Resultados del el seguimiento y evaluación del plan de gestión integral de residuos sólidos, del municipio de Carlosama

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SEGUIMIENTO AL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PGIRS 2005-2020 DEL MUNICIPIO DE CUASPUD CARLOSAMA.
ANGELA LUCILA CUAICAL CABRERA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE PALMIRA
FACULTAD DE INGENIERIA Y ADMINISTRACION
PROGRAMA DE INGENIERIA AMBIENTAL
PALMIRA
2014

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SEGUIMIENTO AL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PGIRS 2005-2020 DEL MUNICIPIO DE CUASPUD CARLOSAMA.
ANGELA LUCILA CUAICAL CABRERA
Pasantía para optar por el título de Ingeniera Ambiental
Director asociado facultad:
GERMAN RUEDA SAA Ingeniero Sanitario, M.Sc., Ph.D.
Director externo:
Ing. CARLOS PAZMIÑO
Gerente
EMPOCARLOSAMA S.A.S.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE PALMIRA
FACULTAD DE INGENIERIA Y ADMINISTRACION
PROGRAMA DE INGENIERIA AMBIENTAL
PALMIRA
2014

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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................6
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................................7
2. OBJETIVOS ...................................................................................................................9
2.1 Objetivo General ...................................................................................................9
2.2 Objetivos Específicos ...........................................................................................9
3. JUSTIFICACIÓN .......................................................................................................... 10
4. MARCO DE REFERENCIA .......................................................................................... 11
4.1 Generalidades de la empresa EMPOCARLOSAMA S.A.S ................................ 12
4.1.1 Razon Social ......................................................................................................... 12
4.1.2 Mision ................................................................................................................... 12
4.1.3 Vision .................................................................................................................... 12
4.1.4 Descripcion de actividades desarrolladas.............................................................. 12
4.1.4.1 Proceso de recoleccion ......................................................................................... 12
4.1.4.2 Proceso de disposicion final ................................................................................. 13
4.1.4.3 Proceso de Limpieza y barrido de calles .............................................................. 13
4.2 Plan de Gestion Integral de Residuos Solidos 2005-2020 ................................ 13
4.2.1 Formulacion del plan ............................................................................................. 13
4.2.2 Seguimiento y evaluación ..................................................................................... 15
4.2 Normatividad asociada al manejo de residuos solidos .................................... 15
5. METODOLOGIA ........................................................................................................... 18
6. RESULTADOS ............................................................................................................. 20
6.1 Caracterización del componente técnico operativo e institucional ................ 20
6.1.1 Operarios para la recoleccion y transporte ............................................................ 20
6.1.2 Cantidad total de residuos solidos recolectados .................................................... 20
6.1.3 Infraestructura para la recoleccion y transporte ..................................................... 21
6.1.4 Mapa de recoleccion y transporte ......................................................................... 22
6.1.5 Componente de barrido y limpieza de calles ......................................................... 22
6.1.6 Componente de disposicion final ........................................................................... 23
6.1.7 Componente Administrativo .................................................................................. 23
6.2 Revision de objetivos, metas y programas proyectados en el PGIRS 2005 ... 23
6.3 Revision de cobertura en el servicio de aseo barrido y acogida de la separacion en la fuente por las comunidad .................................................................. 24
6.4 Evaluacion Indicadores PGIRS .......................................................................... 25
6.5 Resultados obtenidos de la evaluacion Indicadores PGIRS ............................ 28
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................ 30
8. BILIOGRAFIA .............................................................................................................. 31

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Anexos
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Mapa de recoleccion y transporte ...................................................................... 22
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Programas y proyectos establecidos en el PGIRS 2002 ..................................... 13
Tabla 2. Proyectos de acueducto y alcantarillado ejecutados desde 2009 ........................ 14
Tabla 3. Operarios para la recoleccion y transporte .......................................................... 20
Tabla 4. Infraestructura para la recoleccion y transporte ................................................... 21
Tabla 5. Cantidad total de residuos solidos recolectados .................................................. 21
Tabla 6. Componente de barrido y limpieza de calles ....................................................... 22
Tabla 7. Componente de disposicion final ........................................................................ 23
Tabla 8. Componente administrativo................................................................................. 23
Tabla 9. Evaluacion de Indicadores para el seguimiento del PGIRS ................................. 26
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Entrevista realizada ........................................................................................... 34
Anexo 2. Calculo de Indices de Seguimiento .................................................................... 36

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RESUMEN
Con el siguiente trabajo se quiere realizar el Seguimiento y Evaluación, al Plan de Gestión Integral Residuos Sólidos en el municipio de Cuaspud- Carlosama, bajo un enfoque, normativo, preventivo y socio ambiental, donde el exista un compromiso por parte de los actores involucrados y una evaluación de las actividades desarrolladas que permitan que la los residuos sólidos sean tratados y dispuestos adecuadamente, a fin de contribuir al mejoramiento ambiental y sanitario del entorno del municipio, así como la efectividad y eficacia de los proyectos desarrollados a corto mediano y largo plazo.
A continuación se exponen los objetivos y metas que se programaron en la formulación del Plan de Gestión Integral de Residuos sólidos en el año 2002, y los programas que se han desarrollado hasta la fecha actual, teniendo en cuenta su alcance, su cobertura y el cumplimiento a través del cálculo de los indicadores propuestos en el mismo plan, para obtener una visión clara del logro de las metas y objetivos planteados hace 9 años, así como también las falencias en la gestión y las posibles oportunidades de mejora.
Aunque el resultado obtenido es en su mayor parte positivo, en el 86,6%, cabe destacar que existen aún aspectos relacionados con el aprovechamiento de residuos, en el cual pueden empezar a desarrollarse los programas que aún no se han comenzado teniendo en cuenta que al presente Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, aun le restan 6 años y se pueden ejecutar acciones que permitan ampliar los resultados positivos. Además hace falta una organización en cuanto a la participación ciudadana que permita realizar un acercamiento a la comunidad y hacerla participe en el planteamiento y ejecución de dichos programas y proyectos fortaleciendo un puente de comunicación a través de una junta o gremio que represente a la comunidad ante la empresa prestadora del servicio de aseo.

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INTRODUCCION
La Agenda 21 de las Naciones Unidas, en el Capítulo XXI, “Manejo Ecológicamente Racional de los Desechos Sólidos”, se enuncian cuatros áreas principales de programas relacionadas con: la reducción al mínimo de los residuos, el aumento al máximo de la reutilización y el reciclado ecológicamente racional de los residuos, también la promoción por la eliminación y la disposición ecológicamente racional de los residuos, la ampliación del alcance de los servicios que se ocupan de la gerencia de los residuos. En el marco de esta política internacional, el ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial –MADVT-, expidió el decreto 1505 de 2003, que establece que los municipios y distritos deberán elaborar y mantener un Plan municipal o distrital para la gestión integral de residuos sólidos o desechos sólidos en el ámbito local y/o regional, en el marco de la Política para la Gestión Integral de residuos, el cual será enviado a las autoridades competentes para su conocimiento, control y seguimiento. En el cumplimiento de esta disposición el Municipio de Cuaspud Carlosama en el año 2005, formulo el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos con vigencia en el año 2020. En el cual de acuerdo a la metodología para la elaboración de Planes de Gestión Integral, se estableció un control de seguimiento a corto mediano y largo plazo, por parte de las autoridades para planes y proyectos que entran a ejecución. El presente trabajo trata de dar cumplimiento lo establecido por la normatividad y a lo estipulado en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, formulado en el 2005, a cerca del seguimiento periódico la ejecución de actividades, metas alcanzadas y cambios producidos en el Municipio de Cuaspud Carlosama durante el periodo 2005- 2014; Puesto que en 9 años de implementación y ejecución aún no se ha realizado un primer seguimiento, aunque actualmente este plan este en un largo plazo.

