Curso de formación a personal público de la Delegación en Jaén de Políticas Sociales de la Junta de Andalucía.

1. Integración de la
perspectiva de género
en las
Políticas Sociales
15 a 18 de mayo, 2017

2. 2
Un grupo con interés y muy motivado, ¡gracias a todas y todos!

3. 3
OBJETIVO. Facilitar los conocimientos básicos para incorporar la
perspectiva de género en la planificación de Políticas Sociales.
¿Cuáles son las implicaciones del sexo/género en las políticas
públicas?
¿Cómo planificar políticas públicas que no reproduzcan la
desigualdad?
¿Qué instrumentos específicos están a nuestro alcance?

4. ¿Cómo abordar las relaciones de
género desde las Políticas Sociales?
4#EvaluacionDeGenero

5. Para
empezar
5
1

6. 6
Un conjunto de actuaciones que pretende alcanzar un propósito
que modifica una situación previa valorada como problemática
Lógica de la intervención
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

7. 7
REALIDAD FUTURO
PROBLEMA PROBLEMA
ACCIÓN
ACCIÓN
ACCIÓN
RESULTADO
INTERVENCIÓN
Marco de análisis
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

8. 8

9. 9
El marco de análisis

10. 10
Ideas
sobre Género

11. 11
¿De qué hablamos cuando hablamos de género?
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

12. 12
El género como constructo
Feminidad
Masculinidad
Construcciones sociales que responden a
las realidades del contexto.
Fundamentan las formas de ser y estar en
el mundo y las proyecciones de vida.
Designio de la naturaleza inseparable de
las características fisiológicas.
Fundamentación biológica del ser y de la
identidad.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

13. 13
El género como herramienta teórica
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Determinismo Natural
“La biología es destino”

14. 14
El género como herramienta teórica
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Determinismo Natural
“La biología es destino”

15. 15
“ (…) el sexo de una persona lo determina la naturaleza mientras que su género lo
elabora la sociedad”
IV Conferencia Mundial sobre las Mujeres, 1995
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

16. 16# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Determinismo Natural
SocialDeterminismo
“La biología es destino”
“La cultura es destino”

17. 17
“En algunos estudios, la idea de que el género está construido implica cierto
determinismo de significados de género inscritos en cuerpos anatómica
diferenciados, y se considera que esos cuerpos son receptores pasivos de una ley
cultural inexorable (…)”
Butler, 2001: 41

18. 18# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Determinismo Natural
SocialDeterminismo
“La biología es destino”
“La cultura es destino”

19. 19

20. 20
¿El género como herramienta teórica?
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

21. 21
1. Diferencia sexual de nacimiento (dualidad genital
mayoritaria)
2. Asignación genérica
3. Proceso de asimilación de la identidad de género
Asunción del género
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

22. 22
1. Diferencia sexual de nacimiento (dualidad genital
mayoritaria)
2. Asignación genérica
3. Proceso de asimilación de la identidad de género
Socialización diferenciada
Lenguaje, Afectividad, Uso de los
espacios y del tiempo, Juegos,
Responsabilidades, Valores, etc.
Asunción del género
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

23. 23

24. 24
Determinismo Legitima la relación binaria entre los sexos/géneros
Androcentrismo Construye la vida social desde el punto de vista experiencial del
varón hegemónico
Subordinación Deriva de la invisibilización y del menor valor material y
simbólico atribuido a lo femenino
Diferencia y desigualdad
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

25. 25
El género como herramienta de intervención pública
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Principio de igualdad y perspectiva de género

26. 26
El género como herramienta de intervención pública
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Exposición de Motivos, LOI, 2007

27. 27

28. ¿Género o
sexo?
28
2

29. 29
Dimensiones
de la desigualdad
de género

30. 30
CONCRETAR
Para planificar políticas adecuadas que no reproduzcan la desigualdad
Reto
Administraciones Públicas
Manifestación de la igualdad/desigualdad de género
G é n e r o
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

31. El mapa
31
3

32. 32
Marco de análisis
Dimensiones de la Desigualdad de género
Intervención
División sexual del trabajo
Acceso, uso y control de los recursos
Control sobre el cuerpo
Construcción de la subjetividad
Estrategia dual
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

33. 33

34. 34

35. 35
La división sexual del trabajo

36. 36
Diferentes tipos de trabajos vinculados a la masculinidad y a la feminidad.
Portadores de relaciones
sociales diferentes.
Trabajos excluyentes pero
complementarios.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

37. 37
Rol productivo / reproductivo / comunitario
Espacios público /privado / común
Trabajo / no trabajo
Contrato / Recurso ‘natural’ disponible
Desigual valor atribuido
Reconocimiento material o simbólico
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

38. 38

39. 39

40. 40
El acceso, uso y control de los recursos

41. 41
Su uso y control determina la situación y
la posición que ocupan las personas en
los contextos de intervención.
Genera beneficios (situación).
Marca las relaciones de poder (posición).
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

42. 42# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Situación
Posición
Capacidad de influir en las decisiones acerca de los recursos disponibles.
Circunstancias materiales que se ven condicionadas por el uso de los recursos.

