‬ ‫הערכות‬‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫והמחקר‬ ‫המידע‬ ‫מרכז‬ ‫של‬ ‫ות‬,10
‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫הערכות‬ ‫על‬ ‫המבוססות‬,
‫פנים‬ ‫לביטחון‬ ‫המשרד‬,‫זרים‬ ‫לעובדים‬ ‫הסיוע‬ ‫ומוקד‬ ‫השונות‬ ‫המקומיות‬ ‫הרשויות‬:
‫מקומית‬ ‫רשות‬‫משוערת‬ ‫מסתננים‬ ‫כמות‬
‫תל‬-‫אביב‬15,000-17,000
‫אשדוד‬500-2,000
‫ערד‬400-600
‫אילת‬4,000-7,000
‫ירושלים‬800-1,000
‫בשנת‬ ‫התגוררו‬ ‫המסתננים‬ ‫רוב‬2010‫אביב‬ ‫בתל‬,‫באילת‬ ‫התגוררה‬ ‫נוספת‬ ‫גדולה‬ ‫קבוצה‬,‫וקבוצות‬
‫באשדוד‬ ‫התגוררו‬ ‫נוספות‬ ‫קטנות‬,‫וירושלים‬ ‫ערד‬.‫המסתננים‬ ‫באוכלוסיית‬ ‫הגידול‬ ‫עם‬ ‫שיחד‬ ‫אלא‬
‫בישראל‬ ‫פיזורם‬ ‫גם‬ ‫התרחב‬:‫בשנת‬ ‫אם‬2010‫בלבד‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫בחמש‬ ‫המסתננים‬ ‫התגוררו‬,
‫שנכו‬ ‫הרי‬‫לשנת‬ ‫ן‬2012‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫בעשרים‬ ‫התגוררו‬ ‫הם‬:11
‫על‬ ‫המבוססות‬ ‫ההשערות‬ ‫פי‬ ‫על‬
‫שונים‬ ‫רשמיים‬ ‫גורמים‬ ‫של‬ ‫נתונים‬ ‫הצלבת‬,‫כ‬-25,000‫אביב‬ ‫בתל‬ ‫מתגוררים‬ ‫מהמסתננים‬,‫בין‬5,000
‫ל‬-10,000‫באילת‬ ‫מתגוררים‬,‫בנהרייה‬ ‫מצויים‬ ‫מסתננים‬ ‫של‬ ‫אחרים‬ ‫וריכוזים‬,‫ירושלים‬,‫נתניה‬,
‫לציון‬ ‫ראשון‬,‫אש‬‫דוד‬,‫ואשקלון‬ ‫שבע‬ ‫באר‬.12
9
‫נתן‬ ‫גלעד‬,‫בישראל‬ ‫ישראלים‬ ‫לא‬)‫זרים‬,‫זרים‬ ‫עובדים‬,‫פליטים‬,‫מקלט‬ ‫ומבקשי‬ ‫מסתננים‬:(‫מצב‬ ‫תמונת‬,2011-2010,
‫הכנסת‬:‫והמידע‬ ‫המחקר‬ ‫מרכז‬,‫דצמבר‬2011,‫עמ‬'14.
10
‫נתן‬ ‫גלעד‬,‫בישראל‬ ‫מקלט‬ ‫ומבקשי‬ ‫מסתננים‬ ‫של‬ ‫הגיאוגרפי‬ ‫פיזורם‬,‫הכ‬‫נסת‬:‫והמידע‬ ‫המחקר‬ ‫מרכז‬,‫אפריל‬2012,‫עמ‬'3.
11
‫שם‬,‫עמ‬'5.
12
‫שם‬,‫שם‬.

8. 7
‫ד‬.‫המסתננים‬ ‫מעמד‬
‫ה‬‫ו‬‫להגדרתם‬ ‫נוגע‬ ‫בישראל‬ ‫החיים‬ ‫למסתננים‬ ‫בנוגע‬ ‫המרכזי‬ ‫ויכוח‬:‫הם‬ ‫האם‬‫מהגרי‬ ‫או‬ ‫פליטים‬
‫עבודה‬?‫האו‬ ‫של‬ ‫הפליטים‬ ‫אמנת‬"‫ם‬,‫בשנת‬ ‫נחתמה‬ ‫אשר‬1951‫ב‬ ‫בישראל‬ ‫ואושררה‬-1954,‫קובעת‬
‫אדם‬ ‫הוא‬ ‫פליט‬ ‫כי‬ ‫שלה‬ ‫הראשון‬ ‫בסעיף‬,
"‫א‬ ‫לארץ‬ ‫מחוץ‬ ‫הנמצא‬‫גזע‬ ‫מטעמי‬ ‫נרדף‬ ‫להיות‬ ‫היטב‬ ‫מבוסס‬ ‫פחד‬ ‫בגלל‬ ‫זרחותו‬,‫דת‬,‫אזרחות‬,‫השתייכות‬
‫בגלל‬ ‫בכך‬ ‫רוצה‬ ‫אינו‬ ‫או‬ ‫ארץ‬ ‫אותה‬ ‫של‬ ‫להגנתה‬ ‫להיזקק‬ ‫יכול‬ ‫ואיננו‬ ‫מדינית‬ ‫להשקפה‬ ‫או‬ ‫חברתי‬ ‫לקיבוץ‬
‫האמור‬ ‫הפחד‬;‫הקבוע‬ ‫מגוריו‬ ‫מקום‬ ‫לכן‬ ‫קודם‬ ‫היה‬ ‫שבה‬ ‫לארץ‬ ‫מחוץ‬ ‫האמורים‬ ‫המאורעות‬ ‫עקב‬ ‫הנמצא‬ ‫או‬,
‫חסר‬ ‫והוא‬‫אזרחות‬,‫האמור‬ ‫הפחד‬ ‫בגלל‬ ‫בכך‬ ‫רוצה‬ ‫אינו‬ ‫או‬ ‫ארץ‬ ‫לאותה‬ ‫לחזור‬ ‫יכול‬ ‫ואינו‬."13
‫סעיף‬33‫מוצאם‬ ‫לארצות‬ ‫הפליטים‬ ‫את‬ ‫להחזיר‬ ‫או‬ ‫לגרש‬ ‫למדינה‬ ‫אסור‬ ‫כי‬ ‫קובע‬ ‫האמנה‬ ‫של‬,‫גם‬
‫חוקי‬ ‫לא‬ ‫באופן‬ ‫אליה‬ ‫נכנסו‬ ‫הם‬ ‫אם‬.‫מקלט‬ ‫למבקש‬ ‫נחשב‬ ‫הוא‬ ‫אדם‬ ‫של‬ ‫בעניינו‬ ‫הוכרע‬ ‫לא‬ ‫עוד‬ ‫כל‬,
‫בא‬ ‫נקבע‬ ‫לא‬ ‫באמנה‬ ‫אך‬‫ופן‬‫מפור‬‫ש‬‫מקלט‬ ‫כמבקש‬ ‫להיחשב‬ ‫כדי‬ ‫לעבור‬ ‫שיש‬ ‫ההליך‬ ‫מהו‬,‫כל‬ ‫ובפועל‬
‫בעצמה‬ ‫ההליך‬ ‫את‬ ‫קובעת‬ ‫מדינה‬.14
‫האו‬ ‫נציבות‬"‫לפליטים‬ ‫ם‬,‫השבעים‬ ‫שנות‬ ‫מאז‬ ‫בישראל‬ ‫הפועלת‬,‫שנת‬ ‫עד‬ ‫ניהלה‬2009,‫לבקשת‬
‫ישראל‬ ‫מדינת‬,‫בישראל‬ ‫פליט‬ ‫מעמד‬ ‫בהגשת‬ ‫הכרוכים‬ ‫ההליכים‬ ‫את‬.‫השנים‬ ‫בין‬2001-2009
‫ני‬ ‫הנציבות‬‫החלטה‬ ‫קבלת‬ ‫לצורך‬ ‫הפנים‬ ‫למשרד‬ ‫אותן‬ ‫והעבירה‬ ‫הדרושים‬ ‫ההליכים‬ ‫את‬ ‫הלה‬,‫וביולי‬
2009‫ה‬ ‫ליחידת‬ ‫במלואו‬ ‫בנושא‬ ‫הטיפול‬ ‫הועבר‬-RSD)Refugee Status Department(‫של‬
‫הפנים‬ ‫משרד‬,‫וההגירה‬ ‫האוכלוסין‬ ‫לרשות‬ ‫הכפופה‬.
‫למעשה‬,‫בוחנת‬ ‫אינה‬ ‫ישראל‬‫באופן‬‫המזוהי‬ ‫המסתננים‬ ‫של‬ ‫מעמדם‬ ‫את‬ ‫פרטני‬‫כ‬ ‫ם‬‫אריתריאים‬‫או‬
‫סודאנים‬)‫המהווים‬,‫כאמור‬,‫המסתננים‬ ‫של‬ ‫המוחלט‬ ‫רובם‬(,‫להם‬ ‫מעניקה‬ ‫היא‬ ‫אלא‬"‫זמנית‬ ‫הגנה‬
‫קבוצתית‬."‫בישראל‬ ‫זמני‬ ‫שהייה‬ ‫אישור‬ ‫מהווה‬ ‫הקבוצתית‬ ‫ההגנה‬,‫שלושה‬ ‫מדי‬ ‫לחדשו‬ ‫שיש‬
‫חודשים‬.‫בעבר‬,‫כאזרחי‬ ‫המזוהים‬ ‫אלו‬ ‫של‬ ‫מקלט‬ ‫בקשות‬ ‫גם‬‫השנהב‬ ‫חוף‬‫ו‬‫סודאן‬ ‫דרום‬‫להגנה‬ ‫זכו‬
‫פרטנית‬ ‫לבדיקה‬ ‫ולא‬ ‫קבוצתית‬,‫פג‬ ‫זו‬ ‫הגנה‬ ‫תוקף‬ ‫אך‬.‫רבים‬ ‫של‬ ‫היותם‬ ‫את‬ ‫מדגישה‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬
‫אזרחי‬ ‫מהפליטים‬‫אויב‬ ‫מדינות‬,‫ולפיכך‬"‫ולא‬ ‫בישראל‬ ‫לקלוט‬ ‫שלא‬ ‫הזכות‬ ‫את‬ ‫לעצמה‬ ‫שומרת‬
‫עוינות‬ ‫מדינות‬ ‫או‬ ‫אויב‬ ‫מדינות‬ ‫לנתיני‬ ‫בישראל‬ ‫שהייה‬ ‫אשרת‬ ‫להעניק‬–‫על‬ ‫לעת‬ ‫מעת‬ ‫שייקבעו‬ ‫כפי‬
‫המוסמכות‬ ‫הרשויות‬ ‫ידי‬."15
‫קבע‬ ‫אינדיווידואלי‬ ‫באופן‬ ‫ונבדקו‬ ‫אחרות‬ ‫מדינות‬ ‫אזרחי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהוגשו‬ ‫המקלט‬ ‫בקשות‬ ‫מבין‬
‫מש‬‫זעום‬ ‫חלק‬ ‫רק‬ ‫כי‬ ‫הפנים‬ ‫רד‬‫מ‬‫ן‬‫הפליטים‬‫פליט‬ ‫למעמד‬ ‫ראויים‬:‫בדו‬ ‫שהוצגו‬ ‫נתונים‬ ‫פי‬ ‫על‬"‫ח‬
‫המדינה‬ ‫מבקר‬2008,‫משנת‬2000‫לספטמבר‬ ‫ועד‬2007‫בישראל‬ ‫אושרו‬110‫מעמד‬ ‫לקבלת‬ ‫בקשות‬
13
‫האו‬ ‫אמנת‬"‫פליטים‬ ‫של‬ ‫מעמדם‬ ‫בדבר‬ ‫ם‬,1951,‫א‬ ‫סעיף‬.
14
‫משה‬ ‫נטע‬,‫בישראל‬ ‫פליט‬ ‫מעמד‬ ‫קבלת‬ ‫הליכי‬,‫הכנסת‬–‫והמידע‬ ‫המחקר‬ ‫מרכז‬,‫יוני‬2013,‫עמ‬'2.
15
‫הפנים‬ ‫משרד‬' ,‫נוהל‬‫בישראל‬ ‫מדיני‬ ‫מקלט‬ ‫במבקשי‬ ‫הטיפול‬')‫לתוקף‬ ‫כניסה‬:2.1.2011(,‫סעיף‬10.‫ראו‬:
http://www.piba.gov.il/Regulations/Procedure%20for%20Handling%20Political%20Asylum%2
0Seekers%20in%20Israel-he.pdf.