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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Para la adopción de Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, en el municipio de Cuaspud- Carlosama, en el año 2005, se realizó un diagnóstico integral que sirvió para identificar las principales problemáticas acerca de la Gestión de residuos sólidos a partir de ahí se realizó un análisis brecha el cual permitió obtener una visión global del manejo que se hacía en el municipio en ese entonces y con la información obtenida se formularon tres posibles alternativas, que servirían para la estructuración del PGIRS1 Las alternativas objeto de estudio eran las siguientes:
Alternativa 1: Prestación de Servicio de Aseo por un particular mediante proceso de licitación, con separación en la fuente para el aprovechamiento de los residuos, almacenamiento de los residuos orgánicos en recipiente plástico, y los residuos inorgánicos en bolsas plásticas o cajas de cartón, la presentación se realizara en la acera de la casa y en las esquinas más próximas, en el proceso de recolección se utilizara un medio mecánico (Volqueta) provisto de un separador, Un mini relleno sanitario para la disposición final de los residuos no aprovechables. Barrido y limpieza manual con la utilización de carretillas para la recolección de los residuos.
Alternativa 2. Creación de la empresa de servicios públicos integrando agua, alcantarillado y aseo, el almacenamiento de los residuos orgánicos e inorgánicos en un recipiente plástico, ya que no se realizara aprovechamiento, la presentación se realizara en la frente de la casa y en las esquinas más próximas, en el proceso de recolección se utilizara un medio mecánico y los residuos serán transportados a un Relleno sanitario para su disposición final. Barrido y limpieza manual con la utilización de carretillas para la recolección de los residuos.
Alternativa 3. Implementar el servicio de aseo a una sección dependiente de la secretaria general del municipio, implementación del proceso de aprovechamiento de los residuos orgánicos e inorgánicos con separación en la fuente, el almacenamiento de los residuos orgánicos en recipiente plástico, y los residuos sólidos en tarros plásticos y estopas o bolsa plásticas o cajas de cartón, la presentación se realizara en la acera de la casa y en las esquinas más próximas, para el proceso de recolección se utilizara la volqueta provista de un separador, los residuos no aprovechables serán trasportados a un mini relleno para su disposición final. Barrido y limpieza manual con la utilización de carretillas para la recolección de los residuos.1
1 Plan de gestión Integral de Residuos Sólidos Cuaspud- Carlosama 2002-2020

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Las tres alternativas se sometieron a un análisis de pre factibilidad y factibilidad, el producto de esta evaluación fue la escogencia de la alternativa 3, pues mostro ser la más viable económica, institucional y operativamente, y podía cumplir con los objetivos y metas planteadas.
Finalmente se procedió a la estructuración del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, se formularon programas, proyectos, actividades, responsabilidad de actores y cronograma; seguido del plan operativo en el cual se presenta el presupuesto y el plan de inversión, para ser administrado y dirigido por una dependencia de la Secretaria General del Municipio, de acuerdo a la alternativa 3. Este ejercicio de planificación fue proyectado a quince años (periodicidad: corto, mediano y largo plazo).
Pero en la actualidad la realidad del municipio es otra, a pesar de haber realizado todo lo establecido en la metodología de la estructuración del Plan. Desde el año 2009 se crea EMPOCARLOSMA S.A.S, empresa de servicios públicos que integra los servicios de agua, alcantarillado y aseo. La empresa continúa trabajando en las metas y objetivos planteados en el PGIRS de 2005. Por lo cual se hace indispensable hacer un seguimiento a estos 5 años de labor de la empresa EMPOCARLOSAMA S.A.S, para evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas, con el cambio en la prestación de los servicios y poder establecer un sistema de alertas y definir los ajustes que se consideren necesarios, por el cambio de alternativa.

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2. OBJETIVOS
2.1 GENERAL
 Evaluar los resultados obtenidos en la ejecución de actividades, metas alcanzadas y cambios producidos en la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS en el Municipio de Cuaspud Carlosama durante el periodo 2005- 2014.
2.2 ESPECIFICOS
 Revisar objetivos, metas y actividades planteados en el plan de gestión integral de residuos sólidos municipal 2005-2014.
 Realizar un control periódico de las actividades propuestas, por medio de medición de indicadores, participación comunitaria y reconocimiento de los responsables de las actividades para establecer el progreso o retraso de las actividades.
 Identificar los sistemas de alerta y las medidas de corrección oportunas que pueden llevarse a cabo para alcanzar la prestación eficiente del servicio y la generación de cambios en los habitantes relacionada con el manejo de residuos.

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3. JUSTIFICACION.
La Alcaldía de Cuaspud- Carlosama desde el año 2005 cuando se formuló el PGIRS ha venido desarrollando estrategias que permitan alcanzar los objetivos planteados en él y que se han desarrollado conjuntamente con el plan de desarrollo municipal. A raíz de esto se hace necesario realizar un seguimiento a las actividades que se han ejecutado a lo largo de estos 9 años transcurridos, para determinar si su implementación ha logrado cumplir con los objetivos y metas planteados a mediano plazo y el impacto que tienen las actividades cumplidas en la población y en la prestación eficiente de los servicios.
La información que refleje el seguimiento al PGIRS Municipal puede ser útil para identificar las falencias y los sistemas de alerta, para tomar medidas correctivas oportunas. Para lograrlo es vital la participación de los actores involucrados en el proceso, el apoyo técnico de la administración municipal, y la participación activa de la comunidad.
El procedimiento para planificar el seguimiento consiste en realizar control a las actividades propuestas en el PGIRS, por medio de la medición de indicadores (indicadores de la línea base, objetivos y metas entre otros), para establecer el progreso o retraso de las actividades, determinando frecuencia de medición y responsables encargados (entidades encargadas de la prestación del servicio, los organismos de control y autoridades ambientales). De tal manera que el seguimiento a la implementación del mismo, fomente la prestación eficiente del Servicio Público de Aseo en el municipio.
4. MARCO DE REFERENCIA
Según el artículo 08 del Decreto 1713 de 2002 Señala que los Municipios y Distritos, deberán elaborar y mantener actualizado un Plan Municipal o Distrital para la Gestión Integral de Residuos o desechos Sólidos en el ámbito local y/o regional según el caso, en el marco de la política para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos. También señala el anterior Decreto que el Plan se diseñará para un período acorde con los Planes de Desarrollo municipal, y para que exista una armonía con los planes de desarrollo se deberá realizar actualización de los mismos con base a las nuevas directrices municipales. En el 2003 entra en vigencia la resolución 1045, por la cual se adoptó la metodología para la elaboración de planes de gestión Integral de Residuos sólidos y se hace referencia a la Implementación, actualización, seguimiento y control de los planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos. En dicha resolución se establece que para

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realizar este proceso y asegurar la comercialización de residuos transformados y/o aprovechados, las entidades territoriales deberán realizar acuerdos, convenios y/o contratos con los responsables identificados en la elaboración del mismo, así mismo gestionarán la aprobación del presupuesto correspondiente, de tal forma que se garantice su ejecución en el periodo predeterminado. El seguimiento tiene como objetivo verificar en forma periódica los resultados del plan, evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas, establecer un sistema de alertas y definir los ajustes que se consideren necesarios. Y la actualización y/o modificación de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS se podrá realizar por períodos acordes con el plan de desarrollo municipal o distrital, bajo las siguientes condiciones: ● Variaciones sustanciales en la producción y características de los residuos, así como en la demanda de los servicios, respecto a las condiciones supuestas al momento de la elaboración del plan. ● Incapacidad administrativa de las entidades que desarrollarán una determina actividad. Información que deberá justificarse a través de un documento técnico, mediante el cual se demuestren dichas condiciones y se establezcan los cambios y/o modificaciones adoptadas.2
4.1 Generalidades de EMPOCARLOSAMA S.A.S
4.1.1 Razón social
Empresa prestadora de Servicios Públicos. EMPOCARLOSAMA S.A.S
4.1.2 Misión
EMPOCARLOSAMA S.A.S es una empresa de Servicios Públicos Domiciliarios, que se dedica a la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo y conservación del ambiente, satisfaciendo así las necesidades de nuestros usuarios y contribuyendo al mejoramiento en la calidad de vida de la comunidad.
4.1.3 Visión
2 Ministerio de Medio Ambiente vivienda y Desarrollo Territorial, Resolución 1045 de 2003, por la cual “Se adopta la metodología para la elaboración de planes de gestión Integral de Residuos sólidos”