43. 43
“Mientras que tener acceso a un recurso significa poseer la capacidad de
utilizarlo, ejercer el control sobre él implica poder definir cómo deber ser dicho
uso. A su vez, tener acceso a un beneficio conlleva disfrutar de él, pero sólo su
poseemos su control podremos decidir cómo ha de ser ese disfrute”.
Alcalde y López, 2004: 83

44. 44

45. 45

46. 46
El control sobre el cuerpo

47. 47
Mecanismos de control estructurales ejercidos sobre los cuerpos
femeninos a modo de violencias materiales y simbólicas.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

48. 48
Cosificación
Tratamiento de las mujeres como objeto, territorio o producto.
Hipersexualización
‘Territorialización’
Sanción
Restricción o castigo sobre los movimientos, acciones y expresiones corporales de
las mujeres
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

49. 49
“Me llamo Ladidy García Martínez y tengo la piel morena, los ojos cafés y el pelo chino y castaño;
mi apariencia es igual a la de toda la gente que conozco. De chica, mi madre me vestía de niño y me
decía Niño.
Les dije a todos que nació un niño, decía.
Si era niña, me raptarían. Todo lo que necesitaban los narcotraficantes era saber que por acá había
una niña bonita, y se dejaban venir a nuestras tierras en sus Escalade negras y se la llevaban (…)”
Ladidy, Jennifer Clement, 2014: 11

50. 50

51. 51

52. 52
La construcción de la subjetividad

53. 53
Asimilación de la identidad de
género mediante una
construcción diferencial de la
experiencia.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

54. 54
Estimulación diferencial
Conforman los esquemas de ideas y afectos primarios.
Aprobación / reprobación
Proceso normalizado
Diferencia sexual > Asignación genérica > Identidad de género.
Experiencia vital
Motivaciones, aspiraciones, conductas...
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

55. 55
“La desigualdad de género no es puramente estructural sino que también se
alimenta y reproduce en un nivel micro, cotidiano, esencialmente individual y
subjetivo.
Hombres y mujeres interiorizamos e incorporamos hábitos de género a lo largo de
toda nuestra vida y los hacemos nuestros. Tan nuestros que los creemos parte de
una esencia innata que nos constituye como mujeres y como hombres (…)”.
Fernández de Vega y Longo, Fundación Atenea 2016

56. 56
¿Cómo aplicar el marco de análisis en las políticas públicas?
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

57. 57

58. 58
La intervención

59. 59# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Marco de análisis
Dimensiones de la Desigualdad de género
Intervención
Estrategia dual

60. 60
Políticas
específicas
Transversalidad de
género
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
La estrategia dual

61. Política específica Transversalidad
¿Dónde se
origina?
Se origina en una situación de
desigualdad o discriminación concreta
Se origina en la desigualdad de género
estructural
¿Qué persigue? Atajar los efectos de la desigualdad Eliminar las causas de la desigualdad
¿Qué forma
tiene?
Medidas compensatorias orientada a
problemáticas precisas
Reformulación de las relaciones
estructurales de género
¿A quién se
dirige?
A los grupos en desventaja A toda la sociedad
¿Qué duración
tiene?
Temporal
(corto/medio plazo)
Permanente

62. 62

63. 63
Políticas específicas de igualdad

64. 64
Acción positiva
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
LOI, 2007

65. 65# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Ley
3/2007
Acceso al empleo
Creación y producción artística e intelectual
Ley
12/2007
Superar situaciones de segregación profesional vertical y
horizontal
Empleo, promoción profesional
Modelo de acción
obligatorio para el
sector público y
voluntario para el sector
privado

66. 66
“Vemos, pues, que la puesta en marcha de acciones positivas, para eliminar las desigualdades que
de hecho sufren las mujeres, están fundamentadas legalmente y especialmente aquellas
relacionadas con el mercado laboral.
No es necesario insistir aquí en la situación de desventaja de la que parten las mujeres cuando se
incorporan al mercado laboral, cuando desean desarrollar una carrera profesional o en lo que se
refiere al salario.
El concepto de acción positiva va unido al de igualdad (…)”
Ángeles Briñón (2010)

67. 67

68. 68
Transversalidad de género

69. 69
Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

70. 70
LOI, 2007
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

71. 71
¿Qué implica?
que las desigualdades de género existenR ECO N O C E R
la desigualdad de género como un problema públicoA S U M I R
el marco analítico de la perspectiva de géneroCO N O C E R
en la intervención el objetivo de alcanzar la igualdad efectivaI N T EG R A R
de instrumentos adecuados durante la planificación y puesta en marchaDISPO NER
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

72. 72
“La transversalidad de género se ha ido construyendo sobre la experiencia
acumulada en el desarrollo y aplicación de políticas específicas a favor de la
igualdad de oportunidades; es, de hecho, una evolución lógica de las políticas de
igualdad y constituye junto a ellas una estrategia doble para atajar la problemática
de la desigualdad de género”.
Fundación Mujeres, Proyecto Ceres: 1999