9. 8
‫מתוך‬ ‫פליט‬8,377‫שהוגשו‬.16
‫ביולי‬ ‫וההגירה‬ ‫האוכלוסין‬ ‫לרשות‬ ‫במלואו‬ ‫בנושא‬ ‫הטיפול‬ ‫עבר‬ ‫מאז‬
2009,‫ועד‬‫לשנת‬2012,‫אושרו‬22ִ‫אלפ‬ ‫מתוך‬ ‫נוספות‬ ‫בקשות‬‫שהוגשו‬ ‫ים‬.17
‫סיוע‬ ‫ולמען‬ ‫אזרח‬ ‫זכויות‬ ‫למען‬ ‫אגודות‬ ‫מצד‬ ‫ביקורת‬ ‫נמתחת‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫זו‬ ‫מדיניות‬ ‫על‬
‫לפליטים‬.‫הכוללני‬ ‫ההליך‬ ‫כי‬ ‫טוענות‬ ‫אלו‬‫ש‬‫מוצאם‬ ‫ארץ‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫מסתננים‬ ‫מגדירה‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫בו‬
‫פסול‬ ‫הנו‬ ‫פרטני‬ ‫באופן‬ ‫ולא‬.18
‫כן‬ ‫כמו‬,‫הטו‬ ‫יש‬‫החרגת‬ ‫כי‬ ‫ענים‬)‫אי‬-‫קבלת‬(‫היותם‬ ‫בשל‬ ‫מסתננים‬
‫הפליטים‬ ‫אמנת‬ ‫את‬ ‫נוגדת‬ ‫אויב‬ ‫מדינת‬ ‫אזרחי‬.19
‫בנוסף‬,‫נוספים‬ ‫לפגמים‬ ‫טוענים‬ ‫רבים‬ ‫ארגונים‬
‫בהליך‬‫ש‬‫המסתננים‬ ‫בהגדרת‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫פועלת‬ ‫בו‬,‫עצמאי‬ ‫לערעור‬ ‫זכותם‬ ‫העדר‬ ‫כמו‬.20
‫לטענתם‬,‫חייב‬ ‫שהייתה‬ ‫הרי‬ ‫תקין‬ ‫בהליך‬ ‫ישראל‬ ‫פועלת‬ ‫הייתה‬ ‫אילו‬‫מהמסתננים‬ ‫רבים‬ ‫להגדיר‬ ‫ת‬
‫כ‬‫לכך‬ ‫בהתאם‬ ‫ולפעול‬ ‫פליטים‬.
‫מנגד‬,‫להגדרת‬ ‫זכאים‬ ‫אינם‬ ‫המסתננים‬ ‫מרבית‬ ‫כי‬ ‫מלמד‬ ‫היה‬ ‫פרטני‬ ‫הליך‬ ‫דווקא‬ ‫כי‬ ‫טוענים‬ ‫רבים‬
‫פליט‬,‫לארץ‬ ‫להיכנס‬ ‫זכאים‬ ‫שאינם‬ ‫עבודה‬ ‫כמהגרי‬ ‫לראותם‬ ‫יש‬ ‫אלא‬.‫הקובץ‬"‫מהגרי‬ ‫או‬ ‫פליטים‬
‫אפריקה‬ ‫ממדינות‬ ‫עבודה‬"‫פרופ‬ ‫בעריכת‬'‫ס‬ ‫ארנון‬‫ופר‬,‫בסוגיית‬ ‫העוסקים‬ ‫מחקרים‬ ‫מספר‬ ‫ריכז‬
‫רחב‬ ‫ציבורי‬ ‫הד‬ ‫שעוררו‬ ‫המסתננים‬.‫ד‬"‫מאפריקה‬ ‫מסתננים‬ ‫של‬ ‫בתשאול‬ ‫שעסק‬ ‫טרדמן‬ ‫משה‬ ‫ר‬
‫זו‬ ‫לשאלה‬ ‫בקובץ‬ ‫מאמרו‬ ‫את‬ ‫הקדיש‬ ‫הפנים‬ ‫במשרד‬ ‫לזרים‬ ‫האגף‬ ‫מטעם‬.21
‫בין‬ ‫מחלק‬ ‫טרדמן‬
‫מסודאן‬ ‫לפליטים‬ ‫מאריתריאה‬ ‫הפליטים‬.‫לטענתו‬,‫להגעה‬ ‫הסיבות‬‫לישראל‬‫הא‬ ‫של‬‫ריתריאים‬
‫מגוונות‬:‫ממאסר‬ ‫החוששים‬ ‫אופוזיציה‬ ‫גורמי‬,‫קשים‬ ‫מחיה‬ ‫תנאי‬ ‫רקע‬ ‫על‬ ‫מהצבא‬ ‫עריקות‬,‫חשש‬
‫לצבא‬ ‫מגיוס‬,‫ובעיקר‬,‫יותר‬ ‫טוב‬ ‫כלכלי‬ ‫לעתיד‬ ‫השאיפה‬.‫לדבריו‬,‫מלמדות‬ ‫הללו‬ ‫השונות‬ ‫הסיבות‬
‫עבודה‬ ‫מהגרי‬ ‫אלא‬ ‫פליטים‬ ‫אינם‬ ‫מאריתריאה‬ ‫המסתננים‬ ‫של‬ ‫מוחלט‬ ‫שרוב‬.‫מנגד‬,‫ד‬"‫טרישה‬ ‫ר‬
‫רדאקר‬-‫הפנר‬,‫ב‬ ‫אריתריאה‬ ‫לענייני‬ ‫מומחית‬"‫אינטרנשיונל‬ ‫אמנסטי‬",‫לזכויות‬ ‫בינלאומי‬ ‫ארגון‬
‫אדם‬,‫ב‬ ‫הציגה‬"‫ישראל‬ ‫למדינת‬ ‫גלוי‬ ‫מכתב‬"‫בצבא‬ ‫הקשים‬ ‫המחיה‬ ‫ותנאי‬ ‫הפוליטי‬ ‫הדיכוי‬ ‫את‬
‫כפליטים‬ ‫באריתריאים‬ ‫להכיר‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫את‬ ‫המחייבים‬ ‫כגורמים‬ ‫באריתריאה‬.22
‫בארג‬ ‫טוענים‬ ‫מסודאן‬ ‫לפליטים‬ ‫בנוגע‬‫בי‬ ‫דוחות‬ ‫לפי‬ ‫כי‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬ ‫וני‬‫נ‬‫לאומיים‬,‫חוצי‬ ‫בקרב‬
‫דארפור‬ ‫מחבל‬ ‫שנמלטו‬ ‫יש‬ ‫מסודאן‬ ‫הגבול‬‫סודאן‬ ‫שבמערב‬‫של‬ ‫המוני‬ ‫ורצח‬ ‫מתמשכת‬ ‫רדיפה‬ ‫עקב‬
‫חמושות‬ ‫וקבוצות‬ ‫הממשלה‬ ‫בידי‬ ‫אזרחית‬ ‫אוכלוסייה‬,‫סודאן‬ ‫מדרום‬ ‫שהגיעו‬ ‫ויש‬,‫שממשלת‬ ‫אזור‬
‫שב‬ ‫סודאן‬‫באכזריות‬ ‫דיכאה‬ ‫חרטום‬,‫דת‬ ‫רקע‬ ‫על‬ ‫בעיקר‬‫י‬,‫כפליטים‬ ‫להגדירם‬ ‫יש‬ ‫ולפיכך‬.23
‫לעומת‬
‫ד‬ ‫של‬ ‫דבריה‬"‫ר‬‫רדאקר‬-‫הפנר‬,‫ד‬"‫מדארפור‬ ‫המגיעים‬ ‫המסתננים‬ ‫את‬ ‫כי‬ ‫הטענה‬ ‫עם‬ ‫מסכים‬ ‫טרדמן‬ ‫ר‬
‫כפליטים‬ ‫להחשיב‬ ‫יש‬,‫הקרבות‬ ‫בעקבות‬ ‫מדארפור‬ ‫נמלטו‬ ‫מהמסתננים‬ ‫מעטים‬ ‫שרק‬ ‫טוען‬ ‫הוא‬ ‫אך‬.
‫לדבריו‬,‫מדא‬ ‫שמגיעים‬ ‫כמי‬ ‫עצמם‬ ‫את‬ ‫מציגים‬ ‫אמנם‬ ‫מהמסתננים‬ ‫רבים‬‫רפור‬,‫עזבו‬ ‫הם‬ ‫בפועל‬ ‫אך‬
16
‫המדינה‬ ‫מבקר‬,‫דו‬"‫שנתי‬ ‫ח‬58‫לשנת‬ ‫ב‬2007‫הכספים‬ ‫שנת‬ ‫ולחשבונות‬2006,‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫משרד‬2008,‫ראשון‬ ‫פרק‬.
17
‫משה‬)‫הערה‬ ‫לעיל‬14(,‫עמ‬'6.
18
‫ציגלר‬ ‫ראובן‬' ,‫של‬ ‫כוחן‬‫הגדרות‬:'‫מסתננים‬'‫ו‬'‫מקלט‬ ‫מבקשי‬'‫בישראל‬-‫הפליטים‬ ‫לאמנת‬ ‫שנה‬ ‫שישים‬,'‫הישראלי‬ ‫המכון‬ ‫אתר‬
‫לדמוקרטיה‬,10.1.2011.
19
‫שם‬,‫שם‬.
20
‫עו‬"‫בן‬ ‫ענת‬ ‫ד‬-‫דור‬,'‫מקלט‬ ‫ומבקשי‬ ‫פליטים‬–‫ישראל‬ ‫במדינת‬ ‫רצויים‬ ‫לא‬ ‫אורחים‬',‫ל‬ ‫האגודה‬ ‫אתר‬‫בישראל‬ ‫האזרח‬ ‫זכויות‬,
11.6.2008.‫ראו‬:http://www.acri.org.il/he/?p=1887.
21
‫טרדמן‬ ‫משה‬,'‫ומאריתראה‬ ‫מדארפור‬ ‫הפליטים‬ ‫סוגיית‬–‫המתשאל‬ ‫מכיסא‬ ‫ייחודי‬ ‫מבט‬,'‫בתוך‬" :‫עבודה‬ ‫מהגרי‬ ‫או‬ ‫פליטים‬
‫אפריקה‬ ‫ממדינות‬) "‫עורך‬:‫סופר‬ ‫ארנון‬(,‫חיפה‬ ‫אוניברסיטת‬,‫דצמבר‬2009,‫עמ‬'48-67.‫ראו‬:
http://web.hevra.haifa.ac.il/~ch-strategy/images/publications/darfur_refugees.pdf
22
‫רא‬‫ו‬:pdf.Heb_letter_open_060312_Trish/pdf/hebrew/il.org.hotline.www://http.
23
‫ציגלר‬,)‫ל‬‫הערה‬ ‫עיל‬18.(