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La empresa de servicios públicos de agua potable y saneamiento básico, del municipio de Cuaspud Carlosama se consolida como una empresa sobresaliente, seguiremos siendo una empresa certificada por la superintendencia de servicios públicos, con una política ambiental enfocada hacia el manejo integral del recurso hídrico y conservación del medio ambiente con talento humano capacitado y comprometido con la cultura del servicio generando satisfacción social. Empocarlosama E.S.P será una empresa sólida, procurando satisfacer las necesidades de acueducto alcantarillado y aseo en los diferentes sectores buscando siempre garantizar un servicio de óptima calidad.
4.1.4 Descripción de actividades que desarrolla
EMPOCARLOSAMA S.A.S es una empresa de Servicios Públicos Domiciliarios, presta sus servicios a la comunidad de Carlosama desde el día 1 de agosto del año 2009. Se dedica a la prestación de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Además se encarga de administrar y mantener las redes de acueducto, alcantarillado para tal fin cuenta con 10 trabajadores que le permiten atender, solucionar y coordinar diariamente el funcionamiento integral de la empresa en el casco urbano del municipio.
4.1.4.1 Proceso de recolección.
Para llevar a cabo este proceso se cuenta con el trabajo de dos operarios, encargados de recoger la basura almacenada en las aceras, y disponerla en la volqueta, y el conductor de esta, de características: Chevrolet 7752454.Con capacidad de 6m3. Ellos portan implementos de seguridad, dotados por la empresa. El proceso de recolección se lleva a cabo con una frecuencia de dos veces/ semana y se realizan 9 viajes semanales.
4.1.4.2. Proceso de disposición final
El sistema de disposición empleado en el Municipio de Cuaspud Carlosama es un relleno sanitario, el cual está ubicado a 0,8 km del casco urbano. En el año 2013 se realizó la construcción de un nuevo vaso del relleno sanitario el cual tiene una vida útil de dos años, lo que significó la ampliación de la licencia ambiental para el mismo año y fue otorgada por CORPONARIÑO.
4.1.4.3 Proceso de limpieza y barrido de calles
Se realiza a diario, y está a cargo de dos operarias que realizan la labor en todas las calles de la población, y también se encargan del aseo y limpieza de equipamientos municipales como el coliseo, el estadio

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4.2 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2005-2020
4.2.1. Formulación del Plan
El plan de gestión integral, formulado en 2005, estaba estructurado en base a que la tarea de la gestión de residuos sólidos, seria llevada a cabo por una dependencia de la secretaria de general del municipio, y partir de entonces se formularon los planes y programas, relacionados en la siguiente tabla.
Tabla1. Programas y proyectos establecidos en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2005-2020
PROGRAMAS PROYECTOS 1. Formación e instrucción en el manejo integral de los residuos solidos Formación en hábitos de consumo y practicas adecuadas de separación y almacenamiento a la población estudiantil Formación en hábitos de consumo y practicas adecuadas de separación y almacenamiento a los usuarios del servicio Capacitación y asistencia técnica a la planta administrativa del servicio de aseo 2. Mejoramiento de la eficiencia y eficacia de los procesos de recolección, transporte y disposición final Inversiones para la calidad y continuidad del componente de recolección y transporte Disposición final adecuada de los residuos solidos 3. Mejoramiento de la eficiencia del servicio de barrido y limpieza inversiones para la calidad y continuidad del componente de aseo y limpieza 4. Implementa cuin de procesos de aprovechamiento y comercialización de los residuos orgánicos e inorgánicos Aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos Comercialización de los residuos aprovechables 5. Optimización de la gestión institucional administrativa , financiera y comercial del prestador del servicio de aseo Implementación de la dependencia de servicio de ase Fortalecimiento de la gestión financiera Implementación de la gestión comercial 6. Gestión financiera de proyectos Financiación De proyectos
Fuente: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Cuaspud- Carlosama 2002-2020.
Estos estaban a cargo de una dependencia de la misma Alcaldía Municipal, la cual realizo esta labor hasta el año 2009 donde se creó y empezó a funcionar la empresa de aseo y acueducto EMPOCARLOSAMA S.A.S.

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En la actualidad, estos proyectos se han tratado de desarrollar por completo, pero al ser EMPOCARLOSAMA S.A.S, una empresa de doble propósito también se han implementado proyectos en la potabilización y mejora del acueducto y alcantarillado del municipio. (Ver tabla 2.)
Tabla 2. Proyectos de acueducto y alcantarillado ejecutados a partir de 2009.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, último Informe 2012- 2013
4.2.2. Seguimiento y Evaluación
Dentro del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, La evaluación de los procesos llevados a cabo para el cumplimiento de metas se convierte en una etapa crucial importante ya que a partir de esta se analizan el cumplimiento y la consecución de objetivos propuestos en el plan, con el propósito de continuar apoyando los procesos llevados a cabo satisfactoriamente y brindar orientaciones a hacia las posibles mejoras que deben hacerse para cumplir los objetivos planteados.
Para el caso puntual del Municipio no se ha realizado a lo largo de 9 años un proceso de seguimiento de las actividades realizadas por lo que no se cuenta con
PROYECTOSConstrucción del acueducto para las vereda Macas del Municipio de Cuaspud CarlosamaReforestación y campaña de sensibilización en las cuencas hidrográficasConstrucción de la Planta de tratamiento de Casco Urbano y Vereda SanfranciscoMantenimiento de los sistemas de bombeo y desinfección de los acueductos de las veredas, con la implementación de bombas dosificadoras de cloroFormulación del proyecto "Construcción del sistema de acueducto de las veredas Carchi y chavista" EjecutadoEjecución 80% avanceEjecutadoEjecutadoESTADO DEL PROYECTOEjecución 80% avance

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información anterior, siendo los resultados del proceso de seguimiento cruciales como indicadores de cobertura y acogida de los porogramas realizaos y así mismo de las dificultades y compromisos adquiridos en la ejecución del plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
4.3 Normatividad asociada al manejo de residuos solidos
Para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos de cualquier tipo, el país cuenta con un amplio marco legal que orienta la actuación de entidades territoriales y empresas. A continuación se cita parte de esta normatividad:
Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Ministerio de Medio Ambiente, 1998.
Política Nacional de Producción Más Limpia, Ministerio de Medio Ambiente, 1998.
Ley 142 de 1994, Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios.
Ley 286 de 1996, Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
Ley 632 de 2000, Por la cual se modifican parcialmente las leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996.
Ley 689 de 2001, por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994. Decreto 605 de 1996, Capítulo I del Título IV, por medio del cual se establecen las prohibiciones y sanciones en relación con la prestación del servicio público domiciliario de Aseo.
Decreto 891 de 2002, por medio del cual se reglamenta el Artículo 9° de la Ley 632 de 2000.
Decreto 1713 de 2002, por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Decreto 1140 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002.
Decreto 1505 de 2003, por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002.
Resolución Nº 1045 de 2003, (septiembre 26) por la cual se adopta la metodología para la elaboración de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS, y se toman otras determinaciones.
Resolución No.1096 de 2000, expedida por el Ministerio de Desarrollo Económico, por la cual se adopta el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS.
Decreto Ley 2811 de 1974, por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
Ley 9 de 1979, Código Sanitario Nacional, es un compendio de normas sanitarias para la protección de la salud humana.