73. 73

74. ¿Cómo planificar políticas públicas que
no reproduzcan la desigualdad?
74#EvaluacionDeGenero

75. 75
Ideas
sobre Gobernanza

76. 76
Relaciones que se establecen entre los agentes que
participan de la toma de decisiones acerca de la
intervención sobre una determinada problemática.
Gobernanza
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

77. 77
Agentes
Relaciones
Decisiones
¿Cómo se producen?
¿Qué poder tienen?
¿Quiénes son?
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Gobernanza

78. 78
¿Qué es la gobernanza de género?
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

79. 79# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Administración Pública
Hacia dentro Hacia fuera
¿Cómo influye el enfoque de género en el
funcionamiento de la Administración?
¿Cómo influye el enfoque de género
en las políticas públicas?
Agentes Relaciones Decisiones

80. 80

81. 81
Pilares de la
gobernanza de
género

82. 82
Marco
normativo y
programático
La o r i e nta c i ó n
¿QUÉ?
1
Arquitectura
de género
La e s t r u c t u r a
¿QUIÉN?
2
Estrategia
dual
E l m éto d o
¿CÓMO?
3
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

83. 83

84. 84
Marco normativo y programático

85. 85
Evolución de la regulación de la igualdad entre mujeres y hombres:
Eliminación de la
discriminación
legislativa
Políticas específicas Transversalidad
Igualdad
formal
Igualdad
real
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

86. 86
• Persigue eliminar la discriminación directa
por razón de sexo/género
• Reconocimiento jurídico de la igualdad entre
mujeres y hombres
• Supone otorgar a las mujeres y a los
hombres los mismos derechos,
oportunidades y trato en todas las esferas
de la vida social
Igualdad formal
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

87. 87# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía.
Art. 3

88. 88
Ejemplos
El Confidencial. 05.01.2016
El País. 06.09.2016
El Economista. 26.03.2008
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

89. 89
• Persigue la superación de las
condiciones que derivan en
situaciones de discriminación
indirecta.
Igualdad real
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
• Implica la adopción de las medidas necesarias que
favorezcan la igualdad efectiva en la vida social.

90. 90# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía.
Art. 3

91. 91
Ejemplos
El País. 23.12.2012
El País. 18.01.2016
El País. 19.10.2016
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

92. 92

93. 93
Arquitectura de género

94. 94
Estatal
Unidades de Igualdad
(art. 77, ley 3/2007)
M. De Sanidad, Servicios
Sociales e Igualdad
Otros observatorios
(VG, Salud, FFAA…)
Instituto de la Mujer y
para la Igualdad de
Oportunidades
• Observatorio de Igualdad
• Observatorio de Imagen de las Mujeres
• Otros observatorios
Comunidad Autónoma de Andalucía
Consejería de Igualdad
y Políticas Sociales Dirección General de
Violencia de Género
Unidades de Igualdad de género
de las Consejerías
Instituto Andaluz de la Mujer
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

95. ¿Es o no es?
95
4
?

96. 96

97. 97
Planificación

98. 98# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Planificar
Conocimiento
de la realidad
Base de la intervención

99. 99
Toda planificación se dirige a resolver problemas o
necesidades concretas.
Las intervenciones requieren un conocimiento exhaustivo de
la realidad sobre la que se actúa.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

100. 100# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Conocimiento
de la realidad
Base de la intervención
Racionalidad Uso óptimo de los recursos
Planificar

101. 101
Planificar implica usar los recursos disponibles.
Una intervención pública obliga a hacer un uso eficiente de
los recursos disponibles.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

102. 102# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Conocimiento
de la realidad
Base de la intervención
Racionalidad Uso óptimo de los recursos
Adopción de decisiones
Planificar

103. 103
Planificar requiere tomar decisiones.
En una política pública hay que decidir sobre los problemas,
sobre los fines prioritarios que se quieren alcanzar y sobre
los medios adecuados para lograrlo.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

104. 104

105. 105# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Conocimiento
de la realidad
Base de la intervención
Racionalidad Uso óptimo de los recursos
Adopción de decisiones
Planificar
Futuro

106. 106
Planificar implica una proyección de futuro.
Una política pública quiere transformar la realidad para
mejorarla de forma sostenible.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

107. 107# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Planificar
Transformar
Fundamentar
Funcionar

108. Transformar
Definir el cambio deseado y el proceso para llevarlo a cabo
¿Cómo hacerlo?¿Qué hacer?
Cambio
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

109. 109
Marco explicativo de género
Fundamentar
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
El género como herramienta

110. 110
Un conjunto de actuaciones que pretende alcanzar un propósito
que modifica una situación previa valorada como problemática
Lógica de la intervención
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Funcionar

111. 111

112. 112
Lógica de la intervención

113. 113# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Problema social
Población afectada
¿Qué
se quiere lograr?
¿Cómo
se va a lograr?
¿Con qué
se va a
comprobar?
Objetivos
Actividades
Indicadores