10. 9
‫הסכסוך‬ ‫שם‬ ‫שהחל‬ ‫לפני‬ ‫רבות‬ ‫שנים‬ ‫כלכליות‬ ‫מסיבות‬ ‫דארפור‬ ‫את‬)‫בשנת‬2003(‫לחרטום‬ ‫והיגרו‬
)‫סודאן‬ ‫בירת‬(,‫בנגאזי‬)‫בלוב‬(‫בסודאן‬ ‫אחרים‬ ‫לאזורים‬ ‫או‬.‫הוא‬ ‫סודאן‬ ‫מדרום‬ ‫המסתננים‬ ‫לגבי‬
‫כלכליות‬ ‫מסיבות‬ ‫היגרו‬ ‫חלקם‬ ‫כי‬ ‫טוען‬,‫ה‬ ‫בין‬ ‫המלחמה‬ ‫מפני‬ ‫נמלטו‬ ‫אמנם‬ ‫וחלקם‬‫לצפון‬ ‫דרום‬,‫אך‬
‫ב‬ ‫כבר‬ ‫הסתיימה‬ ‫המלחמה‬-2005.‫למעשה‬,‫ביולי‬ ‫עצמאות‬ ‫סודאן‬ ‫דרום‬ ‫קיבלה‬ ‫מאז‬2011
‫המדינה‬ ‫מתמודדת‬‫החדשה‬‫שונים‬ ‫שבטים‬ ‫בין‬ ‫אלימים‬ ‫אירועים‬ ‫בה‬ ‫והתרחשו‬ ‫כלכליים‬ ‫קשיים‬ ‫עם‬
‫הרוגים‬ ‫למאות‬ ‫שהובילו‬,24
‫כפליטים‬ ‫לישראל‬ ‫המסתננים‬ ‫אזרחיה‬ ‫את‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬ ‫אם‬ ‫ספק‬ ‫אך‬
‫אירועי‬ ‫בשל‬‫אלו‬ ‫ם‬.‫המחקר‬ ‫קבוצת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נוקבת‬ ‫ביקורת‬ ‫הועלתה‬ ‫טרדמן‬ ‫של‬ ‫מחקרו‬ ‫על‬"‫פליטים‬
‫בישראל‬"‫ון‬ ‫מכון‬ ‫של‬-‫ליר‬,‫חיפה‬ ‫אוניברסיטת‬ ‫לראשי‬ ‫במכתב‬ ‫שטענה‬)‫קובץ‬ ‫את‬ ‫שהוציאה‬
‫המאמרים‬‫הנ‬"‫ל‬(‫פרופ‬ ‫של‬ ‫הקובץ‬ ‫כי‬'‫ואנטי‬ ‫גזעניים‬ ‫וביטויים‬ ‫יסוד‬ ‫הנחות‬ ‫רווי‬ ‫כולו‬ ‫סופר‬-
‫המציאו‬ ‫את‬ ‫המעוותים‬ ‫דמוקרטיים‬‫ת‬.25
‫לטענתם‬,‫אקדמית‬ ‫אינה‬ ‫טרדמן‬ ‫של‬ ‫המתודולוגיה‬,‫והוא‬
"‫ברור‬ ‫אמפירי‬ ‫ערך‬ ‫להם‬ ‫לייחס‬ ‫ניתן‬ ‫שלא‬ ‫נתונים‬ ‫מציג‬,‫סדורה‬ ‫לא‬ ‫התרשמות‬ ‫על‬ ‫מדובר‬ ‫באשר‬."26
‫כנגד‬,‫זו‬ ‫מחקר‬ ‫קבוצת‬ ‫טוענת‬,"‫האו‬ ‫במחקרי‬ ‫בשיטתיות‬ ‫נסתרת‬ ‫הטענה‬"‫בנושא‬ ‫ם‬,‫מעל‬ ‫לפיהם‬
90%‫במצבים‬ ‫או‬ ‫פליטים‬ ‫הם‬ ‫בישראל‬ ‫המקלט‬ ‫ממבקשי‬‫פליטים‬ ‫דמויי‬."27
‫פרופ‬'‫יצא‬ ‫סופר‬ ‫ארנון‬
‫טרדמן‬ ‫של‬ ‫המתודולוגיה‬ ‫להגנת‬ ‫רבים‬ ‫ובטיעונים‬ ‫באריכות‬,‫הדו‬ ‫את‬ ‫מנגד‬ ‫וביקר‬"‫האו‬ ‫של‬ ‫ח‬"‫ם‬:
"‫בדו‬ ‫האין‬"‫האו‬ ‫ח‬"‫האו‬ ‫נציגי‬ ‫של‬ ‫ביחס‬ ‫הקשורות‬ ‫סיבות‬ ‫של‬ ‫שורה‬ ‫בגלל‬ ‫הטיות‬ ‫ם‬"‫לישראל‬ ‫ם‬?‫ומה‬
‫זה‬'‫פליטים‬ ‫דמויי‬?'"28
‫איתן‬ ‫בעמותת‬–‫הגיר‬ ‫למדיניות‬ ‫המרכז‬‫ישראלית‬ ‫ה‬–‫הגדרת‬ ‫כי‬ ‫טוענים‬
‫האו‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המסתננים‬"‫כ‬ ‫ם‬"‫פליטים‬ ‫דמויי‬"‫הגדרה‬ ‫להם‬ ‫נותנת‬ ‫ישראל‬ ‫שמדינת‬ ‫מכך‬ ‫נובעת‬
‫פרטנית‬ ‫ולא‬ ‫קבוצתית‬,‫באמת‬ ‫פליטים‬ ‫היותם‬ ‫על‬ ‫מלמדת‬ ‫לא‬ ‫אך‬.29
‫לטרדמן‬ ‫בדומה‬,‫בן‬ ‫אמנון‬ ‫טוען‬-‫עמי‬,‫מנכ‬"‫וההגירה‬ ‫האוכלוסין‬ ‫רשות‬ ‫ל‬,‫כי‬,
"‫על‬ ‫לעמוד‬ ‫כדי‬ ‫נערך‬ ‫התשאול‬‫לישראל‬ ‫להגעה‬ ‫המניע‬,‫ש‬ ‫מעלה‬ ‫והוא‬-98%‫עבודה‬ ‫מהגרי‬ ‫הם‬.‫רק‬
‫האו‬ ‫שקבע‬ ‫לקריטריונים‬ ‫עונים‬ ‫בודדים‬"‫בפליטות‬ ‫להכרה‬ ‫ם‬.‫כאן‬ ‫לעבוד‬ ‫באו‬ ‫כי‬ ‫מצהירים‬ ‫השאר‬ ‫כל‬
‫למשפחה‬ ‫כסף‬ ‫לשלוח‬ ‫אפשר‬ ‫אם‬ ‫ומבררים‬."30
‫פלר‬ ‫עודד‬ ‫טען‬ ‫אלו‬ ‫דברים‬ ‫כנגד‬,‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫באגודה‬ ‫הגירה‬ ‫תחום‬ ‫ראש‬:
"‫השק‬ ‫נמצא‬ ‫כאן‬‫הממשלה‬ ‫של‬ ‫הגדול‬ ‫ר‬.‫עליהם‬ ‫חתומה‬ ‫שישראל‬ ‫הבינלאומיים‬ ‫ההסכמים‬,‫אמנת‬ ‫כמו‬
‫העינויים‬ ‫ואמנת‬ ‫הפליטים‬,‫ושלומם‬ ‫לחירותם‬ ‫סכנה‬ ‫שנשקפת‬ ‫אנשים‬ ‫לגרש‬ ‫מדינות‬ ‫על‬ ‫אוסרים‬."31
‫בהליך‬ ‫מצרים‬ ‫של‬ ‫במקומה‬ ‫עוסק‬ ‫כפליטים‬ ‫המסתננים‬ ‫להגדרת‬ ‫הנוגע‬ ‫נוסף‬ ‫ויכוח‬.‫שנערך‬ ‫בדיון‬
‫בבג‬"‫בספטמבר‬ ‫ץ‬2012‫בדבר‬‫ישראל‬ ‫בגבול‬ ‫שנכלאה‬ ‫מסתננים‬ ‫של‬ ‫גדולה‬ ‫קבוצה‬-‫טענה‬ ‫מצרים‬
‫המדינה‬ ‫נציגת‬,‫עו‬"‫גנסין‬ ‫יוכי‬ ‫ד‬,‫שכן‬ ‫בישראל‬ ‫פליט‬ ‫של‬ ‫מעמד‬ ‫אין‬ ‫למסתננים‬ ‫כי‬,
24
‫הידיעות‬ ‫סוכניות‬' ,‫סודן‬ ‫דרום‬ ‫לעצמאות‬ ‫שנה‬" :‫מלאה‬ ‫לא‬ ‫החירות‬",'‫אתר‬ynet,9.7.2012.
25
‫סופר‬ ‫ארנון‬ ‫של‬ ‫בספרו‬ ‫הובא‬ ‫מכתבם‬,‫באקדמיה‬ ‫הרדיקליות‬ ‫במלכודת‬,‫חיפה‬ ‫אוניברסיטת‬,‫מרס‬2011,‫עמ‬'59-56.
26
‫שם‬,‫עמ‬'57.
27
‫שם‬,‫שם‬.
28
‫שם‬,‫עמ‬'69.
29
‫תמר‬ ‫עם‬ ‫התכתבות‬ ‫מתוך‬‫גולן‬,‫איתן‬ ‫בעמותת‬ ‫לשעבר‬ ‫מחקר‬ ‫תחום‬ ‫רכזת‬.
30
‫אפרים‬ ‫עמרי‬' ,‫עבודה‬ ‫מהגרי‬ ‫או‬ ‫פליטים‬:‫המסתננים‬ ‫באמת‬ ‫מיהם‬,?'‫אתר‬ynet,13.12.2011.‫ראו‬:
http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-4160260,00.html.
31
‫שם‬.

11. 10
"‫הפליט‬ ‫של‬ ‫הראשונה‬ ‫המקלט‬ ‫מדינת‬ ‫אינה‬ ‫ישראל‬,‫לאמנת‬ ‫היא‬ ‫אף‬ ‫שמחויבת‬ ‫מצרים‬ ‫דרך‬ ‫עובר‬ ‫הוא‬ ‫כי‬
‫הפליטים‬,‫למדינת‬ ‫להגיע‬ ‫זכאי‬ ‫אינו‬ ‫כזה‬ ‫פליט‬ ‫ולכן‬‫ישראל‬.‫פליט‬ ‫של‬ ‫למעמד‬ ‫בקשה‬ ‫להגיש‬ ‫יכול‬ ‫הוא‬
‫בקהיר‬."32
‫כי‬ ‫העותרים‬ ‫בשם‬ ‫שץ‬ ‫ועומר‬ ‫כהן‬ ‫יפתח‬ ‫הדין‬ ‫עורכי‬ ‫הגיבו‬ ‫זה‬ ‫טענה‬ ‫על‬,
"‫במצרים‬ ‫למקלט‬ ‫בקשה‬ ‫להגיש‬ ‫צריכים‬ ‫הגדר‬ ‫על‬ ‫התלויים‬ ‫המקלט‬ ‫שמבקשי‬ ‫המדינה‬ ‫טענת‬-‫גם‬ ‫היא‬
‫מוסרית‬ ‫מבחינה‬ ‫דוחה‬ ‫וגם‬ ‫משפטית‬ ‫מבחינה‬ ‫מופרכת‬;‫הבי‬ ‫החוק‬ ‫פי‬ ‫על‬‫נלאומי‬,‫מדינות‬ ‫שתי‬ ‫בין‬ ‫הסכם‬ ‫רק‬
‫לראשונה‬ ‫דרכו‬ ‫שבה‬ ‫לזו‬ ‫אחת‬ ‫ממדינה‬ ‫מקלט‬ ‫מבקשי‬ ‫החזרת‬ ‫לאפשר‬ ‫יכול‬.‫שום‬ ‫אין‬ ‫ומצרים‬ ‫לישראל‬
‫כזה‬ ‫הסכם‬."33
‫ה‬.‫מסתננים‬ ‫קליטת‬ ‫ונגד‬ ‫בעד‬ ‫טיעונים‬
‫המסתננים‬ ‫קליטת‬ ‫בעד‬ ‫מועלים‬ ‫מרכזיים‬ ‫טיעונים‬ ‫שני‬:‫ומוסרי‬ ‫משפטי‬.‫בדבר‬ ‫המחלוקת‬ ‫את‬
‫ה‬ ‫של‬ ‫המשפטי‬ ‫מעמדם‬‫סקרנו‬ ‫כבר‬ ‫ישראל‬ ‫מצד‬ ‫הראויה‬ ‫המדיניות‬ ‫על‬ ‫שלה‬ ‫וההשלכות‬ ‫מסתננים‬
‫הקודם‬ ‫בסעיף‬ ‫באריכות‬.‫המסתננים‬ ‫של‬ ‫במצוקתם‬ ‫מתמקד‬ ‫המוסרי‬ ‫הטיעון‬,‫עומדים‬ ‫הם‬ ‫אם‬ ‫בין‬
‫פליט‬ ‫של‬ ‫למעמד‬ ‫בקריטריונים‬ ‫עומדים‬ ‫אינם‬ ‫הם‬ ‫אם‬ ‫ובין‬.‫את‬ ‫המזכירה‬ ‫הטענה‬ ‫רווחת‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬
‫ר‬ ‫מדינות‬ ‫של‬ ‫וסירובן‬ ‫היהודי‬ ‫העם‬ ‫שואת‬‫לקלוט‬ ‫בעולם‬ ‫בות‬‫לתוכן‬‫יהודים‬‫מקלט‬ ‫בהן‬ ‫שביקשו‬,
‫עובדות‬‫המחייב‬‫ו‬‫המסתננים‬ ‫את‬ ‫אליה‬ ‫לקלוט‬ ‫מוסרית‬ ‫מבחינה‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫את‬ ‫ת‬.34
‫מנגד‬,‫העלייה‬ ‫של‬ ‫שליליות‬ ‫השפעות‬ ‫על‬ ‫ומגוונות‬ ‫שונות‬ ‫טענות‬ ‫עולות‬ ‫בישראל‬ ‫הציבורי‬ ‫בשיח‬
‫המסתננים‬ ‫בכמות‬.‫עו‬"‫במאמרה‬ ‫סוקרת‬ ‫קלינגר‬ ‫עפרה‬ ‫ד‬,"‫מאפר‬ ‫הגירה‬‫על‬ ‫והשפעתה‬ ‫לישראל‬ ‫יקה‬
‫הלאומי‬ ‫הביטחון‬",35
‫בנושא‬ ‫מרכזיים‬ ‫טיעונים‬ ‫ארבע‬:
1.‫ביטחוני‬ ‫טיעון‬:‫ושהניסיון‬ ‫הטרור‬ ‫לארגוני‬ ‫גם‬ ‫ידועים‬ ‫המסתננים‬ ‫כניסת‬ ‫נתיבי‬ ‫כי‬ ‫טוענת‬ ‫קלינגר‬
‫בטרור‬ ‫מעורבות‬ ‫ובין‬ ‫הגירה‬ ‫בין‬ ‫קשר‬ ‫קיים‬ ‫כי‬ ‫הוכיח‬ ‫העולמי‬.‫לדבריה‬,‫מבין‬ ‫ניכר‬ ‫שחלק‬ ‫העובדה‬
‫מ‬ ‫הנם‬ ‫המסתננים‬‫מובהקות‬ ‫אויב‬ ‫במדינות‬ ‫בדרך‬ ‫עובר‬ ‫ושחלקם‬ ‫וסלמים‬,‫מגביר‬ ‫רק‬‫ה‬‫החשש‬ ‫את‬
‫המסתננים‬ ‫של‬ ‫בטרור‬ ‫למעורבות‬‫הישראלי‬ ‫במקרה‬.‫כנגד‬,‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫באגודה‬ ‫טוענים‬,"‫כמעט‬
‫עבודה‬ ‫מהגרי‬ ‫או‬ ‫מקלט‬ ‫מבקשי‬ ‫הם‬ ‫החוק‬ ‫של‬ ‫ברשתו‬ ‫שייתפסו‬ ‫מי‬ ‫כל‬,‫סיכון‬ ‫מהם‬ ‫נשקף‬ ‫שלא‬
‫בטחוני‬."36
2.‫חברתי‬ ‫טיעון‬:‫קלינגר‬‫גבוה‬ ‫הוא‬ ‫המסתננים‬ ‫בקרב‬ ‫הפשיעה‬ ‫אחוז‬ ‫כי‬ ‫טוענת‬,‫מביאה‬ ‫היא‬ ‫וכראיה‬
‫של‬ ‫גדולה‬ ‫קבוצה‬ ‫מרוכזת‬ ‫שבה‬ ‫אילת‬ ‫בעיר‬ ‫והאלימות‬ ‫הפשיעה‬ ‫ברמת‬ ‫ניכרת‬ ‫עלייה‬ ‫על‬ ‫נתונים‬
‫מסתננים‬.‫מנגד‬,‫דו‬"‫מסתננים‬ ‫של‬ ‫פשיעה‬ ‫בנתוני‬ ‫העוסק‬ ‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫והמידע‬ ‫המחקר‬ ‫מרכז‬ ‫של‬ ‫ח‬
‫אביב‬ ‫תל‬ ‫בערים‬,‫כי‬ ‫טען‬ ‫וערד‬ ‫אילת‬:
32
‫גורן‬ ‫ויובל‬ ‫שרביט‬ ‫נעם‬' ,‫פתרון‬ ‫אין‬ ‫עדיין‬:‫בג‬"‫ה‬ ‫בבעיית‬ ‫שוב‬ ‫ידון‬ ‫ץ‬‫א‬ ‫ביום‬ ‫מהגרים‬',‫אתר‬nrg,6.9.2012.
33
‫ראו‬:http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-4277893,00.html.
34
‫למשל‬ ‫ראו‬:http://news.walla.co.il/?w=/2952/2563371.
35
‫קלינגר‬ ‫עפרה‬' ,‫הלאומי‬ ‫הביטחון‬ ‫על‬ ‫והשפעתה‬ ‫לישראל‬ ‫מאפריקה‬ ‫הגירה‬,'‫בתוך‬:‫ממדינות‬ ‫עבודה‬ ‫מהגרי‬ ‫או‬ ‫פליטים‬
‫אפ‬‫ריקה‬)‫הערה‬ ‫לעיל‬21(,‫עמ‬'48-15.
36
‫ראו‬:http://www.acri.org.il/he/?p=1889