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Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental –SINA- y se dictan otras disposiciones.
Ley 253 de 1996, por medio del cual se aprueba en Colombia el Convenio de Basilea.
Ley 430 de 1998, por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental referentes a los desechos peligrosos.
Decreto 1541 de 1978, por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto – Ley 2811 de 1974 “De las aguas no marítimas” y parcialmente la Ley 23 de 1973.
Decreto 02 de 1982, Decreto reglamentario del Código de recursos naturales en cuanto a calidad del aire.
Decreto 1594 de 1984, por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 9 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos de aguas y residuos líquidos.
Decreto 2676 de 2000, por la cual se reglamenta el manejo integral de residuos hospitalarios.
Decreto 1609 de 2002, por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera.
Decreto 1180 de 2003, por medio del cual se reglamenta el título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales.
Resolución No. 189 de 1994, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se dictan regulaciones para impedir la introducción al territorio nacional de residuos peligrosos.
Resolución No. 541 de 1994, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.
Resolución No. 415 de 1998, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, por la cual se establecen los casos en los cuales se permite la combustión de los aceites de desechos y las condiciones técnicas para realizar la misma.
Resolución No. 058 de 2002, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente, establece normas y límites máximos permisibles de emisión para incineradores y hornos crematorios de residuos sólidos y líquidos.
Resolución No.150 de 2003, expedida por el Instituto Colombiano Agropecuario, por la cual se adopta el Reglamento técnico de fertilizantes y acondicionadores de suelo para Colombia.
Resolución No. 201 de 2001, expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, por la cual se establecen las condiciones para la elaboración, actualización y evaluación de los Planes de Gestión y Resultados.
Resolución No. 151 de 2001, expedida por la Comisión de Regulación de Agua potable y Saneamiento Básico, establece la regulación integral de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
Resoluciones No. 153, 156 y 162 de 2001, expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, que modifican parcialmente la Resolución 151 de 2001 de la Comisión de Regulación de Agua (CRA).

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Resolución No. 233 de 2002 y No. 247 de 2003, expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, establece una opción tarifaría para multiusuarios del servicio de aseo.
Resolución 236 de 2002 de la CRA, establecimiento de la metodología para la realización de aforos a multiusuarios.
Decreto 4741 de 2005, expedido por MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral.
Decreto 2981 de 2013, por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo. 3
(Fuente: tomado del RESOLUCIÓN 1045 DE 2003 "Por la cual se adopta la metodología para la elaboración de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS, y se toman otras determinaciones".)
5. METODOLOGIA
De acuerdo con lo establecido en el artículo 9 del Decreto 1713 de 2002, en un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, debe aplicar un sistema de medición de resultados o programa de seguimiento y monitoreo, que permita avanzar hacia condiciones óptimas en un esquema de mejoramiento continuo, teniendo como base la Ley 142 de 1994 y la Política para la Gestión Integral de Residuos establecida por el Gobierno Nacional. 4
El anterior dictamen, hace urgente el seguimiento al Plan de gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio de Cuaspud- Carlosama para una periodicidad de 9 años de implementación que se ha visto sujeto a cambios importantes. La metodología para realizar el seguimiento se divide en dos etapas:
Etapa I
.
3 RESOLUCIÓN 1045 DE 2003 "Por la cual se adopta la metodología para la elaboración de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS, y se toman otras determinaciones".
4 Fuente: Metodología para la Elaboración de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Ministerio de Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. 2002
Reconocimiento actual de la prestación del servicio
Caracterización de la prestación del servicio componente técnico operativo e institucional, revisión de impactos en los Objetivos y metas, generados por el cambio de alternativas, manejo integral de residuos sólidos en los últimos años, en términos socioeconómico-ambiental

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Revisión del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, entrevistas a los administrativos, operarios y demás actores involucrados, encuestas a la comunidad
Etapa II
Evaluación de indicadores para el seguimiento del PGIRS establecidos en el mismo.
Etapa III
6. RESULTADOS
6.1 Caracterización del componente técnico, operativo e institucional
En la actualidad en el municipio de Cuaspud- Carlosama la empresa EMPOCARLOSAMA S.A.S, presta el servicio de acueducto, integrando agua, alcantarillado y aseo, la presentación de los residuos es realizada en frente de la casa, y en las esquinas más próximas, y han sido capacitados para realizar separación de los residuos orgánicos e inorgánicos. La frecuencia de recolección es dos veces por semana los días lunes la recolección es exclusiva para los residuos inorgánicos y los días martes para los residuos orgánicos, para un total de 9 viajes semanales. En la actualidad se está iniciando con un proceso de aprovechamiento de los residuos orgánicos, para compostaje que es usado para algunos cultivos aledaños y está a cargo de la UMATA. En cuanto a los materiales reciclables la empresa no tiene acceso a ellos, los operarios que se encargan de realizar la separación en el sitio de disposición final, tienen acceso y se benefician de la comercialización de estos materiales. En el proceso de recolección se usa una volqueta Chevrolet 7752454, con capacidad para transportar 6m3 de material y los residuos son transportados a un Relleno sanitario para su disposición final ubicado a 0,80 Km del casco urbano del municipio. El año 2013 se realizó la construcción de un nuevo vaso del relleno sanitario el cual tiene una vida útil de dos años, lo que significó la ampliación de la licencia ambiental para el mismo año y fue otorgada por
Programa de Seguimiento y Monitoreo
Comparación entre la situación actual con los objetivos y metas que se plantearon para mediano plazo, cumplimiento de los criterios de calidad, y el estado de desarrollo de las actividades propuestas en 2005.
Resultados Identificar los sistemas de alerta y las medidas de corrección oportunas que pueden llevarse a cabo para alcanzar la prestación eficiente del servicio y la generación de cambios en los habitantes relacionada con el manejo de residuos.

19. 19
CORPONARIÑO. El proceso Barrido y limpieza se hace manual con la utilización
de escobas y carretillas para la recolección de los residuos, se hace a diario y está
a cargo de dos operarios
6.1.1 Operarios para la recolección y transporte
Tabla 3. Operarios para la recolección y transporte
6.1.2 Infraestructura para recolección y transporte
Tabla 4. Infraestructura para la recolección y transporte
Conductor Operario
Fabio Villarreal 1 8
Luis Edgardo Sarchi 1 8
Jorge Olivo Pino 1 8
Hugoberto Imbacuan 1 8
Hector Tipanluis 1 8
SUMA 1 4 40
Nombre
Labor desempeñada
N° de horas dedicadas a la
recolección y transporte
por semanas
Bueno Regular Malo
Oficinas 14.00 m2 x
Garaje para vehículos 300.00 m2 x
Tipo de Vehículo Cantidad/ Capacidad
Para recolección y
transporte 6 m3
X
Infraestructura Capacidad Instalada
Estado

20. 20
6.1.3 Cantidad total de residuos sólidos recolectados
Tabla 5. Cantidad total de residuos sólidos recolectados
6.1.4 mapa de recolección y transporte.
Figura 1. Mapa de recorrido recolección y transporte
Tipo de
usuario
N° de
edificacion
es con
servicio de
recolección
Producción
kg./Usuario
/mes
Producción
recogida
ton/mes
Domiciliar 296 72,24 21,38
Comercial 85 38,08 3,23
Industrial 0 0 0
Oficial 12 215,88 2,59
Especial 4 15,4 0,06
Galería 1 152 0,152
Total 397 493,6 27,412

21. 21
6.1.5 componente de barrido y limpieza
El barrido de calles en el Municipio es realizada por dos personas, de manera manual para ello se utilizan escobas y una carretilla para recoger los residuos que son transportados directamente al relleno sanitario.
Tabla 6. Operarios de barrido y limpieza
Tipo de barrido Longitud de Vías con servicio de barrido y limpieza (Km) Frecuencia de barrido mensual Longitud equivalente total (km/mes)
Manual
7,19
30
215,7
6.1.6 Componente de disposición final
Tabla 7. Características del relleno sanitario
CaracterísticasSitioNombre del sitioEl PirioDistancia al casco urbano (en Kilómetros)0,8Distancia a cuerpos de agua ( en Kilómetros)5Distancia a aeropuertos ( en Kilómetros)17Tiempo de recorrido desde casco urbano ( en horas)0,05Longitud de la vía de acceso (en Kilómetros)0,22Pendiente de la Vía de accesoBajaEstado de la víaBuenoVolumen disponible (en m3)54.000