114. 114

115. 115
Ciclo de políticas públicas

116. 116
DIAGNÓSTICO DISEÑO
IMPLEMENTACIÓNEVALUACIÓN
PLANIFICACIÓN
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

117. 117
SEGUIMIENTO
EJECUCIÓNEVALUACIÓN
PLANIFICACIÓN
TRANSVER SA LI DA D
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

118. 118
Fase 1.
Diagnóstico
Conocer y analizar la realidad sobre la que se va a intervenir
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

119. 119
Diagnóstico
AgendaPolítica
Problemas
Agentes
implicados
Objetivos
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

120. 120
Diagnóstico
AgendaPolítica
Problemas
Agentes
implicados
Objetivos
¿Son problemáticas generales o existen
problemáticas específicas según colectivo?
¿Sobresale alguna problemática principal?
¿Tienen que ver con las dimensiones de la
desigualdad de género?
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

121. 121
Diagnóstico
AgendaPolítica
Problemas
Agentes
implicados
Objetivos
¿A quiénes afectan las problemáticas
(directa o indirectamente)?
¿Qué características tienen los grupos
afectados?
¿Determina el sexo/género a los grupos
afectados?
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

122. 122
Diagnóstico
AgendaPolítica
Problemas
Agentes
implicados
Objetivos
¿El objetivo general persigue un fin
relacionado con la igualdad de género?
¿Se recogen objetivos específicos
relacionados con la igualdad de género?
¿Se refieren a mujeres y hombres en
particular o la población como conjunto?
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

123. 123

124. La receta
5

125. 125
1. Incremento del consumo
de alcohol entre
adolescentes.
2. Ideas estereotipadas
entre niñas y niños.
3. Mayoritaria presencia de
mujeres en el voluntariado.
4. Culpabilización de
agresiones sexuales a
mujeres.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

126. 126
1. Consumo de alcohol entre adolescentes.
En los últimos años se ha detectado en la Comunidad un incremento del
consumo de alcohol entre adolescentes vinculado al ocio nocturno de fin de
semana.
El incremento es similar entre chicas y chicos y las tasas se mantienen en
índices parecidos, aunque desde una perspectiva plurianual, la proporción de
chicas que muestra estas pautas de consumo se ha incrementado.
Además de los riesgos que el consumo ocasiona sobre la salud, se considera
que esta situación puede estar vinculada al mayor número de reyertas
nocturnas entre adolescentes chicos y al deterioro de algunos espacios
públicos.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

127. 127
2. Ideas estereotipadas entre niñas y niños.
Un reciente estudio de la Comunidad Autónoma ha puesto de manifiesto la
pervivencia de ciertas ideas estereotipadas de género entre las niñas y los
niños entre los 3 y los 6 años.
Tanto unas como otros tienen la creencia de que la pertenencia a uno u otro
género determina las habilidades y capacidades que se poseen, lo cual puede
tener un impacto determinante en la construcción de su personalidad y el
desarrollo de su futuro inmediato.
Por ejemplo, la valentía o la fiereza los consideran atributos vinculados a los
niños, mientras que la belleza o las capacidades artísticas las identifican como
propias de las niñas.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

128. 128
3. Mayoritaria presencia de mujeres en el voluntariado
Los últimos datos de voluntariado de la Comunidad Autónoma son una muestra
de que la ciudadanía andaluza está altamente comprometida en algunas causas
sociales.
Un lectura desagregada de los datos señala que especialmente las andaluzas
comprendidas entre los 55 y los 75 años dedican al menos 5 horas a la semana
al voluntariado en diferentes ámbitos.
En alguno de estos ámbitos, como en el acompañamiento de personas
enfermas, mayores que viven solas/os o personas con discapacidad psíquica, la
participación de hombres voluntarios es casi inexistente.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

129. 129
4. Culpabilización de las agresiones sexuales a mujeres
Recientes casos de agresiones sexuales cometidos contra mujeres en la ciudad,
ha puesto de manifiesto como entre parte de la población sigue existiendo una
creencia de que las responsables de las agresiones son las mujeres víctimas de
las mismas.
La alarma se ha disparado tras el reciente programa televisivo que trataba
sobre este tema, y en el que tanto personajes conocidos públicamente como
otras personas anónimas llegaron a manifestar comentarios como “la culpa es
de ellas que se van con cualquiera” o “algunas se inventan cosas por odio o por
salir por la tele”.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

130. 130
Fase 2.
Diseño
Diseñar la política pública y programar la intervención
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

131. 131
Decisión
Actuaciones
Recursos
Agentes
Alternativas
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

132. 132
Decisión
Actuaciones
Recursos
Agentes
¿De qué diferentes formas se pueden
alcanzar los objetivos planteados?
¿Cuál es la mejor alternativa para lograr
un mayor grado de igualdad?
Alternativas
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