12. 11
"‫הפשיעה‬ ‫בדבר‬ ‫בנושא‬ ‫שמתקיים‬ ‫הציבורי‬ ‫בדיון‬ ‫הנשמעות‬ ‫להאשמות‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫המשטרה‬ ‫נתוני‬ ‫מניתוח‬
‫עובדתי‬ ‫בסיס‬ ‫אין‬ ‫בישראל‬ ‫המקלט‬ ‫ומבקשי‬ ‫המסתננים‬ ‫באוכלוסיית‬ ‫הגידול‬ ‫בעקבות‬ ‫הגוברת‬."37
‫הדו‬"‫ש‬ ‫שבעוד‬ ‫מכך‬ ‫זאת‬ ‫הוכיח‬ ‫ח‬"‫באוכלוסייה‬ ‫המקלט‬ ‫ומבקשי‬ ‫המסתננים‬ ‫אוכלוסיית‬ ‫שיעור‬
‫כ‬ ‫הוא‬ ‫הכוללת‬-4‫אחוזים‬...‫היה‬ ‫מקלט‬ ‫ומבקשי‬ ‫למסתננים‬ ‫שנפתחו‬ ‫התיקים‬ ‫שיעור‬0.72‫אחוז‬
‫בלבד‬ ‫התיקים‬ ‫מכלל‬."38
‫ביגמן‬ ‫עקיבא‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫השגות‬ ‫מספר‬ ‫עלו‬ ‫זו‬ ‫טענה‬ ‫על‬,‫האתר‬ ‫כתב‬"‫מידה‬."‫שלדעת‬ ‫טוען‬ ‫ביגמן‬
‫לקרימינולוגיה‬ ‫מומחים‬,‫האוכלוסייה‬ ‫בקרב‬ ‫הפשיעה‬ ‫שיעור‬ ‫על‬ ‫להסיק‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫התיקים‬ ‫ממספר‬
‫ה‬ ‫ובקרב‬‫בפרט‬ ‫מסתננים‬.39
‫לדבריו‬,‫בייאושם‬,‫אינם‬ ‫זרים‬ ‫בקרב‬ ‫עוני‬ ‫באזורי‬ ‫הגרים‬ ‫רבים‬ ‫ישראלים‬
‫במשטרה‬ ‫מתלוננים‬,‫ובנוסף‬,‫מדוּ‬ ‫אינן‬ ‫עצמה‬ ‫הזרים‬ ‫חברת‬ ‫בתוך‬ ‫המתרחשות‬ ‫רבות‬ ‫עברות‬ָ‫ו‬‫חות‬.
‫כן‬ ‫כמו‬,‫ביגמן‬ ‫טען‬,‫הדו‬"‫שונות‬ ‫עברות‬ ‫בין‬ ‫להבדלים‬ ‫מתייחס‬ ‫לא‬ ‫ח‬,‫האלימות‬ ‫עברות‬ ‫ולמעשה‬
‫הר‬ ‫שכיחות‬ ‫הקשות‬‫המסתננים‬ ‫אוכלוסיית‬ ‫בקרב‬ ‫דווקא‬ ‫יותר‬ ‫בה‬.40
‫דו‬"‫איתן‬ ‫עמותת‬ ‫של‬ ‫ח‬–
‫ישראלית‬ ‫הגירה‬ ‫למדיניות‬ ‫המרכז‬–‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫והמידע‬ ‫המחקר‬ ‫מרכז‬ ‫את‬ ‫הוא‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫המבקר‬
‫ש‬ ‫טוען‬"‫ב‬ ‫גדול‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫לכלל‬ ‫ביחס‬ ‫מסתננים‬ ‫של‬ ‫הרצח‬ ‫מקרי‬ ‫שיעור‬-883%‫היחסי‬ ‫משיעורם‬
‫באוכלוסייה‬",‫ו‬"‫מין‬ ‫לעבירות‬ ‫בנוגע‬,‫שיע‬‫ב‬ ‫גדול‬ ‫התיקים‬ ‫לכלל‬ ‫ביחס‬ ‫המסתננים‬ ‫של‬ ‫התיקים‬ ‫ור‬-
350%‫מש‬‫י‬‫באוכלוסייה‬ ‫היחסי‬ ‫עורם‬."41
‫לעומתם‬,‫הבלוגר‬"‫אישתון‬"‫ט‬‫ו‬‫ען‬‫כי‬‫נתונים‬‫אלו‬
‫מאוד‬ ‫קצרה‬ ‫תקופה‬ ‫על‬ ‫מתבססים‬,‫יחסית‬ ‫קטנה‬ ‫באוכלוסייה‬ ‫שמדובר‬ ‫ומכיוון‬–‫עברת‬ ‫או‬ ‫רצח‬ ‫כל‬
‫מאוד‬ ‫גבוהה‬ ‫סטטיסטית‬ ‫לתזוזה‬ ‫מביאה‬ ‫מין‬,‫באמינות‬ ‫הפוגעת‬‫הממצאים‬.42
‫בנוסף‬,‫הועלתה‬
‫הרצח‬ ‫מקרי‬ ‫של‬ ‫מוחלט‬ ‫ברוב‬ ‫כי‬ ‫הטענה‬‫ש‬‫מסתננים‬‫מעורבים‬ ‫היו‬‫בהם‬,‫הם‬ ‫גם‬ ‫היו‬ ‫הנרצחים‬
‫מסתננים‬,‫באוכלוסי‬ ‫הרצח‬ ‫מקרי‬ ‫לריבוי‬ ‫לייחס‬ ‫לטעון‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫ולכן‬‫י‬‫על‬ ‫שלילית‬ ‫השפעה‬ ‫זו‬ ‫ה‬
‫המקומית‬ ‫האזרחים‬ ‫אוכלוסיית‬.43
3.‫רפואי‬ ‫טיעון‬:‫ואיידס‬ ‫שחפת‬ ‫כמו‬ ‫במחלות‬ ‫חולים‬ ‫מהמסתננים‬ ‫חלק‬ ‫כי‬ ‫טוענת‬ ‫קלינגר‬,‫ומצביעה‬
‫מקרים‬ ‫על‬‫ש‬‫או‬ ‫ואנשי‬ ‫סוהרים‬ ‫בהם‬"‫ם‬‫נדבקו‬‫השחפת‬ ‫במחלת‬.‫עולה‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫מרכזית‬ ‫בעיה‬
‫במצבים‬ ‫לדעתה‬‫ש‬‫נתפסים‬ ‫אינם‬ ‫המסתננים‬ ‫בהם‬,‫כיון‬‫שכ‬‫ך‬‫חולה‬ ‫מהם‬ ‫מי‬ ‫לדעת‬ ‫אין‬‫ובאיז‬‫ו‬
‫מחלה‬,‫עוב‬ ‫אינו‬ ‫נתפס‬ ‫שלא‬ ‫שמי‬ ‫משום‬‫רפואית‬ ‫ביקורת‬ ‫כל‬ ‫ר‬.
‫למעשה‬,‫ממרץ‬ ‫הבריאות‬ ‫משרד‬ ‫נתוני‬2012‫כי‬ ‫מראים‬13%‫ו‬ ‫בארץ‬ ‫המאובחנים‬ ‫השחפת‬ ‫מחולי‬-
17%‫אזרחים‬ ‫שאינם‬ ‫עבודה‬ ‫מהגרי‬ ‫הנם‬ ‫המאובחנים‬ ‫האיידס‬ ‫מנשאי‬,‫מערכת‬ ‫בכירי‬ ‫שציינו‬ ‫כפי‬ ‫אך‬
‫אלה‬ ‫נתונים‬ ‫שפרסמו‬ ‫הבריאות‬,‫לגב‬ ‫שאין‬ ‫מסתננים‬ ‫של‬ ‫מבוטלת‬ ‫לא‬ ‫כמות‬ ‫שישנה‬ ‫מכיוון‬‫יהם‬
37
‫נתן‬ ‫גלעד‬,‫מקלט‬ ‫ומבקשי‬ ‫מסתננים‬ ‫וכנגד‬ ‫מקלט‬ ‫ומבקשי‬ ‫מסתננים‬ ‫של‬ ‫פשיעה‬ ‫על‬ ‫נתונים‬,‫הכנסת‬:‫והמידע‬ ‫המחקר‬ ‫מרכז‬,
‫אוקטובר‬2012.
38
‫שם‬,‫שם‬.
39
‫ביגמן‬ ‫עקיבא‬' ,‫בראש‬ ‫נתן‬,'‫אתר‬‫מידה‬,21.10.2012.
40
‫שם‬.
41
‫בישראל‬ ‫מסתננים‬ ‫פשיעת‬ ‫נתוני‬:‫והלמ‬ ‫המשטרה‬ ‫נתוני‬ ‫לבין‬ ‫הכנסת‬ ‫מחקרי‬ ‫בין‬ ‫השוואה‬"‫ס‬,‫איתן‬–‫למדיניות‬ ‫המרכז‬
‫ישראלית‬ ‫הגירה‬,2012.‫ראו‬:
http://he.scribd.com/doc/116145955/%D7%A0%D7%AA%D7%95%D7%A0%D7%99-
%D7%A4%D7%A9%D7%99%D7%A2%D7%94.
42
http://eishton.wordpress.com/2013/08/29/eritrean_sudanese_crime/.
43
‫שם‬,‫שם‬.