22. 22
6.1.7 Componente administrativo
Tabla 8. Componente Administrativo
6.2 Revisión de objetivos metas y proyectos, planteados en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)
En la tabla 1. Se muestran los programas y proyectos planteados en el plan de gestión integral de residuos sólidos para el Municipio de Cuaspud- Carlosama, en el año 2005 para ser desarrollados a lo largo de 15 años.
De los programas que se plantearon para ser ejecutados, se han realizado principalmente los mejoramiento de la eficiencia y eficacia de los procesos de recolección, transporte y disposición final, mejoramiento de la eficiencia del servicio de barrido y limpieza, la educación y sensibilización a cerca de la separación en la fuente, sin embargo no se han llevado a cabo aun procesos de aprovechamiento y comercialización de los residuos orgánicos e inorgánicos, ni se ha realizado gestión financiera de proyectos futuros.
6.3 Revisión de cobertura del servicio de aseo y barrido y acogida del sistema de separación en la fuente.
Para la revisión y evaluación de la cobertura del servicio y la acogida del sistema de separación en la fuente se realizó una encuesta (Anexo 1) a l un 80% de los usuarios en todos los barrios en donde se presta el servicio.
De la encuesta realizada se concluyó que la cobertura del servicio de recolección es de 95%, el servicio en los últimos años nunca se ha dejado de prestar y la labor de los operarios en cuanto a la devolución de recipientes y atención a los usuarios es buena.
Carlos PazmiñoGerente40Carmen CabreraSecretaria40Yaqueline LuceroContadora8NombreLabor desempeñadaN° de horas laborales semanales

23. 23
El servicio de barrido se realiza todos los días en todo el municipio en las vías pavimentadas, adoquinadas y también en los equipamientos municipales como el estadio, coliseo y la plaza de mercado. Frente a la prestación de este servicio la gente no lo ha percibido diario, por lo que la cobertura es de un 60%.
En cuanto al sistema de separación en la fuente se viene realizo una gran campaña de sensibilización y educación desde el año 2008, que tuvo una gran acogida por parte de los pobladores. Sin embargo con el paso de los años ya no se realizaba de la misma manera por lo que en febrero de este año junto con la participación y ayuda de COORPONARIÑO, se realizó nuevamente la repartición de volantes y jornadas de educación para la separación en la fuente. A partir de entonces se hace la recolección los días lunes y martes para los residuos orgánicos e inorgánicos respectivamente.
Lo arrojado por la encuesta muestra que la mayoría de usuarios del servicio conoce como clasificar los residuos, pero sin embargo al relleno sanitario aun llegan residuos que no corresponden al día de recolección, que según en la encuesta corresponden a un 15% de los usuarios que no realizan separación en la fuente.
Con los residuos inorgánicos los operarios realizan la separación y ellos mismos se encargan de comercializarlos para su beneficio particular, y los orgánicos son llevados a la composteras de la UMATA.
6.4 Evaluación de Indicadores del Plan de Gestión Integral de Residuos Solidos
La evaluación de indicadores, abarca todas las actividades según los actores partícipes, las dificultades y los compromisos adquiridos en la ejecución del PGIRS. Los resultados que arroje esta evaluación, se remiten al Grupo Coordinador del PGIRS. La participación y opinión de los usuarios es muy importante para llevar a cabo este proceso, como principal indicador de cobertura y acogida de los programas realizados que permitan un verdadero desarrollo local. 5
En la tabla 8 se muestra la matriz con la cual se realizó la evaluación de resultados, así como también el cálculo de los índices de seguimiento (ANEXO 2), que fueron tomados según lo estipulado en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, y que permitieron obtener información para verificar el cumplimiento de objetivos y programas destinados a otra alternativa y si en la actualidad ejecutados por la empresa EMPOCARLOSAMA S.A.S, se han conseguido los resultados esperados, a largo plazo.
5 Plan de Gestión Integral de Residuos Solidos Cuaspud-Carlosama 2002-2020

24. 24
Tabla 9. Evaluación de indicadores para el seguimiento del PGIRS.
PositivoNeutroNegativo1. PRODUCCIÓN DE RESIDUOSProducción por usuario en Kg./usuario – mes = 0.46 Producción total Ton / año = 349.86 Ton / añoMantener la PPC en 0.46 Kg. / usuario – mes hasta el año seis (6). Luego llevar la PPC a 0.53 Kg. / usuario – mes Hasta el año catorce (14) POSITIVO2. SEPARACIÓNNo. de usuarios que hacen separación en la fuente, relacionados con el total de usuarios = 28% Llevar el porcentaje de usuarios que hacen separación en la fuente al 90% hasta el año tres (3). uego mantener el 95% hasta el año (14). POSITIVO3. ALMACENAMIENTONo. De usuarios que almacenan adecuadamente sus residuos en relación con el total de usuarios = 36% Llevar el porcentaje de usuarios que almacenan sus residuos adecuadamente al 95% hasta el año tres (3). Luego llegar al 100% hasta el año catorce (14). POSITIVO4. PRESENTACIÓNNo. De usuarios que presentan sus residuos de acuerdo con lo convenido, en relación con el total de usuarios = 100% Mantener el número de usuarios que presentas sus residuos sólidos de acuerdo con lo convenido al 100% POSITIVONo. de veces al año en que se presto el servicio / frecuencia anual *100 = 100% Mantener el cumplimiento en la frecuencia de recolección, del año 0 al año 14. NEUTRONo. De usuarios servidos / No. De usuarios potenciales * 100 = 92% Llevar la cobertura del servicio al 100%, hasta el año 3 y mantener el 100% hasta el año 14. POSITIVONo. De Ton mes recogidas/ total toneladas por mes producidas * 100 = 92% Llevar la cobertura de recolección al 100%, Llevar la cobertura del servicio al 100%, hasta el año 3 y mantener el 100% hasta el año 14POSITIVOParticipación Comunitaria: número de usuarios que entregan en el sitio indicado / número total de usuarios * 100 = 100% Mantener la participación comunitaria al 100%, del año 0 al año 14POSITIVOCosto de transporte, en $ / tonelada transportada: $24.791 Rango aceptable: $ 40.000 a $ 60.000 por tonelada. Mantener al mínimo los costos de transporteLong. de vías barridas/ Long total de vías que demandan barrido * 100 = 28%Mantener la cobertura de barrido y limpieza. POSITIVOCostos de Barrido: $ / Km. Barrido 0 $ 166.682. Rango aceptable $ 15.000 a $ 25.000 / Km. Bajar los costos de barrido y limpieza al 28% anual para alcanzar el rango aceptable. NEUTRORSO comercializados / RSO procesados * 100 =0Comercializar el 100% de los residuos sólidos orgánicos desde el año 1 hasta el año 14. NEGATIVORSI comercializados / RSI procesados * 100 = 0Comercializar el 100% de los residuos sólidos inorgánicos aprovechables procesados, desde el año 1 hasta el año 14. NEGATIVOComponenteIndicadorMetaCalificacion5. RECOLECCION Y TRANSPORTE6. LIMPIEZA Y BARRIDO7. APROVECHAMIENTO

25. 25
Tabla 9. Continuación de evaluación de indicadores para el seguimiento del PGIRS.
PositivoNeutroNegativoCantidad residuos dispuestos adecuadamente/ Cantidad Total a residuos a disponer * 100 = 100% Mantener la disposición adecuada de los residuos sólidos no aprovechables recolectados al 100% esde el año 0 hasta el año 14. NEUTROCostos de disposición: Valor en pesos por tonelada dispuesta = 3.884 Rango aceptable % 10.000 a $ 15.000, por tonelada dispuestaMantener la disposición adecuada de los residuos sólidos no aprovechables recolectados al 100%. Mantener los costos de disposición final. POSITIVOLa ESP, no se encuentra conformada y legalizada según los requerimientos de ley. Puntaje = 0Llevar la suscripción al servicio de aseo: al 100% en los primeros 3años, posteriormente mantener este porcentaje. POSITIVONo hay contrato de operación o gestión suscrito por la administración municipal en los términos establecidos por la legislación. Llevar la atención a reclamos: 100%, hasta el año 3, posteriormente mantener este porcentaje de atención a reclamos hasta el año 14. POSITIVOUsuarios satisfechos: números de usuarios que califican satisfactoriamente el servicio / número de usuarios que opinan sobre el servicio * 100 = 44% Llevar los usuarios satisfechos: 90%, hasta el año 3, luego llevar el porcentaje de usuarios satisfechos al 98% hasta el año 6, finalmente mantener este porcentaje hasta el año 14. POSITIVO9.1. ADMINISTRATIVONo de empleados por 397 usuarios = 12.75 Recurso humano: En los tres primeros años se contrataría según las especificaciones de las labores requeridas, posteriormente se mantendría el índice adecuadoPOSITIVOActivo corriente/ Pasivos corriente = 0Liquidez general: Llevarla a 1, hasta el año 3, luego incrementarla en 0.5% anual hasta el año 14. * Ingresos Totales/ Costos totales = 1Relación ingresos – costos: incrementarla en 0.5% anual. Desde el año 1 hasta el año 14. ** Total de usuarios facturados/ total de usuraos servidos *100 = 0Llevar la eficiencia de facturación al 100% hasta el año 3 y luego mantener este porcentaje hasta el año 14. POSITIVO Llevar la eficiencia de recaudo al 95% hasta el año 3 y luego mantener este porcentaje hasta el año 14. POSITIVO9. INSTITUCIONAL9.2. FINANCIERO9.3 COMERCIALComponenteIndicadorMetaCalificacion8. DISPOSICION FINAL