133. 133
Decisión
Actuaciones
Recursos
Agentes
Alternativas
¿Con qué recursos se cuenta y cómo se
van a repartir?
¿Cuál es la manera óptima de atender
diferencialmente con los recursos
disponibles?
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

134. 134
Decisión
Actuaciones
Recursos
Agentes
Alternativas
¿Quién va a formar parte de las
soluciones, qué les caracteriza y en qué
va a consistir su implicación?
¿Cómo van a participar los grupos
implicados, y cómo va a favorecerse su
participación?
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

135. 135

136. ¡Seguimos
cocinando!
6

137. 137
Fase 3.
Implementación
Poner en marcha y hacer un seguimiento de la intervención
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

138. 138
Puesta en marcha
Seguimiento
Intervención de
múltiples agentes
Evaluación intermedia
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

139. 139
Fase 4.
Evaluación
Conocer si lo inicialmente previsto se ha logrado
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

140. 140
Logros y retos Retroalimentación
¿Cuál es el grado final de cumplimiento
de objetivos?
¿Cómo ha contribuido el programa o
actuación a la igualdad de género?
¿Cómo se han transformado las
situaciones problemáticas de partida?
¿Qué se puede repetir y qué hay que
reformular para obtener mejores
resultados de igualdad ?
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

141. ¡Aún queda
el último
toque!
7

142. Herramientas de género

143. 143
Procedimientos
Producción
normativa
Gestión
presupuestaria
Contratación Ayudas y
subvenciones
Comunicación
institucional
Producción y
gestión de la
información
Participación y
representación
Herramientas
Informe de
Evaluación del
Impacto de Género
Cláusulas de
igualdad
Comunicación
no sexista
Indicadores
Representación
equilibrada
PLANIFICACIÓN
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

144. 144
Intervención
Políticas específicas de igualdad
Transversalidad de género
Estrategia dual
Herramientas
Indicadores
Informe de impacto de género
Cláusulas de igualdad
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

145. 145

146. Indicadores de género
146#EvaluacionDeGenero

147. 147
“Hay varios argumentos que justifican la necesidad de la creación de indicadores de
igualdad. En primer lugar, nombrar una situación es –como ha demostrado la
trayectoria histórica del movimiento feminista- el primer paso para transformarla, y
dotar de un valor numérico no deja de ser una poderosa forma de nombrar”.
Alfama et al., 2014

148. 148
Definición

149. 149
Herramienta de análisis que ofrece información en forma de
datos sobre una parcela de la realidad social.
Generan información
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

150. 150
INTERPRETACIÓNEnfoque de género
Describen los hechos sociales
Permiten analizarlos
Generan información
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

151. 151
¿Por qué es importante el proceso de interpretación de la
información?
• Profundizar en el conocimiento de la realidad
sobre la que se actúa
• Mejorar las intervenciones públicas
Toma de
decisiones
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

152. 152
“Visibilizar la existencia de un problema ha sido y sigue siendo una potente
herramienta del feminismo para ejercer presión acerca de la necesidad de abordar
urgentemente la problemática de género (…)”.
Alfama et al., 2014

153. Identificación
153
8

154. 154
Indicador impersonal
Superficie física forestal objeto de contratos de
gestión para mejorar la gestión del agua.
Programa de Desarrollo Rural nacional 2014 – 2020.
Indicador neutral Porcentaje de población rural canaria objeto de
estrategias de desarrollo local.
Ibíd.
Indicador sintético Gender Inequality Index
European Instituto for Gender Equality.
Indicadores desagregados por sexo Titulados universitarios del curso 2009-2010 según
situación laboral en 2014.
INE, Mujeres y hombres en España.
Indicador ‘de género’
Durante el II trimestre del año 2016, los Juzgados
de Violencia sobre la Mujer en España han
registrado un total de 36.319 denuncias.
Consejo General del poder judicial.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

155. 155
Momentos

156. 156
Diagnóstico
Objetivos de análisis inicial
Evaluación
Objetivos de intervención
Punto de partida
Línea de base
Progreso y fin
Efectos
1 2
Momentos
Definición del
problema
Contraste de
logros de las
políticas públicas
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

157. 157
Elementos

158. 158
QUÉ C U Á N TO QUIÉN
C U Á N D O D Ó N D E
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

159. 159
EJEMPLO
Proporción de mujeres adolescentes que no tienen problemas de
aceptación de su aspecto físico.
Elemento central.
Expresa exactamente lo que se quiere medir.
QUÉ
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

160. 160
EJEMPLO
Brecha salarial de género entre las personas socias de las cooperativas
del sector agropecuario de Andalucía.
C U Á N TO
Es el valor numérico.
Puede asumir diferentes formas.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

161. 161
QUIÉN
EJEMPLO
Número de mujeres profesionales que en calidad de ‘expertas’ han sido contactadas por
las autoridades municipales.
Protagoniza el hecho social medido.
Es inseparable del qué.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

162. 162
C U Á N D O
Indica el momento de recogida de la información.
EJEMPLO
Proporción actual de personas con acceso a servicios y equipamientos de proximidad
en el municipio.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