13. 12
‫רישום‬,‫גבוהים‬ ‫להיות‬ ‫יכולים‬ ‫המספרים‬ ‫בפועל‬‫יותר‬.44
‫מנגד‬,‫חוקרים‬ ‫אותם‬ ‫טוענים‬,‫כל‬ ‫כי‬
‫את‬ ‫עובר‬ ‫לא‬ ‫שרובם‬ ‫המדינה‬ ‫לאזרחי‬ ‫בניגוד‬ ‫שחפת‬ ‫לזיהוי‬ ‫בדיקות‬ ‫עוברים‬ ‫שנתפסים‬ ‫המסתננים‬
‫הבדיקות‬.‫מקום‬ ‫מכל‬,‫במחלות‬ ‫חולה‬ ‫המסתננים‬ ‫מבין‬ ‫קטן‬ ‫מיעוט‬ ‫רק‬ ‫כי‬ ‫טענו‬ ‫החוקרים‬,
‫להידבק‬ ‫ושהסיכוי‬‫נמוך‬ ‫הנו‬ ‫הללו‬ ‫במחלות‬.
4.‫דמוגרפי‬ ‫טיעון‬:‫ישראל‬ ‫של‬ ‫הייחודי‬ ‫החברתי‬ ‫שהמרקם‬ ‫טוענת‬ ‫קלינגר‬‫כ‬‫העם‬ ‫של‬ ‫הלאום‬ ‫מדינת‬
‫גדול‬ ‫ערבי‬ ‫מיעוט‬ ‫בתוכה‬ ‫הכוללת‬ ‫היהודי‬,‫הגירה‬ ‫לקלוט‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫סירובה‬ ‫את‬ ‫המצדיק‬ ‫טיעון‬ ‫הנו‬
‫המדינה‬ ‫של‬ ‫הדמוקרטי‬ ‫האופי‬ ‫ועל‬ ‫היהודי‬ ‫האופי‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫הרצון‬ ‫בשל‬.‫בנוסף‬,‫פרופ‬'‫סופר‬ ‫ארנון‬,
‫פוסט‬ ‫ארגונים‬ ‫הם‬ ‫האדם‬ ‫זכויות‬ ‫מארגוני‬ ‫חלק‬ ‫כי‬ ‫הטענה‬ ‫את‬ ‫מעלה‬-‫ציוני‬‫י‬‫המשתמשים‬ ‫ם‬
‫היהודי‬ ‫אופייה‬ ‫את‬ ‫לחסל‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫מאפריקה‬ ‫במסתננים‬-‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫ציוני‬.45
44
‫מור‬ ‫זהר‬,‫לבנטל‬ ‫ואלכס‬ ‫גרוטו‬ ‫איתמר‬' ,‫במהגרים‬ ‫ואיידס‬ ‫שחפת‬–‫הכצעקתה‬,'?‫הרפואה‬,‫כרך‬151,‫חוברת‬3,‫מרץ‬2012,
‫עמ‬'177-175.
45
‫סופר‬ ‫ארנון‬' ,‫מבוא‬:‫דארפור‬ ‫פליטי‬,‫ו‬ ‫עבודה‬ ‫מהגרי‬"‫הזכויות‬ ‫ארגוני‬ ‫קרטל‬",'‫בתוך‬:‫או‬ ‫פליטים‬‫ממדינות‬ ‫עבודה‬ ‫מהגרי‬
‫אפריקה‬)‫הערה‬ ‫לעיל‬21(,‫עמ‬'7.

14. 13
‫שני‬ ‫פרק‬:‫זרים‬ ‫עובדים‬
‫א‬.‫הזרים‬ ‫העובדים‬ ‫מספר‬
‫וחיי‬ ‫זר‬ ‫עובד‬ ‫אשרת‬ ‫תחת‬ ‫לישראל‬ ‫שנכנסו‬ ‫האנשים‬ ‫מספר‬‫גורמים‬ ‫בין‬ ‫במחלוקת‬ ‫נתון‬ ‫בארץ‬ ‫כיום‬ ‫ם‬
‫במדינה‬ ‫שונים‬ ‫רשמיים‬:
‫הפנים‬ ‫משרד‬:‫וההגירה‬ ‫האוכלוסין‬ ‫רשות‬ ‫נתוני‬ ‫פי‬ ‫על‬,‫עומד‬ ‫בישראל‬ ‫החיים‬ ‫זרים‬ ‫העובדים‬ ‫מספר‬
‫על‬84,296‫עובדים‬,‫מתוכם‬69,449‫ו‬ ‫חוקית‬ ‫באשרה‬-14,847‫נשארו‬ ‫והם‬ ‫פג‬ ‫שלהם‬ ‫האשרה‬ ‫שתוקף‬
‫לחוק‬ ‫בניגוד‬ ‫בישראל‬.
‫המרכז‬ ‫הלשכה‬‫לסטטיסטיקה‬ ‫ית‬:‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬)‫למ‬"‫ס‬(‫מבדילה‬ ‫אינה‬
‫פג‬ ‫שלהם‬ ‫האשרה‬ ‫שתוקף‬ ‫זרים‬ ‫ועובדים‬ ‫חוקיים‬ ‫זרים‬ ‫עובדים‬ ‫בין‬ ‫מציגה‬ ‫שהיא‬ ‫בנתונים‬.‫הטבלה‬
‫נתוני‬ ‫את‬ ‫מציגה‬ ‫הבאה‬‫הלמ‬"‫ס‬‫משנת‬ ‫החל‬ ‫לארץ‬ ‫שנכנסו‬ ‫זרים‬ ‫לעובדי‬ ‫בנוגע‬1995‫יצאו‬ ‫לא‬ ‫ועדיין‬
‫בשנת‬ ‫מהמדינה‬2012:
‫הט‬ ‫בסיכום‬‫משנת‬ ‫החל‬ ‫לארץ‬ ‫שנכנסו‬ ‫הזרים‬ ‫העובדים‬ ‫מבין‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫בלה‬1995‫כיום‬ ‫בארץ‬ ‫חיים‬
108,900‫איש‬.‫נתון‬‫זה‬‫בהרבה‬ ‫גבוה‬)‫כ‬-30%(‫וההגירה‬ ‫האוכלוסין‬ ‫רשות‬ ‫של‬ ‫מהנתון‬.‫בנוסף‬,‫יש‬
‫טרם‬ ‫החלה‬ ‫ארצה‬ ‫הזרים‬ ‫העובדים‬ ‫תנועת‬ ‫כי‬ ‫לזכור‬1995‫היו‬ ‫הנתונים‬ ‫שאם‬ ‫להניח‬ ‫שסביר‬ ‫כך‬
‫העובדים‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫מציגים‬‫לכן‬ ‫קודם‬ ‫שנכנסו‬ ‫הזרים‬,‫יותר‬ ‫אף‬ ‫גבוה‬ ‫היה‬ ‫המספר‬.
‫בנוסף‬,‫הלמ‬"‫ס‬‫מציג‬‫ה‬‫נתונים‬ ‫שנה‬ ‫מדי‬‫על‬‫וכמות‬ ‫לארץ‬ ‫זו‬ ‫בשנה‬ ‫שנכנסו‬ ‫הזרים‬ ‫העובדים‬ ‫כמות‬
‫ממנה‬ ‫שיצאו‬ ‫הזרים‬ ‫העובדים‬,‫התשעים‬ ‫שנות‬ ‫מתחילת‬ ‫החל‬.‫הלמ‬ ‫מפרסומי‬ ‫הנתונים‬ ‫ריכוז‬"‫ס‬
‫השונים‬46
‫השנים‬ ‫על‬2012-1995‫הבאה‬ ‫בטבלה‬ ‫מובא‬:
46
‫השנים‬ ‫על‬ ‫הנתונים‬2012-1996‫משנת‬ ‫החל‬ ‫לישראל‬ ‫הסטטיסטי‬ ‫השנתון‬ ‫פרסומי‬ ‫מתוך‬ ‫לקוחים‬2001.‫על‬ ‫הנתונים‬‫שנת‬
1995‫הלמ‬ ‫של‬ ‫לעיתונות‬ ‫הודעה‬ ‫מתוך‬ ‫לקוחים‬"‫ס‬.‫ראו‬:
http://www.cbs.gov.il/www/hodaot1998/17_98_155tb1.htm.

15. 14
‫כ‬ ‫שנת‬‫ניסה‬
‫כניסות‬–‫זרים‬ ‫עובדים‬
)‫באלפים‬(
‫יציאות‬–‫זרים‬ ‫עובדים‬
)‫באלפים‬(
199578.351.1
199690.867.7
199764.065.0
199864.257.0
199953.354.3
200052.252.8
200178.259.6
200233.235.2
200331.148.4
200447.941.4
200529.423.8
200632.724.0
200736.526.0
200830.322.9
200926.622.8
201032.329.5
201132.732.4
201229.631.6
‫הכ‬ ‫סך‬‫ו‬‫ל‬843.3745.5
‫על‬ ‫עומד‬ ‫היוצאים‬ ‫מספר‬ ‫בחיסור‬ ‫הנכנסים‬ ‫הזרים‬ ‫העובדים‬ ‫שמספר‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬97,800,‫על‬ ‫ולא‬
108,900.‫נובע‬ ‫הנתונים‬ ‫בין‬ ‫הפער‬,‫הנראה‬ ‫ככל‬,‫שהטבלה‬ ‫מכך‬‫של‬ ‫ליציאות‬ ‫רק‬ ‫התייחסה‬ ‫הקודמת‬
‫משנת‬ ‫שנכנסו‬ ‫העובדים‬1995,‫בטבלה‬ ‫ואילו‬‫הנוכחית‬‫שנכנסו‬ ‫זרים‬ ‫עובדים‬ ‫של‬ ‫גם‬ ‫הן‬ ‫היציאות‬
‫לפני‬1995.‫הנראה‬ ‫ככל‬,‫בשנים‬ ‫היוצאים‬ ‫הזרים‬ ‫העובדים‬ ‫בין‬2012-1995‫היו‬11,100‫לארץ‬ ‫שנכנסו‬
‫שנת‬ ‫לפני‬1995.
‫של‬ ‫והיציאה‬ ‫הכניסה‬ ‫נתוני‬ ‫מוצגים‬ ‫הבאה‬ ‫בטבלה‬‫השנים‬ ‫בין‬ ‫זרים‬ ‫עובדים‬1994-1990:47
‫כניסה‬ ‫שנת‬
‫כניסות‬–‫זרים‬ ‫עובדים‬
)‫באלפים‬(
‫יציאות‬–‫זרים‬ ‫עובדים‬
)‫באלפים‬(
199010.111.8
199115.514.6
199215.920.4
199312.512.8
199437.525
‫הכ‬ ‫סך‬‫ו‬‫ל‬91.584.6
‫החל‬ ‫זרים‬ ‫עובדים‬ ‫של‬ ‫המאסיבית‬ ‫שהכניסה‬ ‫בטבלה‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬‫בשנת‬ ‫ה‬1994,‫נכנסה‬ ‫שבה‬
‫זרים‬ ‫עובדים‬ ‫של‬ ‫גבוהה‬ ‫כמות‬ ‫לראשונה‬,‫נמוכה‬ ‫הייתה‬ ‫היוצאים‬ ‫הזרים‬ ‫העובדים‬ ‫כמות‬ ‫ובמקביל‬
‫הנכנסים‬ ‫מכמות‬ ‫בהרבה‬.
47
‫לעיתונות‬ ‫הודעה‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫הנתונים‬,‫שם‬.

