Este documento trata sobre la planificación en el ámbito de la administración. Explica que la planificación consta de cuatro pasos básicos y que existen dos tipos de planes: planes de un solo uso y planes permanentes. También discute conceptos como premisas, restricciones, presupuestos, políticas y líneas de actuación en relación con la planificación. Por último, distingue entre planificación estratégica y planificación operativa.

1. República Bolivariana De Venezuela
Ministerio Del Poder Popular Para La
Educación Universitaria
Instituto Universitario Politécnico
“Santiago Mariño”
Extensión Puerto Ordaz
Ingeniería Industrial
Sección ¨S¨
PLANIFICACIÓN
Docente Autores:
Ing. Alcides Cádiz Andrea Chacín C.I 24.727.887
Yoselyn Rivera C.I 24.840.196
Ciudad Guayana, junio de 2016

2. Introducción
La planeación es el primer paso en la administración de una
organización y puede considerarse como la responsabilidad fundamental
del gerente en todos los niveles. La planeación consta de cuatro pasos
básicos: 1) establecimiento de metas, 2) definición de la situación actual,
3) determinación de las ayudas y barreras de la obtención de metas y 4)
desarrollo de los cursos de acción. Los planes de un solo uso se
establecen para situaciones especiales; los planes permanentes ofrecen
respuestas estandarizadas a situaciones recurrentes. Los planes de un
solo uso incluyen programas, proyectos y presupuestos. Entre los planes
permanentes se encuentran las políticas, procedimientos y reglas. La
planeación y el control están estrechamente relacionados, sin planeación
no puede haber control. Para garantizar que la ejecución se ajuste a los
planes, hay que monitorear el progreso y tomar medidas correctivas
cuando se necesiten. Dos barreras contra una buena planeación son la
renuencia para establecer metas y la resistencia al cambio.

3. Planificación
El Concepto de “Planificación” toma distintos significados según el
criterio de cada autor. La planificación como parte del proceso
administrativo “Es un proceso científicamente organizado y
frecuentemente de gran amplitud, para obtener un objetivo determinado.
El género es el proceso y la diferencia es su organización ya que es
posible, también, lograr objetivos mediante la improvisación." (Corredor,
2001). La planificación desde el punto de vista de diferentes pioneros de
la administración: George Terry (1986), “La planificación es seleccionar
información y hacer suposiciones respecto al futuro para formular las
actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales.”
Por otra parte, el autor Idalberto, Chiavenato (2001), explica que “La
planificación es una técnica para minimizar la incertidumbre y dar más
consistencia al desempeño de la empresa.” David Ewing, la define de la
siguiente forma: "La planificación es en gran medida la tarea de hacer que
sucedan cosas que de otro modo no sucederían"
Al enfrentarnos a una toma de decisiones encontramos cuatro beneficios
principales de la planificación:
1. La planificación permite el establecimiento de metas
independientes.
Así, las decisiones no son tomadas sólo como reacciones a los estímulos
externos. La “Gestión de lucha contra el fuego” se sustituye por una serie
consciente y dirigida de las elecciones. En definitiva, nos permite dirigir
nuestras vidas en lugar de ser dirigidos por fuerzas externas. A veces la
diferencia entre la planificación y la no planificación se describe como
“proactivo” (tomar el control de la situación) versus “reactiva” (que
responde a los estímulos).
2. La planificación proporciona un estándar de medición.

4. Un plan ofrece algo para medir y contratar, de modo que podemos
descubrir si estamos o no logrando nuestras metas. Como dice el
refrán, si no sabes a dónde vas, no importa el camino que tomes.
3. Convierte los valores de la planificación a la acción.
Cuando nos enfrentamos con una decisión, podemos consultar el plan y
determinar qué decisión ayudará a avanzar mejor. Las decisiones
tomadas bajo la orientación de la planificación nos permite trabajar de
manera coherente para avanzar hacia nuestros objetivos.
La planificación es útil en situaciones de emergencia, también. Cuando
surge una crisis, un poco de reflexión sobre el plan general nos ayudará a
determinar qué hacer y esto no sólo ayudará a resolver la crisis, también
ayudará a avanzar en el plan general. Sin un plan, las crisis se tratan al
azar y se toman decisiones arbitrarias que en última instancia pueden
estar en conflicto unas con otras.
4. La planificación permite que los recursos limitados se potencien.
Presupuestos, tiempo, esfuerzo, mano de obra – todos son limitados. Su
mejor uso se puede hacer cuando contamos con un plan de su
explotación.
Importancia de la Planificación
La Importancia de la Planeación es vital en el marco cambiante en
que habrá de desarrollarse la empresa. Por medio de esta se prevén
eventualidades y se prepara a la empresa para hacer frente a las
contingencias y cambios que presente el futuro.
En los momentos actuales, la mayor parte de
las organizaciones reconocen la importancia de la planificación para su
crecimiento y bienestar a largo plazo. Se ha demostrado que si los
gerentes definen eficientemente la misión de su organización estarán en