163. 163
EJEMPLO
Presencia de mujeres como generadoras de opinión en espacios informativos y de debate de
los medios de comunicación autonómicos.
DÓNDE
Señala el lugar, el contexto en el que se recoge la información.
Es el universo en el que se enmarca lo que se quiere analizar.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

164. ¿Cuáles te
faltan?
164
9
¡Seguro que lo adivino!
m m m m m …

165. 165
Atributos

166. ¡Bingo!
166
10

167. 167
Claridad Relevancia Posibilidad No opacidad
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

168. 168
El sentido del indicador es entendido por todo el mundo.
Quedan claros sus elementos.
Puede ser utilizado por personas que no lo han elaborado.
Claridad
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

169. 169
Relevancia
El indicador es necesario para cumplir con los objetivos de diagnóstico o de evaluación.
Si no se utiliza, quedaría un vacío informativo irremplazable.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

170. 170
Posibilidad
El indicador incluye una información disponible fácilmente.
Existen los recursos necesarios para el proceso de recogida y tratamiento de la
información.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

171. 171
No opacidad
El indicador adopta un enfoque de apertura hacia el sistema de desigualdad por
sexo/género.
Está desagregado por sexo cuando se refiere a personas.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

172. ¡Contrastar
no engaña!
172
11

173. 173
Ponderación

174. 174
Obtener el menor número posible de indicadores
que permita:
 Concluir una visión completa de la realidad estudiada
 Comprobar el alcance de objetivos y resultados
Objetivo
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

175. 175
Indicadores
ATRIBUTOS
Puntuación
Claridad Relevancia Posibilidad No opacidad (Confiabilidad) (Otros)
Indicador 1 x x 2
Indicador 2 x x x 3
Indicador 3 x x x 3
Etc. -- -- -- -- -- -- ?
Tabla de ponderación
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

176. 176
Indicador Batería de indicadores
1. Momento
2. Qué + resto elementos
3. Atributos
4. Ponderación
5. Selección
¿Cómo saber si
un indicador es o
no adecuado?
¿Cómo se
priorizan los
indicadores?
Proceso de elaboración
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

177. Evaluar la norma: el Informe de
Evaluación del impacto de género
177#EvaluacionDeGenero

178. 178
¿Qué efectos pueden tener las normas sobre
la igualdad de género?
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

179. 179
¿Qué se evalúa?

180. 180
• Proyectos de ley
• Disposiciones reglamentarias
• Planes aprobados por el Consejo de Gobierno
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

181. 181
Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía, art. 6

182. 182
¿Quién evalúa?

183. 183
Centros Directivos
Instituto Andaluz de
la Mujer
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
Unidades de Igualdad
• Redactan el proyecto normativo
• Elaboran el IEIG adjunto al proyecto normativo
• Lo remiten a las Unidades de Igualdad de las Consejerías
• Revisan el IEIG a la luz del proyecto normativo
• Redactan el Informe de Observaciones dirigido al Centro Directivo
• Vela por la aplicación de la transversalidad en la Admón. Andaluza
• Recepciona de los CD tres documentos: 1) proyecto de norma; 2) IEIG; 3) Informe
de Observaciones

184. 184
¿Cuándo se evalúa?

185. 185
Elabora un Informe
Anual de impacto de
género

186. 186
Aprobación
Unidades de Igualdad
Elaboración
Acompañamiento,
supervisión, feedback
Órgano promotor
Desde el inicio del proceso
de elaboración normativa
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o
EX - ANTE

187. ¿Por qué se evalúa?

188. 188
Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía, art. 6

189. El Informe de evaluación
del impacto de género

190. 190
Documento de carácter administrativo en el que se recoge una valoración
previa de las medidas incluidas en la norma de tal modo que se ponga de
manifiesto si previsiblemente van a beneficiar a mujeres y hombres de forma
equitativa o si, por el contrario, van a reforzar una posible situación de
desigualdad previamente existente entre los sexos.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

191. 191
Características

192. 192
• Documento de carácter administrativo
• Favorece de la incorporación transversal del principio de igualdad en la
elaboración normativa
• Recoge una valoración previa de los efectos sobre la igualdad que
tiene la norma
• Muestra los elementos que fomentan la igualdad y señala las
posibles modificaciones que se deben introducir
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

193. 193
Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía, art. 6

194. 194
Proceso de elaboración

195. Un poco de
orden
195
12

196. 196
PASO 1. Fundamentación y objeto del Informe
Identificar la norma y al órgano que lo emite Apuntar el objeto del IEIG
Mencionar el contexto legislativo que regula la
elaboración del IEIG
PASO 2. Identificación de la pertinencia de género
Averiguar si incide en la vida de las personas Indagar cómo se relaciona con las dimensión de desigualdad
PASO 3. Evaluación del impacto de género
Enmarcar el contexto de igualdad en
el que incide la norma
Señalar los mandatos normativos y programáticos de
igualdad que existen en el ámbito de aplicación
Comprobar el cumplimiento con y la
respuesta de la norma a esos mandatos
PASO 4. Tipificación de los elementos de igualdad
Subrayar los elementos de igualdad que ya incorpora Detallar las recomendaciones de modificación de la norma
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