26. 26
6.4. Resultados obtenidos del proceso de evaluación de indicadores
Para el componente de producción de residuos el resultado es positivo, pues la producción per cápita de los pobladores se ha logrado mantener, la separación de los residuos, es lo más destacable de los programas realizados, porque es en lo que más se ha hecho énfasis trabajando desde el año 2008 y con las continuas campañas de actualización se tiene buena acogida de la comunidad.
La presentación de los residuos, tiene resultados positivos, pues con la comunidad se ha convenido que la presentación de los residuos se haga en las aceras, sin embargo aunque en el plan de gestión integral, se propuso la entrega de recipientes, por parte del ente encargado de la prestación del servicio hasta la fecha no se ha realizado, por lo que se puede decir que la presentación, como se ha convenido hasta el momento es positiva, por parte de la comunidad.
La recolección y transporte se residuos, es positiva, las frecuencia de recolección se ha mantenido, la población tiene una visión positiva de este servicio, pues nunca se ha dejado de prestar y la comunidad presenta los residuos en el sitio correcto. También tiene un resultado favorable la limpieza y barrido de calles, pues ha mejorado su cobertura, llegando a más equipamientos municipales y haciendo un barrido de calles diario, lo que contrasta con los costos de barrido, que aunque han amentado son proporcionales a la cobertura del servicio.
Un resultado negativo se presenta para el componente de aprovechamiento de los residuos sólidos, pues no existe un comercio formal por parte de la empresa prestadora del servicio de aseo, con los residuos inorgánicos, ni tampoco un procedimiento adecuado y claro con el 100% de los residuos orgánicos.
En cuanto a la disposición de los residuos, los resultados son neutros, pues aunque tienen una buena cobertura no representan el cambio deseado para el año 2014. Sin embargo cabe destacar la labor de la empresa que cada mes hace una recolección de residuos, en las escuelas de cada vereda que funcionan como centro de acopio del material principalmente de residuos de fertilizantes y agroquímicos a los que se le debe dar un manejo especial.
El componente institucional es otro aspecto destacable, pues a lo largo de estos 9 años, se logró conformar una empresa prestadora de los servicios de aseo, en conjunto con acueducto y alcantarillado, que cuenta con todos los requerimientos técnicos y de ley, además que para el servicio de aseo tiene muy buena acogida y refleja aspectos positivos por parte de la comunidad.
Los recursos humanos utilizados por la empresa, se han realizado según las características y especificaciones de las labores requeridas para los procesos de

27. 27
recolección, disposición de residuos, barrido y limpieza de calles respectivamente y por otro lado los relacionados con el agua acueducto y alcantarillado.
Las labores administrativas también son positivas, pues se ha logrado una cobertura del 100% en la facturación de los usuarios beneficiados del servicio y se logró una eficiencia de recaudo del 95%, tal como se programó para el año 2014.
De manera general se cumplen en un 84, 61% las metas propuestas en el Plan de Gestión Integral Formulado en año 2005, partiendo primero en la creación y legalización de la empresa EMPOCARLOSAMA S.A.S, como ente regulador y gestor de las acciones planteadas en el plan, la participación activa de la comunidad que está abierta a realizar la separación en la fuente, facilitando así los procesos para los operarios en el relleno sanitario. El 15,2 % restante para lograr un cumplimiento del 100%, en la actualidad se ve la por la falta de realizar procesos de aprovechamiento de los residuos sólidos.
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
De acuerdo a este primer acercamiento al funcionamiento de la prestación del servicio actualmente en el municipio, se puede concluir que la empresa EMPOCARLOSAMA S.A.S trabaja por lograr el objetivo y los programas del Plan de Gestión Integral aunque este plan este estructurado para otra alternativa que fue formulada y evaluada en su momento y que se desarrolló así hasta 2009, año en donde se crea la empresa y pasa a realizar la prestación del servicio de aseo y acueducto en el municipio. Sin embargo y de acuerdo la RESOLUCIÓN 1045 DE 2003, no se hace necesaria la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio de Cuaspud Carlosama, por ser una población relativamente pequeña y a partir de los resultados de este seguimiento las metas propuestas se han conseguido en un 84,61%, por lo que no se ha desviado el curso de los objetivos a largo plazo, sino por el contrario han contribuidos y fortalecido los procesos llevados a cabo para la consecución de los mismos.
La cobertura del servicio de recolección de aseo es de un 95% para un total de 509 usuarios que se benefician del servicio. La separación de residuos tiene buena acogida, en gran parte porque es un proceso que lleva 6 años en el Municipio de Cuaspud-Carlosama y se hace un refrescamiento a la población periódicamente para obtener buenos resultados. El barrido de calles y equipamientos municipales ha ampliado su cobertura.
En general se cumplen las metas propuestas en el Plan de Gestión Integral Formulado en año 2005, con la legalización de la empresa EMPOCARLOSAMA S.A.S, como ente regulador y gestor de las acciones planteadas en el plan, la

28. 28
participación activa de la comunidad que está abierta a realizar la separación en la fuente, facilitando así los procesos para los operarios en el relleno sanitario.
De acuerdo al restante 15,2% calificado como no positivo, y para llegar a un óptimo de 100% en cuanto a la gestión de los residuos, y teniendo en cuenta que restan, 6 años para terminar la vigencia del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, como recomendaciones, se plantea la necesidad de llevar un registro de la cantidad de residuos, para tener con exactitud la cantidad de residuos orgánicos e inorgánicos que entran al relleno sanitario, y hagas más fácil el proceso de realizar programas de aprovechamiento de los residuos sólidos, pues la parte más difícil para realizar el aprovechamiento la hace la comunidad desde sus hogares, es entonces donde la empresa debe formular proyectos, y programas que permitan cumplir con este objetivo y que sea beneficiaria la comunidad en general, haciéndola participe a través de juntas u organizaciones que permitan formar una prospectiva en conjunto para el desarrollo de dichos planes, ya que actualmente carecen de una organización que los represente como comunidad ante la empresa.
8. BIBLIOGRAFIA
ALCALDIA MUNICIPAL DE CUASPUD CARLOSAMA. Disponible en (http://www.cuaspud-narino.gov.co/index.shtml).
COLOMBIA. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO TERRITORIAL. Resolución 1040 (26, septiembre, 2003). Por el cual se adopta la Metodología para la Elaboración de los Planes de Gestión Integral de
Residuos Sólidos”.
EMPOCARLOSAMA S.A. Base de datos.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CUASPUD CARLOSAMA 2012-2013. Disponible en (http://cuaspud-narino.gov.co/apc-aa- files/63336235633432363935396465316534/informe-final-2012-2013.pdf).
PAZMIÑO Carlos. Comunicación personal. Gerente EMPOCARLOSAMA S.A.S. Carlosama 2014.
PGIRS 2005-2020 del Municipio de Cuaspud_ Carlosama. Carlosama, Nariño.