5. mejores condiciones de dar dirección y orientación a sus actividades. Las
organizaciones funcionan mejor gracias a ello y se tornan más sensibles
ante un ambiente de constante cambio.
Supone un marco temporal de tiempo más largo que otros tipos de
planificación. Ayuda a orientar las energías y recursos hacia las
características de alta prioridad.
Es una actividad de alto nivel en el sentido que la alta gerencia debe
participar activamente ya que ella desde su punto de vista más amplio,
tiene la visión necesaria para considerar todos los aspectos de la
organización. Además se requiere adhesión de la alta dirección para
obtener y apoyar la aceptación en niveles más bajos.
Propicia el desarrollo de la empresa al establecer métodos de
utilización racional de los recursos. Reduce los niveles de incertidumbre
que se pueden presentar en el futuro, más no los elimina. Prepara a la
empresa para hacer frente a las contingencias que se presenten, con las
mayores garantías de éxito. Mantiene una mentalidad futurista teniendo
más visión del porvenir y un afán de lograr y mejorar las cosas. Reduce al
mínimo los riesgos y aprovecha al máximo las oportunidades. Promueve
la eficiencia al eliminar la improvisación. Minimiza el trabajo no productivo
y se obtiene una identificación constructiva de los problemas y las
potencialidades de la empresa.
Por último, cabe destacar que la planificación es la primera función
del proceso administrativo, por tanto, realizar una buena planificación
conlleva a tener una buena organización, dirección y control de la
empresa lo cual se traduce en una administración cien por ciento efectiva.
Premisas Y Restricciones de la Planeación
Las premisas no son más que suposiciones previas ante la planeación
misma. Las mismas son suposiciones sobre circunstancias y condiciones
futuras que puedan afectar el curso en que va a desarrollarse los planes.
Se preparan antes de iniciar el

6. procesode planeación, o pueden ser desarrolladas,
durante el mismo plan.
Al establecerse esnecesario determinar aquellas que sean realistas o
aplicables, las que deben estudiarse a profundidad y los recursos que
deben incluirse en su definición.
Por lo tanto, la planeación requiere de un amplio conocimiento de las
condiciones tanto internas como externas de la
empresa que puedan influir en su marcha
normal, son estas las premisas cuyo establecimiento y consideración,
resulta vital en todo plan
Las premisas son suposiciones que se deben considerar ante aquellas
circunstancias o condiciones futuras que afectarán el curso en que va a
desarrollarse el plan. Se establecen al inicio del proceso de planeación,
aunque también pueden ser desarrolladas a lo largo del mismo. Externas
Son factores o condiciones cuyo origen es ajeno a la empresa, pero que
puede tener efecto decisivo en el desarrollo de sus actividades y que, por
lo mismo, deben tomarse en cuenta al planear.
Presupuestos políticas y líneas de actuación
Primero que nada es importante tener claro, qué es el presupuesto, su
clasificación, alcance, limitantes y los principios que lo rigen y le dan la
orientación necesaria para ser coherentes con las realidades que tengan
que manejar.
Se podría en este punto citar un montón de autores y conocedores del
tema, encontraríamos miles de definiciones, una más o menos simples
que otras o en diccionarios jurídicos o legislaciones y conseguir un
significado más puntual, pero hasta cierto punto es absurdo ya que todos
esos conceptos los tenemos al alcance de la mano, así que me parece
oportuno dar un concepto más adaptado a la realidad cotidiana de todos,
ya que aun sin darnos cuenta casi todas nuestras actividades llevan