16. 15
‫פנים‬ ‫כל‬ ‫על‬,‫כ‬ ‫כיום‬ ‫חיים‬ ‫בארץ‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫הפנים‬ ‫משרד‬ ‫מנתוני‬-85,000‫חוקיים‬ ‫זרים‬ ‫עובדים‬
‫חוקיים‬ ‫ושאינם‬,‫הלמ‬ ‫נתוני‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫ואילו‬"‫עולה‬ ‫ס‬,‫מ‬ ‫כי‬‫משנת‬ ‫החל‬ ‫שנכנסו‬ ‫הזרים‬ ‫העובדים‬ ‫בין‬
1995‫כ‬ ‫כיום‬ ‫בארץ‬ ‫חיים‬-109,000‫איש‬,‫שנכנסו‬ ‫זרים‬ ‫עובדים‬ ‫שישנם‬ ‫בכך‬ ‫שבהתחשב‬ ‫להניח‬ ‫וסביר‬
‫לפני‬ ‫לארץ‬1995,‫בעוד‬ ‫גבוה‬ ‫זר‬ ‫עובד‬ ‫אשרת‬ ‫באמצעות‬ ‫שנכנסו‬ ‫כיום‬ ‫בארץ‬ ‫המתגוררים‬ ‫מספר‬
‫מספר‬‫אלפים‬.
‫כן‬ ‫כמו‬,‫דו‬ ‫פי‬ ‫על‬"‫ח‬"‫ההסתננות‬ ‫לעצירת‬ ‫סופר‬ ‫ועדת‬‫לישראל‬",‫בישראל‬ ‫הזרים‬ ‫העובדים‬ ‫כמות‬
‫כבין‬ ‫על‬ ‫עומדת‬ ‫והיא‬ ‫בהרבה‬ ‫גבוהה‬100,000‫ל‬-200,000‫זרים‬ ‫עובדים‬,48
‫אינם‬ ‫אלו‬ ‫מספרים‬ ‫אך‬
‫רשמיים‬ ‫בנתונים‬ ‫או‬ ‫כלשהן‬ ‫באסמכתאות‬ ‫מגובים‬.
‫ב‬.‫מוצא‬ ‫ארצות‬,‫ומגדר‬ ‫גיל‬
‫הלמ‬ ‫נתוני‬ ‫פי‬ ‫על‬"‫ס‬‫של‬ ‫העיקריות‬ ‫המקור‬ ‫ארצות‬‫כלל‬‫העובדים‬‫הזרים‬‫באש‬ ‫שנכנסו‬‫עבודה‬ ‫רת‬
‫אשר‬‫שהו‬‫שנת‬ ‫בסוף‬ ‫בישראל‬2012‫הן‬:‫תאילנד‬)24%(,‫פיליפינים‬)23%(,‫המועצות‬ ‫ברית‬ ‫מדינות‬
‫לשעבר‬)10%(,‫רומניה‬)9%(,‫סין‬)7%(‫והודו‬)7%.(49
‫ב‬ ‫לארץ‬ ‫הנכנסים‬ ‫הזרים‬ ‫העובדים‬ ‫של‬ ‫המרכזיות‬ ‫המוצא‬ ‫ארצות‬‫ה‬ ‫כלל‬‫תאילנד‬ ‫הן‬ ‫האחרונות‬ ‫שנים‬,
‫המועצות‬ ‫ברית‬ ‫ומדינות‬ ‫הפיליפינים‬‫לשעבר‬,‫זרים‬ ‫עובדים‬ ‫של‬ ‫משמעותיות‬ ‫קבוצות‬ ‫כשבנוסף‬
‫מהודו‬ ‫גם‬ ‫מגיעות‬,‫נפאל‬,‫סרי‬-‫וסין‬ ‫לנקה‬.‫בשנת‬2012‫כ‬-5,800‫הזרים‬ ‫מהעובדים‬‫הנכנסים‬‫הגיעו‬
‫לשעבר‬ ‫המועצות‬ ‫ברית‬ ‫ממדינות‬)20%‫הנכנסים‬ ‫מסך‬(,‫כ‬-5,000‫מהפיליפינים‬)17%‫מסך‬
‫הנכנסים‬(,‫וכ‬-3,800‫מתאילנד‬)13%‫הנכנסים‬ ‫מסך‬.(50
‫בד‬‫לכך‬ ‫ומה‬,‫בשנת‬2011‫כ‬ ‫לארץ‬ ‫נכנסו‬-
9,800‫מתאילנד‬ ‫זרים‬ ‫עובדים‬)30%‫זו‬ ‫בשנה‬ ‫שנכנסו‬ ‫הזרים‬ ‫העובדים‬ ‫כל‬ ‫מסך‬(,‫כ‬-5,800‫ממדינות‬
‫לשעבר‬ ‫המועצות‬ ‫ברית‬)18%‫הנכנסים‬ ‫מסך‬.(‫ו‬-5,400‫מהפיליפינים‬)17%‫הנכנסים‬ ‫מסך‬.(51
‫נתוני‬ ‫לפי‬‫הלמ‬"‫ס‬,‫ביש‬ ‫כיום‬ ‫החיים‬ ‫הזרים‬ ‫העובדים‬ ‫של‬ ‫הממוצע‬ ‫הגיל‬‫על‬ ‫עומד‬ ‫ראל‬39.4,
‫היא‬ ‫והחלוקה‬52%‫ו‬ ‫גברים‬-48%‫נשים‬.‫לפי‬ ‫הזרים‬ ‫העובדים‬ ‫פיזור‬ ‫את‬ ‫מציגה‬ ‫הבאה‬ ‫הטבלה‬
‫מדינה‬ ‫מכל‬ ‫והנשים‬ ‫הגברים‬ ‫אחוז‬ ‫ולפי‬ ‫שלהם‬ ‫המוצא‬ ‫ארצות‬:
48
‫כחוק‬ ‫שלא‬ ‫בישראל‬ ‫השוהים‬ ‫אלה‬ ‫ולהרחקת‬ ‫לישראל‬ ‫ההסתננות‬ ‫לעצירת‬ ‫משימה‬ ‫צוות‬ ‫המלצות‬)‫הערה‬ ‫לעיל‬6(,‫עמ‬'
9.
49
‫לעיתונות‬ ‫הודעה‬:‫מחו‬ ‫עובדים‬"‫שנכנסו‬ ‫ל‬‫לישראל‬–2012,‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬,30.7.2013.
50
‫שם‬,‫שם‬.
51
‫לעיתונות‬ ‫הודעה‬,‫הלשכה‬‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬,30.7.2012.

17. 16
‫ג‬.‫עיסוק‬ ‫תחום‬
‫מועסקים‬ ‫והם‬ ‫מינימאלית‬ ‫מקצועית‬ ‫הכשרה‬ ‫בעלי‬ ‫הנם‬ ‫בארץ‬ ‫המועסקים‬ ‫הזרים‬ ‫העובדים‬ ‫רוב‬
‫הסיעוד‬ ‫בענפי‬,‫והבניין‬ ‫החקלאות‬.‫בנוסף‬,‫המסעדות‬ ‫בתחומי‬ ‫זרים‬ ‫עובדים‬ ‫של‬ ‫קטנה‬ ‫כמות‬ ‫ישנה‬
‫והתעשייה‬.‫תת‬-‫המומחים‬ ‫היא‬ ‫זרים‬ ‫עובדים‬ ‫של‬ ‫נוספת‬ ‫קבוצה‬:‫אלפי‬ ‫כמה‬ ‫המונה‬ ‫קבוצה‬ ‫זוהי‬
‫המשק‬ ‫הממוצע‬ ‫מהשכר‬ ‫כפול‬ ‫שכר‬ ‫לפחות‬ ‫מרוויחים‬ ‫שהם‬ ‫בכך‬ ‫החריגים‬ ‫זרים‬ ‫עובדים‬.52
‫פי‬ ‫על‬
‫וההגירה‬ ‫האוכלוסין‬ ‫רשות‬ ‫נתוני‬,‫הסיעוד‬ ‫בתחום‬ ‫מועסקים‬ ‫הזרים‬ ‫העובדים‬ ‫רוב‬:53
52
‫נתן‬)‫הערה‬ ‫לעיל‬9(,‫עמ‬'3.
53
‫מתוך‬ ‫לקוחים‬ ‫התרשים‬ ‫נתוני‬,‫בישראל‬ ‫זרים‬ ‫נתוני‬)‫הערה‬ ‫לעיל‬1(,‫עמ‬'5.

18. 17
‫ד‬.‫זרים‬ ‫עובדים‬ ‫קליטת‬ ‫ונגד‬ ‫בעד‬ ‫טיעונים‬
‫המסתננים‬ ‫קליטת‬ ‫כנגד‬ ‫לעיל‬ ‫שהוזכרו‬ ‫הטיעונים‬ ‫מבין‬)‫ב‬‫י‬‫טחוני‬,‫חברתי‬,‫ודמוגרפי‬ ‫בריאותי‬(
‫הדמוגרפי‬ ‫הטיעון‬ ‫הנו‬ ‫זרים‬ ‫עובדים‬ ‫קליטת‬ ‫כנגד‬ ‫העולה‬ ‫המרכזי‬ ‫הטיעון‬.‫אמנם‬,‫הזרים‬ ‫העובדים‬
‫עתידים‬‫למדינה‬ ‫לחזור‬ ‫לכאורה‬‫ש‬‫הגיעו‬ ‫ממנה‬,‫ומשרד‬ ‫בארץ‬ ‫משתקעים‬ ‫מהם‬ ‫רבים‬ ‫בפועל‬ ‫אך‬
‫פג‬ ‫שלהם‬ ‫האשרה‬ ‫שתוקף‬ ‫לאחר‬ ‫גם‬ ‫לגרשם‬ ‫מתקשה‬ ‫הפנים‬.‫דו‬ ‫התייחס‬ ‫זה‬ ‫לטיעון‬"‫ועדת‬ ‫ח‬
‫אקשטיין‬)‫ישראל‬ ‫בנק‬ ‫לנגיד‬ ‫המשנה‬ ‫בראשות‬ ‫ועדה‬,‫פרופ‬'‫אקשטיין‬ ‫צבי‬,‫ידי‬ ‫על‬ ‫שהוקמה‬
‫לעו‬ ‫ביחס‬ ‫מדיניות‬ ‫להתוות‬ ‫כדי‬ ‫הממשלה‬‫בישראל‬ ‫הזרים‬ ‫בדים‬,‫ב‬ ‫מסקנותיה‬ ‫את‬ ‫והגישה‬-2007:(
"‫לא‬ ‫עובדים‬ ‫להעסקת‬-‫השלכות‬ ‫גם‬ ‫יש‬ ‫נרחב‬ ‫כה‬ ‫בהיקף‬ ‫ישראלים‬‫ארוכות‬‫החברה‬ ‫על‬ ‫טווח‬:‫בראש‬
‫לזהות‬ ‫רופפת‬ ‫זיקה‬ ‫בעלות‬ ‫מיעוט‬ ‫קבוצות‬ ‫להתרחבות‬ ‫המובילים‬ ‫הגירה‬ ‫בתהליכי‬ ‫מדובר‬ ‫ובראשונה‬
‫הלאומית‬,‫מהז‬ ‫הסובלות‬ ‫מבודלות‬ ‫קהילות‬ ‫של‬ ‫ולהקמתן‬‫סביבתית‬ ‫נחה‬,‫שקורה‬ ‫כפי‬,‫שאת‬ ‫ביתר‬,‫בקרב‬
‫אירופה‬ ‫במערב‬ ‫מהגרים‬ ‫קהילות‬."54
‫זאת‬ ‫עם‬,‫למשק‬ ‫בתרומתם‬ ‫בעיקר‬ ‫עוסק‬ ‫הזרים‬ ‫לעובדים‬ ‫בנוגע‬ ‫המרכזי‬ ‫הדיון‬.‫מחד‬,‫בדו‬"‫ועדת‬ ‫ח‬
‫כי‬ ‫נטען‬ ‫אקשטיין‬,
"‫לא‬ ‫עובדים‬ ‫תעסוקת‬-‫ובשכרם‬ ‫מיומנים‬ ‫לא‬ ‫ישראלים‬ ‫של‬ ‫תעסוקה‬ ‫באפשרויות‬ ‫פוגעת‬ ‫ישראלים‬.‫יתירה‬
‫מזו‬,‫יתרונות‬ ‫בה‬ ‫אין‬ ‫שלישראל‬ ‫כלכלית‬ ‫פעילות‬ ‫ומעודדת‬ ‫חדשות‬ ‫טכנולוגיות‬ ‫שילוב‬ ‫מעכבת‬ ‫היא‬
‫יחסיים‬."55
‫של‬ ‫בראשותו‬ ‫צוות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנכתב‬ ‫קיסריה‬ ‫ופורום‬ ‫לדמוקרטיה‬ ‫הישראלי‬ ‫המכון‬ ‫של‬ ‫עמדה‬ ‫בנייר‬
‫פרופ‬'‫אקשטיין‬,‫יותר‬ ‫נחרץ‬ ‫באופן‬ ‫אף‬ ‫זו‬ ‫טענה‬ ‫עלתה‬:
54
‫אקשטיין‬ ‫צבי‬,‫דו‬"‫לא‬ ‫עובדים‬ ‫בנושא‬ ‫מדיניות‬ ‫לעיצוב‬ ‫הוועדה‬ ‫ח‬-‫ישראלים‬,‫ספטמבר‬2007,‫עמ‬'7.
55
‫שם‬,‫שם‬.