29. 29
ANEXOS

30. 30
ANEXO 1: ENTREVISTA REALIZADA

31. 31
Fecha_____________________
Barrio_____________________
¿Cómo califica el servicio de recolección que EMPOCARLOSAMA S.A brinda al
usuario?
Excelente
Bueno
Regular
Malo
Ha tenido algún inconveniente con algún integrante del componente de recolección,
barrido de calles o atención al usuario?
No
SI
Otro:
Alguna vez no ha recibido el servicio de recolección de residuos?
No
SI
Otro:
La información de separación en la fuente suministrada es clara?
No
SI
Otro:
Realiza la separación de residuos inorgánicos los lunes orgánicos los martes?
No
SI
Otro:
¿Cómo califica el servicio de barrido de calles que EMPOCARLOSAMA S.A brinda al
usuario?
Excelente
Bueno
Regular

32. 32
Malo
ANEXO 2: CALCULO DE
INDICADORES DE
SEGUIMIENTO

33. 33
CALCULO DE INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO
1. PRODUCCION DE BASURA
Indicador año 2005: 푃푃퐶= 퐶푎푛푡푖푑푎푑 푑푒 푟푒푠푖푑푢표푠 푝푟표푑푢푐푖푑표푠 푒푛 푢푛 푑푖푎 (푘푔) 푁푢푚푒푟표 푡표푡푎푙 푑푒 ℎ푎푏푖푡푎푛푡푒푠
= 퐶푎푛푡푖푑푎푑 푑푒 푟푒푠푖푑푢표푠 푝푟표푑푢푐푖푑표푠 푒푛 푢푛 푑푖푎 (푘푔) 푁푢푚푒푟표 푡표푡푎푙 푑푒 ℎ푎푏푖푡푎푛푡푒푠 =푂,46
2. SEPARACION EN LA FUENTE
Indicador año 2005
% 퐷푒 푃푎푟푡푖푐푖푝푎푐푖표푛 = 푁푢푚푒푟표 푑푒 푢푠푢푎푟푖표푠 푞푢푒 푎푙푚푎푐푒푛푎푛 푐표푟푟푒푐푡푎푚푒푛푡푒 푁푢푚푒푟표 푡표푡푎푙 푑푒 푢푠푢푎푟푖표푠 ×100=36%
Indicador Año 2014
% 퐷푒 푃푎푟푡푖푐푖푝푎푐푖표푛 = 458 509 ×100=90%
EVALUACION: Positivo, la comunidad ordena los residuos generalmente en sacas y bolsas plásticas en las aceras de las casas, sin embargo cabe resaltar que no se ha hecho entrega de canecas plásticas como estaba estipulado en el Plan de Gestión Integral en el año 2005.
3. ALMACENAMIENTO
Indicador año 2005

34. 34
% 퐷푒 푃푎푟푡푖푐푖푝푎푐푖표푛 = 푁푢푚푒푟표 푑푒 푢푠푢푎푟푖표푠 푞푢푒 푎푙푚푎푐푒푛푎푛 푐표푟푟푒푐푡푎푚푒푛푡푒 푁푢푚푒푟표 푡표푡푎푙 푑푒 푢푠푢푎푟푖표푠 ×100=28%
Indicador año 2014
% 퐷푒 푃푎푟푡푖푐푖푝푎푐푖표푛 = 458,1 509 ×100=90%
EVALUACIÓN
Positivo. El resultado es positivo y se muestran avances en relación al año 2005, los residuos dentro de la vivienda han comenzado a ser separados puesto que facilita sacarlos así: el empaque de los orgánicos y los inorgánicos los días lunes y martes respectivamente. Sin embargo, este proceso será más fácil y participativo si se entregara canecas específicas para el almacenamiento y separación de residuos.
4. PRESENTACION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
Indicador año 2005 % 퐷푒 푃푎푟푡푖푐푖푝푎푐푖표푛 = 푁푢푚푒푟표 푑푒 푢푠푢푎푟푖표푠 푞푢푒 푐푢푚푝푙푒푛 푐표푛 푙푎 푝푟푒푠푒푛푡푎푐푖표푛 푁푢푚푒푟표 푡표푡푎푙 푑푒 푢푠푢푎푟푖표푠 ×100=100%
% 퐷푒 푃푎푟푡푖푐푖푝푎푐푖표푛 = 509 509 ×100=100%
EVALUACIÓN

35. 35
Positivo. La evaluación positiva de este indicador, se debe a que la presentación generalmente se hace en sacas o bolsas que facilitan la manipulación por parte de los operadores, adicionalmente la comunidad ha convenido la presentación de los residuos hace varios años atrás.
i. MEJORAMIENTO DE LOS PROCESOS DE RECOLECCION
Indicador 1 año 2005
% 퐷푒 퐶표푏푒푟푡푢푟푎 푑푒 푆푒푟푣푖푐푖표 = 푁푢푚푒푟표 푑푒 푢푠푢푎푟푖표푠 푐표푛 푠푒푟푣푖푐푖표 푑푒 푟푒푐표푙푒푐푐푖표푛 푁푢푚푒푟표 푡표푡푎푙 푑푒 푢푠푢푎푟푖표푠 푝표푡푒푛푐푖푎푙푒푠 ×100=92%
Indicador 1 año 2014
% 퐷푒 퐶표푏푒푟푡푢푟푎 푑푒 푆푒푟푣푖푐푖표 =92%
Evaluación
NEUTRO. Se mantiene aceptable, esto debido a la expansión urbana, sin embargo .los usuarios del servicio a cercan a lugares donde pasa el camión recolector de basura lo que hace que la cobertura sea calificada como positiva.
Indicador 2 año 2005 퐷푒 퐶푢푚푝푙푖푚푒푛푡표 푑푒 푓푟푒푐푢푒푛푐푖푎푠 = 푁푢푚푒푟표 푑푒 푣푒푐푒푠 푞푢푒 푠푒 푝푟푒푠푡표 푒푙 푠푒푟푣푖푐푖표 푁푢푚푒푟표 푑푒 푣푒푐푒푠 푞푢푒 푠푒 푑푒푏푒 푝푟푒푠푡푎푟 ×100=100%
Indicador 2 año 2014

36. 36
퐷푒 퐶푢푚푝푙푖푚푒푛푡표 푑푒 푓푟푒푐푢푒푛푐푖푎푠= 2 2 ×100=100%
Evaluación
POSITIVO. La percepción de los usuarios frente a este indicador es muy favorable ya que nunca se ha dejado de prestar el servicio y la frecuencia es la adecuada de acuerdo al tipo de residuos y el número de usuarios.
Indicador 3 año 2005 % 퐶표푏푒푟푡푢푟푎 푑푒 푟푒푐표푙푒푐푐푖표푛= 푁푢푚푒푟표 푑푒 푚3 푝표푟 푚푒푠 푟푒푐표푔푖푑표푠 푁푢푚푒푟표 푑푒 푚3 푝푟표푑푢푐푖푑표푠 ×100=92%
Indicador 3 año 2014 % 퐶표푏푒푟푡푢푟푎 푑푒 푟푒푐표푙푒푐푐푖표푛= 232 푚3 푝표푟 푚푒푠 푟푒푐표푔푖푑표푠 240 푚3 푝푟표푑푢푐푖푑표푠 ×100=97%
Evaluación
POSITIVO. El valor del indicador en el cumplimiento de las frecuencias se mantiene, la cobertura de recolección y de servicio han aumentado por lo que permiten ofrecer calidad y continuidad del servicio a los usuarios mediante el cumplimiento de las rutas de recolección establecidas, con las frecuencias y horarios previamente definidos, en armonía con los programas de separación en la fuente y el aprovechamiento de estos residuos.
ii. OPTIMIZACION DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE
$ 푚3 푡푟푎푠푛푝표푟푡푎푑푎⁄ = 퐶표푠푡표푠 푡표푡푎푙푒푠 푐표푚푝표푛푒푛푡푒 푑푒 푡푟푎푛푝표푟푡푒 푁푢푚푒푟표 푑푒 푡표푛푒푙푎푑푎푠 푑푒 푟푒푠푖푑푢표푠 푡푟푎푛푠푝표푟푡푎푑푎 ×100=$24.795
Evaluación.
NEUTRO. Los costos de transporte son asumidos por la Alcaldía Municipal