7. anticipadas un presupuesto o planificación previa para poder concebirlas
de forma que no obstaculicen el bienestar o desarrollo normal de nuestra
vida, es tonto pensar que solo aquellas personas dedican de una u otra
manera su vida al tema económico o jurídico son las que se enfrentan al
manejo de presupuestos.
Tanto la planificación como el presupuesto son instrumentos que son
iguales de útiles en organismos gubernamentales y privados.
Antes de hacer un estudio en cuanto a su relación, es necesario referirse
al proceso que debe servir de marco de informe para que así éstas
puedan ser programadas y ejecutadas con objetivos claros y viables.
No obstante cabe destacar que existe una diversidad de conceptos
relacionados con la planificación y el presupuesto, por lo tanto solo se
hará referencia de ello de manera introductoria.
De tal forma se puede establecer que el presupuesto es un acto de
gobierno por el cual se prevén los ingresos y gastos y se autorizan por un
periodo futuro determinado, el cual es de un año, es decir, el presupuesto
constituye un instrumento (materializado en un documento), teniendo así
éste documento carácter exclusivamente informativo, tal como lo
establece el primer aparte del artículo 2 de la Ley Orgánica del Régimen
Presupuestario, en donde se refleja la autorización de los montos de
gasto público que serán ejecutados en un año y la estimación de los
ingresos que se recaudaran para cubrir tales montos.
La Planificación Estratégica busca salidas, vías para aprovechar
nuevas oportunidades. Por eso se convierte en un medio adecuado para
adoptar decisiones políticas ya que:
- Facilita la concertación de acuerdos previos con los agentes sociales y
económicos antes de la definición de medidas concretas.
- Permite mayor comunicación y participación

8. - Ordena las decisiones a tomar
- Permite una mejor implementación de las decisiones tomadas.
El Plan Estratégico surge como producto de un proceso, resulta una
herramienta que:
- Ayuda a la toma de decisiones presentes en función de futuras
consecuencias
- Conduce con eficacia los cambios de entorno y de circunstancias
- Tiende a la superación de problemas organizativos y a la mejora del
funcionamiento.
Mucha gente se plantea la planificación estratégica como la elaboración
de una larga lista de «problemas» que hay que resolver. Entonces se
evalúa la prioridad de estos problemas y se proponen soluciones.
En cuanto a la planificación operativa, ésta consiste en formular planes a
corto plazo que pongan de relieve las diversas partes de la organización.
Por otro lado debe hacerse notar que ni la planificación estratégica ni la
operativa es un esfuerzo ocasional si se quiere que sea efectiva y logre
los resultados deseados. Más bien es un círculo continuo.
Para culminar debo plasmar en estas líneas que a pesar que existe en
Venezuela leyes en donde se establecen procedimientos y pautas para la
planificación y el presupuesto, para todos los sectores del estado para
garantizar y cubrir las necesidades básicas de cada uno de estos, así
como el conjunto de bienes materiales de que disponen los que manejan
las instituciones políticas, como lo son el ejecutivo nacional
conjuntamente con el ministerio de planificación y presupuesto para
atender las necesidades colectivas de los diversos sectores que integran
la sociedad, es por lo que en mi criterio la forma de construir, administrar
e intervenir en el patrimonio público, conforme a las reglas y normas que
así lo determinan ha sufrido por las situaciones políticas, económicas y
sociales que atraviesa hoy en día nuestro país, debido a los altos índices

9. de corrupción, de la fuga del presupuesto a otras partidas que no son
prioritarias para el colectivo.
La política es una pauta general para la toma de decisiones.
Establece los límites de las decisiones, especificando aquellas que
pueden tomarse y excluyendo las 54 que no se permiten. De ese modo
canaliza el pensamiento de los miembros de la organización para que sea
compatible con los objetivos de ella. Algunas políticas se refieren a
asuntos muy importantes, como las que requieren estrictas condiciones
sanitarias en los lugares donde se producen o se empacan medicamentos
o alimentos. Otras se ocupan de cosas de importancia menor como las
relacionadas con la forma de vestirse de los empleados. Generalmente,
las políticas son establecidas de manera formal y deliberada por los
gerentes de alta dirección.
Estos pueden fijar una política porque: 1) creen que mejorará la
eficacia de la organización; 2) quieren que algún aspecto de ella refleje
sus valores personales (por ejemplo, los códigos de la ropa); o 3)
necesitan resolver algún conflicto o confusión que se han presentado en
un nivel más bajo. Las políticas también pueden surgir informalmente y en
niveles inferiores de la organización a partir de un conjunto de decisiones
que sobre el mismo tema se tomaron en un período. Por ejemplo, si el
espacio de una oficina se asigna una y otra vez basándose en la
antigüedad de los empleados, esa costumbre puede convertirse en una
política de la organización. En los últimos años las políticas se han
establecido por factores del ambiente externo, entre ellos los organismos
gubernamentales que emiten normas para regular las actividades de las
organizaciones (por ejemplo, exigen ciertas medidas de seguridad).
Línea de actuación, Una definición posible de ONG, integrando
diversas perspectivas vistas en el punto anterior, sería:

10. "Aquellas Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) que sean capaces
de trascender el eje de confrontación hegemónico-contra hegemónico,
capaces de asumir un rol articulador -generando nuevos lenguajes y
percepciones de la realidad social- y de promover espacios de
participación consultiva y comunitaria.
Deben estar dotadas de capacidades técnicas específicas acordes a su
propia identidad, y de una actitud flexible e innovadora, de permanente
adaptabilidad al cambio".
Tipos de planificación
El proceso de Planificación tiene 2 niveles:
 Planificación Estratégica
 Planificación Operativa
Muchas organizaciones fracasan porque van directamente a la
planificación operativa, sin realizar primero la estratégica.
No detectan el cambio (interno, externo) ni se adaptan al mismo.
Dentro de la Planificación Estratégica podemos detectar dos niveles de
análisis:
a) Los supuestos organizacionales
b) Las estrategias y líneas de acción
Dentro de la Planificación Operativa aparecen los proyectos que realiza la
organización.
Considerando estos niveles, podemos establecer el siguiente modelo,
conocido como modelo cibernético de adaptabilidad al cambio.
Toma de Decisiones en la Planeación
Los gerentes que elaboran planes pero que no los ponen en práctica
están simplemente perdiendo el tiempo. Las ideas que no se acompañan

11. de formas bien definidas para utilizarlas no tienen ningún efecto práctico.
La planeación es un proceso que no termina cuando se acepta un plan;
los planes han de ser puestos en práctica. En cualquier momento, durante
el proceso de implantación y control, tal vez los planes requieran
modificación para que no se tornen inútiles e incluso perjudiciales. En
ocasiones, la “replaneación” es el factor decisivo que lleva al éxito final.
Un aspecto importante de la planeación es la toma de decisiones, proceso
que consiste en desarrollar y seleccionar un curso de acción para resolver
un problema concreto. Es necesario tomar decisiones en varios puntos
del proceso de planeación. Los gerentes deben decidir cuáles
predicciones en áreas como la economía y las acciones de 49 los
competidores tienen probabilidades de ser las más exactas. Deben
analizar los recursos de la organización y decidir cómo asignarlos para
obtener sus metas con más eficacia. Dado que la toma de decisiones es
una parte tan importante de la planeación

12. Conclusiones
Al comparar y analizar las propuestas y opiniones de diferentes
autores, se puede decir que La Planificación se define como el proceso
sistemático lógico secuencial que se ejecuta para lograr uno o más
objetivos. El detalle o generalidad de las actividades descritas en un plan,
dependerá directamente de la perspectiva del planificador. Cabe destacar
que la planificación permite llegar a la meta de la mejor manera, sin
embargo, la improvisación permite llegar a la misma meta pero con menos
eficiencia. Por último, los conceptos de planificación están asociados
directamente a la disciplina en la que se aplique, al entorno de su
desarrollo y al ámbito geográfico donde se ejecute.
Tanto los individuos como las organizaciones necesitan planear. Sin
importar si planeamos una fiesta, unas vacaciones, el siguiente paso en
nuestra carrera o un nuevo programa de ventas, la planeación es el
proceso básico de que nos servimos para seleccionar las metas y
determinar la manera de conseguirlos. Una de las principales tareas de
los administradores es planear los esfuerzos de los miembros de la
organización y el empleo de otros recursos para alcanzar las metas de la
organización. Las actividades tiene su paralelo en los pasos de
seleccionar metas y luego determinar cómo alcanzarlas.

13. Referencias Bibliográficas
 Chiavenato, Idalberto. (1999). Introducción a la teoría general de la
administración. Quinta edición. Editorial Mc Graw – Hill
Interamericana .México.
 Terry, George. (1986). Principios de administración. Quinta edición.
Editorial Continental s.a de c.v. México.
 Gómez, Guillermo. (1994). Planeación y organización de empresas.
Cuarta edición. Editorial Mc Graw – Hill Interamericana .México.
 Corredor, Julio.(2001). La Planificación Estratégica. Cuarta Edición.
Editores Vadell Hermanos, Venezuela.