19. 18
"‫מיומנויות‬ ‫בעלי‬ ‫עובדים‬ ‫של‬ ‫ההיצע‬ ‫הגדלת‬‫הסף‬ ‫ששכר‬ ‫נמוכות‬)reservation wage(‫נמוך‬ ‫שלהם‬
‫יותר‬ ‫נמוכות‬ ‫מיומנויות‬ ‫בעלי‬ ‫לעובדים‬ ‫וכן‬ ‫דומים‬ ‫לעובדים‬ ‫השכר‬ ‫להורדת‬ ‫מידי‬ ‫לחץ‬ ‫יוצרת‬ ‫במיוחד‬.
‫מקומיים‬ ‫עובדים‬ ‫דוחפת‬ ‫רווחה‬ ‫לשירותי‬ ‫שלהם‬ ‫הגישה‬ ‫והיעדר‬ ‫המהגרים‬ ‫של‬ ‫העדיפה‬ ‫יכולתם‬,‫בצורה‬
‫הדומים‬ ‫ובענפים‬ ‫רוחבית‬,‫בעבודו‬ ‫לתעסוקה‬‫את‬ ‫המוציאה‬ ‫המקומית‬ ‫הרווחה‬ ‫מערכת‬ ‫אל‬ ‫וכן‬ ‫נמוך‬ ‫בשכר‬ ‫ת‬
‫העבודה‬ ‫משוק‬ ‫חלקם‬.‫והאי‬ ‫העוני‬ ‫ממדי‬ ‫מתרחבים‬ ‫יוצא‬ ‫כפועל‬–‫התושבים‬ ‫של‬ ‫בהכנסות‬ ‫שוויון‬
‫המקומיים‬."56
‫מנגד‬,‫ב‬ ‫לעבוד‬ ‫מעוניינים‬ ‫אינם‬ ‫ישראלים‬ ‫כי‬ ‫טוענים‬ ‫המעסיקים‬"‫שחורות‬ ‫עבודות‬"‫כדוגמת‬
‫העסק‬ ‫מלבד‬ ‫אחר‬ ‫פתרון‬ ‫אין‬ ‫ולכן‬ ‫חקלאות‬‫אלו‬ ‫בתחומים‬ ‫זרים‬ ‫עובדים‬ ‫ת‬.57
‫בנוסף‬,‫ארד‬ ‫בועז‬
‫עמדה‬ ‫נייר‬ ‫הוציא‬ ‫שווקים‬ ‫לחקר‬ ‫ירושלים‬ ‫ממכון‬‫ש‬‫הממשלתיים‬ ‫הגורמים‬ ‫טענות‬ ‫על‬ ‫חולק‬ ‫הוא‬ ‫בו‬
‫הזרים‬ ‫העובדים‬ ‫בנושא‬:
"‫ה‬ ‫ובמסגרת‬ ‫באירופה‬ ‫שנערכו‬ ‫רבים‬ ‫מחקרים‬ ‫מסקנות‬-OECD,‫הגדלת‬ ‫נתוני‬ ‫גם‬ ‫כמו‬‫והתוצר‬ ‫התעסוקה‬
‫להגד‬ ‫במקביל‬ ‫הישראלי‬ ‫במשק‬‫מחו‬ ‫העובדים‬ ‫מספר‬ ‫לת‬"‫ל‬,‫ככלל‬ ‫כי‬ ‫מראים‬,‫על‬ ‫מהגרים‬ ‫עבודת‬ ‫השפעת‬
‫המקומי‬ ‫השוק‬ ‫על‬ ‫חיובית‬ ‫השפעה‬ ‫לה‬ ‫יש‬ ‫כלל‬ ‫ובדרך‬ ‫זניחה‬ ‫האבטלה‬ ‫רמת‬.‫משרדי‬ ‫נוטים‬ ‫בישראל‬
‫הכלל‬ ‫מן‬ ‫היוצאים‬ ‫את‬ ‫המדגימים‬ ‫מחקרים‬ ‫לצטט‬ ‫הממשלה‬."58
‫בנוסף‬,‫ארד‬‫טוען‬‫כי‬"‫והמכשלות‬ ‫והמגבלות‬ ‫בישראל‬ ‫הזרים‬ ‫לעובדים‬ ‫היחס‬‫אינם‬ ‫בדרכם‬ ‫הנערמים‬
‫בסטנדרטים‬ ‫ולעמוד‬ ‫ופתוחה‬ ‫חופשית‬ ‫חברה‬ ‫לקיים‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫שאיפתה‬ ‫עם‬ ‫אחד‬ ‫בקנה‬ ‫עולים‬
‫ה‬ ‫במדינות‬ ‫המקובלים‬-OECD."59
‫ה‬.‫ואכיפה‬ ‫מכסות‬
‫ממשלה‬ ‫החלטות‬ ‫של‬ ‫בסדרה‬‫ישראל‬ ‫מדינת‬‫כמות‬ ‫להורדת‬ ‫יעד‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫לעצמה‬ ‫הציבה‬
‫בארץ‬ ‫הזרים‬ ‫העובדים‬.‫והמומחי‬ ‫הסיעוד‬ ‫בענפי‬‫העובדים‬ ‫לכמות‬ ‫מגבילה‬ ‫מכסה‬ ‫אין‬ ‫ם‬,‫מנגד‬ ‫אך‬,
‫הממשלה‬ ‫והבניין‬ ‫החקלאות‬ ‫בענפי‬‫קובעת‬‫מגבילה‬ ‫מכסה‬,‫העובדים‬ ‫להורדת‬ ‫הראשוני‬ ‫היעד‬ ‫ולכן‬
‫אלו‬ ‫עיסוק‬ ‫לתחומי‬ ‫נגע‬ ‫הזרים‬.60
‫הממשלה‬ ‫החלטות‬ ‫פי‬ ‫על‬,‫מ‬ ‫הבנייה‬ ‫בענף‬ ‫הזרים‬ ‫לעובדים‬ ‫ההיתרים‬ ‫כמות‬ ‫לרדת‬ ‫אמורה‬ ‫הייתה‬-
8,000‫ל‬-5,000‫בשנת‬2011‫לאפס‬ ‫עד‬ ‫בהדרגה‬ ‫לצמצום‬ ‫להביא‬ ‫ובהמשך‬,‫ביולי‬ ‫אך‬2011‫התקבלה‬
‫על‬ ‫הכמות‬ ‫את‬ ‫להשאיר‬ ‫החלטה‬8,000‫יולי‬ ‫עד‬2013,‫עד‬ ‫לאפס‬ ‫מספרם‬ ‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫מכן‬ ‫ולאחר‬
‫לינואר‬2016.‫לציין‬ ‫יש‬,‫ושל‬ ‫ישראלים‬ ‫של‬ ‫העסקתם‬ ‫האחרונות‬ ‫בשנים‬ ‫בהדרגה‬ ‫עלתה‬ ‫במקביל‬ ‫כי‬
‫הבנייה‬ ‫בענף‬ ‫מסתננים‬.61
56
‫אקשטיין‬ ‫צבי‬,‫עובד‬ ‫העסקת‬‫זרים‬ ‫ים‬,‫קיסריה‬ ‫ופורום‬ ‫לדמוקרטיה‬ ‫הישראלי‬ ‫המכון‬,‫יוני‬2010,‫עמ‬'5.
57
‫למשל‬ ‫ראו‬:http://www.haaretz.co.il/misc/1.1289606.
58
‫ארד‬ ‫בועז‬,‫מחו‬ ‫עובדים‬"‫בישראל‬ ‫ל‬,‫שווקים‬ ‫לחקר‬ ‫ירושלים‬ ‫מכון‬,‫תש‬ ‫כסלו‬"‫ע‬–‫נובמבר‬2009,‫עמ‬'15.
59
‫שם‬,‫שם‬.
60
‫נתן‬)‫הערה‬ ‫לעיל‬9(,‫עמ‬'3.
61
‫שם‬,‫שם‬.

20. 19
‫החקלאות‬ ‫בענף‬ ‫גם‬‫ישנה‬,‫כאמור‬,‫העובדים‬ ‫מכסת‬ ‫על‬ ‫הגבלה‬.‫בשנת‬2011‫לרדת‬ ‫אמורה‬ ‫הייתה‬
‫מ‬ ‫זה‬ ‫בענף‬ ‫הזרים‬ ‫העובדים‬ ‫כמות‬-26,000‫ל‬-24,500,‫את‬ ‫להשאיר‬ ‫בממשלה‬ ‫הוחלט‬ ‫לבסוף‬ ‫אך‬
‫על‬ ‫המכסה‬26,000‫המת‬ ‫הירידה‬ ‫את‬ ‫ולהעביר‬‫ו‬‫הבאות‬ ‫לשנים‬ ‫כננת‬:‫הדרגתית‬ ‫להוריד‬ ‫היא‬ ‫התכנית‬
‫כ‬ ‫שנה‬ ‫בכל‬-1,500‫החלא‬ ‫בתחום‬ ‫עובדים‬‫ות‬,‫למצב‬ ‫ולהגיע‬‫ש‬‫בשנת‬ ‫בו‬2016‫בארץ‬ ‫יהיו‬18,900
‫החקלאות‬ ‫בתחום‬ ‫זרים‬ ‫עובדים‬.62
‫עתה‬ ‫לעת‬,‫ביעדים‬ ‫עומדת‬ ‫הממשלה‬‫שהציבה‬,‫המספר‬ ‫וכיום‬
‫לכדי‬ ‫ירד‬20,776‫החקלאות‬ ‫בתחום‬ ‫היתר‬ ‫בעלי‬ ‫זרים‬ ‫עובדים‬,‫ועוד‬480‫היתר‬ ‫ללא‬.
‫זאת‬ ‫לעומת‬,‫העובדים‬ ‫כמות‬ ‫על‬ ‫מגבלה‬ ‫כאמור‬ ‫אין‬ ‫הסיעוד‬ ‫בתחום‬,‫אך‬‫על‬ ‫צעדים‬ ‫נוקטת‬ ‫הממשלה‬
‫בענף‬ ‫לעבוד‬ ‫ישראלים‬ ‫לעודד‬ ‫מנת‬‫זה‬.63
62
‫שם‬,‫עמ‬'4.
63
‫שם‬,‫עמ‬'5.