197. 197
Paso 1
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

198. 198
1.1 Identificar la norma y al órgano que la emite
1.2 Apuntar el objeto del IEIG
1.3 Mencionar el contexto legislativo que regula la elaboración del IEIG
No varían
Fundamentación y objeto del informe
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

199. 199
Identificar la norma y al órgano que la emite
1.1
• Título
• Órgano emisor
La norma evaluada en el presente Informe de Impacto en Función del Género es la
Convocatoria de Subvenciones 2014 – “Sensibilización y educación para el desarrollo en Vitoria-
Gasteiz”, emitida por el Servicio de Cooperación al Desarrollo del Departamento de Asuntos
Sociales y de las Personas Mayores del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.
E j e m p l o
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

200. 200
Apuntar el objeto del IEIG
1.2
• Razón y fin del Informe
El presente Informe de Impacto en Función del Género tiene como objeto el de analizar
con enfoque de género los contenidos regulados en la presente norma subrayando los posibles
efectos negativos sobre las relaciones entre mujeres y hombres que pueda tener y estableciendo
medidas que desarrollen el principio de igualdad.
E j e m p l o
No varía.
Hacer un modelo replicable.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

201. 201
Contexto legislativo
1.3
La elaboración del Informe de Impacto en Función del Género está regulada en diferentes artículos de las leyes
de igualdad estatal y autonómica. El art. 15 de la Ley Orgánica 3/2007 señala que “el principio de igualdad de trato entre
mujeres y hombres informará, con carácter transversal, la actuación de todos los Poderes Públicos”, particularmente para el caso
que aquí estamos justificando en la “adopción y ejecución de sus disposiciones normativas”. El art. 4 aborda la “integración del
principio de igualdad en la interpretación y aplicación de las normas”, señalando el carácter informador del principio de igualdad.
Asimismo, la Ley 12/2010, de 18 de noviembre, de Igualdad entre Mujeres y Hombres de Castilla-La Mancha recoge en su art. 6 la
incorporación de un informe sobre impacto por razón de género que analice los posibles efectos negativos sobre la igualdad de
los anteproyectos de ley, disposiciones de carácter general y planes que se sometan a la aprobación del Consejo de Gobierno de
Castilla-La Mancha.
E j e m p l o
• Mencionar el que regula la elaboración del Informe
No varía.
Hacer un modelo replicable.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

202. 202
Paso 2
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

203. 203
¿Pertinencia de género?
Análisis por el que se averigua si una norma tiene algún efecto
sobre las relaciones entre mujeres y hombres o algún impacto
en la reproducción o estructura del sistema de sexo/género.
Análisis del objeto de la norma + análisis de contenidos relevantes
Identificación de la pertinencia de género
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

204. 204
2.1 Averiguar si incide en la vida de las personas
2.2 Indagar cómo se relaciona con las
dimensiones de desigualdad
S Í Continúa a Paso 3
Revisión del lenguaje.
Fin del Informe.
No
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

205. 205
Incidencia en la vida de las personas
2.1
• Destinatarias: personas físicas, jurídicas u órganos de cualquier tipo
Una ordenanza municipal que tiene como
objeto la concesión de ayudas económicas
directas destinadas a sufragar parte de
los gastos de actividades de ocio de
personas mayores.
I n c i d e n c i a d i r e c t a
E j e m p l o
Un reglamento por el que se regula el
procedimiento de acceso y la normativa
de uso, disfrute y aprovechamiento de
parcelas para empresas hortícolas
ecológicas.
I n c i d e n c i a i n d i r e c t a
E j e m p l o
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

206. 206
Relación con las dimensión de desigualdad
2.2
La división sexual
del trabajo
El acceso y control
de los recursos
El control sobre
el cuerpo
Construcción de
la subjetividad
Una ordenanza que regule la tasa
por prestación de servicios públicos
por la utilización de la piscina
municipal.
E j e m p l o
Un plan de control y
sensibilización sobre el uso de
la imagen de las personas en
los contenidos publicitarios.
E j e m p l o
Una norma que regule la
individualización de los derechos
sociales.
E j e m p l o
El reconcomiendo jurídico de la
titularidad compartida en las
explotaciones agrarias.
E j e m p l o
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

207. 207
Paso 3
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

208. 208
3.1
Enmarcar el contexto de desigualdad en el
que incide la norma
3.2
3.3
Comprobar el cumplimiento y la respuesta
de la norma a esos mandatos
Subrayar el impacto de género previsible
Positivo
Parcialmente positivo
Negativo
Señalar los mandatos normativos y
programáticos de igualdad que existen en el
ámbito de aplicación de la norma
Evaluación del impacto de género
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

