BRICS: Brazil anand its new settlement rules

1. INTERNATIONAL
BRESIL : LE CADE REVISE SES REGLES EN MATIERE
DE PROCEDURE DE TRANSACTION
Le 7 mars 2013, le Conselho Administrativo de Defesa
Econoˆmica (CADE) a adopte´ de nouvelles re`gles pour le
programme de ne´gociation des Cease and Desist
Agreements en matie`re de transaction.36
Depuis la Loi
bre´silienne no
12.529 du 30 novembre 2011 qui a re´forme´ le
droit de la concurrence bre´silien, le nouveau CADE est
devenu la seule autorite´ de concurrence au Bre´sil. Il
centralise les fonctions d’instruction et de jugement. Afin
d’e´laborer ces nouvelles re`gles proce´durales, le CADE a
e´tudie´ les principaux syste`mes existants, dont ceux des
Etats-Unis et de l’Union europe´enne, et a lance´ une vaste
consultation publique en de´cembre 2012, recevant de
multiples contributions dont celles d’institutions nationales
et internationales comme le Department of Justice
ame´ricain, la Commission europe´enne, et l’Autorite´ de la
concurrence franc¸aise.37
La proce´dure dite de « transaction » vise, comme toute
proce´dure ne´gocie´e, au de´veloppement d’une culture de
concurrence et a` assurer le fonctionnement concurrentiel de
l’e´conomie. Contrairement au droit franc¸ais mais comme en
droit de l’Union europe´enne, cette proce´dure est
uniquement ouverte en matie`re de cartels. Le pre´sident du
CADE, Vinicius Marques de Carvalho espe`re en effet que
cette re´forme permettra un accroissement, tant des
transactions que du recours a` la cle´mence, afin
d’ame´liorer la concurrence. Ainsi, le premier changement
introduit comme condition premie`re que les parties avouent
leur participation a` la pratique anticoncurrentielle.
Le deuxie`me objectif poursuivi par la re´forme est d’ame´liorer
la pre´visibilite´ et la transparence de cette proce´dure afin
d’accroıˆtre son attractivite´ pour les entreprises. Pour ce faire,
le CADE de´termine quatre pourcentages de re´duction
pre´de´finis, a` savoir : cas no
1 de 30 a` 50 pour cent, cas no
2
de 25 a` 40 pour cent, cas no
3 jusqu’a` 25 pour cent, cas no
4
jusqu’a` 15 pour cent de re´duction d’amende et de´finit leurs
conditions d’octroi. Si elles souhaitent be´ne´ficier d’un des
trois premiers pourcentages de re´duction de l’amende, les
parties a` l’entente doivent proposer la transaction pendant
l’enqueˆte et coope´rer a` celle-ci, la premie`re entreprise a`
proposer une transaction sera alors dans le cas no
1, la
deuxie`me dans le cas no
2 et la troisie`me dans le cas no
3.
L’importance des pourcentages, par rapport notamment aux
re´gimes europe´en et franc¸ais, s’explique par le fait que le
programme de cle´mence bre´silien n’est ouvert qu’a` la
premie`re entreprise a` se de´noncer.
INTERNATIONAL
BRAZIL: THE CADE REVISES ITS SETTLEMENT
RULES
On March 7, 2013, Brazil’s Conselho Administrativo de
Defesa Econoˆmica (CADE) has adopted new rules
concerning its settlement procedure (Cease and
Desist Agreements). Since the reform of Brazilian
competition law introduced by the law of November 30,
2011, the new CADE has become the only competition
authority in Brazil. It centralises investigation and set-
tlement powers. To prepare the new procedural rules,
CADE compared and contrasted existing models of
several antitrust authorities worldwide, such as those
of the United States and European Union, and made its
proposal available to public consultation in December
2012. It received several contributions from national
and international institutions such as the US Depart-
ment of Justice, the EU Commission and the French
Competition Authority.
The settlement procedure, as the other negotiated
procedures, notably aims at insuring economic effi-
ciency. In accordance with EU competition procedure
but contrary to the French one, the Brazilian settlement
procedure is only opened to cartels. This is the reason
why CADE’s President, Vinicius Marques de Carvalho,
expects the reform to increase the number of Cease
and Desist Agreements as well as leniency pro-
grammes in the coming years. So, the first condition
that parties involved in a cartel must meet in order to
benefit from this procedure is to confess their partici-
pation in the collusion.
The second objective of the reform consists in
enhancing predictability and transparency in the set-
tlement procedure, in order to increase its attractive-
ness. To do so, CADE established four predefined
percentages of reduction of fines and the conditions
attached to them: hypothesis no.1 from 30 to 50 per
cent, hypothesis no.2 from 25 to 40 per cent, hypoth-
esis no.3 up to 25 per cent, hypothesis no.4 up to 15
per cent of fine reductions. To benefit from the first
three reductions, companies must settle during the
time of the investigation and must cooperate. The first
company can be granted between 30 and 50 per cent
reduction, the second company, from 25 to 40 per
cent, and the third one up to 25 per cent. The sig-
nificant amount of these percentages, compared
notably to the European and French regimes, is due to
the fact that Brazil’s leniency programme is only
available to the first company that denounces the
cartel.