37. 37
5. BARRIDO Y LIMPIEZA DE AREAS PUBLICAS
% 퐶표푏푒푟푡푢푟푎 푑푒 푏푎푟푟푖푑표= 퐿표푛푔푖푡푢푑 푑푒 푣푖푎푠 푏푎푟푟푖푑푎푠 푒푛 푢푛 푚푒푠 퐿표푛푔푖푡푢푑 푑푒 푣푖푎푠 푞푢푒 푑푒푚푎푛푑푎푛 ×100=28%
Indicador 1 año 2014 % 퐶표푏푒푟푡푢푟푎 푑푒 푏푎푟푟푖푑표= 270 푘푚 301 퐾푚 ×100=90%
Evaluación
POSITIVO. La cobertura de barrido ha aumentado, por lo que la frecuencia de barrido también ha aumentado y permiten que el servicio prestado tenga mayor cobertura en cuanto a las áreas públicas del municipio.
Indicador 2 año 2005
$ 퐾푚 푏푎푟푟푖푑표⁄= 퐶표푠푡표푠 푡표푡푎푙푒푠 푐표푚푝표푛푒푛푡푒 푑푒 푏푎푟푟푖푑푑표 푚푒푠 퐿표푛푔푖푡푢푑 푡표푡푎푙 푏푎푟푟푖푑푎 푒푛 푢푛 푚푒푠 ×100=$166.682
Indicador año 2014 $ 퐾푚 푏푎푟푟푖푑표⁄= 1909257270 푘푚 ×100=$235.710/푘푚
EVALUACIÓN.

38. 38
Neutro. Los costos por barrido han aumentado, pero el servicio prestado ha mejorado teniendo en cuenta que se hace diario y las vías que requieren este servicio también
6. MERCADEO DE RESIDUOS APROVECHABLES Y APROVECHADOS
% 푅푆푂 푎푝푟표푣푒푐ℎ푎푑표푠 = 푁푢푚푒푟표 푑푒 푡표푛푒푙푎푑푎푠푑푒 푅.푂 푠푝푟표푣푒푐ℎ푎푑표푠 푒푛 푢푛 푚푒푠 푁푢푚푒푟표 푑푒 푡표푛푒푙푎푑푎푠 푑푒 푅.푂.푝푟표푑푢푐푖푑표푠 푒푛 푢푛 푚푒푠 ×100=0%
% 푅푆퐼 푎푝푟표푣푒푐ℎ푎푑표푠= 푁푢푚푒푟표 푑푒 푡표푛푒푙푎푑푎푠푑푒 푅.퐼 푠푝푟표푣푒푐ℎ푎푑표푠 푒푛 푢푛 푚푒푠 푁푢푚푒푟표 푑푒 푡표푛푒푙푎푑푎푠 푑푒 푅.퐼.푝푟표푑푢푐푖푑표푠 푒푛 푢푛 푚푒푠 ×100=o %
% 푑푒 퐼푛푑푖푐푒 푑푒 푎푝푟표푣푒푐ℎ푎푚푖푒푛푡표= 퐼푛푔푟푒푠표푠 푝표푟 푚푎푡푒푟푖푎푙 푎푝푟표푣푒푐ℎ푎푑표푠 푒푛 푢푛 푚푒푠 퐶표푠푡표푠 푑푒 푎푝푟표푣푒푐ℎ푎푚푖푒푛푡표 푒푛 푢푛 푚푒푠 ×100= 0%
EVALUACIÓN
NEGATIVO. La evolución y el estado de la comercialización de residuos tanto orgánicos como inorgánicos, de acuerdo con la cantidad que se aprovecha, relacionados con el total recolectado y con los ingresos, utilidades y beneficios recibidos por su comercialización no se ha realizado a lo largo de estos 9 años de implementación de plan, sin embargo al hacer la separación en la fuente los operarios reciben la cantidad de material inorgánico y lo comercializan para su propio beneficio. Y la materia orgánica llevada a una composteras.
7. DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS
Indicador 1 año 2005
% 퐶표푏푒푟푡푢푟푎 푑푒 푑푖푠푝표푠푖푐푖ó푛 = 푁푢푚푒푟표 푑푒 푡표푛푒푙푎푑푎푠푑푒 푅푒푠푖푑푢표푠 푑푖푠푝푢푒푠푡표푠 푁푢푚푒푟표 푑푒 푡표푛푒푙푎푑푎푠 푑푒 푅푒푠푖푑푢푐표푠 푟푒푐표푙푒푐푡푎푑표푠 푦 푛표 푎푝푟표푣 ×100=0%
Indicador 2 año 2005

39. 39
% 퐶표푏푒푟푡푢푟푎 푑푒 푑푖푠푝표푠푖푐푖ó푛 = 퐶표푠푡표푠 푡표푡푎푙푒푠 푑푒푙 푐표푚푝표푛푒푛푡푒 푑푒 푑푖푠푝표푠푖푐푖표푛 푓푖푛푎푙 (푚푒푠) 푚3 푑푒 푅푒푠푖푑푢푐표푠 푑푖푠푝푢푒푠푡푎푠 푒푛 푢푛 푚푒푠 ×100=0%
Indicador año 2014
% 퐶표푏푒푟푡푢푟푎 푑푒 푑푖푠푝표푠푖푐푖ó푛 = 1909257 푚3 232 =8229,55$ 푚3 푚푒푛푠푢푎푙
Indicador 3
Cumplimiento de las normas ambientales.
EVALUACIÓN
NEUTRO. La cantidad de residuos que llega al sitio de disposición final, no tiene registros de ingreso, y no se la ha relacionado con la cantidad total de residuos recolectados y no aprovechados; determinar los costos de disposición en términos de pesos por tonelada dispuesta; sin embargo en la actualidad el relleno cumple con la normatividad para el relleno sanitario, con la aplicación de la licencia ambiental.
8. OPTIMIZACION DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS
Indicador 1
% 푆푢푠푐푟푖푝푐푖표푛 푎푙 푠푒푟푣푖푐푖표 = 푁푢푚푒푟표 푑푒 푢푠푢푎푟푖표푠 푞푢푒 푢푡푖푙푖푧푎푛 푒푙 푠푒푟푣푖푐푖표 푁푢푚푒푟표 푡표푡푎푙 푑푒 푢푠푢푎푟푖표푠 푝표푡푒푛푐푖푎푙푒푠 ×100=0%
Indicador Año 2014

40. 40
% 푆푢푠푐푟푖푝푐푖표푛 푎푙 푠푒푟푣푖푐푖표 = 509 560 ×100=92%
Indicador 2
% 퐴푡푒푛푐푖표푛 푎 푟푒푐푙푎푚표푠 = 푁푢푚푒푟표 푑푒 푟푒푐푙푎푚표푠 푎푡푒푛푑푖푑표푠 푁푢푚푒푟표 푑푒 푟푒푐푙푎푚표푠 푟푒푎푙푖푧푎푑표푠 ×100=0%
Indicador año 2014
% 퐴푡푒푛푐푖표푛 푎 푟푒푐푙푎푚표푠 = 22 ×100=100%
Indicador 3
%푈푠푢푎푟푖표푠 푠푎푡푖푠푓푒푐ℎ표푠 = 푁푢푚푒푟표 푑푒 푢푠푢푎푟푖표푠 푞푢푒 푐푎푙푖푓푖푐푎푛 푠푎푡푖푠푓푎푐푡표푟푖푎푚푒푛푡푒 푒푙 푠푒푟푣 푁푢푚푒푟표 푡표푡푎푙 푑푒 푢푠푢푎푟푖표푠 푞푢푒 푐푎푙푖푓푖푐푎푛 푒푙 푠푒푟푣푖푐푖표 ×100=0%
Indicador año 2014
%푈푠푢푎푟푖표푠 푠푎푡푖푠푓푒푐ℎ표푠= 4750 ×100=95%
EVALUACIÓN
POSITIVO. Se considera que se está realizando una buena gestión en lo relacionado con este componente y se sugiere seguir con las actividades definidas, tanto para la suscripción al servicio como para la atención a los reclamos y la satisfacción de los usuarios,

41. 41