21. 20
‫שלישי‬ ‫פרק‬:‫בתוקף‬ ‫אשרה‬ ‫ללא‬ ‫תיירים‬
‫בה‬ ‫וחיים‬ ‫כתיירים‬ ‫למדינה‬ ‫שנכנסו‬ ‫מפותחות‬ ‫בלתי‬ ‫מארצות‬ ‫זרים‬ ‫של‬ ‫גדולה‬ ‫קבוצה‬ ‫ישנה‬ ‫בישראל‬
‫אשרה‬ ‫ללא‬ ‫כיום‬.‫הכלכלה‬ ‫ובמשרד‬ ‫הפנים‬ ‫במשרד‬ ‫מקצועיים‬ ‫גורמים‬ ‫להערכת‬,‫המוחלט‬ ‫רובם‬
‫ב‬ ‫נשאר‬‫לעבוד‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫ישראל‬.‫אותם‬ ‫לאתר‬ ‫שקשה‬ ‫מכך‬ ‫נובע‬ ‫בהרחקתם‬ ‫הקושי‬,‫שבניגוד‬ ‫כיוון‬
‫חוקיים‬ ‫זרים‬ ‫ועובדים‬ ‫למסתננים‬,‫יותר‬ ‫רחב‬ ‫גיאוגרפי‬ ‫בפיזור‬ ‫מתגוררים‬ ‫הם‬.64
‫שנת‬ ‫מאז‬1995‫ללא‬ ‫שנשארו‬ ‫התיירים‬ ‫כמות‬ ‫של‬ ‫אומדן‬ ‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬ ‫עורכת‬
‫אשרה‬.‫גלים‬ ‫של‬ ‫תנועות‬ ‫על‬ ‫מצביע‬ ‫האומדן‬‫אשרה‬ ‫ללא‬ ‫בארץ‬ ‫שנשארו‬ ‫התיירים‬ ‫במספר‬.‫משנת‬
1995‫ועד‬2001‫בהתמדה‬ ‫זה‬ ‫מספר‬ ‫עלה‬,‫שנת‬ ‫ובסוף‬2001‫של‬ ‫לשיא‬ ‫הגיעה‬139,000.‫מאז‬,‫כפי‬
‫הבא‬ ‫בתרשים‬ ‫לראות‬ ‫שניתן‬,65
‫בתוקף‬ ‫אשרה‬ ‫ללא‬ ‫התיירים‬ ‫במספר‬ ‫ועלייה‬ ‫ירידה‬ ‫של‬ ‫גלים‬ ‫ישנם‬:
‫הן‬ ‫בתוקף‬ ‫אשרה‬ ‫ללא‬ ‫התיירים‬ ‫בכמות‬ ‫התנודות‬,‫הנרא‬ ‫ככל‬‫ה‬,‫במדינה‬ ‫הביטחוני‬ ‫המצב‬ ‫של‬ ‫תוצאה‬
‫בנושא‬ ‫הממשלה‬ ‫מדיניות‬ ‫ושל‬.‫ה‬ ‫שנות‬ ‫תחילת‬ ‫של‬ ‫הטרור‬ ‫גל‬ ‫שבתקופת‬ ‫לראות‬ ‫ניתן‬-2000‫ירד‬
‫אשרה‬ ‫ללא‬ ‫התיירים‬ ‫מספר‬ ‫משמעותי‬ ‫באופן‬.‫מנגד‬,‫מ‬ ‫החל‬-2005‫אשרה‬ ‫ללא‬ ‫התיירים‬ ‫כמות‬
‫ל‬ ‫עד‬ ‫בהדרגה‬ ‫לעלות‬ ‫התחילה‬-107,000‫בשנת‬2008.‫ב‬-12‫באוגוסט‬2008‫קיבלה‬‫אולמרט‬ ‫ממשלת‬
‫כדין‬ ‫שלא‬ ‫שוהים‬ ‫של‬ ‫הרחקה‬ ‫בדבר‬ ‫החלטה‬)‫מס‬ ‫החלטה‬'3996(,‫עד‬ ‫כי‬ ‫נקבע‬ ‫זו‬ ‫ובהחלטה‬‫ל‬‫סוף‬
‫שנת‬2013‫כדין‬ ‫שלא‬ ‫השוהים‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫מישראל‬ ‫יציאתם‬ ‫תושלם‬.‫החל‬‫זו‬ ‫החלטה‬ ‫מקבלת‬‫מספר‬
‫להצטמצם‬ ‫החל‬ ‫אשרה‬ ‫ללא‬ ‫התיירים‬,‫אך‬‫ב‬‫פועל‬‫ב‬ ‫רק‬ ‫הייתה‬ ‫הירידה‬‫כ‬-14,000‫איש‬,‫שכיום‬ ‫כך‬
‫ביש‬ ‫חיים‬‫ראל‬‫כ‬-93,000‫אשרה‬ ‫ללא‬ ‫תיירים‬.66
‫מתוך‬‫כ‬-93,000‫אשרה‬ ‫ללא‬ ‫תיירים‬,‫כ‬ ‫של‬ ‫מוצאם‬-52,000,‫מ‬ ‫יותר‬-55%,‫ברית‬ ‫ממדינות‬ ‫הוא‬-
‫לשעבר‬ ‫המועצות‬.‫כתיירים‬ ‫לישראל‬ ‫המגיעים‬ ‫האזרחים‬ ‫בכמות‬ ‫הבאות‬ ‫הבולטות‬ ‫המדינות‬
64
‫נתן‬)‫הערה‬ ‫לעיל‬9(,‫עמ‬'12.
65
‫נתן‬ ‫על‬ ‫מתבססים‬ ‫הגרף‬ ‫נתוני‬)‫הערה‬ ‫לעיל‬9(,‫עמ‬'12‫ועל‬‫לעיתונות‬ ‫הודעה‬:‫מחו‬ ‫עובדים‬"‫שנכנסו‬ ‫ל‬‫לישראל‬–2012,
‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬,30.7.2013.
66
‫נתן‬,)‫הערה‬ ‫לעיל‬9(,‫עמ‬'13.

22. 21
‫ירדן‬ ‫הן‬ ‫אשרה‬ ‫ללא‬ ‫בה‬ ‫לעבוד‬ ‫ונשארים‬)6,500(,‫מקסיקו‬)3,900(‫וטורקיה‬)2,600.(67
‫העובדה‬
‫באוכלוסי‬ ‫להיטמע‬ ‫לה‬ ‫העוזרת‬ ‫זו‬ ‫היא‬ ‫המועצות‬ ‫בברית‬ ‫הנו‬ ‫זו‬ ‫קבוצה‬ ‫רוב‬ ‫של‬ ‫שמוצאה‬‫י‬‫ה‬
‫הישראלית‬,‫המועצות‬ ‫ברית‬ ‫יוצאי‬ ‫של‬ ‫גדולה‬ ‫מקבוצה‬ ‫בעצמה‬ ‫המורכבת‬.
67
‫לעיתונות‬ ‫הודעה‬)‫ה‬ ‫לעיל‬‫ערה‬65.(

23. 22
‫ביבליוגרפיה‬
‫האו‬ ‫אמנת‬"‫פליטים‬ ‫של‬ ‫מעמדם‬ ‫בדבר‬ ‫ם‬,1951
‫אפרים‬,‫עמרי‬,'‫עבודה‬ ‫מהגרי‬ ‫או‬ ‫פליטים‬:‫המסתננים‬ ‫באמת‬ ‫מיהם‬',?‫אתר‬ynet,13.12.2011
‫אקשטיין‬,‫צבי‬,‫דו‬"‫לא‬ ‫עובדים‬ ‫בנושא‬ ‫מדיניות‬ ‫לעיצוב‬ ‫הוועדה‬ ‫ח‬-‫ישראלים‬,‫ספטמבר‬2007
‫אקשטיין‬,‫צבי‬,‫זרים‬ ‫עובדים‬ ‫העסקת‬,‫קיסריה‬ ‫ופורום‬ ‫לדמוקרטיה‬ ‫הישראלי‬ ‫המכון‬,‫יוני‬2010
‫ארד‬,‫בועז‬,‫מחו‬ ‫עובדים‬"‫בישראל‬ ‫ל‬,‫שווקים‬ ‫לחקר‬ ‫ירושלים‬ ‫מכון‬,‫תש‬ ‫כסלו‬"‫ע‬–‫נ‬‫ובמבר‬2009
‫ביגמן‬,‫עקיבא‬' ,‫בראש‬ ‫נתן‬,'‫אתר‬‫מידה‬,21.10.2012.
‫בן‬-‫דור‬,‫ענת‬,"‫מקלט‬ ‫ומבקשי‬ ‫פליטים‬–‫ישראל‬ ‫במדינת‬ ‫רצויים‬ ‫לא‬ ‫אורחים‬",‫האגודה‬ ‫אתר‬
‫בישראל‬ ‫האזרח‬ ‫לזכויות‬
‫דו‬"‫שנתי‬ ‫ח‬58‫לשנת‬ ‫ב‬2007‫הכספים‬ ‫שנת‬ ‫ולחשבונות‬2006,‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫משרד‬2008
‫לעיתונות‬ ‫הודעה‬:‫מח‬ ‫עובדים‬‫ו‬"‫שנכנסו‬ ‫ל‬‫לישראל‬–2012,‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬,
30.7.2013
‫לעיתונות‬ ‫הודעה‬,‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬,30.7.2012
‫טרדמן‬,‫משה‬' ,‫ומאריתראה‬ ‫מדארפור‬ ‫הפליטים‬ ‫סוגיית‬–‫המתשאל‬ ‫מכיסא‬ ‫ייחודי‬ ‫מבט‬'‫בתוך‬:
‫אפריקה‬ ‫ממדינות‬ ‫עבודה‬ ‫מהגרי‬ ‫או‬ ‫פליטים‬)‫עורך‬:‫סופר‬ ‫ארנון‬(,‫אוניבר‬‫חיפה‬ ‫סיטת‬,‫דצמבר‬2009
‫מור‬,‫זהר‬,‫גרוטו‬,‫ולבנטל‬ ‫איתמר‬,‫ואלכס‬' ,‫במהגרים‬ ‫ואיידס‬ ‫שחפת‬–‫הכצעקתה‬,'?‫הרפואה‬,‫כרך‬
151,‫חוברת‬3,‫מרץ‬2012
‫משה‬,‫נטע‬,‫בישראל‬ ‫פליט‬ ‫מעמד‬ ‫קבלת‬ ‫הליכי‬,‫הכנסת‬–‫והמידע‬ ‫המחקר‬ ‫מרכז‬,‫יוני‬2013
‫בישראל‬ ‫זרים‬ ‫נתוני‬,‫וההגירה‬ ‫האוכלוסין‬ ‫רשות‬,‫אוקטובר‬2013
‫בישראל‬ ‫מסתננים‬ ‫פשיעת‬ ‫נתוני‬:‫והלמ‬ ‫המשטרה‬ ‫נתוני‬ ‫לבין‬ ‫הכנסת‬ ‫מחקרי‬ ‫בין‬ ‫השוואה‬"‫ס‬,
‫איתן‬–‫המר‬‫ישראלית‬ ‫הגירה‬ ‫למדיניות‬ ‫כז‬,2012
‫נתן‬,‫גלעד‬,‫בישראל‬ ‫ישראלים‬ ‫לא‬)‫זרים‬,‫זרים‬ ‫עובדים‬,‫פליטים‬,‫מקלט‬ ‫ומבקשי‬ ‫מסתננים‬:(
‫מצב‬ ‫תמונת‬,2011-2010,‫הכנסת‬:‫המ‬ ‫מרכז‬‫והמידע‬ ‫חקר‬,‫דצמבר‬2011,‫עמ‬'14
‫נתן‬,‫גלעד‬,‫מקלט‬ ‫ומבקשי‬ ‫מסתננים‬ ‫וכנגד‬ ‫מקלט‬ ‫ומבקשי‬ ‫מסתננים‬ ‫של‬ ‫פשיעה‬ ‫על‬ ‫נתונים‬,
‫הכנסת‬:‫והמידע‬ ‫המחקר‬ ‫מרכז‬
‫נתן‬,‫גלעד‬,‫בישראל‬ ‫מקלט‬ ‫ומבקשי‬ ‫מסתננים‬ ‫של‬ ‫הגיאוגרפי‬ ‫פיזורם‬,‫הכנסת‬:‫המחקר‬ ‫מרכז‬
‫והמידע‬,‫אפריל‬2012
‫סופר‬,‫ארנון‬,‫באקדמיה‬ ‫הרדיקליות‬ ‫במלכודת‬,‫אוני‬‫חיפה‬ ‫ברסיטת‬,‫מרס‬2011
‫סופר‬,‫ארנון‬,‫השוהים‬ ‫אלה‬ ‫ולהרחקת‬ ‫לישראל‬ ‫ההסתננות‬ ‫לעצירת‬ ‫משימה‬ ‫צוות‬ ‫המלצות‬
‫כחוק‬ ‫שלא‬ ‫בישראל‬,‫נובמבר‬2012

24. 23
‫סופר‬,‫ארנון‬,'‫מבוא‬:‫דארפור‬ ‫פליטי‬,‫ו‬ ‫עבודה‬ ‫מהגרי‬"‫הזכויות‬ ‫ארגוני‬ ‫קרטל‬",'‫בתוך‬:‫בתוך‬:
‫אפריקה‬ ‫ממדינות‬ ‫עבודה‬ ‫מהגרי‬ ‫או‬ ‫פליטים‬)‫עורך‬:‫ארנו‬‫סופר‬ ‫ן‬(,‫חיפה‬ ‫אוניברסיטת‬,‫דצמבר‬2009
‫וההגירה‬ ‫האוכלוסין‬ ‫רשות‬ ‫פעילות‬–2012,‫וההגירה‬ ‫האוכלוסין‬ ‫רשות‬2013
‫ציגלר‬,‫ראובן‬,'‫של‬ ‫כוחן‬‫הגדרות‬:'‫מסתננים‬'‫ו‬'‫מקלט‬ ‫מבקשי‬'‫בישראל‬-‫לאמנת‬ ‫שנה‬ ‫שישים‬
‫הפליטים‬,'‫לדמוקרטיה‬ ‫הישראלי‬ ‫המכון‬ ‫אתר‬,10.1.2011
‫קלינגר‬,‫עפרה‬,'‫מאפ‬ ‫הגירה‬‫הלאומי‬ ‫הביטחון‬ ‫על‬ ‫והשפעתה‬ ‫לישראל‬ ‫ריקה‬,'‫בתוך‬:‫או‬ ‫פליטים‬
‫אפריקה‬ ‫ממדינות‬ ‫עבודה‬ ‫מהגרי‬)‫עורך‬:‫סופר‬ ‫ארנון‬(,‫חיפה‬ ‫אוניברסיטת‬,‫דצמבר‬2009
‫שרביט‬,‫וגורן‬ ‫נעם‬,‫יובל‬' ,‫פתרון‬ ‫אין‬ ‫עדיין‬:‫בג‬"‫א‬ ‫ביום‬ ‫המהגרים‬ ‫בבעיית‬ ‫שוב‬ ‫ידון‬ ‫ץ‬',‫אתר‬nrg,
6.9.2012