382 *c 2013 Thomson Reuters (Professional) UK Limited and Contributors
DROIT DU COMMERCE INTERNATIONAL ET DE LA CONCURRENCE

2. Le troisie`me objectif est de re´duire le couˆt des proce´dures
pour l’autorite´ de concurrence (le CADE). L’esprit des
proce´dures de transaction re´side dans un rapport
gagnant-gagnant entre les acteurs e´conomiques en cause
et le CADE. C’est pourquoi le texte pre´voit une re´duction
d’amende plafonne´e a` 15 pour cent si l’enqueˆte est close au
moment de la transaction. L’entreprise se trouve alors dans
le cas de re´duction de l’amende no
4.
La dernie`re nouveaute´ introduite par la re´forme est
importante en pratique : contrairement a` la proce´dure
franc¸aise, cette proce´dure n’est pas uniquement a`
l’initiative des entreprises mais elle peut e´galement eˆtre
propose´e par le CADE en la personne du Superintendant
Ge´ne´ral.
Anne Tercinet
ETATS-UNIS : RELEVEMENT DES SEUILS DE
CONTROLE DES CONCENTRATIONS POUR 2013
Aux Etats-Unis, les seuils de controˆle des concentrations
sont ajuste´s chaque anne´e en fonction de l’e´volution du
Produit National Brut (PNB). La loi Hart-Scott-Rodino
(« HSR ») exige des entite´s souhaitant effectuer une
ope´ration de concentration le de´poˆt d’une notification
lorsque sont atteints certains seuils relatifs a` la taille de
l’ope´ration et a` celle des socie´te´s concerne´es.
Le 24 janvier 2013, la Federal Trade Commission a re´vise´ les
seuils de notification qui seront effectifs le 11 fe´vrier 2013.38
Toute ope´ration de concentration devra eˆtre notifie´e lorsque
l’acque´reur de´tient des actifs ou titres assortis d’un droit de
vote dont la valeur exce`de 70,9 millions de dollars, soit 55,2
millions d’euros (au lieu de 68,2 millions de dollars
auparavant, soit 48,9 millions d’euros) et l’ensemble des
actifs ou des ventes nettes d’une des parties a` la transaction
de´passe 14,2 millions de dollars, soit 11,1 millions d’euros
(au lieu de 13,6 millions de dollars auparavant, soit 10,5
millions d’euros) tandis que ceux de l’autre partie de´passent
141,8 millions de dollars, soit environ 110,4 millions d’euros
(au lieu de 136,4 millions de dollars auparavant, soit 106,2
millions d’euros).
Les seuils seront e´galement atteints si l’acque´reur de´tient
des actifs ou titres assortis d’un droit de vote pour une valeur
de´passant 283,6 millions de dollars, soit environ 220,7
millions d’euros (au lieu de 272,8 millions de dollars
auparavant, soit 212,3 millions d’euros).
The last goal of these rules is to reduce the procedural
cost for CADE. The universal purpose is to establish a
win-win relationship between economic operators and
antitrust authorities. It is the reason why the reform
limits to 15 per cent the fine reduction that may be
granted when the investigation is closed at the time the
company asks for settlement.
The last new element of the reform is significant: the
Cease and Desist Agreement may also be proposed
by the CADE General Superintendent, as opposed to
the French procedure.
Anne Tercinet
UNITED STATES: RAISING OF THE THRESHOLDS
FOR MERGER CONTROL IN 2013
In the United States, the filing thresholds are adjusted
annually according to the evolution of the gross
national product (GNP). The Hart-Scott-Rodino Act
(« HSR ») requires companies to notify authorities if the
value of a transaction exceeds the filing thresholds
relative to the size of the transaction and of the com-
panies concerned.
On January 24, 2013, the Federal Trade Commission
revised the transaction size thresholds which will
become effective on February 11, 2013.
Any merger must be notified where the acquiring party
will hold another person’s assets or voting securities
valued in excess of $70.9m, approximately e55.2m
(previously $68.2m or e48.9m) and where the trans-
action involves both one party with annual net sales or
total assets in excess of $14.2m, approximately
e11.1m (previously $13.6m or e10.5m) and another
party with annual net sales or total assets in excess of
$141.8m approximately e110.4m (previously $136.4m
or e106.2m).
The thresholds will be achieved if the acquiring party
will hold assets or voting securities of another person
valued in excess of $283.6m approximately e220.7m
(previously $272.8m or e212.3m).
*c 2013 Thomson Reuters (Professional) UK Limited and Contributors 383
POLITIQUES DE CONCURRENCE