209. 209
Contexto de desigualdad en el que incide la norma
3.1
• Herramientas: indicadores (de género), conceptos técnicos…
 ¿Qué tipo de desigualdades de género se manifiestan en el ámbito de regulación?
 ¿Existen brechas de género entre mujeres y hombres en el ámbito de regulación? ¿Cuáles son?
 ¿Cuáles son los otros factores relevantes para la igualdad que existen en el ámbito de regulación?
P r e g u n t a s g u í a
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

210. 210
3.2
• Todas las obligaciones de la política de igualdad general o sectorial que
afecten al objeto de la norma y su articulado
 ¿Se tiene en cuenta el marco de igualdad general y sectorial vigente en la Exposición de Motivos?
 ¿Se contempla el principio de igualdad en el objeto y en el articulado?
 ¿En qué grado la norma cumple con estos dos puntos?
P r e g u n t a s g u í a
Mandatos normativos y programáticos de igualdad
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

211. 211
Cumplimiento y respuesta de la norma con los mandatos
3.3
• Contrastar las medidas que la norma incorpora para compensar las
posibles desigualdades existentes en su ámbito de incidencia
 ¿Se incluyen medidas para corregir las desigualdades de género identificadas?
 ¿Se incluyen medidas que promuevan la igualdad en ámbito de regulación? ¿Cuáles son?
P r e g u n t a s g u í a
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

212. 212
P o s i t i vo
P a r c i a l m e nte
p o s i t i vo
N e g at i vo
• la norma es fiel a la realidad contextual de mujer y hombres
• recoge las medidas necesarias para atajar las posibles desigualdades
identificadas o promover la igualdad.
• la norma tiene en cuenta con mayor o menor fidelidad la realidad de
género contextual y normativa
• responde a las desigualdades identificadas de manera no exhaustiva
• promueve la igualdad entre mujeres y hombres de forma parcial
respecto del objeto regulado.
• la norma no da respuesta a las desigualdades que puedan existir en
relación con el objeto, incluso en el caso de haberse identificado la
situación de partida o los mandatos de igualdad vinculantes.
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

213. 213
Paso 4
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

214. 214
4.1 Subrayar los elementos de igualdad que ya incorpora la norma
4.2 Detallar las recomendaciones de modificación de la norma
Tipificación de los elementos de igualdad
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

215. 215
Elementos de igualdad que incorpora la norma
4.1
(Normas con impacto positivo o parcialmente positivo)
 ¿Se introducen medidas compensatorias de las desigualdades?
 ¿Qué factores favorecedores de la igualdad se contemplan?
P r e g u n t a s g u í a
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

216. 216
Propuestas de modificación
4.1
(Normas con impacto parcialmente positivo o negativo)
 ¿Qué medidas compensatorias se recomienda incorporar?
 ¿Cómo se recomienda modificar la norma para que favorezca la igualdad?
P r e g u n t a s g u í a
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

217. 217
Elementos de igualdad
• Se recoge el marco normativo de igualdad vinculante
• Se menciona el principio de igualdad como eje transversal de la norma
• Asume la necesidad de superar los estereotipos
• Reconoce la existencia sistemática de los roles de género y busca transformarlos
• Incorpora la perspectiva de género en los datos y análisis que contiene
• Incorpora medidas que favorezcan la representación equilibrada
• Incluye cláusulas sociales de igualdad
• Contempla medidas específicas relacionadas con situaciones de violencias machistas
• Hace un uso no sexista del lenguaje
• …
E j e m p l o s
# P l a n i f i c a c i o n YG e n e r o

218. 218
Gracias!
… n o s s e g u i m o s e n l a s r e d e s !

219. ¡A leer!
219
• Alfama, E; Cruells, M y de la Fuente, M (2014) Medir la igualdad de género. Debates y reflexiones a partir de una
propuesta de sistema de indicadores clave, Athenea Digital, 14 (4), 209-235.
• Brody, Alyson(2009) Género y Gobernanza. Bridge: Institute of Development Studies
• Comisión Europea (1997) Guía para la Evaluación del Impacto en función del Género. Enlace.
• Dávila Díaz, Mónica (2007) Indicadores de Género. Guía P´ráctica. Enlace.
• DIDO Agrupación de Desarrollo EQUAL Jerez, Acciones positivas para la igualdad. Material formativo. Enlace.
• Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer, Base legal de la acción positiva.
• Fernández de Vega, Ana, Posts sobre Indicadores de Género
• Hernando, Almudena (2015) (ed.) Mujers, Hombres, Poder. Subjetividades en conflicto. Traficantes de Sueños. Enlace.
• Instituto de la Mujer (2005) Guía de aplicación práctica para la elaboración de informes de impacto de género de las
disposiciones normativas. Enlace.
• Lamas, Marta (2000) El género: la construcción cultural de la diferencia sexual. Enlace.
• Lomas, Carlos (2003) (comp.) ¿Todos los hombres son iguales? Identidades masculinas y cambios sociales. Paidós
Contextos.
• Moser, Annalise (2007) Género e indicadores. Bridge: Institute of Development Studies
• United Nations, Gender Statistics Manual. Enlace.